Распоряжение ОАО «РЖД» от 25.01.2013 № 177р

(ред. от 26.12.2013)

«Об обеспечении сохранности перевозимых грузов в ОАО „РЖД“»

(вместе с «Положением о порядке служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов», «Регламентом претензионного совещания по рассмотрению спорных расчетных дел между железными дорогами — филиалами ОАО „РЖД“, дирекциями — филиалами ОАО „РЖД“ по несохранным перевозкам грузов, а также за повреждение контейнеров принадлежности железнодорожных администраций»)

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 января 2013 г. № 177р

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СОХРАННОСТИ ПЕРЕВОЗИМЫХ ГРУЗОВ В ОАО «РЖД»

(в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 26.12.2013 № 2889р)

В целях обеспечения сохранности перевозимых грузов в ОАО «РЖД»:

1. Создать Комиссию ОАО «РЖД» по обеспечению сохранности перевозимых грузов (далее — Комиссия) в составе согласно Приложению № 1.

2. Утвердить:

• Положение о порядке служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов (Приложение № 2);
• Регламент претензионного совещания по рассмотрению спорных расчетных дел между железными дорогами (региональными центрами корпоративного управления) — филиалами ОАО «РЖД», дирекциями — филиалами ОАО «РЖД» по несохранным перевозкам грузов, а также за повреждение контейнеров принадлежности железнодорожных администраций (Приложение № 3).

3. Начальникам железных дорог сформировать комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов под председательством первого заместителя начальника железной дороги с участием начальника службы коммерческой работы в сфере грузовых перевозок региональной дирекции управления движением — структурного подразделения Центральной дирекции управления движением (заместитель председателя комиссии), представителей территориальных подразделений филиалов, структурных подразделений ОАО «РЖД».

4. Вице-президенту Краснощеку А.А., начальникам причастных подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», начальникам железных дорог довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников и обеспечить его выполнение.

5. Признать утратившими силу распоряжения ОАО «РЖД» от 11 мая 2004 г. № 2020р, от 20 июня 2005 г. № 922р, от 20 октября 2008 г. № 2189р.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения служебного расследования (далее — расследование), рассмотрения и учета случаев несохранных перевозок грузов комиссиями по обеспечению сохранности перевозимых грузов (далее — Комиссия), созданными на железнодорожных станциях структурных подразделений региональных дирекций (далее — станция), подразделениях линейного уровня, в регионах, на железных дорогах (региональных центрах корпоративного управления, далее — железные дороги) и в аппарате управления ОАО «РЖД» (Корпоративном центре).

К работе в комиссии могут быть привлечены представители причастных дирекций, подразделений, филиалов, дочерних зависимых обществ по усмотрению председателя Комиссии.

Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возложить на Центральную дирекцию управления движением.

1.2. Случаи несохранной перевозки грузов должны быть своевременно расследованы, рассмотрены и оформлены протоколами соответствующих Комиссий. По результатам служебного расследования Комиссиями разрабатываются и доводятся до причастных работников профилактические мероприятия, направленные на обеспечение сохранности грузов (далее — материалы расследования).

2.1. Случаи несохранных перевозок грузов в зависимости от стоимости утраченного, недостающего, поврежденного (испорченного) груза делятся на четыре группы:

• первая — на сумму свыше 5 млн. рублей;
• вторая — на сумму от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей;
• третья — на сумму от 200 тыс. рублей до 1 млн. рублей;
• четвертая — на сумму до 200 тыс. рублей.

При отсутствии точных данных о стоимости груза его ориентировочная стоимость может определяться исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Для расчета ориентировочной стоимости могут быть использованы данные перевозочных документов, контракта или сведения, полученные от грузополучателя или грузоотправителя.

2.2. Об обнаруженных случаях несохранной перевозки груза передается доклад в устной и письменной форме (оперативное донесение, оформленное в соответствии с Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО «РЖД» 21.08.2007 № ВМ-9261):

по всем случаям — начальник станции в суточный срок со дня обнаружения докладывает начальнику центра организации работы станций региональной дирекции управления движением — структурного подразделения Центральной дирекции управления движением (далее — ДЦС);

первой, второй, третьей группы — ДЦС в трехсуточный срок со дня обнаружения докладывает начальнику службы коммерческой работы в сфере грузовых перевозок региональной дирекции управления движением (далее — начальник службы М);

первой и второй группы — начальник службы М в пятисуточный срок со дня обнаружения докладывает начальнику Управления коммерческой работы в сфере грузовых перевозок Центральной дирекции управления движением (далее — ЦДМ) и первому заместителю начальника железной дороги (далее — НЗ-1);

первой группы — НЗ-1 в семисуточный срок докладывает вице-президенту ОАО «РЖД» (Председателю Комиссии).

В докладе должны быть указаны время, место и обстоятельства, при которых произошла несохранная перевозка груза, ориентировочная стоимость утраты, недостачи, порчи, повреждения груза, а также номера вагонов, контейнеров, транспортных железнодорожных накладных, род груза, железнодорожные станции отправления и назначения, контрольные знаки и состояние запорно-пломбировочных устройств.

