<О Программе углубления экономических реформ на II полугодие 1992 года>
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 сентября 1992 г. № 1762-р
1. Включить в план мероприятий по реализации Программы углубления экономических реформ на II полугодие 1992 года, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1992 г. № 602 «О мерах по реализации Программы углубления экономических реформ», выработанные на совещании Правительства Российской Федерации с руководителями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга, состоявшемся 24 августа 1992 г. в г. Москве, дополнительные мероприятия, согласно Приложению № 1.
2. Министерствам и ведомствам Российской Федерации рассмотреть предложения и замечания, высказанные на данном совещании согласно Приложению № 2. О результатах рассмотрения сообщить участникам совещания.
Е.ГАЙДАР
Приложение № 1
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 22 сентября 1992 г. № 1762-р
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ УГЛУБЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ
НА II ПОЛУГОДИЕ 1992 ГОДА
|
Министерства и ведомства — исполнители |
Форма документа |
Сроки представления |
| 1. Разработка на основе |
Органы исполни- |
программа |
октябрь |
| Программы углубления экономических реформ региональных программ перехода к рыночным отношениям с выделением приоритетных направлений экономических преобразований, с учетом программ приватизации и демонополизации и специфики проведения реформ в конкретных регионах |
тельной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга |
|
|
| 2. Разработка системы критериев оценки хода экономических реформ в регионах |
Минэкономики России, Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации, Минфин России, Госкомнац России, Госкомимущество России, Минюст России, ГКАП России |
предложения |
октябрь |
| 3. Подготовка предложений по пересмотру ранее предоставленных регионам льгот |
Минэкономики России, Минфин России, МВЭС России, Госналогслужба России, Госкомимущество России, Минюст России, Госкомнац России |
постановление Правительства Российской Федерации |
октябрь — ноябрь |
| 4. Разработка необходимых для практической работы методических и инструктивных материалов по приватизации и демонополизации |
Госкомимущество России |
нормативные акты |
октябрь — ноябрь |
| 5. Разработка рекомендаций к проекту Государственной программы приватизации на 1993 год по дифференцированному подходу в проведении приватизации предприятий с учетом комплекса социально-экономических факторов, национально — территориальных особенностей и предложений регионов, а также с целью достижения оптимального баланса интересов трудовых коллективов, директорского корпуса и экономической целесообразности |
Минэкономики России, Госкомимущество России с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга |
рекомендации |
сентябрь |
| 6. Подготовка предложений о целесообразности использования |
Минфин России, Минэкономики России, Мин- |
предложения |
октябрь |
| Сбербанка России как общества взаимного кредита для частного предпринимательства и фермерства |
сельхоз России с участием Сбербанка России и Банка России |
|
|
| 7. Подготовка предложений к проекту Государственной программы приватизации на 1993 год по приватизации жилья в колхозах и совхозах |
Минсельхоз России, Госкомимущество России, Минстрой России |
предложения |
сентябрь |
| 8. Подготовка предложений об участии регионов с наиболее милитаризованной экономикой в доходах от продажи отдельных видов вооружения и боеприпасов |
Минпром России, Минэкономики России, МВЭС России |
предложения |
сентябрь |
| 9. Подготовка предложений по организации переподготовки и повышения квалификации кадров территориальных экономических и финансовых органов управления по проблемам экономических реформ |
Роскадры, Минфин России, Минэкономики России |
предложения |
октябрь |
| 10. Подготовка правового акта о продлении полномочий глав администраций краев, областей, автономных образований, глав администраций краевых и областных центров до окончания срока полномочий соответствующих Советов |
Минюст России |
проект Постановления Верховного Совета Российской Федерации |
сентябрь |
| 11. Подготовка предложений по активизации работы средств массовой информации, телевидения и радио по доведению до населения целей, характера и результатов экономических преобразований |
Мининформпечать России |
предложения |
октябрь |
| 12. Проведение экспертизы и внесение в Верховный Совет Российской |
Минэкономики России, Минфин России, Госком- |
предложения |
сентябрь — октябрь |
|
Федерации соответствующих предложений по поправкам к действующим законодательным актам |
имущество России, Минюст России, МВЭС России, Рабочий |
|
| Российской Федерации, связанным с Программой углубления экономических реформ |
центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга |
|
|
| 13. Подготовка предложений к проекту положения о реорганизации колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, определяющих механизм выделения имущественного пая крестьянам при выходе из коллективных хозяйств, а также порядок сдачи имущественных паев в аренду |
Минсельхоз России, Роскомзем |
предложения |
сентябрь |
