Распоряжение Правительства РФ от 16.11.1996 № 1727-р

<О Соглашении между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством иностранных дел Королевства Норвегия о совместной поддержке международных гуманитарных операций>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 ноября 1996 г. № 1727-р

Принять предложение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованное с Министерством иностранных дел Российской Федерации, о проведении переговоров о заключении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством иностранных дел Королевства Норвегия о совместной поддержке международных гуманитарных операций.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

Проект

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И МИНИСТЕРСТВОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ КОРОЛЕВСТВА НОРВЕГИЯ О СОВМЕСТНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ГУМАНИТАРНЫХ ОПЕРАЦИЙ

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство иностранных дел Королевства Норвегия, далее именуемые — Стороны, принимая во внимание роль Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по поддержанию национального механизма готовности к чрезвычайным ситуациям, включая Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования, учитывая, что Министерство иностранных дел Королевства Норвегия решает аналогичные задачи, используя Норвежскую систему готовности к чрезвычайным ситуациям, признавая важность развития сотрудничества между Сторонами в области обеспечения готовности к чрезвычайным гуманитарным ситуациям и оказания помощи с целью исключения или уменьшения последствий чрезвычайных гуманитарных ситуаций, стремясь оказывать третьим странам при чрезвычайных ситуациях квалифицированную гуманитарную помощь в кратчайшие сроки и с наименьшими затратами, сознавая важность тесного сотрудничества с соответствующими структурами Организации Объединенных Наций, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Определения

Понятия, используемые в настоящем Соглашении, имеют следующие значения: «гуманитарная чрезвычайная ситуация» — обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате войны, гражданской войны, внутреннего конфликта, стихийного или другого серьезного бедствия или кризиса, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и другие последствия, ущемляющие права человека на мирную и достойную жизнь, и при которых необходимо оказание международной помощи; «система чрезвычайной готовности» — готовность Сторон в случае возникновения чрезвычайных гуманитарных ситуаций предоставлять помощь персоналом или поставками гуманитарного характера; «перевозки воздушным транспортом» — транспортировка воздушным транспортом персонала и/или оборудования при оказании гуманитарной помощи в случае чрезвычайных ситуаций; «перевозки автомобильным транспортом» — транспортировка автомобильным транспортом персонала и/или оборудования при оказании гуманитарной помощи в случае чрезвычайных ситуаций; «разминирование» — деятельность по очистке местности от наземных мин; «очистка от взрывоопасных предметов» — деятельность по очистке от любых взрывоопасных предметов; «гуманитарная медицинская помощь» — использование медицинского персонала и медицинского оборудования при проведении международных гуманитарных операций; «пакеты услуг» — подразделения специально подготовленного персонала, оснащенного необходимым оборудованием, предназначенные для осуществления конкретных задач в чрезвычайных гуманитарных ситуациях; «реестр специалистов» — список квалифицированного персонала, готового к быстрому развертыванию в чрезвычайной гуманитарной ситуации; «компетентные органы» — административные органы, назначаемые каждой из Сторон для координации деятельности, связанной с реализацией настоящего Соглашения; «ответственные исполнители» — лица, назначаемые компетентными органами Сторон, ответственные за реализацию проектов, выполняемых в рамках настоящего Соглашения; «Норвежская система готовности к чрезвычайным ситуациям» — комплекс мероприятий, организованный Министерством иностранных дел Королевства Норвегия в сотрудничестве с Норвежским советом по торговле, несколькими норвежскими компаниями и пятью ведущими неправительственными организациями для безотлагательного оказания гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях, предоставления персонала и поставок гуманитарного характера. В состав Норвежской системы готовности к чрезвычайным ситуациям входят следующие неправительственные организации: Норвежская народная помощь, Норвежская церковная помощь, Норвежский Красный Крест, Норвежская организация спасения детей и Норвежский совет по делам беженцев; «Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования» — структура, созданная решением Правительства Российской Федерации на базе сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Агентство «ЭМЕРКОМ» — учреждение, входящее в состав Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования, отвечающее за обеспечение и координацию российского участия в международных гуманитарных операциях.

Статья 2

Область сотрудничества

Стороны сотрудничают при развертывании персонала, оборудования и пакетов услуг в таких областях, как перевозки воздушным и автомобильным транспортом, разминирование и гуманитарная медицинская помощь.

Статья 3

Формы сотрудничества

Сотрудничество на взаимовыгодной основе в рамках настоящего Соглашения включает:

1. обмен опытом и информацией между экспертами и другими специалистами Сторон;

2. совместный подбор и формирование реестра.

Статья 4

Сотрудничество с международными организациями

Согласно настоящему Соглашению Стороны, в случае их заинтересованности, могут как совместно, так и отдельно заключать соглашения с международными организациями, такими, как специализированные структуры Организации Объединенных Наций, Организации Красного Креста и Красного полумесяца, или с другими международными гуманитарными организациями,

Статья 5

Компетентные органы

От Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий компетентным органом является Департамент международного сотрудничества Министерства. От Министерства иностранных дел Королевства Норвегия компетентным органом является Пятый отдел Политического Департамента Министерства.

Статья 6

Ответственные исполнители

Ответственными исполнителями проектов, осуществляемых Сторонами в рамках настоящего Соглашения, будут: Агентство «ЭМЕРКОМ» от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; представители Норвежской системы готовности к чрезвычайным ситуациям от Министерства иностранных дел Королевства Норвегия.

Статья 7

Перевозки воздушным транспортом

Стороны создадут систему чрезвычайной готовности в области использования воздушного транспорта. Агентство «ЭМЕРКОМ» по договоренности между Сторонами предоставит для реализации совместных проектов полностью сертифицированные и готовые к эксплуатации воздушные суда.