2.3. К расследованию всех случаев несохранной перевозки грузов, независимо от стоимости груза, начальник станции обнаружения приступает немедленно. Оперативное донесение о случае несохранной перевозки должно быть направлено в суточный срок в адреса согласно Инструкции по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО «РЖД» 21.08.2007 № ВМ-9261. Расследование проводится с участием руководителей подразделений, причастных к оказанию услуг и производству работ, связанных с исполнением договора перевозки, в ходе исполнения которого допущена несохранность груза, и должно быть завершено в 5-дневный срок со дня обнаружения несохранной перевозки груза.

2.4. Для расследования и рассмотрения случаев несохранных перевозок четвертой группы на станциях внеклассных и первого класса создается комиссия под председательством начальника станции, на станциях II — V класса — Комиссия под председательством ДЦС.

2.5. Случаи несохранной перевозки третьей группы расследуются с выездом на место обнаружения несохранной перевозки грузов, в том числе для станций прямого подчинения дирекции управления движением, заместителя начальника центра по коммерческой работе в сфере грузовых перевозок (далее — ДЦСМ) и рассматриваются на Комиссии под председательством ДЦС в 10-дневный срок со дня обнаружения.

2.6. Случаи несохранной перевозки второй группы расследуются с выездом начальника службы М на место обнаружения несохранной перевозки грузов и рассматриваются на комиссии под председательством НЗ-1 в 20-дневный срок со дня обнаружения.

2.7. Случаи несохранной перевозки первой группы расследуются с выездом НЗ-1 на место обнаружения несохранной перевозки грузов и рассматриваются им в 25-дневный срок со дня обнаружения. Случаи несохранных перевозок первой группы рассматриваются Комиссией под председательством вице-президента ОАО «РЖД», за исключением случаев несохранных перевозок, произошедших в результате крушений, аварий, иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, которые рассматриваются комиссией, проводившей расследование случая нарушения безопасности движения.

2.8. Руководитель Комиссии по расследованию случаев несохранных перевозок имеет право привлекать к участию в работе Комиссии и подготовке соответствующих документов полномочных работников филиалов, дирекций, структурных подразделений ОАО «РЖД», назначенных приказами руководителей данных подразделений, причастных к оказанию услуг и производству работ, связанных с исполнением договора перевозки, в ходе исполнения которого допущена несохранность груза.

2.9. Копии приказа руководителей структурных подразделений ОАО «РЖД» о назначении ответственных лиц, участвующих в служебном расследовании случаев несохранной перевозки, подготовке документов, о праве подписи актов и материалов служебного расследования, предоставляются в службу коммерческой работы в сфере грузовых перевозок (далее — служба М).

2.10. По результатам расследования оформляется протокол рассмотрения случая несохранных перевозок, который подписывает председатель Комиссии.

3.1. Расследование случаев несохранных перевозок грузов проводится по полученным оперативным донесениям станции, на которой установлен факт несохранной перевозки, и должно быть закончено не позднее 5-дневного срока со дня его получения.

3.2. Если в результате расследования будут установлены обстоятельства, освобождающие ОАО «РЖД» от ответственности за утрату, недостачу, повреждение (порчу) грузов, то документы, подтверждающие данные обстоятельства, незамедлительно направляются начальнику службы М, расположенной на территории соответствующей железной дороги, в состав которой входит станция назначения перевозимого груза (далее — железная дорога назначения).

3.3. Коммерческие акты, составленные в случаях возникновения несохранных перевозок грузов, оформляются только с использованием корпоративных автоматизированных систем на базе программного интерфейса Единой автоматизированной системы актово-претензионной работы (далее — ЕАСАПР М), и пересылаются между службами М в следующем порядке:

3.3.1. В случае составления коммерческого акта на станции отправления или в пути следования, из которого усматривается ответственность грузоотправителя:

• первый экземпляр акта направляется в 5-дневный срок со дня его составления в службу М железной дороги отправления груза и используется перевозчиком для расследования обстоятельств, послуживших основанием для его составления;
• второй экземпляр акта прилагается к перевозочным документам для выдачи грузополучателю по его требованию;
• третий — хранится в делах станции, составившей акт.

3.3.2. В случае составления коммерческого акта на станции отправления или в пути следования, из которого не усматривается ответственность грузоотправителя, первый экземпляр акта в 5-дневный срок с момента его составления направляется в службу М железной дороги составления акта для расследования обстоятельств, послуживших основанием для его составления. Второй экземпляр акта прилагается к перевозочным документам для выдачи грузополучателю по его требованию, а третий — с материалами расследования станции составления коммерческого акта хранится в делах станции, составившей акт.

3.3.3. При составлении коммерческого акта на станции назначения первый экземпляр коммерческого акта в 5-дневный срок с момента его составления направляется в службу М железной дороги назначения груза, второй экземпляр акта выдается грузополучателю по его требованию, а третий — с материалами расследования станции составления коммерческого акта хранится в делах станции, составившей акт.

3.3.4. При наличии данных, свидетельствующих об ответственности нескольких железных дорог в соответствии с составленными коммерческими актами или актами общей формы, первый экземпляр коммерческого акта высылается в службу М одной из ответственных железных дорог, остальным службам М направляются копии коммерческих актов с приложением актов общей формы и других документов, подтверждающих их ответственность.

