--- title: "Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 N 1724-р" number: "1724-р" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2013-09-26 redaction: 2025-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1724-r-2013" --- ## Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 N 1724-р # Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 N 1724-р (ред. от 01.09.2025) <Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года> > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 01.09.2025. > Изменения, внесенные [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2414-r-2025#p100008) Правительства РФ от 01.09.2025 N 2414-р, вступили в силу с 1 сентября 2025 года.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. N 1724-р
1. Утвердить прилагаемые [Основы](#p100007) государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года. 2. Минприроды России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организовать работу по реализации [Основ](#p100007) государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 2013 г. N 1724-р
## ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА ### I. Общие положения 1. Россия является крупнейшей лесной державой мира, на ее долю приходится четверть мирового лесного покрова. Лесам России принадлежит исключительное глобальное биосферное значение, поскольку они обеспечивают экологическую безопасность страны и планеты. Леса занимают почти половину территории Российской Федерации, являются возобновляемым природным ресурсом и отличаются значительным природным разнообразием. Леса относятся к одному из ключевых факторов социально-экономического развития страны, выполняют многочисленные средообразующие функции, обеспечивают сохранение благоприятной окружающей среды и повышение благосостояния граждан, а также обладают особой культурной и эстетической ценностью. 2. Проблемы сохранения и использования лесов становятся все более сложными. За многовековую историю России в стране накоплен богатый опыт и выработаны самобытные подходы к управлению лесами в условиях различных форм собственности на леса при различных формах социально-экономических отношений. Вместе с тем в новых социально-экономических условиях, а также в связи с увеличением рисков природных и техногенных катастроф существующие подходы к лесоуправлению требуют изменения. Современное управление лесами, уровень охраны, защиты и воспроизводства лесов должны соответствовать возросшим социальным, экологическим и экономическим требованиям. Длительное применение экстенсивной модели лесопользования, ориентированной на постоянное вовлечение в рубку новых лесных массивов, привело к снижению ресурсного и экологического потенциала лесов. Лесной сектор экономики страны нуждается в адаптации к глобализации рынков, развитию технологий, появлению новых видов древесной продукции, усилению конкуренции и ужесточению экологических требований. 3. Настоящий документ определяет принципы, цели и задачи государства в области использования, сохранения и воспроизводства лесов, а также механизмы их реализации. Настоящий документ базируется на [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и федеральных конституционных законах. 4. В целях реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов планируется корректировка утвержденных Правительством Российской Федерации государственных программ Российской Федерации ["Развитие лесного хозяйства"](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2593-r#p100007) на 2013 - 2020 годы и "[Развитие промышленности](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p100020) и повышение ее конкурентоспособности" в части уточнения приоритетных отраслевых направлений. Целевые показатели решения задач государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, количественные значения, характеризующие их достижение, сроки достижения указанных целевых показателей и исполнители, ответственные за их реализацию на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, определяются в государственных программах Российской Федерации и региональных программах развития лесного сектора экономики. ### II. Принципы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 5. Государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов основывается на следующих принципах: а) признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах; б) соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов; в) многоцелевое и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности; г) сохранение лесов в федеральной собственности при усилении роли частных инвестиций в отрасль; д) ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях; е) согласованное управление лесами и смежными территориями; ж) учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей субъектов Российской Федерации; з) общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах; и) обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами; к) усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе. 6. Государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является основой для разработки и совершенствования лесного и смежного законодательства, нормативно-правовой базы, стратегий, программ и планов развития лесного сектора. 7. Нормативные акты в области лесных отношений, а также в смежных областях не должны противоречить положениям настоящего документа. ### III. Цели государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 8. Государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов направлена на сохранение и приумножение лесов, максимальное удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации в качественных продуктах и полезных свойствах леса, а также на создание на государственном уровне условий, обеспечивающих устойчивое и динамичное развитие лесного сектора экономики. 9. Для реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов необходимо достичь следующих целей: а) в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса; б) в экологической сфере - благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов России; в) в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий. ### IV. Задачи государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 10. Достижение целей государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов обеспечивается решением следующих задач: а) повышение эффективности управления лесным сектором экономики; б) интенсификация использования и воспроизводства лесов; в) развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в области леса; г) повышение конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличение производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки российского производства и увеличение ее экспорта; д) повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок; е) повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
ж) сохранение экологического потенциала лесов;
з) повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики; и) развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности; к) формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений. ### V. Механизмы реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 11. Решение задач государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов реализуется путем применения законодательных, организационно-технических и финансово-экономических механизмов. 12. При решении задачи повышения эффективности управления лесным сектором предусматривается: а) совершенствование лесного и смежного законодательства, в том числе: совершенствование системы разграничения полномочий органов государственной власти разного уровня и органов местного самоуправления в области лесных отношений; принятие норм, обеспечивающих получение специализированными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации права на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов без проведения конкурса; введение норм по обеспечению долгосрочных контрактов на выполнение работ, связанных с охраной, защитой и воспроизводством лесов; б) совершенствование инструментов контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений; в) совершенствование системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах; г) совершенствование состава прав и обязанностей, а также расширение сферы ответственности лесничего, которые необходимы для осуществления эффективного государственного управления на вверенной ему территории; д) модернизация системы лесоустройства, государственной инвентаризации лесов и мониторинга лесов, а также создание информационной базы о состоянии, использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов; е) развитие системы стратегического и текущего планирования в лесном секторе экономики, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни, на основе применения программно-целевого подхода, а также достаточной и достоверной информации; ж) совершенствование системы платежей за пользование лесами; з) развитие общественного лесного надзора. 13. При решении задачи интенсификации использования и воспроизводства лесов предусматривается: а) развитие форм предоставления лесов в пользование, обеспечение реализации нормы преимущественного права заключения договора аренды на новый срок с ответственными лесопользователями; б) совершенствование принципов деления лесов по целевому назначению, их правового режима и особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства; в) разработка новых лесохозяйственных и природоохранных нормативов с учетом специфики лесных районов и при условии сохранения экологически ценных лесов; г) содействие многоцелевому использованию лесов, включая заготовку недревесных лесных ресурсов, а также развитие экотуризма и народных промыслов, связанных с лесом; д) переход к определению расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, а также уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной и породно-возрастной структуры насаждений; е) увеличение объема древесины, заготавливаемой выборочными рубками в лесных насаждениях, где это обосновано лесоводственной необходимостью, с учетом совершенствования технологий и правил их проведения, а также усиления контроля за их соблюдением; ж) обеспечение своевременной постановки на кадастровый учет лесных участков; з) развитие на основе государственно-частного партнерства транспортной, производственно-энергетической и социальной инфраструктуры; и) разработка и внедрение новых стимулирующих механизмов использования лесов, в том числе применение целевых хозяйств, обеспечивающих эффективное ведение лесного хозяйства и конкурентоспособность лесного сектора экономики, прежде всего для поддержки проектов по глубокой переработке древесины; к) разработка и создание стимулирующих условий для малого и среднего лесного предпринимательства и фермерства при использовании лесов. 14. При решении задачи развития внутреннего рынка лесобумажной продукции, включая стимулирование производства потребительских товаров и формирование рынка экосистемных услуг в области леса, предусматривается: а) поддержка использования на внутреннем рынке продукции из древесины для строительных нужд, деревянного домостроения, мебельных предприятий, предприятий по производству биотоплива, целлюлозно-бумажных изделий, а также стимулирование государственных закупок этой продукции; б) стимулирование создания производств, осуществляющих переработку отходов производства, низкокачественной и малоценной древесины (пеллетные производства, предприятия промышленной и коммунальной биоэнергетики и др.); в) стимулирование производства высококачественных потребительских товаров, содействие формированию рынка экологической лесной продукции, природоохранных и иных экосистемных услуг в области леса, развития "зеленой экономики" и биоэнергетики; г) создание условий для развития различных систем добровольного подтверждения легальности происхождения древесины и устойчивого управления лесами. 15. При решении задачи повышения конкурентоспособности российской лесной промышленности, в том числе увеличения производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, максимального удовлетворения потребностей внутреннего рынка высококачественной конкурентоспособной продукцией лесопереработки российского производства и увеличения ее экспорта, предусматривается: а) поддержка модернизации предприятий по производству продукции с высокой добавленной стоимостью и строительства новых таких предприятий на основе государственно-частного партнерства в создании инфраструктуры; б) поддержка развития лесного машиностроения для лесного хозяйства и лесозаготовительной деятельности, а также производства оборудования для химической и механической переработки древесины; в) создание условий для повышения доступности кредитных ресурсов, совершенствование механизмов выделения государственных субсидий и гарантий инвесторам для реализации проектов производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью; г) стимулирование технического и технологического обновления лесопромышленного производства, обеспечивающего углубленную переработку древесины, внедрения ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий. 16. При решении задачи повышения эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок предусматривается: а) совершенствование системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также ликвидации их последствий; б) развитие системы наземного, авиационного и космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров посредством использования новых дистанционных средств и инновационных информационных технологий; в) техническое переоснащение специализированных лесопожарных организаций; г) развитие системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований; д) совершенствование системы планирования и осуществления мероприятий по лесопатологическому мониторингу, лесопатологическим обследованиям, санитарно-оздоровительным мероприятиям и мероприятиям по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе лесозащитного районирования, а также интегрированной системы защиты леса с применением дистанционных методов и современных информационных технологий; е) разработка и внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и препаратов оперативной локализации и ликвидации очагов вредных организмов; ж) обеспечение открытости оперативной информации о лесных пожарах, повреждении лесов вредными организмами и о других неблагоприятных факторах; з) разработка и введение в действие единой государственной информационной системы учета заготовки древесины и оборота круглых лесоматериалов; и) совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере предотвращения незаконных рубок; к) формирование механизмов государственной закупки лесобумажной продукции, древесина для производства которой заготавливается на устойчиво управляемых лесных участках. 