Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2021 № 1802-р

(ред. от 28.03.2023)

<Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года>

(вместе с «Планом мероприятий на 2021 — 2025 годы по реализации Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 июля 2021 г. № 1802-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий на 2021 — 2025 годы по реализации Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года (далее — план).

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

представлять в Минэкономразвития России до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации плана.

3. Реализация плана осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Установить, что Минэкономразвития России осуществляет координацию и мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных планом, и представляет ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и соответствующим организациям принять участие в реализации плана.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА 2021 — 2025 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ДО 2035 ГОДА

Наименование мероприятия		Ответственные исполнители	Срок исполнения	Вид документа
I. Мероприятия по развитию туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа, способствующие достижению национальных целей и стратегических задач Российской Федерации
1.	Подготовка предложений по внедрению в Северо-Кавказском федеральном округе лучших практик управления развитием внутреннего и въездного туризма, направленных на достижение целевых показателей Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года (далее — Стратегия развития туризма), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 369-р, а также национальной цели «сохранение населения, здоровье и благополучие людей», определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»	Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
2.	Обеспечение синхронизации государственных программ Российской Федерации, включающих мероприятия по развитию туризма в Северо-Кавказском федеральном округе, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, обеспечивающих достижение результатов реализации Стратегии развития туризма	Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	июнь 2023 г.	доклад в Правительство Российской Федерации
3.	Разработка новых и приведение действующих стратегий развития туризма в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствие со Стратегией развития туризма	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
4.	Разработка и обеспечение синхронизации планов мероприятий разрабатываемых и действующих стратегий развития туризма в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
II. Формирование условий для создания конкурентоспособного туристского продукта и повышения качества туристских услуг, привлечение инвестиций в целях создания и модернизации коллективных средств размещения
Разработка туристских региональных и межрегиональных маршрутов, объединяющих территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, с территориями других субъектов Российской Федерации
5.	Формирование комплекса мероприятий по разработке и реализации туристских региональных и межрегиональных маршрутов (в том числе с использованием механизма по утверждению национальных туристских маршрутов), проходящих по территориям субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России, Минприроды России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти»	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
Создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в строительство туристской инфраструктуры
6.	Разработка пилотных проектов по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры, включая инженерную, транспортную, инновационную, социальную инфраструктуру, а также туристской инфраструктуры, включая коллективные средства размещения, объекты показа, культурного и природного наследия (разработка типовых отраслевых моделей государственно-частного партнерства), на основе концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, иных договоров об осуществлении инвестиций	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», Минприроды России, Минкультуры России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2023 год	соответствующие решения исполнительных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа
7.	Формирование механизмов по реализации на территории Северо-Кавказского федерального округа предпринимательских и общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры и событийного туризма, с использованием механизма субсидирования и грантовой поддержки	Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
8.	Обеспечение поддержки общественных инициатив (в том числе в форме межбюджетных трансфертов), направленных на развитие туристской инфраструктуры и создания модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов)	Минэкономразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	2023 год, далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
9.	Поддержка и продвижение событийных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России	2023 год, далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
10.	Подготовка совместно с финансовыми институтами, в том числе с коммерческими банками, предложений по финансированию проектов, направленных на создание (модернизацию) обеспечивающей инфраструктуры, горнолыжных, лечебно-оздоровительных, а также культурно-познавательных комплексов на приоритетных туристских территориях Северо-Кавказского федерального округа	Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», заинтересованные финансовые институты, институты развития, государственные корпорации, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
11.	Утверждение и реализация концепции культурно-познавательного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе на основе принципов устойчивого развития, включая объект культурного наследия федерального значения «Дербентская цитадель „Нарын-Кала“, VI — XIX века (Республика Дагестан)»	Правительство Республики Дагестан, Минэкономразвития России, Минкультуры России, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
12.	Разработка программы гастрономического туризма как элемента культуры и традиций народов, проживающих на территории Северо-Кавказского федерального округа	Минэкономразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минприроды России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
Развитие цифровой инфраструктуры туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа
13.	Размещение и актуализация информации о туристских возможностях, маршрутах, событиях и объектах туристского показа субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на Национальном туристическом портале	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год, далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
14.	Продвижение и популяризация экологического туризма, в том числе на особо охраняемых природных территориях, путем размещения информации на туристском портале Минприроды России «Экотуризм в России — путешествие по ООПТ» (NatureRussia.Travel)	Минприроды России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового общества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год, далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
III. Создание и развитие современной инфраструктуры на туристских территориях Северо-Кавказского федерального округа
15.	Содействие в разработке мастер-планов туристских территорий субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа	Минэкономразвития России, Минприроды России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
16.	Формирование и утверждение перечня действующих и потенциальных объектов туристской инфраструктуры субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях приоритизации при комплексной застройке и модернизации инфраструктуры туристских кластеров Северо-Кавказского федерального округа в соответствии с туристскими паспортами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	Минэкономразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
17.	Формирование и утверждение перечня действующих и потенциальных объектов транспортной инфраструктуры, включая автомобильную дорогу, тоннели субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствии с туристскими паспортами регионов, строительство и модернизация которых необходимы для развития туристских территорий в Северо-Кавказском федеральном округе	Минэкономразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минтранс России, Росавтодор, Минприроды России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