3.3.5. В случае составления коммерческого акта при перевозках грузов, погруженных на территории порта, и (или) отправителем которого по договору перевозки является оператор морского терминала, усматривается ответственность порта, первый экземпляр коммерческого акта в 5-дневный срок после его составления должен быть направлен в службу М припортовой железной дороги с приложением запорно-пломбировочных устройств, снятых с вагона, и копии коммерческого акта для передачи его оператору морского терминала.

При перевозках грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении коммерческие акты о недостаче и порче грузов, погруженных в вагоны, в 5-дневный срок после их составления, направляются для расследования в службу М железной дороги, на железнодорожной станции которой осуществлялась перевалка груза.

3.3.6. В случаях утраты, повреждения (порчи) грузов при крушении, аварии, иных событиях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пожаре, служба М железной дороги, на которой произошел случай, по окончании служебного расследования, но не позднее 25-дневного срока после оформления коммерческого акта, при наличии данных, свидетельствующих об ответственности других железных дорог, направляет сопроводительным письмом копии коммерческого акта и материалов служебного расследования, подтверждающего вину причастных железных дорог, в службу М железной дороги назначения и службам М ответственных железных дорог.

3.3.7. Расследование и обработка материалов по полученным коммерческим актам на станциях и в ДЦС должны быть полностью закончены в 10-дневный срок со дня поступления коммерческого акта.

Расследование по коммерческим актам и рассмотрение результатов расследования в службе М с учетом имеющихся материалов расследования по оперативным донесениям должны быть закончены не позднее 25-дневного срока со дня поступления коммерческого акта в службу М.

3.3.8. Служба М, проводившая расследование и установившая полную или частичную вину другой железной дороги, должна выслать ей сопроводительным письмом коммерческий акт с приложением актов общей формы и других документов, подтверждающих вину этой железной дороги, не позднее 15-дневного срока после его получения, оставив у себя копии материалов, с уведомлением об этом службы М железной дороги назначения и железной дороги, приславшей коммерческий акт.

3.3.9. Если расследованием установлены обстоятельства, освобождающие ОАО «РЖД» от ответственности за несохранность груза, или установлена ответственность грузоотправителя, материалы расследования в суточный срок по окончании расследования направляются в службу М железной дороги назначения, а по перевозкам в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении и в службу М железной дороги, осуществившей перевалку груза.

3.3.10. Служба М, признавшая по коммерческому акту свою ответственность или ответственность подразделений своей железной дороги, оставляет его с материалами расследования у себя и не позднее 25-дневного срока после поступления коммерческого акта сообщает об этом в службу М железной дороги назначения и в службу М железной дороги, приславшей коммерческий акт.

3.3.11. Служба М, не признавшая ответственность или признавшая частично ответственность структурных подразделений в границах своей железной дороги, должна направить в службу М железной дороги назначения и в службу М железной дороги, приславшей коммерческий акт, телеграфом или по факсу с подтверждением о получении сообщения, мотивированное возражение на отказ о признании ответственности не позднее 25-дневного срока после поступления коммерческого акта (Приложение № 1 к настоящему Положению).

3.3.12. При получении претензии грузоотправителя, грузополучателя или страховщика, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов (далее — претензия) по несохранной перевозке груза, начальник службы М железной дороги поступления претензии в 5-дневный срок обязан сообщить об этом по телеграфу или по факсу начальникам служб М ответственных железных дорог с указанием даты предъявления претензии, расчета суммы материального ущерба, подлежащего возмещению, а также даты и номера письма, с которым был направлен коммерческий акт.

3.3.13. Служба М, получившая уведомление о предъявленной железной дороге назначения претензии, должна направить в службу М железной дороги назначения по телеграфу или по факсу согласие или мотивированное возражение не позднее 10-дневного срока со дня получения извещения со ссылкой на ранее направленный материал по коммерческому акту.

3.3.14. Служба М железной дороги назначения, получив согласие на оплату претензии или мотивированный отказ, готовит заключение по претензии для направления в Территориальный центр фирменного транспортного обслуживания (далее — ТЦФТО). При неполучении от ответственных служб М железных дорог, которым направлялось уведомление о предъявленной претензии, в течение 10-дневного срока для мотивированного возражения, рассматривает претензию по имеющимся материалам и принимает самостоятельное решение по существу заявленной ей претензии и готовит мотивированное заключение в ТЦФТО.

Заключение должно содержать:

• во всех случаях — результаты рассмотрения претензии по существу заявленных требований со ссылками на соответствующие статьи федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД», подтверждающие правовые основания принятия решения;
• при полном или частичном удовлетворении претензии — нарушения, явившиеся основанием предъявления претензий и наименование структурного подразделения ОАО «РЖД», дирекции, работниками которых допущены нарушения, наименование службы дороги, дирекции, структурного подразделения ОАО «РЖД», в функциональном подчинении которых находится указанное подразделение, со ссылкой на материалы служебного расследования, протокол разбора, протокол Комиссии по несохранным перевозкам, протокол заседания рабочей группы по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО «РЖД» в процессе осуществления перевозок грузов, содержащих выводы по отнесению финансовой ответственности и приложением данных документов (при их наличии) к заключению.

