---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-р"
number: "1738-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2015-09-05
redaction: 2016-09-17
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1738-r-2015"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-р

# Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-р

(ред. от 17.09.2016)

<Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации>

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 17 апреля 2019 года в связи с изданием [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-768-r#p100013) Правительства РФ от 17.04.2019 N 768-р, утвердившего новый [стандарт](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-768-r#p100017) развития конкуренции.
> Начало действия редакции - 17.09.2016.
> Окончание действия документа - 16.04.2019.
> Изменения, внесенные [Распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1969-r-2016#p100003) Правительства РФ от 17.09.2016 N 1969-р, вступили в силу с 17 сентября 2016 года.
> Документ утратил силу с 17 апреля 2019 года в связи с изданием [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-768-r#p100013) Правительства РФ от 17.04.2019 N 768-р.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РАСПОРЯЖЕНИЕ**

<div align="center">

от 5 сентября 2015 г. N 1738-р

</div>


1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемый [стандарт](#p100010) развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее - стандарт).

<div align="center">

2. <a id="p100302"></a>Утратил силу. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1969-r-2016#p100006) Правительства РФ от 17.09.2016 N 1969-р.

</div>

3. <a id="p100005"></a>Рекомендовать:
<a id="p100006"></a>органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при осуществлении деятельности по развитию конкуренции руководствоваться положениями [стандарта](#p100010);
<a id="p100007"></a>субъектам естественных монополий руководствоваться положениями [стандарта](#p100010) в рамках раскрытия информации о своей деятельности.

<a id="p100008"></a>Председатель Правительства
Российской Федерации
**Д.МЕДВЕДЕВ**





<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утвержден<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 5 сентября 2015 г. N 1738-р

<a id="p100010"></a>**СТАНДАРТ**<br>
**РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100011"></a>I. Общие положения

</div>


1. <a id="p100012"></a>Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее соответственно - конкуренция, стандарт) разработан во исполнение [пункта 2 раздела III](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2579-r#p100286) плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р.
2. <a id="p100013"></a>Стандарт разработан в следующих целях:

<div align="center">

<a id="p100014"></a>а) установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики;

</div>

<a id="p100015"></a>б) содействие формированию прозрачной системы работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества;
<a id="p100016"></a>в) выявление потенциала развития экономики Российской Федерации, включая научно-технологический и человеческий потенциал;
<a id="p100017"></a>г) создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие устранению административных барьеров.

<div align="center">

3. <a id="p100018"></a>Принципами внедрения стандарта являются:<br>
<a id="p100019"></a>а) ориентация на потребителя - высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (далее - высшее должностное лицо) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с руководством муниципальных образований и сотрудниками органов местного самоуправления осуществляют мероприятия по содействию развитию конкуренции, исходя из текущих и предполагаемых потребностей потребителей товаров, работ и услуг, участников экономических отношений и общества в целом;

</div>

<a id="p100020"></a>б) заинтересованность высшего должностного лица - высшее должностное лицо обеспечивает единство целей и направлений деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации для результативной и эффективной реализации стандарта;
<a id="p100021"></a>в) системный подход - совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по анализу состояния рынков товаров, работ и услуг, поведения хозяйствующих субъектов на указанных рынках, выявленных ожиданий потребителей товаров, работ и услуг, по планированию деятельности, а также по формированию процессов и систем мониторинга, оценки, контроля и анализа деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100022"></a>г) постоянное улучшение деятельности - повышение удовлетворенности потребителей и других участников экономической деятельности качеством товаров, работ и услуг, обеспечение информационного взаимодействия с потребителями товаров, работ и услуг и другими заинтересованными сторонами, проведение аудита и анализа результативности мероприятий по содействию развитию конкуренции;
<a id="p100023"></a>д) прозрачность деятельности - содействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении открытости и доступности для потребителей товаров, работ и услуг и других участников экономической деятельности информации о мероприятиях по содействию развитию конкуренции, процедурах оказания услуг, а также о решениях, оказывающих воздействие на экономическую конкуренцию.
4. <a id="p100024"></a>С учетом положений [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-570-r-2014) Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. N 570-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 г. N 190-р) между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления предполагается заключение соглашений (меморандумов) о внедрении в субъекте Российской Федерации стандарта (далее - соглашения).
<a id="p100026"></a>В соглашении отражаются положения, определяющие его цели и предмет, описываются порядок, формы и направления взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. В рамках соглашения органы местного самоуправления оказывают содействие органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации при внедрении ими стандарта в субъекте Российской Федерации.
5. <a id="p100027"></a>Внедрение стандарта осуществляется на основании решения высшего должностного лица.
6. <a id="p100303"></a>Для достижения целей стандарта и соблюдения принципов его внедрения, формирования перечня рынков товаров, работ и услуг для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации (далее - перечень), а также для разработки плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции (далее - "дорожная карта") предполагается ознакомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также членов коллегиального координационного или совещательного органа, созданного при высшем должностном лице (далее - коллегиальный орган), с Инструментарием для оценки воздействия на конкуренцию (версия 2.0), разработанным Организацией экономического сотрудничества и развития.

