--- title: "Распоряжение Правительства РФ от 22.09.1992 N 1762-р" number: "1762-р" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 1992-09-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1762-r-1992" --- ## Распоряжение Правительства РФ от 22.09.1992 N 1762-р # Распоряжение Правительства РФ от 22.09.1992 N 1762-р <О Программе углубления экономических реформ на II полугодие 1992 года> **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22 сентября 1992 г. N 1762-р 1. Включить в план мероприятий по реализации Программы углубления экономических реформ на II полугодие 1992 года, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1992 г. N 602 "О мерах по реализации Программы углубления экономических реформ", выработанные на совещании Правительства Российской Федерации с руководителями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга, состоявшемся 24 августа 1992 г. в г. Москве, дополнительные мероприятия, согласно Приложению N 1. 2. Министерствам и ведомствам Российской Федерации рассмотреть предложения и замечания, высказанные на данном совещании согласно Приложению N 2. О результатах рассмотрения сообщить участникам совещания. **Е.ГАЙДАР** Приложение N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 г. N 1762-р **ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ** **ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ УГЛУБЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ** **НА II ПОЛУГОДИЕ 1992 ГОДА** | | Министерства и ведомства - исполнители | Форма документа | Сроки представления | | --- | --- | --- | --- | | 1. Разработка на основе | Органы исполни- | программа | октябрь | | Программы углубления экономических реформ региональных программ перехода к рыночным отношениям с выделением приоритетных направлений экономических преобразований, с учетом программ приватизации и демонополизации и специфики проведения реформ в конкретных регионах | тельной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга | | | | 2. Разработка системы критериев оценки хода экономических реформ в регионах | Минэкономики России, Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации, Минфин России, Госкомнац России, Госкомимущество России, Минюст России, ГКАП России | предложения | октябрь | | 3. Подготовка предложений по пересмотру ранее предоставленных регионам льгот | Минэкономики России, Минфин России, МВЭС России, Госналогслужба России, Госкомимущество России, Минюст России, Госкомнац России | постановление Правительства Российской Федерации | октябрь - ноябрь | | 4. Разработка необходимых для практической работы методических и инструктивных материалов по приватизации и демонополизации | Госкомимущество России | нормативные акты | октябрь - ноябрь | | 5. Разработка рекомендаций к проекту Государственной программы приватизации на 1993 год по дифференцированному подходу в проведении приватизации предприятий с учетом комплекса социально-экономических факторов, национально - территориальных особенностей и предложений регионов, а также с целью достижения оптимального баланса интересов трудовых коллективов, директорского корпуса и экономической целесообразности | Минэкономики России, Госкомимущество России с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга | рекомендации | сентябрь | | 6. Подготовка предложений о целесообразности использования | Минфин России, Минэкономики России, Мин- | предложения | октябрь | | Сбербанка России как общества взаимного кредита для частного предпринимательства и фермерства | сельхоз России с участием Сбербанка России и Банка России | | | | 7. Подготовка предложений к проекту Государственной программы приватизации на 1993 год по приватизации жилья в колхозах и совхозах | Минсельхоз России, Госкомимущество России, Минстрой России | предложения | сентябрь | | 8. Подготовка предложений об участии регионов с наиболее милитаризованной экономикой в доходах от продажи отдельных видов вооружения и боеприпасов | Минпром России, Минэкономики России, МВЭС России | предложения | сентябрь | | 9. Подготовка предложений по организации переподготовки и повышения квалификации кадров территориальных экономических и финансовых органов управления по проблемам экономических реформ | Роскадры, Минфин России, Минэкономики России | предложения | октябрь | | 10. Подготовка правового акта о продлении полномочий глав администраций краев, областей, автономных образований, глав администраций краевых и областных центров до окончания срока полномочий соответствующих Советов | Минюст России | проект Постановления Верховного Совета Российской Федерации | сентябрь | | 11. Подготовка предложений по активизации работы средств массовой информации, телевидения и радио по доведению до населения целей, характера и результатов экономических преобразований | Мининформпечать России | предложения | октябрь | | 12. Проведение экспертизы и внесение в Верховный Совет Российской | Минэкономики России, Минфин России, Госком- | предложения | сентябрь - октябрь | | Федерации соответствующих предложений по поправкам к действующим законодательным актам | имущество России, Минюст России, МВЭС России, Рабочий | | | | Российской Федерации, связанным с Программой углубления экономических реформ | центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга | | | | 13. Подготовка предложений к проекту положения о реорганизации колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, определяющих