3.3.15. Результаты рассмотрения претензий в службе М вносятся в автоматизированную систему претензионной работы ЕАСАПР М.

3.3.16. При отклонении претензии по причине отсутствия полной или частичной ответственности перевозчика служба М дороги назначения, рассмотревшая претензию, в 26-дневный срок с момента получения претензии направляет в ТЦФТО мотивированное заключение, подписанное начальником службы или лицом, исполняющим его обязанности, с приложением претензионных документов.

ТЦФТО на основании представленного службой М заключения об отказе в удовлетворении претензии готовит ответ с обоснованием принятого решения и в течение двух суток с момента получения указанных материалов из соответствующей службы, вместе с претензионными материалами высылает его заявителю претензии.

Копия ответа ТЦФТО направляется в службу М, рассмотревшую претензию.

3.3.17. Служба М, рассмотревшая претензию и принявшая решение о полном или частичном ее удовлетворении, заполняет учетную форму ФДУ-22, состоящую из 3 листов:

• лист 1 — «извещение» (Приложение № 2 к настоящему Положению);
• лист 2 — «приказ» (Приложение № 3 к настоящему Положению);
• лист 3 — «корешок приказа» (Приложение № 4 к настоящему Положению),

которые с визой начальника службы или лица, исполняющего его обязанности, направляет в ТЦФТО вместе с заключением о результатах рассмотрения претензии по существу заявленных требований для их подписания.

Заключение должно содержать:

• нарушения, явившиеся основанием предъявления претензий к перевозчику;
• результаты рассмотрения претензии по существу заявленных требований со ссылкой на соответствующие статьи федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД», регулирующих осуществление перевозки грузов, а в случае частичного удовлетворения претензионных требований, правовые основания для принятия такого решения;
• наименование структурного подразделения ОАО «РЖД», дирекции, работниками которого допущены нарушения, наименование службы дороги, дирекции, структурного подразделения ОАО «РЖД», в функциональном подчинении которых находится указанное подразделение, со ссылкой на материалы служебного расследования, протокол разбора, протокол Комиссии по несохранным перевозкам, протокол заседания рабочей группы по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО «РЖД» в процессе осуществления перевозок грузов, содержащих выводы по отнесению финансовой ответственности, и приложением данных документов (при их наличии) к заключению.

3.3.18 ТЦФТО при получении от службы М учетной формы ФДУ-22:

• в суточный срок осуществляет ее подписание и высылает заявителю претензии извещение;
• формирует пакет документов на оплату в системе ЕК АСУФР;
• направляет приказ и корешок приказа в региональный центр обслуживания (далее — ОЦОР) для оплаты претензии;
• вносит в приказ и корешок приказа реквизиты платежного документа или почтовой квитанции на перевод денежных средств с указанием их номера и даты оплаты.

Уполномоченный работник ОЦОР, получив от ТЦФТО приказ и корешок приказа:

• производит выплату по признанной к удовлетворению претензии на расчетный счет заявителя;
• копии приказа и платежных документов, в суточный срок с момента оплаты, возвращает в ТЦФТО.

3.3.19. В случае частичного удовлетворения претензии к извещению прикладываются претензионные документы для их возврата заявителю, копии материалов остаются в службе М дороги выплаты, рассмотревшей претензию.

При удовлетворении претензии в полном объеме претензионные документы хранятся в делах службы М дороги выплаты, рассмотревшей претензию, в течение 5-ти лет.

В службу М дороги выплаты, которая рассмотрела претензию, передается копия корешка приказа. Служба М дороги выплаты в 3-суточный срок направляет уведомление М причастных железных дорог, которые в течение 30-дневного срока обязаны дать согласие о своей ответственности либо мотивированный отказ.

В случае отказа структурного подразделения ОАО «РЖД» от ответственности (или его неполучения) служба М в течение 120-дневного срока проводит повторное служебное расследование по установлению ответственного структурного подразделения.

3.3.20. При получении вступивших в законную силу судебных решений об удовлетворении исков за утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза юридическая служба железной дороги выплаты направляет решение суда в ТЦФТО и службу М для учета в системах ЕАСАПР СФТО и ЕАСАПР М результата рассмотрения дела судебными органами.

Оплата решений судебного производства осуществляется по факту предъявления к расчетному счету ОАО «РЖД» исполнительных листов и подтверждения ТЦФТО принадлежности задолженности по ним. Передача исполнительных листов в ТЦФТО производится юридической службой дороги в суточный срок с момента его предъявления.

Служба М дороги выплаты в 5-дневный срок направляет копии решения судебного органа в адрес служб М причастных дорог для дальнейшего проведения последними в пределах 120-дневного срока служебного расследования в порядке, аналогичном порядку рассмотрения по поступившим претензиям.

Служба М, получившая копию решения судебного органа, должна направить в службу М железной дороги выплаты по телеграфу или факсу согласие или мотивированное возражение не позднее 10-дневного срока со дня получения копии решения судебного органа со ссылкой на ранее направленный материал по коммерческому акту (претензии).

