Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2026 № 170-р

<Об утверждении Стратегии демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года>

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемую Стратегию демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее — Стратегия).

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке и корректировке государственных программ Российской Федерации и иных документов стратегического планирования.

3. Минвостокразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Стратегии.

4. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа:

учитывать положения Стратегии при разработке и актуализации региональных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, а также иных документов стратегического планирования;

разработать и утвердить в течение 6 месяцев региональные программы демографического развития с учетом положений Стратегии с последующим представлением до 1 августа года, следующего за отчетным, доклада об их исполнении в Минвостокразвития России.

5. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1298-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 27, ст. 4062);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 2679-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 50, ст. 7652);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 2107-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 41, ст. 6334);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 3146-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 8102);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 963-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 17, ст. 3180).

СТРАТЕГИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА

I. Общие положения

Стратегия демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее — Стратегия) представляет собой документ стратегического планирования, определяющий цели, задачи и основные механизмы государственной демографической политики Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Стратегия сформирована с учетом геостратегической значимости макрорегиона, его уникальных пространственных, природно-климатических и социально-экономических особенностей и продолжающегося снижения численности населения.

Стратегия ориентирована на объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, научных и экспертных сообществ, а также делового сектора и общественных организаций для преодоления неблагоприятных демографических тенденций и достижения демографической устойчивости Дальнего Востока.

Разработка Стратегии осуществлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами и документами стратегического планирования, включая Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы демографической, миграционной и региональной политики.

При подготовке Стратегии учтены положения и целевые ориентиры, определенные в следующих документах стратегического и программного планирования:

Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»;

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы»;

Указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 2025 г. № 896 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года»;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р;

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р;

Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 2464-р;

долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития отдельных городов и агломераций, находящихся на территории Дальневосточного федерального округа, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2023 г. № 2058-р;

Стратегия реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. № 2233-р;

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р;

Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 г. № 615-р.

Стратегия согласована с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее — национальные цели) и целевыми показателями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», положениями ключевых программных документов, в том числе Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока».

II. Демографическая ситуация на Дальнем Востоке

По состоянию на 1 января 2025 г. численность населения Дальневосточного федерального округа составила 7860,3 тыс. человек, или 5,4 процента общей численности населения Российской Федерации. По сравнению с аналогичным периодом 2018 года численность населения макрорегиона снизилась на 3,4 процента (в среднем по стране — на 1,1 процента).

Дальневосточный федеральный округ охватывает 40,6 процента территории страны. Это самый малонаселенный макрорегион, характеризующийся крайне низкой плотностью населения, — 1,1 человека на 1 квадратный километр (среднероссийский уровень — 8,5 человека). В отдельных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, этот показатель еще ниже — 0,1 человека — в Чукотском автономном округе, 0,3 человека — в Республике Саха (Якутия) и Магаданской области.

В Арктической зоне Российской Федерации расположено 34 процента площади Дальнего Востока, на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 88 процентов, что в значительной степени определяет специфику социально-экономического развития и демографических процессов макрорегиона.

Население Дальневосточного федерального округа размещено крайне неравномерно, что обусловлено историческими особенностями освоения Дальнего Востока, экстремальными природно-климатическими условиями и ограниченной транспортной инфраструктурой. Несмотря на высокий уровень урбанизации, в отдельных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, сохраняется значительный разброс доли городского населения в общей численности населения — от 96,6 процента в Магаданской области до 59 процентов в Республике Бурятия. Множество населенных пунктов расположено на значительном расстоянии от административных центров и друг от друга, а треть населения проживает на труднодоступных и изолированных территориях.

Для эффективной реализации демографической политики необходим учет региональных особенностей с анализом фактической доступности базовой инфраструктуры в ключевых сферах (транспорт, здравоохранение, образование, жилье и др.) и высоких затрат на ее содержание.

В целях изменения сложившихся демографических тенденций на Дальнем Востоке реализуется ряд стратегических и целевых программ (проектов), включая:

масштабные инфраструктурные и инвестиционные проекты;

развитие социальной сферы, жилищного строительства;

программы по поддержке рождаемости и семей с детьми;

стимулирование трудовой миграции, развитие кадрового потенциала, повышение профессиональной мобильности и формирование привлекательности макрорегиона для жизни, учебы и работы.

