Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2020 № 1813-р

(ред. от 15.06.2022)

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию индустрии детских товаров на 2020 — 2024 годы>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 июля 2020 г. № 1813-р

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2017 г. № 2346-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 44, ст. 6568).

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. № 1813-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО РАЗВИТИЮ ИНДУСТРИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ НА 2020 — 2024 ГОДЫ

I. Цель

План мероприятий («дорожная карта») по развитию индустрии детских товаров на 2020 — 2024 годы (далее — план мероприятий) разработан в целях развития индустрии детских товаров как отрасли промышленности, основывающейся на принципах конкурентоспособности, многопрофильности, устойчивости, структурной сбалансированности и инновационной привлекательности, а также в целях обеспечения потребности детей и семей с детьми в качественных и доступных товарах и роста экспорта отечественных товаров для детей.

Под товарами для детей понимается продукция, которая в силу своих потребительских свойств предназначена для обеспечения жизнедеятельности, воспитания, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, для социальной адаптации и реабилитации детей, а также для осуществления деятельности в сферах образования, культуры, книгоиздания и печатных средств массовой информации, досуга, охраны здоровья, социального обслуживания, санаторно-курортного лечения детей, детско-юношеского спорта, отдыха детей, их оздоровления и в иных сферах.

II. Целевые показатели реализации плана мероприятий

Целевые показатели	единица измерений	2019 год (факт)	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Доля российских товаров для детей на внутреннем рынке (за исключением детского питания)	процентов	29	29,2	30,5	32	34	35
Индекс промышленного производства товаров для детей (за исключением детского питания) к предыдущему году	процентов	109,2	100,1	108,5	109,1	110,2	107,2
Объем экспорта российских товаров для детей (за исключением детского питания)	млн. долларов США	524,8	491	523	588	661	743
Объем экспорта отдельных видов детского питания	млн. долларов США	116,5	118	119	123	127	131

III. План мероприятий

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 15.06.2022 № 1571-р)