В случае установления ответственности структурного подразделения, расположенного в границах дороги, начальник службы М направляет руководителю данного подразделения копию решения судебного органа с подтверждающими материалами для рассмотрения, признания ответственности в полном объеме или частично, или изложения мотивированного отказа от ответственности, подтвержденного документами.

3.3.21. Служба М железной дороги назначения направляет уведомление по установленной форме (Приложение № 5 к настоящему Положению) ТЦФТО, осуществившему оплату по исполнительному листу судебного производства, об установлении структурного подразделения ОАО «РЖД», ответственного за утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза.

3.3.22. По результатам рассмотрения материалов по выплаченным суммам по претензиям за несохранные перевозки, в случае, если установлена ответственность (вина) структурного подразделения, расположенного в границах дороги, начальник службы М направляет его руководителю уведомление с подтверждающим материалом для рассмотрения.

Ответственное структурное подразделение в течение 2-х недельного срока должно направить в службу М железной дороги, приславшей уведомление, согласие об отнесении ответственности или мотивированное возражение с подтверждающим материалом об отсутствии ответственности или частичной ответственности.

Спорные дела по распределению ответственности в пределах железной дороги (если не усматривается ответственность других железных дорог), не признанных структурными подразделениями, рассматриваются рабочими группами, действующими на железной дороге, в соответствии с распоряжениями ОАО «РЖД» от 7 июня 2010 г. № 1231р, от 11 октября 2010 г. № 2110р.

3.3.23. Порядок уведомления ТЦФТО, осуществившего выплаты по признанным претензиям, службой М дороги назначения об установлении структурного подразделения, ответственного за необеспечение сохранности перевозимого груза, аналогичен порядку, изложенному в пункте 3.3.21 настоящего Положения.

3.3.24. Решение по отнесению ответственности по несохранной перевозке грузов в результате крушений, аварий, иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, принимается на основании решения комиссии, проводившей расследование случая нарушения безопасности движения.

3.3.25. При возникновении спорных расчетных дел между железными дорогами по выплаченным претензиям и удовлетворенным искам за утрату, недостачу, повреждение (порчу) грузов, ответственность по случаям несохранных перевозок грузов определяется на основании решений, принятых Комиссией ОАО «РЖД» (по несохранным перевозкам первой группы), и по претензиям второй — четвертой групп на претензионных совещаниях между железными дорогами — филиалами ОАО «РЖД», проводимых два раза в год в течение месяца после проведения Дирекцией по железнодорожному транспорту претензионного совещания между странами СНГ, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в соответствии с Регламентом претензионного совещания по рассмотрению спорных расчетных дел по несохранным перевозкам грузов.

В случае истечения 120-дневного срока и непроведения претензионного совещания назначается совещание по определению структурного подразделения ОАО «РЖД» в пределах железной дороги, ответственного за необеспечение сохранности перевозимого груза.

3.3.26. Службы М осуществляют постоянный контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения материалов расследования случаев несохранных перевозок, подготовкой претензионных материалов, полнотой и правильностью учета и отнесения ответственности за несохранные перевозки между структурными подразделениями ОАО «РЖД».

3.3.27. ЦДМ обеспечивает учет сумм, отнесенных на ответственность филиалов, их территориальных подразделений и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», причастных к несохранным перевозкам, в рамках управленческого учета.

Управленческий учет ведется в автоматизированной системе актово-претензионной работы ЕАСАПР М. Ежемесячный отчет (Приложение № 6 к настоящему Положению) по суммам, отнесенным на ответственность филиалов, их территориальных подразделений и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», причастных к несохранным перевозкам, формируется до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

ЦДМ в трехсуточный срок направляет отчет ответственным филиалам ОАО «РЖД».

4.1. Для служебного расследования случаев участия работников структурных подразделений, дирекций, филиалов ОАО «РЖД» в хищениях перевозимых грузов, в региональных центрах создается комиссия под председательством заместителя начальника железной дороги — филиала ОАО «РЖД» (по территориальному управлению) (далее — региональная комиссия).

4.2. При выявлении случаев участия в хищениях перевозимых грузов работников структурных подразделений, дирекций, филиалов на железных дорогах, передача сообщений, служебное расследование обстоятельств, учет и анализ выявленных фактов хищений перевозимых грузов, а также принятие необходимых мер по предотвращению подобных случаев в дальнейшем осуществляются в следующем порядке.

О выявлении случаев участия в хищении груза работников структурных подразделений, дирекций, филиалов, расположенных в границах железной дороги, руководитель соответствующего структурного подразделения, дирекции, филиала докладывает руководителю службы управления персоналом на железной дороге и органов внутренних дел данных об участии в хищениях перевозимых грузов работников структурных подразделений, дирекций, филиалов, расположенных в пределах железной дороги.

Оперативные донесения о случаях участия работников структурных подразделений, дирекций, филиалов железных дорог в хищении перевозимых грузов регистрируются в отделе управления персоналом структурных подразделений, дирекций, филиалов, расположенных в пределах железной дороги.