| 14. Подготовка предложений по организации и ведению статистической отчетности для оценки хода экономических реформ |
Минэкономики России, Госкомимущество России, Минфин России, Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации с участием Госкомстата России |
предложения |
октябрь |
Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 22 сентября 1992 г. N 1762-р
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
УЧАСТНИКОВ СОВЕЩАНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 АВГУСТА 1992 ГОДА
| Стенографическая запись замечаний и предложений |
Министерства и ведомства - исполнители |
Из выступления Э.А. Пащенко - управляющего
Тульской универсальной биржей
| Крайне недостаточна в Российской |
Госкомимущество |
| Федерации информационная работа по вопросам приватизации. Мы идем в приватизацию с отсутствием инфраструктуры рынка, коммерческих структур, особенно на местах. |
России |
| В большинстве областей не сформирован зерновой рынок. Нужно сделать так, чтобы крестьянин не только сдал зерно, но и был уверен, что в следующем году оно будет стоить столько, что ему будет выгодно его сеять. |
Минсельхоз России, Минэкономики России |
| В условиях недобора зерна будет значительный сброс поголовья скота и птицы. |
Минсельхоз России, Минфин России, |
| Нужно провести политику дотаций на эту продукцию, но не в виде кредитов, а в виде закупки будущего производства мяса и другой продукции, торговли стандартными контрактами, то есть пойти на заключение форвардных сделок. |
Минэкономики России |
Из выступления В.И. Богочарова - генерального директора
российско-голландского акционерного общества
"Безотра", Красноярский край
| Центральному банку России следует подходить одинаково в части установления процента кредитования как государственных, так и приватизированных предприятий, акционерных обществ. Внести изменения в трудовое законодательство в части укрепления трудовой дисциплины. |
Минфин России совместно с Банком России Минюст России, Минтруд России |
Из выступления С.Б. Петрова - руководителя акционерного
общества "Маяк", г. Санкт-Петербург
| Рассмотреть вопрос об огромном проценте, под который выдаются кредитные ресурсы в банках. Если добавить к тому же 28 процентов — налог на добавленную стоимость, 25 процентов — торговую надбавку, то продукция возрастает в цене на 70 и более процентов. Нужно обратить внимание на работу Внешторгбанка России. Принять решение о замораживании валютных средств предприятий на 15 лет под 3 процента годовых. Но если Внешторгбанк России банкрот, то следует официально объявить о его банкротстве, назначить попечительский совет, отстранить нынешнее руководство и поручить новым работникам разобраться с долгами. Отменить 15-процентный налог на ввозимые из-за рубежа сырье и оборудование для предприятий легкой промышленности. |
Минфин России совместно с Банком России Минфин России совместно с Внешторгбанком России МВЭС России, Минэкономики России, Минфин России, Минпром России |
Из выступления К.А. Титова - главы администрации
Самарской области
| Почему пресса, профсоюзы ставят вопросы о необходимости выделения денег |
Мининформпечать России |
|
Правительством и администрациями? |
| Считаю, что деньги надо зарабатывать, а средства массовой информации должны людям рассказывать и показывать, как нужно их зарабатывать! |
|
| Не разделяю взглядов на то, что конверсия должна быть "сверху". Полагаю, что у глав администраций в этом вопросе должно быть больше прав и конверсия "снизу" получится эффективнее. |
Минпром России |
| Верховному Совету России необходимо внести изменения в земельное законодательство, предусмотрев выделение |
Минсельхоз России, Роскомзем |
| 50 процентов пая в аренду фермерам, так как многие фермеры уходят в основном из-за малоземелья. |
|
Из выступления В.С. Зорникова - генерального директора
акционерного общества "Люберецкие ковры",
Московская область
| Необходимо отменить акцизный налог (45 процентов) из-за чего искусственные синтетические ковры, конкурентоспособные на мировом уровне, сняты с производства. Сегодня все дорожает, рентабельность резко падает. Огромные средства вкладываем в свое развитие, поэтому таможенную пошлину поднять с 15 до 45 процентов, а акцизный налог снять. Кроме того, просим не облагать полностью налогом прибыль, направляемую на развитие производства, а также не облагать налогом на добавленную стоимость все производственное сырье, и сырье ввозимое из-за границы. |
Минэкономики России, Минфин России, МВЭС России, ГТК России, Госналогслужба России |
Из выступления В.П. Фатеева - главы администрации
Смоленской области
| Материальное обеспечение органов исполнительной власти не выдерживает никакой критики. Зарплата глав районных администраций низкая, уходят квалифицированные специалисты. В период наиболее острый и критический для всех реформ с телеэкранов надо давать информацию об этом процессе, в целом активизировать работу с населением. Регионы России обладают огромным материальным, духовным, финансовом потенциалом, но до сих пор разобщены. Необходимо образовать союз руководителей органов исполнительной власти, и он должен получить право законодательной инициативы. |
Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России Мининформпечать России Минюст России |
Из выступления К.Ф. Затулина - председателя
Биржевого союза, г. Москва
| На территории России 275 бирж, на сегодняшний день биржевые структуры оказались в глубоком кризисе. Причин здесь много. В торговле и посредничестве массово возрождается черный рынок. Прошу глав администраций рассмотреть вопрос о превращении бирж в торговые дома. |
ГКАП России, Минэкономики России с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт — Петербурга |
Из выступления Э.Э. Росселя - главы администрации
Свердловской области
| В некоторых территориях проходит массовое уничтожение агропромышленных структур и производственных объединений. Я считаю это колоссальной ошибкой. |
ГКАП России, Минсельхоз России, Госкомимущество России, Роскомзем |
| Надо было бы изменить структуру управления. Сколько создано параллельных исполнительных структур, идущих мимо главы администрации: это Комитет по управлению госимуществом, Комитет по земле, Комитет антимонопольный. Все они вертикальной подчиненности. |
|
| Резко растет преступность во всех регионах России. У нас афганцы захватили 360 квартир, дом. Третий месяц осаждают, есть прокурор, есть судья, есть все абсолютно — решить никто не может. |
МВД России |
| Волнует вопрос продовольственных ресурсов. Мы не представляем, какая у нас политика в продовольственной программе. Будем ли закупать зерно, масло и другие продукты? В этом вопросе нужна ясность. |
Минэкономики России, Минсельхоз России |
Из выступления А.В. Назарова - главы администрации
Чукотского автономного округа
| Прошу Правительство покончить со старательскими артелями, добывающими золото. |
Минфин России, Минэкономики России |
| Наши национальные предприятия, товарищества, фермеры работают на больших угодьях (за оленеводческой бригадой закреплено 800 тыс. кв. км площади). |
Минсельхоз России |
|
Им установили плату за ресурсы, как в |
| Республике Дагестан. Наши территории несоизмеримы, и плата должна быть различной. |
|
| Под жесткий контроль необходимо взять биологические ресурсы в районах |
Минэкологии России, Минсельхоз России |
| Берингова и Охотского морей. Японии даем ловить рыбу, а сами из-за ее отсутствия не выполняем план уже второй год. |
|
| Север перенаселен, необходимо разработать программу строительства жилья для выезжающих из районов Севера и для этих целей определить льготные кредиты, дать компенсацию в связи с удорожанием строительства жилья, определить порядок выплаты компенсации. |
Госкомсевер России |
| Необходимо четко определить полномочия глав администраций, их юридический статус. Не определена государственная ответственность руководителей. |
Минюст России |
| Те решения, которые мы направляем по освобождению от занимаемой должности руководителей, должны поддерживаться Правительством. |
|
| Проекты указов Президента или решений Правительства России, касающиеся территориальных проблем и традиций, должны согласовываться с администрациями территорий. |
Аппарат Правительства Российской Федерации |
Из выступления В.И. Занина - председателя Экономического
совета промышленных предприятий г. Санкт-Петербурга
| Нужно и дальше продолжать освобождать цены и прежде всего на энергоносители и другие основополагающие продукты. |
Минэкономики России, Минфин России |
| Но при этом внести ограничения по рентабельности. |
|
| Прибыль должна исчисляться только из реально имеющихся на счету денег, а не расчетным путем. Соответственно налоговая система не может строиться |
Минэкономики России, Минфин России, Госналогслужба России |
| «на деньгах вперед», иначе мы обманываем себя. Аналогичное положение и с налогом на добавленную стоимость. |
|
Из выступления А.А. Кондрашова - генерального директора
частной судоходной компании "Камсудо",
Камчатская область
| Частные предприятия просят наравне с госпредприятиями выдавать кредиты под одинаковые проценты. |
Минфин России совместно с Банком России |
| Представляется, что если Правительство |
Минэкономики России, |
| России обратит внимание на рядового товаропроизводителя, то заметит, что в связи с ростом цен возникла проблемма обновления фондов и вложения капитала в развитие производства. Вся прибыль сегодня уходит на восполнение оборотных средств. |
Минфин России |
Из выступления В.И. Ишаева - главы администрации
Хабаровского края
| В г. Хабаровске необходимо открыть дочернее отделение Внешторгбанка |
Минфин России, МВЭС России |
|
России. Однако до сих пор вопрос не решен. Прошу Правительство России и Минфин России рассмотреть сложившуюся ситуацию и оказать помощь. |
| Кроме того, когда создавались совместные предприятия, им были предоставлены налоговые льготы, льготные таможенные пошлины и т.д. |
|
| Сегодня все это отменено. Возможно это правильно, но эти меры не должны касаться тех предприятий, которые созданы раньше. Это отпугивает иностранных партнеров. |
|
| Проблема «замороженных» денег требует мер от Правительства по их размораживанию. |
|
| По договоренности с южно-корейской фирмой на конверсируемом предприятии |
Минфин России, Минпром России |
|
«Амурмаш» решили выпускать автобусы. |
| Однако кредит нам не выделили. Необходимо данный вопрос пересмотреть и принять по нему положительное решение. |
|