Наименование мероприятия		Вид документа	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
I. Развитие системы классификации и статистического учета производства и обращения товаров для детей
1.	Разработка и внесение изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД 2) в части индустрии детских товаров, за исключением детского питания	приказ Росстандарта	сентябрь 2023 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росстандарт, Росстат с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	совершенствование системы статистического учета производства и потребления товаров для детей в целях их идентификации
2.	Формирование официальной статистической информации по показателям производства и реализации товаров для детей (включая детское питание) на внутреннем и внешнем рынках в соответствии с методикой официального статистического учета объемов производства и реализации товаров для детей (включая детское питание) на внутреннем и внешнем рынках, утвержденной приказом Росстата	опубликованные данные в единой межведомственной информационно-статистической системе	ноябрь 2023 г., далее — ежегодно	Росстат, Минпромторг России, Минсельхоз России, ФТС России	статистические данные о производстве и реализации товаров для детей (включая детское питание) на внутреннем и внешнем рынках)
3.	Определение ассортимента непродовольственных товаров первой необходимости для детей	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росстат с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	концентрация поддержки производителей товаров для детей
II. Развитие отраслей, связанных с созданием средств обучения и воспитания
4.	Мониторинг потребностей в средствах обучения и воспитания государственных (муниципальных) дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (в том числе реализующих исключительно адаптированные общеобразовательные программы)	доклад в Правительство Российской Федерации	ноябрь 2022 г., далее — ежегодно, начиная с марта 2023 г.	Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	доклад о прогнозируемой потребности в средствах обучения и воспитания на следующий финансовый год и плановый период для подготовки долгосрочного заказа к производителям средств обучения и воспитания, направление соответствующей информации в Минпромторг России
5.	Актуализация требований к товарам для детей и учебному оборудованию и средствам обучения в целях отнесения их к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»)	постановление Правительства Российской Федерации	октябрь 2022 г.	Минпромторг России совместно с заинтересованными организациями	установление критериев подтверждения происхождения продукции, произведенной на территории Российской Федерации для целей реализации государственной политики по стимулированию отечественной промышленности
6.	Расширение практики привлечения профессиональных экспертных организаций и отечественных производителей к информированию образовательных организаций о средствах обучения и воспитания	доклад в Правительство Российской Федерации	ноябрь 2022 г., далее — ежегодно, начиная с апреля 2023 г.	Минпромторг России совместно с заинтересованными организациями	эффективная коммуникация регуляторов с бизнес-сообществом производителей учебного оборудования и средств обучения, в том числе с использованием государственной информационной системы «Промышленность»
7.	Подготовка предложений по механизмам возвратного финансирования (лизинг) при реализации мероприятий по оснащению оборудованием и средствами обучения образовательных организаций	доклад в Правительство Российской Федерации	октябрь 2022 г.	Минпромторг России, Минпросвещения России, Минфин России, Минэкономразвития России	повышение качества нового высокотехнологичного учебного оборудования и средств обучения и повышение его конкурентоспособности
8.	Формирование межведомственных рабочих групп в целях разработки рекомендаций по материально-техническому оснащению образовательных организаций, организаций, осуществляющих спортивную подготовку детей, организаций культуры, а также объектов социальной инфраструктуры для детей	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2022 г., далее — ежегодно	Минпромторг России, Минпросвещения России, Минтруд России, Минспорт России, Минкультуры России, Роспотребнадзор	предложения по разработке рекомендаций по материально-техническому оснащению образовательных организаций, организаций, осуществляющих спортивную подготовку детей, организаций культуры, а также объектов социальной инфраструктуры для детей
III. Стимулирование спроса на отечественные товары для детей
9.	Подготовка предложений по расширению перечня товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2022 г.	Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	подготовлены предложения по расширению перечня товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации
10.	Расширение перечня товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации	проект федерального закона о внесении изменений в статью 164 Налогового кодекса Российской Федерации	февраль 2023 г.	Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России	стимулирование отечественных производителей, а также повышение доступности товаров для детей
11.	Актуализация действующих механизмов поддержки российских производителей товаров для детей (за исключением детского питания), в том числе учебного оборудования и средств обучения, которыми предусматриваются запреты, ограничения и условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечни таких товаров, для целей осуществления закупок	постановление Правительства Российской Федерации	май 2023 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	стимулирование закупок отечественных товаров для детей, в том числе в рамках реализации национальных проектов и государственных программ Российской Федерации
12.	Поддержка потребительского спроса на отечественные товары для детей при реализации мер социальной поддержки семей, имеющих детей	доклад в Правительство Российской Федерации	октябрь 2022 г.	Минпромторг России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	предложения по стимулированию отечественных производителей, а также по повышению доступности товаров для детей
13.	Организация участия производителей индустрии детских товаров и учебного оборудования и средств обучения в конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях в России и за рубежом	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с февраля 2023 г.	Минпромторг России с участием акционерного общества «Российский экспортный центр»	отчет об организации участия российских организаций индустрии детских товаров в конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях в России и за рубежом, оценка их влияния на увеличение объемов производства российских производителей, предложения по стимулированию экспорта товаров для детей
14.	Организация и проведение Конгресса индустрии детских товаров	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с февраля 2023 г.	Минпромторг России, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	проведение деловых мероприятий с участниками отрасли в целях обсуждения актуальных проблем отрасли
15.	Государственная поддержка социально значимых телевизионных программ, радиопрограмм, документальных телевизионных фильмов, интернет-сайтов, печатных средств массовой информации, выпуска книжных изданий для детей и молодежи, в том числе способствующих формированию у детей в раннем возрасте внимательного отношения к потенциальным опасностям окружающей среды	доклад в Минпромторг России	ежегодно, начиная с февраля 2023 г.	Минцифры России, Минфин России, МЧС России	увеличение доли детских книг и периодики, в том числе способствующих формированию у детей в раннем возрасте внимательного отношения к потенциальным опасностям окружающей среды, что положительно отразится на образовании и культурном развитии детей, воспитанных в традициях национальной культуры
