--- title: "Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2025 N 181" number: "181" issuer: "Коллегия Евразийской экономической комиссии" issued_on: 2025-12-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-181-2025" --- ## Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2025 N 181 # Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2025 N 181 "О проекте рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии "О Концепции создания евразийской системы обеспечения качества продукции" (Вместе с проектом "Концепции...") > [!IMPORTANT] > Документ [вступил](#p100005) в силу 5 декабря 2025 года.
**КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ** **РАСПОРЯЖЕНИЕ N 181**
**О ПРОЕКТЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ**
**КОМИССИИ "О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ СИСТЕМЫ**
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ"** **(Москва, 2 декабря 2025 года)**
1. Одобрить [проект](#p100008) рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии "О Концепции создания евразийской системы обеспечения качества продукции" (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии. 2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Председатель
Коллегии Евразийской
экономической комиссии
Б.САГИНТАЕВ
**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N __**
**О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ** **(___________, "__" ___________ 20__ года)**
Совет Евразийской экономической комиссии в соответствии с пунктом 4.3.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза при осуществлении деятельности по развитию инфраструктуры качества продукции принимать во внимание [Концепцию](#p100024) создания евразийской системы обеспечения качества продукции с учетом реализации мероприятий, направленных на создание условий для функционирования евразийской системы обеспечения качества продукции, согласно приложению. Члены Совета Евразийской экономической комиссии: | От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации | | --- | --- | --- | --- | --- | | М.ГРИГОРЯН | Н.ПЕТКЕВИЧ | С.ЖУМАНГАРИН | Д.АМАНГЕЛЬДИЕВ | А.ОВЕРЧУК |
Приложение
к Рекомендации
Совета Евразийской
экономической комиссии
от _________ 20__ г. N __
**КОНЦЕПЦИЯ**
**СОЗДАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ** **I. Общие положения**
Обеспечение гарантий качества, безопасности обращаемых товаров и надлежащей защиты прав потребителей является одним из направлений, определенных в Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12 (далее - Стратегические направления). Пунктом 4.3.1 Стратегических направлений определена необходимость принятия Концепции создания евразийской системы обеспечения качества продукции, предусматривающей в том числе развитие инфраструктуры качества продукции. Настоящая Концепция направлена на обеспечение организационной поддержки в целях эффективного развития инфраструктур качества продукции государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз). Исходя из обозначенной задачи для целей применения настоящего документа под евразийской системой обеспечения качества продукции следует понимать совокупность инструментов обеспечения качества продукции и создание государствами-членами условий для их развития. Для определения понятия "качество продукции" рекомендуется руководствоваться подходами к определению понятия "качество товаров" в сфере защиты прав потребителей, определенными Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 февраля 2022 г. N 5. Настоящая Концепция описывает цели, задачи, принципы, основные инструменты обеспечения качества продукции и механизмы создания условий для функционирования евразийской системы обеспечения качества продукции. Настоящая Концепция носит рекомендательный характер и может быть использована государствами-членами при разработке программных и стратегических документов, направленных на эффективное развитие инфраструктуры качества продукции, формирование благоприятных условий для повышения производителями государств-членов качественных характеристик продукции, а также на формирование у населения приверженности к товарным маркам производителей государств-членов. Реализация настоящей Концепции направлена на достижение эффективного развития инструментов обеспечения качества продукции с одновременным вовлечением в отрасли экономики приоритетного внедрения опережающей стандартизации, эффективного комплаенса, результативного энергосбережения, оптимальной цифровизации для повышения качества жизни людей. Понятия, используемые в настоящей Концепции, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и актами, входящими в право Союза. ## II. Цели и задачи Концепции Целями настоящей Концепции являются: описание основных инструментов обеспечения качества продукции, способствующих функционированию евразийской системы обеспечения качества продукции; определение рекомендуемых мероприятий, направленных на создание условий для функционирования евразийской системы обеспечения качества продукции. Основными задачами настоящей Концепции являются: содействие развитию инфраструктуры качества продукции государств-членов; формирование благоприятных условий для повышения качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой производителями государств-членов; повышение роли общественных объединений потребителей и институтов развития качества в целях защиты прав потребителей; содействие увеличению потребительского спроса и предложения продукции с высокими качественными характеристиками, производимой в государствах-членах; формирование инструментов обеспечения качества продукции. ## III. Основные принципы функционирования евразийской системы обеспечения качества продукции Евразийская система обеспечения качества продукции функционирует на основе следующих принципов: безопасность является неотъемлемой составляющей качества продукции; качественные характеристики продукции устанавливаются современными стандартами, добровольное применение которых обеспечивает качество и конкурентоспособность продукции; применение современных стандартов обеспечивает доступ к лучшим технологиям и передовым