17. При решении задачи повышения продуктивности и улучшения породного состава лесов на землях различного целевого назначения предусматривается: а) создание системы федерального мониторинга воспроизводства лесов; б) разработка региональных нормативов воспроизводства лесов; в) осуществление технической модернизации воспроизводства лесов; г) разработка и внедрение финансово-экономических механизмов стимулирования лесовосстановления и лесоразведения, обеспечивающих непрерывность лесов и увеличение лесных территорий в малолесных регионах; д) увеличение доли лесных культур, создаваемых с использованием посадочного материала с улучшенными наследственными и заданными свойствами (в том числе с закрытой корневой системой); е) повышение качественного состава лесов на основе региональных нормативов рубок ухода; ж) внедрение современных технологий создания лесных плантаций для целей лесной промышленности и биоэнергетики; з) разработка и принятие стратегии защитного лесоразведения в Российской Федерации; и) разработка и осуществление комплекса научных, проектных и производственных мер по поддержанию и сохранению существующих и созданию новых государственных защитных лесных полос и защитных лесных насаждений; к) разработка региональных программ по защитному лесоразведению, предусматривающих ресурсное обеспечение работ за счет средств субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственных производителей. 18. При решении задачи сохранения экологического потенциала лесов предусматривается: а) сохранение генетического, видового, экосистемного и ландшафтного разнообразия лесов, а также предотвращение фрагментации лесов (в первую очередь лесов, имеющих высокую экологическую ценность); б) формирование национального лесного наследия Российской Федерации, то есть фонда лесов, не подлежащих хозяйственному освоению; в) разработка и осуществление мер по использованию лесов для сдерживания изменений климата, а также адаптации лесного сектора экономики к этим изменениям; г) разработка и применение технологий, обеспечивающих сохранение экологических функций лесов и их биологического разнообразия, включая методы использования лесов, имитирующие их естественную динамику и обеспечивающие формирование разновозрастных многопородных насаждений. 19. При решении задачи повышения научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики предусматривается: а) создание условий для модернизации лесной науки и образования, опережающего развития технологической и технической оснащенности российских научных организаций, а также для усиления притока молодых кадров в научную сферу; б) реализация моделей интеграции лесной науки и образования на основе создания инновационно-технологических центров и предприятий, научно-образовательных кластеров, центров компетенции, исследовательских проектов молодых ученых и коллективов; в) стимулирование производителей лесной продукции, принимающих участие в финансировании образовательной, научно-исследовательской деятельности и использовании инновационных разработок в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; *г) формирование условий для коммерциализации научных разработок и внедрения инновационной научно-технической продукции в лесной сектор экономики;* д) включение вопросов, касающихся использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в новые образовательные стандарты; е) развитие форм дополнительного школьного образования с ориентацией на потребности лесной отрасли, включая школьные лесничества; ж) развитие системы профессионального образования; з) развитие системы подготовки и повышения квалификации руководителей организаций и специалистов лесного сектора экономики. 20. При решении задачи развития международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности предусматривается: а) реализация мер по активизации сотрудничества в переговорном процессе с иностранными государствами и международными организациями в сфере лесных отношений, направленных на защиту интересов Российской Федерации; б) создание условий для расширения присутствия предприятий и компаний лесного сектора экономики Российской Федерации на международном рынке, поддержка российских производителей лесных товаров и услуг, направленных на повышение экспортного потенциала страны; в) развитие международного информационного обмена и участие в международных проектах, связанных с приоритетными направлениями научно-технологического развития в области лесного хозяйства; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2414-r-2025#p100008) Правительства РФ от 01.09.2025 N 2414-р)* г) гармонизация лесного законодательства Российской Федерации с международным лесным и экологическим законодательством. 21. При решении задачи формирования условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений предусматривается: а) организация партнерского участия органов государственного управления лесами, предпринимателей и гражданского общества в диалоге по вопросам, касающимся лесных отношений, при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов, документов лесного планирования, документов стратегического планирования и программ развития лесного сектора экономики; б) формирование условий для участия научных и образовательных организаций, предпринимателей, общественных объединений и граждан в разработке, обсуждении и принятии решений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (в том числе в форме создания общественных лесных советов при государственных органах управления разных уровней);
в) обеспечение учета интересов сторон при планировании и осуществлении передачи лесных участков в аренду, реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и создания объектов инфраструктуры в лесах;
г) обеспечение открытости информации о лесах, их использовании, охране, защите и воспроизводстве;
д) разработка и законодательное закрепление механизмов обеспечения возможности традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также общин сельского населения на лесных участках;
е) формирование у населения, прежде всего молодежи, экологически ответственного отношения к лесам;
ж) государственная поддержка распространения через средства массовой информации сведений экологической и ресурсосберегающей направленности;
з) расширение практики общероссийских мероприятий, направленных на сохранение и посадку лесов;
и) поддержка проведения лесных конкурсов среди детей и молодежи.
---