> *(п. 6 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1969-r-2016#p100010) Правительства РФ от 17.09.2016 N 1969-р)*

7. <a id="p100029"></a>Информация и документы, касающиеся внедрения стандарта, не реже чем раз в квартал размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного содействовать развитию конкуренции (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и на интернет-портале об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации.

<a id="p100030"></a>II. Определение уполномоченного органа

8. <a id="p100031"></a>В субъекте Российской Федерации уполномоченный орган определяется из числа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9. <a id="p100032"></a>Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
<a id="p100033"></a>а) формирует проект перечня с аргументированным обоснованием выбора каждого рынка и представляет его на рассмотрение и утверждение высшему должностному лицу;
<a id="p100034"></a>б) подготавливает ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации (далее - доклад) для его рассмотрения и утверждения коллегиальным органом;
<a id="p100035"></a>в) разрабатывает проект "дорожной карты" и представляет его на рассмотрение и утверждение высшему должностному лицу;
<a id="p100036"></a>*г) координирует деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выполнению мероприятий, предусмотренных "дорожной картой";*
<a id="p100037"></a>*д) организует проведение и (или) проводит не реже 2 раз в год обучающие мероприятия и тренинги для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции;*
<a id="p100038"></a>*е) формирует при принятии высшим должностным лицом решения, предусматривающего систему поощрений, рейтинг муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата;*
<a id="p100039"></a>ж) размещает информацию о деятельности по содействию развитию конкуренции и соответствующие материалы на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет";
<a id="p100040"></a>з) рассматривает обращения субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров, работ и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам содействия развитию конкуренции, относящимся к компетенции уполномоченного органа;
<a id="p100041"></a>и) организует проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации (далее - мониторинг).

## <a id="p100042"></a>III. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа


10. <a id="p100043"></a>Коллегиальный орган на своих заседаниях рассматривает подготавливаемые в целях стимулирования развития конкуренции:
<a id="p100044"></a>а) проект перечня с аргументированным обоснованием выбора каждого рынка;
<a id="p100045"></a>б) проект "дорожной карты", включая информацию о разработке и выполнении мероприятий, предусмотренных "дорожной картой";
<a id="p100046"></a>в) иную информацию и проекты правовых актов субъекта Российской Федерации в части их потенциального воздействия на состояние и развитие конкуренции;
<a id="p100047"></a>г) результаты и анализ результатов мониторинга.
11. <a id="p100048"></a>Коллегиальный орган рассматривает и утверждает ежегодный доклад, а в случае необходимости представляет замечания, предложения и особые мнения членов коллегиального органа для включения их в доклад.
12. <a id="p100049"></a>В состав коллегиального органа (в том числе в рамках отдельных специализированных рабочих групп по направлениям) включаются:
<a id="p100050"></a>а) руководители или заместители руководителей уполномоченного органа, а также иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в функции которых входит реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции;
<a id="p100051"></a>б) представители совета муниципальных образований, и (или) иных объединений муниципальных образований, и (или) органов местного самоуправления;
<a id="p100052"></a>в) представители общественных организаций, действующих в интересах предпринимателей и потребителей товаров, работ и услуг;
<a id="p100053"></a>г) представители региональной комиссии по проведению административной реформы;
<a id="p100054"></a>д) представители научных, исследовательских, проектных, аналитических организаций и технологических платформ;
<a id="p100055"></a>е) представители потребителей товаров, работ и услуг, задействованные в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, а также представители некоммерческих объединений, действующих в интересах технологических и ценовых аудиторов;

<div align="center">

<a id="p100056"></a>ж) представители объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов;<br>
<a id="p100057"></a>з) представители объединений, действующих в интересах сферы рыбного хозяйства (воспроизводство водных биологических ресурсов, аквакультура, марикультура, товарное рыбоводство, промышленное рыболовство, рыбопереработка и др.);<br>
<a id="p100058"></a>и) представители профессиональных союзов и обществ, в том числе представители организаций, действующих в интересах кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности;<br>
<a id="p100059"></a>к) представители организаций, действующих в интересах независимых директоров;

</div>

<a id="p100060"></a>л) эксперты и специалисты иных направлений (конструкторы, инженеры, изобретатели, инноваторы, специалисты в области программного обеспечения, информационно-коммуникационных технологий, медицинских и биотехнологий, нанотехнологий, альтернативной энергетики и энергоэффективности, нового материаловедения, представители научно-технологического и промышленно-делового сообщества, участники процесса, задействованные в рамках развития междисциплинарных исследований, направленных на прорывные разработки и открытия, и др.).
13. <a id="p100061"></a>В случае необходимости в состав коллегиального органа помимо лиц, указанных в [пункте 12](#p100049) стандарта, могут включаться иные участники (с учетом региональной специфики).
14. <a id="p100062"></a>В заседаниях коллегиального органа могут принимать участие, а также являться членами отдельных специализированных рабочих групп по направлениям:
<a id="p100063"></a>а) представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
<a id="p100064"></a>б) уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100065"></a>в) уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации.
15. <a id="p100066"></a>Указанные в настоящем разделе функции коллегиального органа в случае необходимости возлагаются на общественный координационный или совещательный орган, созданный в субъекте Российской Федерации с целью улучшения инвестиционного климата, либо на иной общественный координационный или совещательный орган, действующий в целях улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности в субъекте Российской Федерации.
16. <a id="p100067"></a>Материалы заседаний коллегиального органа являются открытыми и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".