Комплекс этих программ (проектов) способствует достижению положительных результатов. За последние 10 лет темп снижения численности населения замедлился более чем в 2 раза. С 2016 года наблюдается устойчивый миграционный прирост в возрастной группе 20 — 24 года. В 2024 году зафиксирован миграционный прирост населения — 24,2 тыс. человек.

Рождаемость на Дальнем Востоке превышает среднероссийские показатели — суммарный коэффициент рождаемости составил 1,491 (в среднем по Российской Федерации — 1,4) за 2024 год. В 2023 году уровень смертности достиг минимального значения за последние 3 года — 12,7 случая на 1000 человек.

Однако ключевые демографические риски сохраняются. Продолжают сокращаться численность женщин репродуктивного возраста и рождаемость, особенно первых и вторых детей. При этом растет суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей, повышается доля многодетных семей.

Сохраняется превышение показателей смертности относительно среднероссийского уровня, особенно в сельской местности, а также мужчин и молодежи.

Ситуация требует формирования устойчивой межведомственной системы комплексных мер, включающих профилактику ранней и предотвратимой смертности, развитие инфраструктуры здравоохранения, повышение доступности и качества медицинской помощи, популяризацию здорового образа жизни, особенно на удаленных и сельских территориях, а также улучшение условий и качества жизни.

Важными показателями уровня и качества жизни являются покупательная способность денежных доходов населения и уровень бедности. В среднем по Дальневосточному федеральному округу соотношение номинальных денежных доходов к величине прожиточного минимума за 2018 — 2023 годы составило 228,5 процента (336,5 процента — по Российской Федерации), заработной платы — 415 процентов — по Дальневосточному федеральному округу (460 процентов — по Российской Федерации) и пенсии — 137 процентов — по Дальневосточному федеральному округу (160 процентов — по Российской Федерации).

Таким образом, демографическая ситуация на Дальнем Востоке демонстрирует как признаки стабилизации, так и потенциал для дальнейшего роста. Для достижения стратегических целей опережающего развития макрорегиона ключевое значение приобретают комплексное повышение уровня и качества жизни, развитие человеческого капитала и миграционная привлекательность. Реализация системного подхода в этих сферах должна стать центральным элементом государственной демографической политики на Дальнем Востоке, что создаст условия для устойчивого демографического роста.

III. Цель, основные задачи и приоритетные меры государственной демографической политики Дальнего Востока

Целью государственной демографической политики Дальнего Востока до 2030 года и на перспективу до 2036 года является сохранение численности населения на уровне 2023 года.

Основными задачами государственной демографической политики на Дальнем Востоке являются:

обеспечение опережающего социально-демографического развития, повышение уровня и качества жизни населения на Дальнем Востоке;

повышение уровня рождаемости за счет реализации семейно ориентированной демографической политики и дополнительных стимулирующих мер для рождения детей с учетом региональной специфики, совершенствования системы поддержки семей с детьми, многодетности и укрепления семейных ценностей;

содействие в успешном совмещении гражданами семейной и профессиональной реализации, развитие системы корпоративной поддержки работников с детьми, стимулирование многодетности;

формирование политики здоровьесбережения, укрепление репродуктивного здоровья граждан, формирование культуры здорового образа жизни и здорового долголетия;

создание условий для обеспечения прироста населения, закрепления молодежи, привлечения студентов и квалифицированных специалистов.

