---
title: "Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 N 19"
number: "19"
issuer: "Совет Евразийской экономической комиссии"
issued_on: 2021-10-29
redaction: 2025-08-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-19-2021"
---

## Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 N 19

# Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 N 19

(ред. от 08.07.2025)

"О плане мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств - членов Евразийского экономического союза"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 28.08.2025.
> Изменения, внесенные [Распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-21-2025-sovet-evraziyskoy#p100004) Совета ЕЭК от 08.07.2025 N 21, [вступили](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-21-2025-sovet-evraziyskoy#p100007) в силу с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org/ - с 28 августа 2025 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

**от 29 октября 2021 г. N 19**

<a id="p100003"></a>**О ПЛАНЕ**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ**<br>
**ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СПРАВЕДЛИВЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ СОТОВОЙ**<br>
**СВЯЗИ В МЕЖДУНАРОДНОМ РОУМИНГЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ -**<br>
ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

</div>


1. <a id="p100004"></a>Утвердить прилагаемый [план](#p100016) мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых [тарифов](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p103652) на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств - членов Евразийского экономического союза (далее - план).
2. <a id="p100005"></a>Евразийской экономической комиссии:
<a id="p100006"></a>совместно с правительствами государств - членов Евразийского экономического союза обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных [планом](#p100016);
<a id="p100007"></a>осуществлять мониторинг реализации мероприятий, указанных в [плане](#p100016).
3. <a id="p100008"></a>Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

<a id="p100009"></a>Члены Совета Евразийской экономической комиссии:


| <a id="p100010"></a>От Республики Армения<br>М.ГРИГОРЯН | <a id="p100011"></a>От Республики Беларусь<br>И.ПЕТРИШЕНКО | <a id="p100012"></a>От Республики Казахстан<br>А.СМАИЛОВ | <a id="p100013"></a>От Кыргызской Республики<br>А.КОЖОШЕВ | <a id="p100014"></a>От Российской Федерации<br>А.ОВЕРЧУК |
| --- | --- | --- | --- | --- |






<div align="right">

<a id="p100015"></a>Утвержден<br>
распоряжением Совета<br>
Евразийской экономической комиссии<br>
от 29 октября 2021 г. N 19

</div>



## <a id="p100016"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УСЛОВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СПРАВЕДЛИВЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ СОТОВОЙ СВЯЗИ В МЕЖДУНАРОДНОМ РОУМИНГЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА



<table>
<colgroup><col width="44%"><col width="13%"><col width="25%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100017"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100018"></a>Срок</td><td><a id="p100019"></a>Форма реализации</td><td><a id="p100020"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100021"></a>I. Анализ мировой практики и рынка связи государств - членов Евразийского экономического союза</td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>1. Подготовка и направление государствам - членам Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) доклада о мировой практике снижения стоимости услуг сотовой связи в международном роуминге</td><td><a id="p100023"></a>I квартал 2022 г.</td><td><a id="p100024"></a>доклад Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия)</td><td><a id="p100025"></a>Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100026"></a>2. Подготовка и направление государствам-членам доклада о вопросах внедрения справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов</td><td><a id="p100027"></a>I квартал 2022 г.</td><td><a id="p100028"></a>доклад Комиссии</td><td><a id="p100029"></a>Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100030"></a>3. Подготовка и направление государствам-членам доклада о мерах, применяемых операторами связи государств-членов в целях противодействия мошенничеству (fraud) на сетях электросвязи при пропуске международного трафика, и необходимости внесения изменений в законодательство государств-членов, направленных на выявление и пресечение мошенничества (fraud) на сетях электросвязи операторов связи государств-членов</td><td><a id="p100031"></a>II квартал 2022 г.</td><td><a id="p100032"></a>доклад Комиссии</td><td><a id="p100033"></a>Комиссия</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100034"></a>II. Проведение мероприятий по пресечению мошенничества (fraud) на сетях электросвязи</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>4. Определение единого понятийного аппарата в сфере мошенничества (fraud) на сетях электросвязи операторов связи государств-членов для целей применения настоящего плана</td><td><a id="p100036"></a>I квартал 2022 г.</td><td><a id="p100037"></a><a href="https://bukva.ai/docs/11-2022#p100005">рекомендация</a> Комиссии</td><td><a id="p100038"></a>Комиссия,<br>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>5. Осуществление в соответствии с докладом, предусмотренным <a href="#p100030">пунктом 3</a> настоящего плана, технологических и организационных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение мошенничества (fraud), в целях:</td><td><a id="p100040"></a>2022 - 2023 годы</td><td><a id="p100041"></a>информация, представляемая в Комиссию</td><td><a id="p100042"></a>государства-члены,<br>Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>а) эксплуатации систем по предупреждению, выявлению и пресечению мошенничества (fraud) при пропуске международного трафика на сетях электросвязи государств-членов:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100044"></a>б) проработки возможности взаимодействия антифродовых систем операторов связи государств-членов для:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>организации оперативного обмена между операторами связи государств-членов информацией о выявленных фактах пропуска фродового трафика для возможности применения в дальнейшем превентивных мер;</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>внедрения и развития систем и механизмов управления трафиком;</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>осуществления совместных мероприятий по противодействию организации SIM-box маршрутов прохождения международного трафика, в том числе направленных на выявление управляющих центров, установление их местонахождения, обмен информацией о подмене "A"-номера и ограничение пропуска фродового трафика</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>6. Подготовка заключения об эффективности реализации мероприятий, предусмотренных <a href="#p100039">пунктом 5</a> настоящего плана, в том числе об эффективности взаимодействия операторов связи государств-членов и их антифродовых систем</td><td><a id="p100049"></a>2022 - 2023 годы</td><td><a id="p100050"></a>доклад Комиссии</td><td><a id="p100051"></a>Комиссия,<br>государства-члены</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100052"></a>III. Внедрение принципа добросовестного использования справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>7. Проработка возможности обеспечения государствами-членами регуляторных и организационных условий взаимодействия операторов связи государств-членов при пропуске международного роумингового трафика без посредников (операторов связи государств, не являющихся государствами-членами)</td><td><a id="p100054"></a>2022 - 2024 годы</td><td><a id="p100055"></a>рекомендация Комиссии</td><td><a id="p100056"></a>Комиссия,<br>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>8. Проработка возможности обеспечения государствами-членами регуляторных и организационных условий для организации прямых стыков между сетями электросвязи операторов связи государств-членов для целей пропуска роумингового трафика с соблюдением законодательства государств-членов по пропуску международного трафика</td><td><a id="p100058"></a>2022 - 2024 годы</td><td><a id="p100059"></a>рекомендация Комиссии</td><td><a id="p100060"></a>Комиссия,<br>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>9. Определение понятия международного роумингового трафика для целей применения настоящего плана</td><td><a id="p100062"></a>2022 год</td><td><a id="p100063"></a><a href="https://bukva.ai/docs/32-2022#p100005">рекомендация</a> Комиссии</td><td><a id="p100064"></a>Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100065"></a>10. Разработка правил использования справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов, предусматривающих в том числе:</td><td><a id="p100089"></a>IV квартал 2027 г.</td><td><a id="p100067"></a>рекомендация Комиссии</td><td><a id="p100068"></a>Комиссия,<br>государства-члены</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100069"></a>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-21-2025-sovet-evraziyskoy#p100005">распоряжения</a> Совета Евразийской экономической комиссии от 08.07.2025 N 21)<br>а) определение шага тарификации услуг;</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100070"></a>б) определение максимального объема (периода) оказываемых по справедливым тарифам услуг;</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100071"></a>в) возможность обращения операторов сотовой связи государств-членов по вопросу применения наценки к справедливому тарифу</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100072"></a>IV. Снижение ставок международного интерконнекта для роуминговых звонков, межоператорских роуминговых тарифов и внедрение справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100073"></a>11. Утверждение уровня снижения ставок международного интерконнекта для роуминговых звонков и межоператорских роуминговых тарифов до согласованного с государствами-членами предела, а также приведение абонентских роуминговых тарифов к уровню, максимально приближенному к "домашним" тарифам</td></tr>
<tr><td><a id="p100090"></a>IV квартал 2027 г.</td><td><a id="p100075"></a>рекомендация Комиссии</td><td><a id="p100076"></a>Комиссия,</td><td>государства-члены<br>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-21-2025-sovet-evraziyskoy#p100006">распоряжения</a> Совета Евразийской экономической комиссии от 08.07.2025 N 21)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100077"></a><a id="p100078"></a>V. Мониторинг исполнения настоящего плана<br>12. Представление по запросу Комиссии информации об исполнении настоящего плана</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100079"></a>на ежегодной основе</td></tr>
<tr><td><a id="p100080"></a>информация, представляемая в Комиссию</td><td><a id="p100081"></a>государства-члены,</td><td>Комиссия</td><td><a id="p100082"></a>Примечания: 1. Для целей применения <a href="#p100053">пунктов 7</a> и <a href="#p100057">8</a> настоящего плана под операторами связи государств-членов понимаются хозяйствующие субъекты (субъекты рынка), имеющие в соответствии с законодательством государства-члена лицензию (право, разрешение) на оказание услуг международной связи и право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств.</td></tr>
</table>

2. <a id="p100083"></a>Для целей применения [пункта 8](#p100057) настоящего плана предусматриваются следующие варианты прямых стыков:
<a id="p100084"></a>первый вариант: прямое присоединение сетей операторов сотовой связи государств-членов (сеть одного оператора сотовой связи государства-члена - сеть другого оператора сотовой связи государства-члена);
<a id="p100085"></a>второй вариант: присоединение сетей операторов сотовой связи через уполномоченного оператора связи по пропуску международного трафика, в том числе роумингового трафика;
<a id="p100086"></a>третий вариант: присоединение сетей операторов сотовой связи, указанных в первом и втором вариантах, с использованием услуг транзитных операторов связи по пропуску международного трафика, в том числе роумингового трафика, в случае невозможности организовать прямые стыки в связи с отсутствием общих государственных границ.
3. <a id="p100087"></a>Реализация [пункта 11](#p100073) настоящего плана осуществляется с учетом опыта проводимой работы по отмене роуминга на территории Союзного государства (Республики Беларусь и Российской Федерации).



<a id="p100088"></a>

---