<a id="p100068"></a>IV. Утверждение перечня

17. <a id="p100069"></a>Уполномоченный орган разрабатывает проект перечня, состоящего из перечня приоритетных рынков и перечня социально значимых рынков, обосновывая выбор каждого рынка из приоритетных или социально значимых рынков, и устанавливает целевые показатели в отношении таких рынков.
18. <a id="p100070"></a>При формировании перечня рекомендуется в первую очередь включать в него рынки, характеризующиеся наличием значимых проблем, препятствующих конкуренции.
19. <a id="p100071"></a>При формировании перечня приоритетных рынков рекомендуется в первую очередь включать в него рынки товаров, работ и услуг несырьевого сектора экономики с высокой степенью передела и добавленной стоимости конечной продукции, имеющей экспортный потенциал и (или) возможность замещения импорта, чьи производственно-технологические и инновационные цепочки, а также цепочки создания добавленных стоимостей находятся преимущественно в Российской Федерации (в том числе в рамках промышленных и инновационных кластеров).
20. <a id="p100072"></a>Особое внимание при формировании перечня приоритетных рынков рекомендуется уделять развитию производств высокотехнологичной продукции и (или) технически сложной продукции с перспективными технологиями, стремящимися к инновационным системам полного цикла в Российской Федерации и имеющими потенциал достижения новых технологических уровней и (или) потенциал встраивания в глобальную производственную и технологическую кооперацию.
21. <a id="p100073"></a>Перечень разрабатывается на основе анализа результатов мониторинга. При этом в него ежегодно вносятся изменения с учетом результатов указанного анализа.
22. <a id="p100074"></a>При формировании перечня социально значимых рынков в первую очередь в него включается обязательный перечень рынков, предусмотренных приложением к стандарту, в отношении которых целесообразно придерживаться установленных числовых значений целевых показателей либо установить числовые значения целевых показателей с учетом региональной специфики.
23. <a id="p100075"></a>Помимо рынков, предусмотренных приложением к стандарту, при формировании перечня социально значимых рынков субъект Российской Федерации может дополнить его иными социально значимыми рынками (с учетом региональной специфики).
24. <a id="p100076"></a>Формирование перечня осуществляется в том числе на основе следующих данных:
<a id="p100077"></a>а) информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе информация территориального органа Федеральной антимонопольной службы, полученная в результате анализа товарных рынков субъекта Российской Федерации и в результате проведения антимонопольного контроля;
<a id="p100078"></a>б) показатели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (включая показатели по каждому из отдельных муниципальных образований);
<a id="p100079"></a>в) инвестиционные приоритеты, определенные документом стратегического планирования в области инвестиционной деятельности (инвестиционной стратегии) субъекта Российской Федерации;
<a id="p100080"></a>г) инвестиционные механизмы и приоритеты, определенные документом стратегического планирования в области инвестиционной деятельности муниципальных образований, при формировании которого предусматривается ознакомление органов местного самоуправления с разработанными автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" информационными материалами, обобщающими лучшие муниципальные практики ("Атлас муниципальных практик"), и в случае необходимости использование их в работе;
<a id="p100081"></a>д) информация, содержащаяся в документах стратегического планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (при наличии);
<a id="p100082"></a>е) результаты аналитических исследований и опросов субъектов предпринимательской деятельности, экспертов, потребителей товаров, работ и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, включая результаты мониторинга;
<a id="p100083"></a>ж) информация научных, исследовательских, аналитических и проектных организаций, экспертные оценки состояния рынков и отраслей региональной экономики, а также данные хозяйствующих субъектов об их деятельности.
25. <a id="p100084"></a>Информация о разработке проекта перечня рынков и проект перечня рынков размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет". Субъектам предпринимательской деятельности, потребителям товаров, работ и услуг и общественным организациям, представляющим интересы потребителей, обеспечивается возможность представления замечаний и предложений по проекту перечня.

<div align="center">

26. <a id="p100085"></a>Проект перечня рассматривается на заседании коллегиального органа, одобряется им, вносится на рассмотрение высшего должностного лица и утверждается им.