механизм выделения имущественного пая крестьянам при выходе из коллективных хозяйств, а также порядок сдачи имущественных паев в аренду | Минсельхоз России, Роскомзем | предложения | сентябрь | | 14. Подготовка предложений по организации и ведению статистической отчетности для оценки хода экономических реформ | Минэкономики России, Госкомимущество России, Минфин России, Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации с участием Госкомстата России | предложения | октябрь | Приложение N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 г. N 1762-р **ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ** **УЧАСТНИКОВ СОВЕЩАНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **24 АВГУСТА 1992 ГОДА** | Стенографическая запись замечаний и предложений | Министерства и ведомства - исполнители | | --- | --- | Из выступления Э.А. Пащенко - управляющего Тульской универсальной биржей | Крайне недостаточна в Российской | Госкомимущество | | --- | --- | | Федерации информационная работа по вопросам приватизации. Мы идем в приватизацию с отсутствием инфраструктуры рынка, коммерческих структур, особенно на местах. | России | | В большинстве областей не сформирован зерновой рынок. Нужно сделать так, чтобы крестьянин не только сдал зерно, но и был уверен, что в следующем году оно будет стоить столько, что ему будет выгодно его сеять. | Минсельхоз России, Минэкономики России | | В условиях недобора зерна будет значительный сброс поголовья скота и птицы. | Минсельхоз России, Минфин России, | | Нужно провести политику дотаций на эту продукцию, но не в виде кредитов, а в виде закупки будущего производства мяса и другой продукции, торговли стандартными контрактами, то есть пойти на заключение форвардных сделок. | Минэкономики России | Из выступления В.И. Богочарова - генерального директора российско-голландского акционерного общества "Безотра", Красноярский край | Центральному банку России следует подходить одинаково в части установления процента кредитования как государственных, так и приватизированных предприятий, акционерных обществ. Внести изменения в трудовое законодательство в части укрепления трудовой дисциплины. | Минфин России совместно с Банком России Минюст России, Минтруд России | | --- | --- | Из выступления С.Б. Петрова - руководителя акционерного общества "Маяк", г. Санкт-Петербург | Рассмотреть вопрос об огромном проценте, под который выдаются кредитные ресурсы в банках. Если добавить к тому же 28 процентов - налог на добавленную стоимость, 25 процентов - торговую надбавку, то продукция возрастает в цене на 70 и более процентов. Нужно обратить внимание на работу Внешторгбанка России. Принять решение о замораживании валютных средств предприятий на 15 лет под 3 процента годовых. Но если Внешторгбанк России банкрот, то следует официально объявить о его банкротстве, назначить попечительский совет, отстранить нынешнее руководство и поручить новым работникам разобраться с долгами. Отменить 15-процентный налог на ввозимые из-за рубежа сырье и оборудование для предприятий легкой промышленности. | Минфин России совместно с Банком России Минфин России совместно с Внешторгбанком России МВЭС России, Минэкономики России, Минфин России, Минпром России | | --- | --- | Из выступления К.А. Титова - главы администрации Самарской области | Почему пресса, профсоюзы ставят вопросы о необходимости выделения денег | Мининформпечать России | | --- | --- | | Правительством и администрациями? | | | Считаю, что деньги надо зарабатывать, а средства массовой информации должны людям рассказывать и показывать, как нужно их зарабатывать! | | | Не разделяю взглядов на то, что конверсия должна быть "сверху". Полагаю, что у глав администраций в этом вопросе должно быть больше прав и конверсия "снизу" получится эффективнее. | Минпром России | | Верховному Совету России необходимо внести изменения в земельное законодательство, предусмотрев выделение | Минсельхоз России, Роскомзем | | 50 процентов пая в аренду фермерам, так как многие фермеры уходят в основном из-за малоземелья. | | Из выступления В.С. Зорникова - генерального директора акционерного общества "Люберецкие ковры", Московская область | Необходимо отменить акцизный налог (45 процентов) из-за чего искусственные синтетические ковры, конкурентоспособные на мировом уровне, сняты с производства. Сегодня все дорожает, рентабельность резко падает. Огромные средства вкладываем в свое развитие, поэтому таможенную пошлину поднять с 15 до 45 процентов, а акцизный налог снять. Кроме того, просим не облагать полностью налогом прибыль, направляемую на развитие производства, а также не облагать налогом на добавленную стоимость все производственное сырье, и сырье ввозимое из-за границы. | Минэкономики России, Минфин России, МВЭС России, ГТК России, Госналогслужба России | | --- | --- | Из выступления В.П. Фатеева - главы администрации Смоленской области | Материальное обеспечение органов исполнительной власти не выдерживает никакой критики. Зарплата глав районных администраций низкая, уходят квалифицированные специалисты. В период наиболее острый и критический для всех реформ с телеэкранов надо давать информацию об этом процессе, в целом активизировать работу с населением. Регионы России обладают огромным материальным, духовным, финансовом потенциалом, но до сих пор разобщены. Необходимо образовать союз руководителей органов исполнительной власти, и он должен получить право законодательной инициативы. | Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России Мининформпечать России Минюст России | | --- | --- | Из выступления К.