Для обеспечения опережающего социально-демографического развития, повышения уровня и качества жизни населения Дальневосточного федерального округа исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления совместно с федеральными органами исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий при участии общественных объединений и работодателей необходимо:

сохранить конкурентные преимущества преференциальных режимов для привлечения инвестиций и ведения предпринимательской деятельности, реализации инвестиционных проектов с созданием высокопроизводительных рабочих мест, обеспечения занятости и повышения доходов населения, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований как экономическую основу социально-демографического развития Дальнего Востока;

реализовать мероприятия долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития (мастер-планов) городов, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также мастер-планов развития опорных населенных пунктов, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации, комплексных программ развития сельских территорий, проектов благоустройства, создающих новый облик населенных пунктов и качественную комфортную среду проживания на Дальнем Востоке;

реализовать пилотные проекты по созданию многофункциональных модульных объектов, позволяющих совмещать выполнение социальных, культурных, коммерческих и иных функций;

продолжить реализацию мероприятий государственных программ и проектов поддержки жилищного строительства, в том числе с учетом потребностей семей с детьми;

завершить формирование энергетической, транспортной, информационно-коммуникационной, коммунальной и социальной инфраструктур, соответствующих потребностям населения в получении качественных услуг и обеспечивающих повышение уровня жизни населения на Дальнем Востоке;

расширить программы повышения экологической и пожарной безопасности, мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений;

повысить транспортную связанность территорий Дальнего Востока, включая развитие автомобильного, железнодорожного, авиационного и водного транспорта, а также уровень доступности для населения данных видов транспорта;

обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») во всех регионах Дальнего Востока, развитие инфраструктуры для предоставления цифровых и дистанционных услуг;

повысить эффективность системы выплат для жителей дальневосточных территорий (районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), их стимулирующую роль для привлечения квалифицированных специалистов и роста уровня жизни населения.

Понятие «общественное объединение» применяется в Стратегии в значении, предусмотренном Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Для обеспечения повышения уровня рождаемости за счет реализации семейно ориентированной демографической политики с учетом региональной специфики, совершенствования системы поддержки семей с детьми, многодетности, укрепления семейных ценностей исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления совместно с федеральными органами исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий при участии общественных объединений и работодателей необходимо:

обеспечить реализацию мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения возможности совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, а также по созданию для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности;

продолжить реализацию дальневосточного демографического пакета, включающего единовременную выплату при рождении первого ребенка в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и дополнительного регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка, а также проработать вопрос изменения условий предоставления данных мер поддержки;

повысить эффективность региональных мер поддержки семей с детьми;

обеспечить реализацию единого подхода к условиям предоставления и порядку распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала;

обеспечить реализацию мер, повышающих доступность жилья, включая льготные условия программы «Дальневосточная и арктическая ипотека»;

обеспечить адресный дифференцированный подход к предоставлению мер дополнительной поддержки семей с особыми потребностями, в том числе неполных, приемных, а также семей с инвалидностью родителя или ребенка;

проработать вопрос совершенствования мер социальной поддержки многодетных семей;

обеспечить введение единого регионального пособия и переход к автоматическому порядку получения мер поддержки семей с детьми (проактивный подход с возможностью оформления через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»);

продолжить осуществление выплат для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

создать в населенных пунктах благоприятную среду проживания для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктурам;

обеспечить гражданам транспортную доступность объектов социальной инфраструктуры;

обеспечить доступность культурно-массовых, развлекательных, выставочных и досуговых мероприятий для семей с детьми, проживающих на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в первую очередь с использованием имеющейся инфраструктуры объектов культуры, путем максимального приближения культурных благ к месту жительства граждан, в том числе посредством организации выездной и гастрольной форм деятельности;

разработать дополнительные меры поддержки, направленные на повышение мобильности и качества жизни многодетных семей;

содействовать организации работодателями системной работы по реализации мероприятий корпоративной социальной политики, направленных на поддержку работников с семейными обязанностями;

обеспечить в партнерстве с представителями традиционных религий, бизнеса и некоммерческих организаций реализацию комплекса мер по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных и национальных традиций семейных отношений;

обеспечить продвижение ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организовать профилактику и сопровождение семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (включая социально неблагополучные семьи), во взаимодействии с организациями, предоставляющими меры социальной защиты (поддержки), и правоохранительными органами.