<a id="p100086"></a>V. Разработка "дорожной карты"

</div>


27. <a id="p100087"></a>Утверждение "дорожной карты" осуществляется на уровне высшего должностного лица.
28. <a id="p100088"></a>"Дорожная карта" разрабатывается на основе анализа результатов мониторинга. При этом в "дорожную карту" ежегодно вносятся изменения с учетом результатов указанного анализа.
29. <a id="p100089"></a>Мероприятия (в том числе системные), предусмотренные "дорожной картой", для рынков, предусмотренных приложением к стандарту, могут разрабатываться до выполнения проведения мониторинга.
30. <a id="p100090"></a>При разработке и реализации "дорожной карты", а также при внесении в нее изменений осуществляются:
<a id="p100091"></a>а) определение процессов, необходимых для реализации требований по развитию конкуренции;
<a id="p100092"></a>б) определение последовательности и взаимодействия этих процессов, а также их приоритетность;
<a id="p100093"></a>в) определение критериев и методов, необходимых для обеспечения результативности и эффективности как при осуществлении этих процессов, так и при управлении ими;
<a id="p100094"></a>г) обеспечение ресурсов и информации, необходимых для поддержания этих процессов и их мониторинга;
<a id="p100095"></a>д) определение принципов и порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления;
<a id="p100096"></a>е) мониторинг, измерение и анализ процессов, необходимых для реализации требований в отношении развития конкуренции;
<a id="p100097"></a>ж) мероприятия, необходимые для достижения запланированных результатов.
31. <a id="p100098"></a>"Дорожной картой" предусматриваются системные мероприятия, а также следующие выполняемые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия, в отношении которых органы местного самоуправления могут быть соисполнителями в рамках соглашения:
<a id="p100304"></a>а) содействие развитию конкуренции для каждого из предусмотренных перечнем социально значимых рынков субъекта Российской Федерации;

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1969-r-2016#p100012) Правительства РФ от 17.09.2016 N 1969-р)*

<a id="p100305"></a>б) содействие развитию конкуренции для каждого из предусмотренных перечнем приоритетных рынков субъекта Российской Федерации.

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1969-r-2016#p100012) Правительства РФ от 17.09.2016 N 1969-р)*

32. <a id="p100101"></a>Системные мероприятия, предусмотренные "дорожной картой" с учетом приложения к стандарту, направлены на развитие конкурентной среды в субъекте Российской Федерации, в том числе:
<a id="p100102"></a>а) на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, включая:

<div align="center">

<a id="p100103"></a>обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг указанными хозяйствующими субъектами, в том числе устранение случаев (снижение количества) применения способа закупки "у единственного поставщика", а также применение конкурентных процедур закупок (конкурс, аукцион и др.);

</div>

<a id="p100104"></a>введение механизма оказания содействия участникам осуществления закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при проведении конкурентных процедур закупок;
<a id="p100105"></a>б) на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров, включая:
<a id="p100106"></a>проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики [статьям 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p352) и [16](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-16#p100153) Федерального закона "О защите конкуренции";
<a id="p100107"></a>осуществление перевода услуг в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности;
<a id="p100108"></a>оптимизацию процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания и снижения стоимости предоставления таких услуг;
<a id="p100109"></a>включение пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции, в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, устанавливаемые в соответствии с федеральными законами "[Об общих принципах](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-1) организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "[Об общих принципах](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-1) организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, а также в соответствующий аналитический инструментарий (инструкции, формы, стандарты и др.);
<a id="p100110"></a>в) на совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию, включая:
<a id="p100111"></a>разработку, утверждение и выполнение комплексного плана (программы) по эффективному управлению государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными и муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в котором содержатся в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, целевые показатели доли государственного и муниципального участия (сектора) в различных отраслях экономики, программа (план) приватизации государственных унитарных предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, с учетом задачи развития конкуренции, а также план мер по ограничению влияния государственных и муниципальных предприятий на условия формирования рыночных отношений;
<a id="p100112"></a>организацию и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов;
<a id="p100113"></a>создание условий, согласно которым указанные хозяйствующие субъекты при допуске к участию в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях (с проведением конкурентных процедур) с иными хозяйствующими субъектами;
<a id="p100114"></a>г) на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей;
<a id="p100115"></a>д) на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности;
<a id="p100116"></a>е) на обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества субъекта Российской Федерации и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет";
<a id="p100117"></a>ж) на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда;
<a id="p100118"></a>з) на содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований;
<a id="p100119"></a>*и) на развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International);*
<a id="p100120"></a>*к) на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений;*
<a id="p100121"></a>*л) на содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса.*
33. <a id="p100122"></a>В "дорожной карте" предусматриваются исходная фактическая информация (в том числе числовая) в отношении ситуации и проблематики каждого пункта, указанного при разработке, мероприятия, обеспечивающие достижение установленных целей (результатов), с указанием ответственных исполнителей и соисполнителей, а также срока реализации таких мероприятий.
34. <a id="p100123"></a>Планируется, что мероприятия, предусмотренные "дорожной картой", затронут все сферы деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, учитывая возможное взаимодействие по соисполнению этих мероприятий (предусматривается в рамках соглашения), в соответствии с реализуемыми функциями и полномочиями, напрямую или косвенно влияющими на развитие конкуренции.
35. <a id="p100124"></a>Предполагается, что реализация мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", обеспечит достижение целевых показателей развития конкуренции, установленных "дорожной картой".
<a id="p100306"></a>*36. Предусматривается включение в "дорожную карту" самостоятельных мероприятий, не входящих в планы мероприятий иных стратегических и программных документов субъекта Российской Федерации. Мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне и (или) на уровне субъекта Российской Федерации стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции, служат неотъемлемым дополнением к мероприятиям, предусмотренным "дорожной картой", и указываются в отдельном приложении к ней.*