инструментам развития конкурентоспособности и экспортного потенциала; качество продукции является ее конкурентным преимуществом и регулируется рынком самостоятельно с учетом стимулирующих мер государственной поддержки; центральным звеном, обеспечивающим качество продукции, является производитель; качество продукции регулируется на основе технических и качественных характеристик, цены и соответствия ожиданиям потребителя; государства-члены стремятся к увеличению реального располагаемого дохода своих граждан для стимулирования обеспечения производителями государств-членов соответствия качества выпускаемой продукции требованиям потребителей. ## IV. Основные инструменты обеспечения качества продукции Функционирование евразийской системы обеспечения качества продукции реализуется посредством использования следующих основных инструментов обеспечения качества продукции. В соответствии с Договором техническое регулирование определяет правоотношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также правоотношения в области оценки соответствия. Технические регламенты Союза устанавливают обязательные для исполнения требования к безопасности продукции, выпускаемой в обращение на территориях государств-членов. Безопасность продукции, в отношении которой проведены процедуры оценки соответствия, подтверждается маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке Союза ("ЕАС"). По состоянию на 2025 год принято 52 технических регламента Союза (из них 48 вступили в силу), 9 технических регламентов Союза находятся на стадии разработки. По общей оценке, около 85 процентов продукции в рамках Союза производится в соответствии с едиными требованиями безопасности. Для ускорения и оптимизации процедур разработки, принятия и внесения изменений в технические регламенты Союза в соответствии с пунктом 4.1.2 Стратегических направлений Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 22 января 2025 г. N 15 утверждена новая редакция Порядка разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза. В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Договора правила и порядок обеспечения безопасности и обращения продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами Союза, регулируются Соглашением о порядке обращения в рамках Евразийского экономического союза продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами Евразийского экономического союза, и правилах обеспечения безопасности такой продукции от 3 февраля 2020 года (далее - Соглашение о безопасности продукции). Одним из принципов технического регулирования является добровольность применения стандартов. Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) утверждает перечень международных, региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Евразийского экономического союза (далее - перечень). Таким образом, функционирующая в рамках Союза система технического регулирования, которая предусматривает установление техническими регламентами Союза обязательных для исполнения требований к безопасности продукции, не ограничивает возможность применения на добровольной основе стандартов, включенных в перечень. В рамках реализации пункта 4.1.4 Стратегических направлений выполнена задача, необходимая для обеспечения соответствия технического регулирования в рамках Союза уровню экономического развития государств-членов и уровню научно-технического развития отраслей экономики государств-членов. Указанная задача реализуется в соответствии с Порядком проведения обязательной периодической оценки научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 27 сентября 2023 г. N 100, и в сроки, установленные планом мероприятий по оценке научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним, утвержденным распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 22 января 2025 г. N 4. Проведение оценки научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Союза и стандартов, включенных в перечень, позволит систематизировать работу по приведению требований, установленных техническими регламентами Союза, и применяемых на добровольной основе стандартов в соответствие с современным развитием науки и технологий, что в свою очередь создаст условия для обеспечения и повышения качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой производителями государств-членов, в том числе на рынки третьих стран. Основой национальной инфраструктуры качества продукции является стандартизация, которая обеспечивает создание новых механизмов, направленных на появление передовых товаров и отраслей, внедрение инноваций, масштабирование наилучших производственных практик, развитие сквозных технологий в различных отраслях промышленности. Стандартом является документ, в котором в целях многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Одним из принципов технического регулирования является приоритетность разработки и применения межгосударственных стандартов. Для реализации указанного принципа Комиссией утверждаются программы по разработке межгосударственных стандартов. По состоянию на 2025 год для 48 технических регламентов Союза утверждены программы, которые предусматривают разработку более 2 880 межгосударственных стандартов. Разработка стандартов осуществляется на национальном уровне. В рамках реализации пункта 4.4.1 Стратегических направлений Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2023 г. N 67 утвержден Порядок координации работ по стандартизации в рамках Евразийского экономического союза. В результате его реализации обеспечивается координация взаимодействия органов по стандартизации государств-членов для планирования разработки межгосударственных стандартов для целей соблюдения требований, установленных техническими регламентами Союза, выработки и реализации скоординированных действий по развитию стандартизации в области технического регулирования в рамках Союза, а также для разработки стандартов, необходимых для обеспечения сотрудничества государств-членов в сфере промышленности, транспорта, энергетики и в иных сферах. Скоординированные действия органов по стандартизации государств-членов по указанным направлениям, в том числе разработка в установленные сроки межгосударственных стандартов и их применение на добровольной основе, будут способствовать обеспечению качества продукции. Правоотношения в сфере добровольного подтверждения соответствия продукции регулируются законодательством государств-членов. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования к качественным характеристикам. Добровольное подтверждение соответствия продукции осуществляется по инициативе заявителей (хозяйствующих субъектов) для установления соответствия продукции национальным (государственным) стандартам или иным документам в целях реализации их интересов в части повышения спроса и обеспечения доверия потребителей к производителям продукции. Продукция маркируется национальным знаком соответствия, который является формой доведения до потребителей информации о соответствии продукции качественным характеристикам, установленным национальными (государственными) стандартами или иными документами. Применение указанного инструмента способствует повышению доверия потребителей к реализуемой в государствах-членах продукции конкретного производителя и является рекламой продукции, соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество продукции. Так, во избежание действий, вводящих в заблуждение потребителей, в технических регламентах Союза, устанавливающих требования к безопасности пищевой продукции, добровольное подтверждение соответствия установлено посредством указания в маркировке пищевой продукции информации об отличительных признаках (например, в отношении мясной продукции указывается "халяль", "кошерное мясо", "мясо высокого качества"). В частности, техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) определено, что информация об отличительных признаках пищевой продукции указывается при маркировке на добровольной основе и такая информация должна быть подтверждена доказательствами, сформированными лицом, указавшим это в маркировке пищевой продукции, самостоятельно или полученными им с участием других лиц. Подобные требования установлены к указанию в маркировке информации о потребительских свойствах продукции (например, в отношении парфюмерно-косметической продукции указываются: антимикробное действие, от морщин, SPF-фактор, противокариозное, противовоспалительное действие средств гигиены полости рта и т.д.). Механизм добровольного подтверждения соответствия продукции рассматривается как основной инструмент рыночного регулирования качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой в обращение на территориях государств-членов. Разработка документов в сфере стандартизации, содержащих требования именно к качеству продукции, и подтверждение соответствия этим требованиям в рамках добровольной сертификации обеспечивают повышение качества и конкурентоспособности продукции, в том числе на рынках третьих стран. Государствами-членами проводится согласованная политика в сфере защиты прав потребителей, направленная на формирование равных условий для граждан государств-членов. В рамках реализации пункта 4.12 Стратегических направлений распоряжением Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. N 12 утверждена Программа совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программ государств - членов Евразийского экономического союза в области защиты прав потребителей, предусмотренными Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 марта 2021 г. N 7, государствам-членам рекомендуется учитывать такие задачи, как обеспечение потребителей достоверной информацией о качестве товаров, которые включают в себя: формирование общедоступной государственной базы данных (информационной платформы) о качестве товаров, а также о претензиях потребителей к качеству товаров и к действиям контрагентов по рассмотрению их обращений; выявление и представление потребителям информации о товарах высокого качества, производимых хозяйствующими субъектами государств-членов; организация сравнительного тестирования качества товаров, конкурирующих на потребительском рынке государства-члена, информирование общественности о его результатах. В целях выработки общих подходов, направленных на внедрение добросовестной деловой практики в отношении потребителей, государствам-членам рекомендуется в том числе осуществлять поддержку инициативной деятельности хозяйствующих субъектов по разработке и установлению стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности, направленных на обеспечение качества товаров, что отражено в Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2022 г. N 25. В обеспечении качества продукции важную роль играют общественные объединения потребителей - зарегистрированные в соответствии с законодательством государств-членов некоммерческие объединения (организации) граждан и (или) юридических лиц, созданные в целях защиты законных прав и интересов потребителей, а также международные неправительственные организации, действующие на территориях всех или нескольких государств-членов (приложение N 13 к Договору). В целях повышения эффективности участия общественных объединений потребителей в реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 января 2024 г. N 3 определены следующие направления деятельности таких объединений для обеспечения качества продукции: проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров, а также соответствия их потребительских свойств заявленной продавцами (производителями) информации о них; участие в разработке и общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы защиты прав потребителей, в том числе проектов технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к товарам; взаимодействие общественных объединений потребителей государств-членов в целях реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей. Кроме того, общественные объединения потребителей в рамках своих полномочий, установленных законодательством государств-членов, оказывают содействие государственным органам в выявлении и пресечении нарушений в сфере защиты прав потребителей, в том числе посредством: направления в государственные органы и органы местного самоуправления информации о нарушениях