Статья 8

Перевозки автомобильным транспортом

Стороны создадут систему чрезвычайной готовности в области использования автомобильного транспорта. Агентство «ЭМЕРКОМ» в тесном сотрудничестве с представителями Норвежской системы готовности к чрезвычайным ситуациям создаст необходимую базу постоянной готовности, подобранную в соответствии с Приложением «А» к настоящему Соглашению, для быстрой мобилизации и развертывания автономного транспортного блока, способного обеспечить функционирование двух ежедневно используемых в течение недели конвоев. Такой полностью оснащенный и обслуживаемый транспортный парк и средства его обслуживания должны быть готовы для развертывания в течение 72 часов с момента получения официального запроса на их применение.

Статья 9

Разминирование

Стороны создадут систему чрезвычайной готовности в области разминирования местности, которая будет охватывать все аспекты проблемы наземных мин, включая очистку от мин (ручную, механическую и с использованием специально обученных собак), очистку местности от взрывоопасных предметов, поиск и обнаружение мин и взрывоопасных предметов, распространение среди населения информации о минной обстановке, разрушение аварийных зданий и сооружений, оценку обстановки и предоставление первой помощи с последующей передачей знаний по данным вопросам местному населению в третьих странах. Ответственные исполнители Сторон стремятся создать базу постоянной готовности, предназначенную для развертывания в условиях чрезвычайных гуманитарных ситуаций, в соответствии с Приложением «Б» к настоящему Соглашению.

Статья 10

Оказание гуманитарной медицинской помощи

Стороны создадут систему чрезвычайной готовности в области оказания медицинской помощи. Агентство «ЭМЕРКОМ» в тесном сотрудничестве с представителями Норвежской системы готовности к чрезвычайным ситуациям составит реестр высококвалифицированного медицинского персонала, отобранного в соответствии с требованиями, приведенными в Приложении «В» к настоящему Соглашению. Медицинская помощь будет оказываться в полевых госпиталях, полевых клиниках или других медицинских учреждениях. Персонал, организованный в медицинские бригады, должен быть также подготовлен для организации работ по оказанию медицинской помощи населению, для проведения других видов профилактических медицинских мероприятий.

Статья 11

Административные вопросы

Правила, инструкции и условия работы персонала по данному Соглашению, включая компенсацию, должны быть согласованы между Агентством «ЭМЕРКОМ» и Норвежской системой готовности к чрезвычайным ситуациям.

Статья 12

Вопросы финансирования

Вопросы, касающиеся финансирования проектов, выполняемых Сторонами по данному Соглашению, решаются компетентными органами Сторон отдельно в каждом конкретном случае перед подписанием контракта по каждому проекту.

Статья 13

Разрешение споров

Споры, касающиеся толкования или применения настоящего Соглашения, которые не могут быть урегулированы компетентными органами Сторон, будут разрешаться путем переговоров между Сторонами.

Статья 14

Вступление в силу

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.

Статья 15

Прекращение действия Соглашения

Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения путем направления другой Стороне уведомления в письменной форме, и в этом случае настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении 3 месяцев с даты такого уведомления.

Совершено в _________________ «____» _______________ 1996 года в двух экземплярах, каждый на русском и норвежском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

За Министерство иностранных дел Королевства Норвегия

Приложение А к Соглашению о совместной поддержке международных гуманитарных операций

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Агентство «ЭМЕРКОМ» совместно с представителями Норвежской системы готовности к чрезвычайным ситуациям создаст следующую минимальную базу: 20 грузовиков (один с краном), оборудованных радиоаппаратурой УКВ диапазона; соответствующее количество транспортных средств, оборудованных для руководителей конвоя (джип с радиоаппаратурой КВ и УКВ диапазона); одна мобильная мастерская для обслуживания транспортных средств; запасные части, шины, горюче-смазочные материалы, необходимые для обеспечения работы в течение 3 месяцев; соответствующее количество инструментов, оборудования и т.д., необходимое для оснащения склада и мастерской; 2 автопогрузчика; 1 автозаправщик; 1 микроавтобус для перевозки персонала (водителей); 23 водителя — основной штат; 2 руководителя конвоя; 2 механика; 3 переводчика; лагерное и ларко-гаражное оборудование для обеспечения автономной работы конвоев в полевых условиях. Детали, касающиеся указанного выше транспортного подразделения, будут согласованы представителями Агентства «ЭМЕРКОМ» и представителями Норвежской системы готовности к чрезвычайным ситуациям.

Приложение Б к Соглашению о совместной поддержке международных гуманитарных операций

РАЗМИНИРОВАНИЕ

По взаимной договоренности Сторон принимается следующий перечень оборудования и персонала, а также пакет услуг:

1. Персонал (до 30 человек): инструкторы по разминированию; инструкторы — эксперты по минам и другим взрывоопасным предметам; инструкторы по подготовке собак минно-розыскной службы; парамедики; анестезиологи; 3 переводчика.

2. Оборудование: комплекты разминирования, в том числе дистанционные; оснащение для очистки домов от мин и обращения с бомбами; газоанализаторы; собаки минно-розыскной службы; модели учебных мин и боеприпасов; иное специализированное оборудование.

3. Услуги очистка дорог; очистка местности; очистка домов; разрушение аварийных зданий взрывным способом; обучение местного персонала минно-взрывным работам и их оснащение необходимым оборудованием.

Приложение В к Соглашению о совместной поддержке международных гуманитарных операций

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ

Используется квалифицированный медицинский персонал (около 25 человек), свободно владеющий английским языком, следующих специальностей: хирургия (общая и травматическая); тропическая медицина; эпидемиологическая / профилактическая медицина; внутренние заболевания; анестезия; лаборатория / банк донорской крови; гинекология.

---