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1969-r-2016#p100013) Правительства РФ от 17.09.2016 N 1969-р)*

<a id="p100126"></a>*37. Мероприятия, предусмотренные "дорожной картой", на основании соглашения могут содержать мероприятия для муниципальных образований.*
38. <a id="p100127"></a>Для каждого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и для каждого органа местного самоуправления, являющегося ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", предполагается разработать и утвердить ведомственный план по реализации указанных мероприятий.
39. <a id="p100128"></a>Проект "дорожной карты" планируется рассматривать, одобрять и вносить на рассмотрение и утверждение высшего должностного лица на заседании коллегиального органа.
40. <a id="p100129"></a>Информация о "дорожной карте", ее реализации и реализации ее отдельных мероприятий размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".

<a id="p100130"></a>VI. Проведение мониторинга

41. <a id="p100131"></a>Уполномоченный орган ежегодно организует проведение мониторинга.
42. <a id="p100132"></a>Мониторинг включает в себя:
<a id="p100133"></a>а) мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности, предусматривающий:
<a id="p100134"></a>выделение групп субъектов предпринимательской деятельности (малый, средний, крупный бизнес), а также вида деятельности (наименование рынка, на котором субъект предпринимательской деятельности, приводящий свою оценку состояния конкурентной среды, осуществляет фактическую предпринимательскую деятельность);
<a id="p100135"></a>сбор данных о состоянии конкурентной среды и его изменении во времени, а также построение на основе указанных данных репрезентативных оценок в отношении субъекта Российской Федерации и сегментов бизнеса;
<a id="p100136"></a>сбор данных о наличии и уровне административных барьеров во всех сферах регулирования и их динамике, в том числе данных о наличии жалоб в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом, а также построение на основе указанных данных репрезентативных оценок в отношении субъекта Российской Федерации и сегментов бизнеса;
<a id="p100137"></a>б) мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках субъекта Российской Федерации и состоянием ценовой конкуренции, предусматривающий:
<a id="p100138"></a>выделение групп потребителей товаров, работ и услуг в соответствии с их социальным статусом (учащиеся, пенсионеры и др.);
<a id="p100139"></a>сбор данных об удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг потребителей, приобретавших товар, работу и услугу в определенный период, в том числе данных о наличии жалоб со стороны потребителей в надзорные органы по указанной проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом;
<a id="p100140"></a>сбор данных о восприятии и динамике оценки потребителями состояния конкуренции между продавцами товаров, работ и услуг в субъекте Российской Федерации посредством ценообразования;
<a id="p100141"></a>в) мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями;
<a id="p100142"></a>г) мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на территории субъекта Российской Федерации, предусматривающий:
<a id="p100143"></a>формирование перечня рынков, на которых присутствуют субъекты естественных монополий;
<a id="p100144"></a>сбор данных о развитии конкуренции и удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг на выявленных рынках как со стороны субъектов предпринимательской деятельности, взаимодействующих прямо или косвенно в экономической деятельности с субъектами естественных монополий, так и со стороны потребителей товаров, работ и услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий;
<a id="p100145"></a>сбор и анализ данных об уровнях тарифов (цен), установленных региональным органом по регулированию тарифов, за текущий и прошедший периоды;
<a id="p100146"></a>сбор данных об оценках эффективности реализации инвестиционной программы и отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий на основании оценок, осуществляемых представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;
<a id="p100147"></a>д) мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающий формирование реестра (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объем финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований).
43. <a id="p100148"></a>При проведении мониторинга уполномоченный орган использует в том числе:
<a id="p100149"></a>а) результаты опросов субъектов предпринимательской деятельности, экспертов, потребителей товаров, работ и услуг, проводимых уполномоченным органом, всероссийскими бизнес-ассоциациями и организациями, представляющими интересы потребителей;
<a id="p100150"></a>б) обращения субъектов предпринимательской деятельности, экспертов, потребителей товаров, работ и услуг, касающиеся качества конкурентной среды, в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, политические и общественные организации, в частности организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг;
<a id="p100151"></a>в) информацию о результатах деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
<a id="p100152"></a>*г) информацию научных, исследовательских, аналитических, проектных организаций, экспертные оценки состояния рынков и отраслей региональной экономики, информацию хозяйствующих субъектов об их деятельности, а также иные данные, в том числе данные, опубликованные в средствах массовой информации;*
<a id="p100153"></a>*д) информацию о результатах мониторинга, организация проведения которого планируется в рамках соглашения и может стать частью мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", осуществляемого муниципальными образованиями;*
<a id="p100154"></a>*е) показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы каждого муниципального образования;*
<a id="p100155"></a>ж) информацию о результатах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;
<a id="p100156"></a>з) информацию о результатах анализа правоприменительной практики территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, которая предоставляется Службой, в том числе о доле (процентах) оспоренных в судах решений территориальных органов Службы, а также о доле (процентах) их решений, вступивших в законную силу, с разбивкой по направлениям деятельности.
44. <a id="p100157"></a>Уполномоченный орган вправе самостоятельно выбирать методику проведения мониторинга в соответствии с [пунктами 42](#p100132) и [43](#p100148) стандарта, а также определять критерии:
<a id="p100158"></a>а) оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности;
<a id="p100159"></a>б) установления наличия и уровня административных барьеров и их оценки субъектами предпринимательской деятельности;
<a id="p100160"></a>в) удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках субъекта Российской Федерации, а также состоянием ценовой конкуренции;

<div align="center">

<a id="p100161"></a>г) иные критерии.