Ф. Затулина - председателя Биржевого союза, г. Москва | На территории России 275 бирж, на сегодняшний день биржевые структуры оказались в глубоком кризисе. Причин здесь много. В торговле и посредничестве массово возрождается черный рынок. Прошу глав администраций рассмотреть вопрос о превращении бирж в торговые дома. | ГКАП России, Минэкономики России с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт - Петербурга | | --- | --- | Из выступления Э.Э. Росселя - главы администрации Свердловской области | В некоторых территориях проходит массовое уничтожение агропромышленных структур и производственных объединений. Я считаю это колоссальной ошибкой. | ГКАП России, Минсельхоз России, Госкомимущество России, Роскомзем | | --- | --- | | Надо было бы изменить структуру управления. Сколько создано параллельных исполнительных структур, идущих мимо главы администрации: это Комитет по управлению госимуществом, Комитет по земле, Комитет антимонопольный. Все они вертикальной подчиненности. | | | Резко растет преступность во всех регионах России. У нас афганцы захватили 360 квартир, дом. Третий месяц осаждают, есть прокурор, есть судья, есть все абсолютно - решить никто не может. | МВД России | | Волнует вопрос продовольственных ресурсов. Мы не представляем, какая у нас политика в продовольственной программе. Будем ли закупать зерно, масло и другие продукты? В этом вопросе нужна ясность. | Минэкономики России, Минсельхоз России | Из выступления А.В. Назарова - главы администрации Чукотского автономного округа | Прошу Правительство покончить со старательскими артелями, добывающими золото. | Минфин России, Минэкономики России | | --- | --- | | Наши национальные предприятия, товарищества, фермеры работают на больших угодьях (за оленеводческой бригадой закреплено 800 тыс. кв. км площади). | Минсельхоз России | | Им установили плату за ресурсы, как в | | | Республике Дагестан. Наши территории несоизмеримы, и плата должна быть различной. | | | Под жесткий контроль необходимо взять биологические ресурсы в районах | Минэкологии России, Минсельхоз России | | Берингова и Охотского морей. Японии даем ловить рыбу, а сами из-за ее отсутствия не выполняем план уже второй год. | | | Север перенаселен, необходимо разработать программу строительства жилья для выезжающих из районов Севера и для этих целей определить льготные кредиты, дать компенсацию в связи с удорожанием строительства жилья, определить порядок выплаты компенсации. | Госкомсевер России | | Необходимо четко определить полномочия глав администраций, их юридический статус. Не определена государственная ответственность руководителей. | Минюст России | | Те решения, которые мы направляем по освобождению от занимаемой должности руководителей, должны поддерживаться Правительством. | | | Проекты указов Президента или решений Правительства России, касающиеся территориальных проблем и традиций, должны согласовываться с администрациями территорий. | Аппарат Правительства Российской Федерации | Из выступления В.И. Занина - председателя Экономического совета промышленных предприятий г. Санкт-Петербурга | Нужно и дальше продолжать освобождать цены и прежде всего на энергоносители и другие основополагающие продукты. | Минэкономики России, Минфин России | | --- | --- | | Но при этом внести ограничения по рентабельности. | | | Прибыль должна исчисляться только из реально имеющихся на счету денег, а не расчетным путем. Соответственно налоговая система не может строиться | Минэкономики России, Минфин России, Госналогслужба России | | "на деньгах вперед", иначе мы обманываем себя. Аналогичное положение и с налогом на добавленную стоимость. | | Из выступления А.А. Кондрашова - генерального директора частной судоходной компании "Камсудо", Камчатская область | Частные предприятия просят наравне с госпредприятиями выдавать кредиты под одинаковые проценты. | Минфин России совместно с Банком России | | --- | --- | | Представляется, что если Правительство | Минэкономики России, | | России обратит внимание на рядового товаропроизводителя, то заметит, что в связи с ростом цен возникла проблемма обновления фондов и вложения капитала в развитие производства. Вся прибыль сегодня уходит на восполнение оборотных средств. | Минфин России | Из выступления В.И. Ишаева - главы администрации Хабаровского края | В г. Хабаровске необходимо открыть дочернее отделение Внешторгбанка | Минфин России, МВЭС России | | --- | --- | | России. Однако до сих пор вопрос не решен. Прошу Правительство России и Минфин России рассмотреть сложившуюся ситуацию и оказать помощь. | | | Кроме того, когда создавались совместные предприятия, им были предоставлены налоговые льготы, льготные таможенные пошлины и т.д. | | | Сегодня все это отменено. Возможно это правильно, но эти меры не должны касаться тех предприятий, которые созданы раньше. Это отпугивает иностранных партнеров. | | | Проблема "замороженных" денег требует мер от Правительства по их размораживанию. | | | По договоренности с южно-корейской фирмой на конверсируемом предприятии | Минфин России, Минпром России | | "Амурмаш" решили выпускать автобусы. | | | Однако кредит нам не выделили. Необходимо данный вопрос пересмотреть и принять по нему положительное решение. | | ---