законодательства государств-членов о защите прав потребителей и фактах производства или реализации товаров, не соответствующих установленным требованиям, для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; подготовки и внесения в органы государственного управления, организации предложений по повышению качества товаров, снятию с производства, изъятию из оборота товаров, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды и информация о которых вводит потребителей в заблуждение. Для стимулирования повышения качества продукции и содействия внедрению в организациях эффективных систем управления качеством проводятся конкурсы в области качества, организуемые как на государственном уровне, так и по инициативам различных общественных, негосударственных организаций и объединений. Конкурсы в области качества, как правило, являются как частью государственной политики, так и одним из направлений торгово-промышленного развития. Данная работа в государствах-членах проводится системно, компетентными организациями определяется наиболее качественная с потребительской точки зрения продукция (критериями для оценивания продукции в рамках конкурсов в области качества являются, как правило, инновации, дизайн, высокое качество, простота использования, функциональность, эргономика и экология). Также в рамках конкурсов определяются лучшие организации, имеющие значительные успехи в обеспечении качества продукции и являющиеся примером создания конкурентоспособной продукции с использованием инновационных технологий и современных методов менеджмента по всем аспектам деятельности. По результатам конкурсов товарам и (или) организациям присваивается диплом, отличительный знак, символ. В результате проведения указанных мероприятий создается положительная тенденция по формированию потребительских предпочтений - потребитель делает осознанный выбор в пользу более качественной продукции, произведенной в государствах-членах. Лауреаты конкурсов обеспечиваются имиджем лидера, репутацией надежного производителя качественной и конкурентоспособной продукции, что в свою очередь способствует привлечению новых партнеров и заказчиков, росту прибыли и, соответственно, появлению новых деловых возможностей. При этом деятельность производителей государств-членов по рыночному позиционированию своих товаров, которые превосходят конкурентов по качественным и ценовым характеристикам, может осуществляться в рамках имеющихся у них маркетинговых инструментов, являющихся предметом самостоятельного ведения хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности. ## V. Создание условий для функционирования евразийской системы обеспечения качества продукции В целях создания условий для функционирования евразийской системы обеспечения качества продукции рекомендуется проведение следующих мероприятий: разработка технических регламентов Союза и внесение изменений в технические регламенты Союза в сроки, установленные планом разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения в них изменений, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. N 57 (для целей обеспечения безопасности продукции, которая является неотъемлемой составляющей качества продукции); проведение в соответствии с законодательством государств-членов мониторинга безопасности продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами Союза, и размещение информации о выявленных случаях причинения вреда, связанного с обращением опасной продукции, и (или) нанесения ущерба жизни и (или) здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений, в общих информационных ресурсах интегрированной информационной системы Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Соглашения о безопасности продукции; проведение обязательной оценки научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Союза и стандартов, включенных в перечень, в сроки, установленные планом мероприятий по оценке научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним, и в случае наличия в итоговом отчете по оценке научно-технического уровня соответствующих рекомендаций внесение изменений в них, а также в программы по разработке межгосударственных стандартов в соответствии с пунктом 43 Порядка проведения обязательной периодической оценки научно-технического уровня вступивших в силу технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним; разработка (внесение изменений, пересмотр) межгосударственных стандартов, включенных в программы по разработке межгосударственных стандартов, в сроки, установленные решениями Коллегии Комиссии об утверждении указанных программ; разработка (внесение изменений) стандартов, включенных в перечень; взаимодействие органов по стандартизации государств-членов при разработке межгосударственных и национальных (государственных) стандартов, связанных с обеспечением сотрудничества государств-членов в сфере промышленности, транспорта, энергетики и в иных сферах, на основании подпункта "г" пункта 2 Порядка координации работ по стандартизации в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2023 г. N 67; реализация решений органов по стандартизации государств-членов в области стандартизации в рамках Союза, принимаемых по итогам организуемых Комиссией совещаний, заседаний Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, подкомитетов при указанном Консультативном комитете, Совета руководителей государственных (национальных) органов по стандартизации государств - членов Евразийского экономического союза, на основании пункта 3 Порядка координации работ по стандартизации в рамках Евразийского экономического союза; применение рекомендаций Комиссии в сфере защиты прав потребителей, направленных на обеспечение потребителей достоверной информацией о качестве товаров, внедрение добросовестной деловой практики, повышение эффективности участия общественных объединений потребителей в реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей и др.; проведение в государствах-членах конкурсов в области качества, направленных на стимулирование повышения качества продукции и содействие внедрению в организациях эффективных систем управления качеством. ---