</div>

45. <a id="p100162"></a>На основе мониторинга наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды, представляемых субъектами предпринимательской деятельности, а также мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках осуществляются формирование главных показателей (показатели первого уровня) для анализа деятельности и подготовка выводов и предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые могут быть включены в показатели деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (в рамках соглашения) органов местного самоуправления.
46. <a id="p100163"></a>Результаты мониторинга наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды, представляемых субъектами предпринимательской деятельности, а также мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках являются обязательными при анализе деятельности и планировании мероприятий по содействию развитию конкуренции и разработке показателей развития конкуренции на предстоящий период.
47. <a id="p100164"></a>По результатам проведенного мониторинга уполномоченный орган подготавливает доклад, содержащий в том числе:
<a id="p100165"></a>а) характеристику состояния конкуренции на рынках, включенных в перечень, а также анализ факторов, ограничивающих конкуренцию;
<a id="p100166"></a>б) данные мониторинга наличия административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности, а также мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках субъекта Российской Федерации;
<a id="p100167"></a>в) информацию о результатах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;
<a id="p100168"></a>г) анализ результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции, включая оценку результатов реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", а также достижения целевых показателей развития конкуренции в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100169"></a>д) предложения об улучшении эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области содействия развитию конкуренции, а также об улучшении качества (уровень доступности, полнота, скорость и удобство получения) официальной информации по результатам деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
48. <a id="p100170"></a>Доклад рассматривается и утверждается коллегиальным органом и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".
49. <a id="p100171"></a>Доклад ежегодно, до 10 марта года, следующего за отчетным, направляется уполномоченным органом в Федеральную антимонопольную службу, Министерство экономического развития Российской Федерации, автономную некоммерческую организацию "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" и в автономную некоммерческую организацию "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
50. <a id="p100172"></a>Материалы доклада могут использоваться Федеральной антимонопольной службой, Министерством экономического развития Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" для формирования единой позиции при подготовке предложений в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, утверждение (принятие) которых позволит повысить развитие конкуренции и улучшить условия ведения бизнеса в Российской Федерации.
51. <a id="p100173"></a>Материалы доклада используются при внесении изменений в стандарт.
52. <a id="p100174"></a>На основе предложений об улучшении деятельности в области содействия развитию конкуренции, содержащихся в докладе, коллегиальный орган вносит предложения о корректировке "дорожной карты".

<a id="p100175"></a>VII. Создание и реализация механизмов общественного
контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

53. <a id="p100176"></a>Органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивается создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в соответствии с [Концепцией](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1689-r#p100013) создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 1689-р, внедрение механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, в рамках которых в том числе обеспечивается учет мнения потребителей товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий при осуществлении тарифного регулирования, а также при согласовании и утверждении схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов.
<a id="p100177"></a>Также могут быть учтены мнения представителей потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, при согласовании и утверждении инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
<a id="p100178"></a>Для частичного достижения этих целей органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах установленной компетенции рекомендуется принять соответствующие правовые акты и проводить информационные кампании, обеспечивающие донесение до всех участников общественного контроля информации о порядке проведения указанных процедур.
<a id="p100179"></a>Под учетом мнения потребителей товаров, работ и услуг понимается необходимость на всех стадиях рассмотрения инвестиционных проектов (программ) субъектов естественных монополий, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов и принятия решений по тарифам получать мнения потребителей товаров, работ и услуг, предпринимателей и экспертов, задействованных в рамках общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, давать развернутые обоснованные письменные ответы на них с указанием причин несогласия, обеспечивать для представителей таких потребителей товаров, работ и услуг полноту доступа к информации, раскрытие которой предписано законодательством Российской Федерации, а также обеспечивать открытость и публичность указанного взаимодействия.
54. <a id="p100180"></a>Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках полномочий, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, обеспечивают контроль за раскрытием информации и деятельностью субъектов естественных монополий. Высшее должностное лицо обеспечивает общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих регулирование деятельности субъектов естественных монополий.
55. <a id="p100181"></a>Субъектам естественных монополий, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, рекомендуется размещать для общего сведения информацию о своей деятельности, предусмотренную к обязательному раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
<a id="p100182"></a>а) информацию о реализуемых и планируемых к реализации на территории субъекта Российской Федерации инвестиционных программах, включая ключевые показатели эффективности реализации таких программ;
<a id="p100183"></a>б) информацию о результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с указанием экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, информации о параметрах заключенного с такой экспертной организацией договора на проведение технологического и ценового аудита (техническое задание, цена договора, сроки исполнения этапов работ по договору), а также итоги экспертного обсуждения результатов технологического и ценового аудита представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;
<a id="p100184"></a>в) информацию о структуре тарифов на услуги (включая проект тарифной заявки), параметрах качества и надежности предоставляемых товаров, работ и услуг, стандартах качества товаров, работ и услуг (стандартах качества обслуживания потребителей товаров, работ и услуг) и процедур предоставления товаров, работ и услуг потребителям, а также о наличии в составе инвестиционного комитета при совете директоров субъектов естественных монополий представителей потребителей товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий и независимых экспертов;
<a id="p100185"></a>г) иную информацию о своей деятельности, предусмотренную к обязательному раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
56. <a id="p100186"></a>Раскрытие информации, указанной в [пункте 55](#p100181) стандарта, осуществляется в установленном законодательством порядке на определяемом Правительством Российской Федерации интернет-портале, в том числе с помощью ссылок на указанную информацию, размещенную на официальных сайтах субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет", включая интернет-портал субъекта Российской Федерации, созданный с целью представления инвестиционных возможностей субъекта Российской Федерации.
57. <a id="p100187"></a>При взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации субъектам естественных монополий рекомендуется обеспечить доступность и наглядность в сети "Интернет":
<a id="p100188"></a>а) информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением на географической карте субъекта Российской Федерации ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110-35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение, а также о планируемых сроках их строительства и реконструкции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;
<a id="p100189"></a>б) информации, отображающей на географической карте субъекта Российской Федерации ориентировочное место подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (с указанием перспективной мощности газораспределительных станций по окончании ее строительства, реконструкции).
58. <a id="p100190"></a>Объем и детализация раскрытия информации должны обеспечивать прозрачность формирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий и отображать согласованность инвестиционных программ субъектов естественных монополий с планами территориального развития субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также с иными документами стратегического планирования Российской Федерации.