Для проведения служебного расследования создается комиссия под председательством руководителя соответствующего структурного подразделения, дирекции, филиала, расположенных в пределах железной дороги, в состав которой включается работник службы, отдела, сектора управления персоналом, а также работники причастных отделов.

Служебное расследование проводится в течение 10 суток с момента отправления оперативного донесения.

Отдел управления персоналом предоставляет в региональную комиссию для рассмотрения необходимые материалы расследования случаев участия работников структурных подразделений, дирекций, филиалов в хищениях перевозимых грузов и предложения по предупреждению правонарушений не позднее 20-дневного срока с момента отправления оперативного донесения.

Заместитель начальника железной дороги — филиала ОАО «РЖД» (по территориальному управлению) не позднее 10-дневного срока с момента рассмотрения региональной комиссией железной дороги докладывает о результатах рассмотрения первому заместителю начальника дороги и направляет в службу управления персоналом структурного подразделения, филиала, дирекции, расположенных в пределах железной дороги, материалы расследования.

Руководители служб, отделов, секторов управления персоналом структурного подразделения, дирекции, филиала железной дороги обобщают материалы расследования по случаям хищений перевозимых грузов работниками региональных структурных подразделений на железных дорогах и доводят до причастных работников меры и профилактические мероприятия, направленные на исключение случаев участия работников железнодорожного транспорта в хищениях перевозимых грузов, в том числе с указанием мер уголовного или административного наказания, примененных правоохранительными органами к работникам, для подготовки по ним информационных материалов на местах, а также докладывают об этом в причастные Центральные Дирекции и управления ОАО «РЖД» для обобщения, анализа и разработки и проведения профилактических мероприятий по предотвращению случаев хищения перевозимых грузов в подведомственных хозяйствах. Центральные Дирекции, управления ОАО «РЖД» обобщенный материал представляют в Департамент управления персоналом для учета, анализа и разработки общесетевых профилактических мероприятий по предотвращению случаев хищения перевозимых грузов на сети железных дорог.

4.3. При выявлении и задержании за хищение перевозимых грузов группы работников структурных подразделений, дирекций, филиалов в количестве трех и более человек расследование обстоятельств и принятие необходимых мер по предупреждению подобных фактов в дальнейшем осуществляется начальником (заместителем начальника) регионального подразделения с участием представителя соответствующих структурного подразделения, дирекции, филиала железной дороги. По результатам расследования и рассмотрения региональной комиссией начальник (заместитель начальника) структурного подразделения, дирекции, филиала железной дороги в 10-дневный срок со дня отправления оперативного донесения докладывает начальнику железной дороги с приложением материалов расследования региональной комиссии железной дороги.

Результаты расследования групповых хищений рассматриваются комиссией железной дороги по обеспечению сохранности перевозимых грузов.

4.4. Случаи участия работников структурных подразделений, дирекций, филиалов в границах железной дороги в хищениях перевозимых грузов сверяются руководителями станций соответствующих структурных подразделений, отделов управления персоналом структурных подразделений, дирекций, филиалов в границах железной дороги ежемесячно с руководителями подразделений ведомственной охраны и органов внутренних дел с принятием соответствующих мер.

УВЕДОМЛЕНИЕ

М, МЮ _________

Дело N _______

Отправка N ___________ ст. ______________-ст. _____________________________ Вагон __________________________ груз _____________________________________ Усматривается ответственность _____________________________________________ по причине ________________________________________________________________

Ответственность _______________________________ не усматривается по причине

Актовый материал направляется почтой

Начальник отдела МЮ ______

Филиал ОАО «РЖД» __________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________ ________ мес. __________ 20__ г.

Дело N ____________ 20__ г.

ИЗВЕЩЕНИЕ N _________

На сумму _____________ руб. ______ коп.

Кому ______________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

По заявленной претензии N _________ от ___________ 20__ г. По отправке _______________________________________________________________

Признана сумма ____________ руб. _______ коп. (сумма прописью) __________________________________________________________

которая будет перечислена на Ваш расчетный счет платежным поручением N _________________ от ______________ Отклонено в сумме ____________ руб. ____ коп. ________________ на основании

При этом возвращено ________________________ на ___________________________

Начальник отдела (службы) ____________

Начальник сектора (отдела) ___________

Филиал ОАО «РЖД» __________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________ ______ мес. ______ 20__ г.

В бухгалтерию для оплаты Дело N _________ 20__ г.

ПРИКАЗ N _______________

На сумму _____________ руб. ____ коп. Кому ______________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

По заявленной претензии N ___________ от ___________ 20__ г.

По отправке _______________________________________________________________

сумму ___________ руб. ________ коп. (сумма прописью) _____________________

перечислите на расчетный счет N ___________________________________________ _____________________ гор. ___________________________________ с расчетного (наименование банка) счета N _________________________ в _______________________________________ (наименование банка)

Платежное поручение N ______________ от ________________

Почтовая квитанция N _______________ от ________________ Выплаченную сумму отнести за счет _________________________________________ При этом возвращено _________________________________ на ___________ листах

Начальник отдела (службы) _______________

Начальник сектора (отдела) ______________

Филиал ОАО «РЖД» __________________________________________________________

Отдел _____________________________________________________________________ _______ мес. __________ 20__ г.