16.	Включение в государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» мероприятий, направленных на осуществление закупок отечественных средств обучения и воспитания для дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, а также отечественных товаров для детей с ограниченными возможностями здоровья в целях оснащения многопрофильных реабилитационных центров для детей-инвалидов, определив объем и источники финансирования указанных мероприятий в 2022 — 2024 годах	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2022 г.	Минпромторг России, Минфин России, Минпросвещения России, Минтруд России	доклад о ходе выполнения подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № Пр-487
17.	Осуществление финансирования в 2022 — 2024 годах реализуемых в рамках государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», мероприятий, направленных на осуществление закупок отечественного спортивного оборудования и инвентаря для организаций, осуществляющих спортивную подготовку детей, а также отечественных музыкальных инструментов и звукового оборудования для детских музыкальных школ	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2022 г., далее — ежегодно	Минпромторг России, Минфин России, Минпросвещения России, Минспорт России	доклад о ходе выполнения подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № Пр-487
18.	Определение особенностей осуществляемых Минпромторгом России закупок отечественных средств обучения и воспитания для дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, отечественных товаров для детей с ограниченными возможностями здоровья в целях оснащения многопрофильных реабилитационных центров для детей-инвалидов, отечественного спортивного оборудования и инвентаря для организаций, осуществляющих спортивную подготовку детей, отечественных музыкальных инструментов и звукового оборудования для детских музыкальных школ	распоряжение Правительства Российской Федерации	август 2022 г., далее — ежегодно	Минпромторг России, Минфин России, ФАС России, Минспорт России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти	стимулирование отечественных производителей, а также повышение доступности товаров для детей
IV. Повышение безопасности и качества товаров для детей
19.	Актуализация и обновление фонда национальных стандартов на продукцию для детей, в том числе детское питание в соответствии с ежегодной программой национальной стандартизации	приказ Росстандарта	декабрь 2022 г., далее — ежегодно	Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	увеличение количества актуальных стандартов, устанавливающих методы испытаний продукции, разработка и актуализация не менее 10 национальных стандартов ежегодно
20.	Анализ ввоза в Российскую Федерацию проб (образцов) детских товаров для целей проведения процедуры оценки подтверждения соответствия обязательным требованиям законодательства Российской Федерации	доклад в Минпромторг России	ежегодно, начиная с февраля 2023 г.	ФТС России, Росаккредитация, Роспотребнадзор с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	повышение прозрачности проведения процедур оценки соответствия детских товаров
21.	Подготовка предложений по расширению перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарами для детей, за исключением детского питания	доклад в Правительство Российской Федерации	август 2023 г.	Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, Роспотребнадзор с участием заинтересованных организаций	повышение безопасности и качества товаров для детей через внедрение средств идентификации и прослеживаемости
22.	Организация и проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованных лиц на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выполнении работ по оценке соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, при выявлении работ по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011)	доклад в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий, доклад в Правительство Российской Федерации	март 2024 г.	Росаккредитация совместно с заинтересованными организациями	выявление недобросовестного подхода при выполнении работ по оценке соответствия продукции
23.	Анализ правоприменительной практики технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) и оценка необходимости актуализации этих документов	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2023 г.	Роспотребнадзор, ФТС России, Минспорт России, Минпромторг России с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	повышение безопасности продукции посредством совершенствования правил технического регулирования
24.	Анализ практики применения стандартов к техническим регламентам Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) и «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), включая методики испытаний товаров для детей, и оценку необходимости актуализации этих документов	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2023 г.	Росстандарт, Минпромторг России, ФТС России с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	повышение безопасности продукции посредством совершенствования правил технического регулирования
25.	Организация разработки и актуализации профессиональных стандартов для работников индустрии детских товаров	приказ Минтруда России	ежегодно, начиная с февраля 2023 г.	Минтруд России, Минпромторг России, совет по профессиональным квалификациям в сфере производства социально значимых товаров с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	разработка и актуализация по предложениям Минпромторга России не менее 1 профессионального стандарта работников индустрии детских товаров ежегодно
V. Мониторинг реализации плана мероприятий («дорожной карты»)
26.	Подготовка ежегодного доклада об анализе рынка индустрии детских товаров, учебного оборудования и средств обучения, в том числе в части: оценки уровня конкурентоспособности российских товаров по отношению к зарубежным товарам — аналогам на внутреннем и внешних рынках; оценки текущей доли экспорта российских товаров для детей	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2023 г., далее — ежегодно	Минпромторг России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минсельхоз России, акционерное общество «Российский экспортный центр», заинтересованные организации с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	ежегодное информирование всех заинтересованных участников индустрии детских товаров о текущих тенденциях рынка, мерах государственной поддержки и перспективах развития
27.	Мониторинг эффективности мероприятий, предусмотренных региональными программами развития промышленности для создания благоприятных условий развития отечественной индустрии товаров для детей, и тиражирование лучших практик в этой сфере	доклад в Правительство Российской Федерации	ноябрь 2022 г., далее — раз в полгода	Минпромторг России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	масштабирование и тиражирование лучших региональных практик
28.	Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по развитию индустрии детских товаров на 2025 — 2030 годы	распоряжение Правительства Российской Федерации	апрель 2024 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров «АИДТ»	разработан план мероприятий («дорожная карта») на 2025 — 2029 годы по развитию индустрии детских товаров в соответствии с актуальными задачами и перспективами развития

---