<a id="p100191"></a>VIII. Повышение уровня информированности субъектов
предпринимательской деятельности и потребителей товаров,
работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности
по содействию развитию конкуренции

59. <a id="p100192"></a>На официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и интернет-портале об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации размещается информация (включая разъяснения к ней) о выполнении требований стандарта и мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", а также документы, принимаемые во исполнение стандарта и "дорожной карты" и в целях содействия развитию конкуренции.
<a id="p100193"></a>Информация о деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (в рамках соглашения) по содействию развитию конкуренции также представляется для общего сведения в средствах массовой информации.
60. <a id="p100194"></a>Общественным организациям, представляющим интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг, а также представителям потребителей товаров, работ и услуг, задействованным в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий (в том числе с учетом результатов технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий), должна обеспечиваться возможность размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" либо ином специализированном интернет-портале:
<a id="p100195"></a>а) информации о своей деятельности в сфере содействия развитию конкуренции и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг;
<a id="p100196"></a>б) заключений таких общественных организаций (представителей потребителей товаров, работ и услуг) на представленные на официальных сайтах органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" документы и информацию;
<a id="p100197"></a>в) вопросов и предложений, адресованных высшему должностному лицу и органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.





<div align="center">

<a id="p100307"></a>Приложение<br>
к стандарту развития конкуренции<br>
в субъектах Российской Федерации