Дело N _________ 20__ г.

КОРЕШОК ПРИКАЗА N _____________

На сумму _______ руб. ____ коп. Кому ______________________________________________________________________

Куда ______________________________________________________________________

По заявленной претензии N ___________ от ___________ 20__ г.

сумму ___________ руб. ________ коп. (сумма прописью) _____________________

перечислите на расчетный счет N ___________________________________________ ____________________ гор. ____________________________________ с расчетного (наименование банка) счета N _________________________ в _______________________________________ (наименование банка)

Платежное поручение N ______________ от ________________

Почтовая квитанция N _______________ от ________________ Выплаченную сумму отнести на счет _________________________________________ При этом возвращено _____________________________ на _______________ листах

Начальник отдела (службы) _______________

Начальник сектора (отдела) ______________

УВЕДОМЛЕНИЕ

ТЦФТО _____ центра корпоративного управления, ЦДМ

Отправка N ____________ ст. _______________________-ст. ___________________ Вагон _________________ груз ______________________________________________ Установлена ответственность _______________________________________________

Основание: протокол _______________________________________________________

Начальник службы М __________

Начальник отдела МЮ _________

Приложение № 3 к распоряжению ОАО «РЖД» от 25.01.2013 № 177р

ПЕРЕВОЗКАМ ГРУЗОВ, А ТАКЖЕ ЗА ПОВРЕЖДЕНИЕ КОНТЕЙНЕРОВ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ

1. Общие положения

1.1. Претензионное совещание по рассмотрению спорных расчетных дел по несохранным перевозкам грузов, а также за повреждение контейнеров (далее — спорных расчетных дел) между железными дорогами — филиалами ОАО «РЖД», дирекциями — филиалами ОАО «РЖД», в том числе между территориальными подразделениями филиалов, находящимися на территории соответствующих железных дорог (далее — железные дороги), проводится в течение месяца после проведения претензионных совещаний между странами СНГ, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики два раза в год, с участием работников служб коммерческой работы в сфере грузовых перевозок региональных дирекций управления движением — структурных подразделений Центральной дирекции управления движением (далее — служба М), которые представляют соответствующие железные дороги.

1.2. Решение о времени и месте проведения претензионного совещания принимается вице-президентом ОАО «РЖД» по организации железнодорожных перевозок, по предложению начальника Управления коммерческой работы в сфере грузовых перевозок Центральной дирекции управления движением, согласованному с начальником территориальной дирекции управления движением, осуществляющей техническое обслуживание претензионного совещания (обеспечение местами проживания, помещением для работы, транспортом, телефонной и компьютерной связью, копировальной техникой, проездными билетами и т.д.).

1.3. Начальник территориальной дирекции управления движением, где проводится претензионное совещание, обеспечивает его техническую поддержку.

1.4. Контроль за организацией и ходом проведения претензионного совещания осуществляется Управлением коммерческой работы в сфере грузовых перевозок Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД».

1.5. Претензионное совещание проводится под председательством начальника (заместителя начальника) Управления коммерческой работы в сфере грузовых перевозок Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД», который является Главным арбитром претензионного совещания (далее — Главный арбитр).

1.6. На претензионных совещаниях рассматриваются требования по спорным расчетным делам между железными дорогами по признанным претензиям и решениям судебных органов за утрату, хищение, недостачу, повреждение (порчу) грузов, а также за повреждение контейнеров (далее — расчет-вызов) (Приложение № 1 к настоящему Регламенту).

Служба М, на территории которой находится железнодорожная станция назначения перевозимого груза (далее — служба М дороги назначения), а также железная дорога обнаружения повреждения контейнера, направляет расчет-вызов железной дороге, которая по материалам рассмотрения претензии может быть признана виновной (далее — служба М ответственной железной дороги), не позднее, чем за месяц до начала претензионного совещания.

Служба М ответственной железной дороги, получив расчет-вызов, вправе, при наличии имеющихся у нее документов, привлечь в качестве ответчика службы М других ответственных железных дорог, письменно уведомив их об этом, не позднее чем за 15 дней до начала претензионного совещания.

1.7. Главный арбитр, рассмотрев предложения представителей железных дорог ОАО «РЖД», назначает из числа представителей железных дорог четное количество арбитров претензионного совещания (далее — арбитры).

1.8. Все арбитры, возглавляемые Главным арбитром, входят в состав Совета арбитров, который объявляется участникам претензионного совещания.

1.9. Главный арбитр проводит совещания Совета арбитров по принятию решений по спорным расчетным делам.

2. Основные задачи претензионного совещания

2. Основными задачами претензионного совещания являются:

2.1. Разрешение спорных расчетных дел о возмещении сумм по оплаченным претензиям и решениям судебных органов за утрату, хищение, недостачу, повреждение (порчу) грузов, а также за повреждение контейнеров.

2.2. Выявление при рассмотрении спорных расчетных дел, нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД» и разработка рекомендаций по их устранению.

2.3. Обсуждение и выработка предложений участников претензионного совещания, направленных на совершенствование актово-претензионной работы.