18.	Разработка и реализация мер по комплексному обустройству железнодорожных, автобусных вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, а также привокзальной инфраструктуры туристских территорий объектами туристской навигации в сфере туризма, парковочными стоянками для туристских автобусов, автобусными остановками для посадки и высадки туристских групп в транспортных узлах, у коллективных средств размещения и популярных объектов туристского показа, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, с учетом туристских паспортов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минтранс России, Росавиация, Росморречфлот, Минприроды России, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации (с проектами нормативных правовых актов в случае необходимости)
19.	Разработка и реализация региональных программ (подпрограмм) развития сельского туризма на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, включающих мероприятия по государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в сфере сельского туризма, формированию и ведению реестра объектов сельского туризма, разработке туристских маршрутов, включающих объекты сельского туризма, в том числе межрегиональных маршрутов	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минсельхоз России	2023 год, далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации (с проектами нормативных правовых актов в случае необходимости)
20.	Формирование и реализация комплексного плана по развитию обеспечивающей и туристской инфраструктуры в Северо-Кавказском федеральном округе	Минэкономразвития России, Минприроды России, Минтранс России, Росавтодор, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
21.	Разработка и реализация программы развития инфраструктуры региональных и муниципальных центров детско-юношеского туризма в Северо-Кавказском федеральном округе	Минпросвещения России, Минэкономразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	декабрь 2023 г., далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
22.	Разработка и внедрение методических рекомендаций по развитию горнолыжного и спортивного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе, включая мероприятия по созданию сети туристских приютов по приему организованных групп юных туристов	Минэкономразвития России, Минприроды России, Минспорт России, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
23.	Разработка и внедрение методических рекомендаций по развитию инфраструктуры альпинистских и туристских баз (включая базы, расположенные в горных районах Российской Федерации) в целях развития горнолыжного и спортивного туризма	Минэкономразвития России, Минспорт России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год, далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
IV. Развитие отраслевой системы подготовки и привлечения специалистов для сферы туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа
24.	Проведение анализа потребности экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в работниках по специальностям и направлениям подготовки «Туризм», «Гостиничное дело», «Сервис», «Физическая культура», «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм», в инструкторах-проводниках, гидах-переводчиках, экскурсоводах, специалистах оздоровительного и горнолыжного туризма и разработка на его основе концепции кадрового обеспечения развития туризма в Северо-Кавказском федеральном округе	Минэкономразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минтруд России, Минспорт России, Минприроды России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 — 2024 годы	доклад в Правительство Российской Федерации
25.	Совершенствование системы подготовки кадров на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Туризм», «Гостиничное дело», «Сервис», «Физическая культура», «Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм», а также образовательных программ для обучения инструкторов-проводников, гидов-переводчиков, экскурсоводов, ориентированных на туристские ресурсы Российской Федерации (для Северо-Кавказского федерального округа)	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минспорт России, Минсельхоз России, Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 — 2024 годы	доклад в Правительство Российской Федерации
26.	Организация мероприятий по подготовке и повышению квалификации специалистов в сфере туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ»	2023 — 2024 годы	доклад в Правительство Российской Федерации
V. Продвижение туристских территорий и туристских продуктов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на российском и международном рынках
27.	Формирование единого календаря туристских событий на территории Северо-Кавказского федерального округа, включая проведение культурных мероприятий с участием региональных творческих коллективов и мастеров народно-художественного промысла в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	Минэкономразвития России, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», Минкультуры России, Минспорт России, Минобрнауки России, Минприроды России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	ежегодно	публикация в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа
28.	Продвижение единого календаря культурных мероприятий с участием региональных творческих коллективов и мастеров народно-художественных промыслов в субъектах Российской Федерации и за рубежом в целях знакомства туристов с культурой и традициями народов Северо-Кавказского федерального округа	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минприроды России акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», Минкультуры России	ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
29.	Внедрение бренда Северо-Кавказского федерального округа, а также коммуникационных платформ туристских продуктов и брендов Северо-Кавказского федерального округа для внутреннего и мирового туристских рынков, обладающих потенциалом для продвижения	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
30.	Проведение комплекса мер, направленных на популяризацию оздоровительных программ санаторно-курортного отдыха в период весеннего и осеннего межсезонья	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минэкономразвития России, представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год, далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
31.	Разработка проектов и мероприятий, направленных на продвижение природных объектов и комплексов в границах особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения и их охранных зон, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, на внутреннем и международном туристских рынках	Минприроды России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ»	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
32.	Включение совместно с туроператорами, реализующими чартерные программы на территории Северо-Кавказского федерального округа, в туристские продукты посещения особо охраняемых природных территорий федерального значения	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Минприроды России, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
33.	Сохранение мест традиционного бытования народно-художественных промыслов путем создания тематических парков, предоставление мер государственной поддержки и развития сети продаж изделий предприятий народно-художественных промыслов в границах туристских территорий	Минпромторг России, Минсельхоз России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	декабрь 2023 г., далее — ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации
VI. Обеспечение безопасности туристов и процессов эксплуатации объектов туристской инфраструктуры
34.	Подготовка предложений по повышению безопасности передвижения туристов (экскурсантов) по маршрутам, связанным с повышенным риском для жизни и здоровья, причинением вреда их имуществу, а также по обеспечению экологической безопасности на туристских территориях, в том числе на особо охраняемых природных территориях	Минэкономразвития России, Минприроды России, МЧС России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации
35.	Выработка единых подходов и подготовка методических рекомендаций по формированию унифицированной инструкции по безопасности для организаторов групповых перевозок туристов, в том числе иностранных, по территориям субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа	Минэкономразвития России, МВД России, ФСБ России, Росгвардия, акционерное общество «КАВКАЗ.РФ», представители делового сообщества, профессиональные объединения и ассоциации в сфере туризма	2023 год	доклад в Правительство Российской Федерации

---