</div>


<a id="p100308"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ**
**И ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ СУБЪЕКТА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="40%"><col width="54%"></colgroup>
<tr><td></td><td><a id="p100309"></a>Цель мероприятия</td><td><a id="p100310"></a>Целевые показатели</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100311"></a>I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках субъекта Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100312"></a>Рынок услуг дошкольного образования</td></tr>
<tr><td><a id="p100313"></a>1.</td><td><a id="p100314"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100315"></a>развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций</td><td><a id="p100316"></a>удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100317"></a>Рынок услуг детского отдыха и оздоровления</td></tr>
<tr><td><a id="p100318"></a>2.</td><td><a id="p100319"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100320"></a>развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей</td><td><a id="p100321"></a>численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха):<br>в 2015 году - 10 процентов;<br>в 2016 году - 15 процентов;<br>в 2017 году - 20 процентов</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100322"></a>Рынок услуг дополнительного образования детей</td></tr>
<tr><td><a id="p100323"></a>3.</td><td><a id="p100324"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100325"></a>развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам</td><td><a id="p100326"></a>увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, - на 2 процента ежегодно</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100327"></a>Рынок медицинских услуг</td></tr>
<tr><td><a id="p100328"></a>4.</td><td><a id="p100329"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100330"></a>включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования</td><td><a id="p100331"></a>доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования:<br>в 2015 году - не менее 6 процентов;<br>в 2016 году - не менее 7 процентов;<br>в 2017 году - не менее 8 процентов;<br>в 2018 году - не менее 10 процентов</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100332"></a>Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья</td></tr>
<tr><td><a id="p100333"></a>5.</td><td><a id="p100334"></a>Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)</td><td><a id="p100335"></a>доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста (процентов)</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100336"></a>Рынок услуг в сфере культуры</td></tr>
<tr><td><a id="p100337"></a>6.</td><td><a id="p100338"></a>Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры</td><td><a id="p100339"></a>доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры:<br>в 2015 году - не менее 15 процентов;<br>в 2016 году - не менее 20 процентов;<br>в 2017 году - не менее 25 процентов;<br>в 2018 году - не менее 30 процентов</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100340"></a>Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства</td></tr>
<tr><td><a id="p100341"></a>7.</td><td><a id="p100342"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100343"></a>повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории субъекта Российской Федерации</td><td><a id="p100344"></a>доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в 2015 году, - 100 процентов</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100345"></a>повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в субъектах Российской Федерации</td><td><a id="p100346"></a>наличие у государственных жилищных инспекций в субъектах Российской Федерации к 1 ноября 2015 г. "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100347"></a>передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление</td><td><a id="p100348"></a>доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, в 2018 году - 100 процентов</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100349"></a>обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным <a href="https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-209-fz-2014/statya-1">законом</a> "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"</td><td><a id="p100350"></a>объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к 1 июля 2016 г. - 100 процентов</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100351"></a>обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства</td><td><a id="p100352"></a>доля субъектов Российской Федерации, реализующих утвержденные комплексы мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-185-fz-2007/statya-1#p100677">пунктом 9.11 части 1 статьи 14</a> Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в 2016 году - 100 процентов</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100353"></a>Розничная торговля</td></tr>
<tr><td><a id="p100354"></a>8.</td><td><a id="p100355"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100356"></a>обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)</td><td><a id="p100357"></a>обеспечение в субъектах Российской Федерации, в которых доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли по итогам 2012 года составляла менее 20 процентов, среднего роста указанной доли оборота розничной торговли не менее чем на 5 процентов в год до достижения значения этого показателя в размере не менее 20 процентов к 2018 году</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100358"></a>доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (процентов)</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100359"></a>доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (процентов)</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100360"></a>обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)</td><td><a id="p100361"></a>доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации к 2016 году - не менее 20 процентов общего оборота розничной торговли субъекта Российской Федерации</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100362"></a>сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума</td><td><a id="p100363"></a>доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в субъекте Российской Федерации к 2016 году - не менее 90 процентов</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100364"></a>Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом</td></tr>
<tr><td><a id="p100365"></a>9.</td><td><a id="p100366"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом</td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="4"></td><td rowspan="4"><a id="p100367"></a>развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом</td><td><a id="p100368"></a>доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской Федерации к 2016 году - не менее 75 процентов</td></tr>
<tr><td><a id="p100369"></a>доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской Федерации к 2016 году - не менее 75 процентов</td></tr>
<tr><td><a id="p100370"></a>доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов</td></tr>
<tr><td><a id="p100371"></a>по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской Федерации к 2016 году - не менее 50 процентов</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100372"></a>Рынок услуг связи</td></tr>
<tr><td><a id="p100373"></a>10.</td><td><a id="p100374"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"</td><td><a id="p100375"></a>доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, к 2016 году - не менее 60 процентов</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100376"></a>Рынок услуг социального обслуживания населения</td></tr>
<tr><td><a id="p100377"></a>11.</td><td><a id="p100378"></a>Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания</td><td><a id="p100379"></a>удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности (процентов)</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100380"></a>II. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в субъекте Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100381"></a>12.</td><td><a id="p100382"></a>Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства</td><td><a id="p100383"></a>доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1">законом</a> "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за 2016 год - не менее 18 процентов</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100384"></a>среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к 2016 году - не менее 3</td></tr>
<tr><td><a id="p100385"></a>13.</td><td><a id="p100386"></a>Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации</td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2"></td><td><a id="p100387"></a>ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию</td><td><a id="p100388"></a>соотношение количества приватизированных в 2013 - 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в субъекте Российской Федерации к 2018 году - не менее 75 процентов</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100389"></a>соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в субъекте Российской Федерации к 2018 году - не менее 75 процентов</td></tr>
<tr><td><a id="p100390"></a>14.</td><td><a id="p100391"></a>Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100392"></a>создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок</td><td><a id="p100393"></a>разработан и утвержден типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение которых целесообразно осуществить в 2016 году на всей территории субъекта Российской Федерации, в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления</td></tr>
<tr><td><a id="p100394"></a>15.</td><td><a id="p100395"></a>Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере</td><td><a id="p100396"></a>наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер:<br>дошкольное образование;<br>детский отдых и оздоровление;<br>здравоохранение;<br>социальное обслуживание</td></tr>
<tr><td><a id="p100397"></a>16.</td><td><a id="p100398"></a>Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере</td><td><a id="p100399"></a>наличие в региональной практике проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер:<br>детский отдых и оздоровление;<br>спорт;<br>здравоохранение;<br>социальное обслуживание;<br>дошкольное образование;<br>культура</td></tr>
<tr><td><a id="p100400"></a>17.</td><td><a id="p100401"></a>Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций</td><td><a id="p100402"></a>наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями</td></tr>
</table>




<a id="p100301"></a>

---