3.1 Арбитры имеют право:

принимать решения по спорным расчетным делам в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД»;

вносить предложения Главному арбитру претензионного совещания о созыве Совета арбитров для рассмотрения сложных споров и обсуждения предложений, связанных с вынесением решений по спорным делам;

обращаться в Совет арбитров за консультацией.

3.2 Главный арбитр имеет право:

принимать решения по спорным расчетным делам за несохранные перевозки грузов, а также за повреждение контейнеров, с определением вины конкретных структурных подразделений ОАО «РЖД», дирекций, филиалов на железных дорогах в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД»;

объявлять сбор Совета арбитров претензионного совещания для рассмотрения сложных споров и обсуждения предложений, связанных с вынесением решений по спорным делам;

3.3 Совет арбитров имеет право:

рассматривать заявления представителей железных дорог ОАО «РЖД» по решениям арбитров и Главного арбитра и принимать окончательное решение по конкретным спорным расчетным делам;

систематизировать практику рассмотрения спорных расчетных дел для принятия единообразных решений по аналогичным спорным расчетным делам;

давать разъяснения представителям железных дорог и арбитрам по вопросам, возникающим при решении спорных расчетных дел на претензионном совещании;

рассматривать с участием представителей причастных железных дорог спорные расчетные дела.

3.4 Обязанности Главного арбитра, Совета арбитров, арбитров претензионного совещания:

4. Порядок рассмотрения арбитром спорных расчетных дел

4.1. Спорные расчетные дела рассматриваются арбитром в присутствии представителей служб М причастных железных дорог. Арбитр, рассматривающий спорные расчетные дела, не должен быть причастен к рассматриваемому делу. По существу рассматриваемого спорного расчетного дела докладывает представитель железной дороги назначения и представители служб М других железных дорог, привлеченных по данному спорному расчетному делу.

4.2. Арбитр, рассмотрев материалы спорного расчетного дела и выслушав представителей служб М причастных железных дорог, принимает решение в течение 24 часов.

4.3. В случае несогласия сторон с решением, принятым арбитром по спорному расчетному делу, представители служб М железных дорог вправе обратиться к Главному арбитру с заявлением в письменной форме о пересмотре принятого арбитром решения. Копию заявления вручают представителю службы М ответственной железной дороги и арбитру, принявшему решение по данному делу.

Рассмотрение и принятие решения Главным арбитром по спорному расчетному делу осуществляется в присутствии представителей железных дорог, участвующих в рассмотрении спорного расчетного дела, и арбитра, принимавшего решение по данному спорному расчетному делу.

Главный арбитр по своей инициативе или по письменному заявлению представителя службы М железной дороги, участвующей в рассмотрении спорного расчетного дела, имеет право назначить рассмотрение спорного расчетного дела на Совете арбитров.

Решение Совета арбитров по конкретному спорному расчетному делу считается принятым, если за него проголосовало большинство арбитров. Арбитры от спорящих железных дорог не участвуют в Совете арбитров.

4.4. Решения по спорным расчетным делам, принятые на претензионном совещании на ответственность структурных подразделений филиалов и дирекций в пределах железной дороги и оформленные протоколами, являются окончательными и пересмотру не подлежат.

4.5. Решения по спорным расчетным делам оформляются представителем службы М железной дороги назначения протоколами по форме, указанной в Приложении № 2 к настоящему Регламенту, в количестве, соответствующем количеству железных дорог, участвующих в рассмотрении спорного расчетного дела.

В протоколе указывается дата, номер отправки, общая сумма ущерба за несохранную перевозку груза и сумма, отнесенная на каждую железную дорогу. Протокол подписывается уполномоченными представителями служб М железных дорог, участвующих в рассмотрении спорного расчетного дела, а также соответственно арбитром, Главным арбитром, Советом арбитров в случае рассмотрения ими спорного расчетного дела.

Приложение № 1 к Регламенту

РАСЧЕТ-ВЫЗОВ

М, МЮ ____________

На претензионное совещание в ___________ месяце 20__ г. в г. __________ выставляется расчетное дело N ____________________ отправка N _____________ ст. ____________-ст. ____________ вагон N _____________ груз ______________ на сумму ______________ руб. ___ коп. Усматривается ответственность _____________________________________________

Начальник отдела МЮ ___________

Приложение № 2 к Регламенту

ПРОТОКОЛ N

претензионного  совещания  по  спорным   расчетным   делам   по  признанным
претензиям  и  решениям  судебных  органов  за  утрату, хищение, недостачу,

повреждение (порчу) грузов, а также за повреждение контейнеров,

г. _____________ _______________ 20__ г.

Претензионное дело N ___

Железная дорога (региональный центр корпоративного управления), выплатившая претензию:

Привлеченные железные дороги (региональные центры корпоративного управления):

1.

2.

Станция отправления:

Станция назначения:

№ отправки:

№ вагона:

№ контейнера:

Выплаченная сумма:

Решение:

Ответственное структурное подразделение Сумма железной дороги (регионального центра корпоративного управления)

1.

2.

Итого:

Подписи: ______________________________ подпись, должность, ф.и.о. ______________________________ подпись, должность, ф.и.о. ______________________________

       подпись, должность, ф.и.о.