Для содействия в успешном совмещении гражданами семейной и профессиональной реализации, развития системы корпоративной поддержки работников с детьми, стимулирования многодетности исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления совместно с федеральными органами исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий при участии общественных объединений и работодателей необходимо:

обеспечить развитие дошкольного образования за счет проведения капитального ремонта зданий и строительства новых объектов дошкольного образования в целях сохранения 100-процентной доступности дошкольного образования и повышения его качества;

обеспечить расширение дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми, в том числе путем развития социальных услуг по дневному уходу за детьми до 3 лет, развития групп продленного дня в общеобразовательных организациях для обучающихся 1 — 4 классов и предоставления компенсационных выплат родителям;

обеспечить доступность и повысить качество начального общего, основного общего и среднего общего образования путем строительства и модернизации общеобразовательных организаций, повышения квалификации педагогических работников;

обеспечить доступность дополнительного образования для детей, развитие инженерно-конструкторских, информационно-технологических, спортивных, музыкальных, художественных и иных творческих детских кружков и секций;

разработать и утвердить механизмы взаимодействия образовательных организаций высшего образования с органами государственной власти в целях реализации мер поддержки молодых студенческих семей и семей молодых научно-педагогических работников (сотрудников) в формате «одного окна», включая информирование о мерах поддержки на региональном и федеральном уровнях и содействие в их получении.

Для формирования политики здоровьесбережения, в том числе укрепления репродуктивного здоровья граждан, культуры здорового образа жизни и здорового долголетия исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления совместно с федеральными органами исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий при участии общественных объединений и работодателей необходимо:

сформировать эффективные региональные программы укрепления здоровья населения, обеспечив координацию между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями, общественностью и гражданами;

обеспечить донастройку межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), медицинских организаций, государственных учреждений, созданных субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения, путем внедрения новых подходов в работе женских консультаций, мониторинга взаимодействия указанных организаций, введения дополнительных мер поддержки женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора;

обеспечить разработку и реализацию мероприятий по охране мужского и женского репродуктивного здоровья в региональных программах повышения рождаемости;

обеспечить реализацию профилактического комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья детей, а также по сопровождению семей и повышению родительской компетентности в вопросах ответственного родительства;

обеспечить реализацию комплекса мер по организации планирования семьи, в том числе женщинами-инвалидами, и оказание им необходимой помощи с учетом имеющихся у них нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности;

реализовать мероприятия по модернизации и трансформации центров здоровья (центров медицины здорового долголетия) в целях продвижения медицины здорового долголетия в соответствии с мероприятиями федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь»;

обеспечить доступность медицинской помощи, в том числе в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Дальнего Востока, включая выездные формы работы, а также доставку граждан в медицинские организации, в том числе с использованием транспортных средств, приобретенных за счет средств федерального бюджета (за исключением машин скорой медицинской помощи) в рамках реализации национальных проектов, включая федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография»;

обеспечить реализацию до 2030 года мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения;

содействовать внедрению обучения навыкам оказания первой помощи среди населения, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на предприятиях, а также в удаленных и сельских населенных пунктах;

продолжить развитие системы управления потоками пациентов, в том числе имеющих льготы на оплату проезда к месту лечения и обратно в рамках оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, в целях повышения доступности медицинской помощи, в том числе для населения, проживающего на труднодоступных, сельских территориях и в малых городах Дальнего Востока;

обеспечить организацию медицинской помощи за счет дальнейшего развития выездных форм работы передвижных структурных подразделений медицинских организаций в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, включая центры здоровья (центры медицины здорового долголетия);

обеспечить развитие телемедицинских технологий, в том числе для широкого применения телемедицинских консультаций в формате «врач — врач» и «врач — пациент»;

продолжить практику проведения специалистами национальных медицинских исследовательских центров консультаций и (или) консилиумов по запросам медицинских организаций субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе в части определения дальнейшей тактики диагностики и лечения пациентов;

обеспечить развитие экстренной медицинской помощи, включая модернизацию приемных отделений стационаров и обеспечение доступности санитарной авиации;

разработать и обеспечить реализацию региональных программ по борьбе с сердечно-сосудистыми, онкологическими и другими заболеваниями, имеющими наибольший удельный вес в структуре заболеваний, исходя из особенностей половозрастного состава населения;

принять меры по обеспечению и повышению доступности приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий на льготных условиях для пациентов с установленным диагнозом болезней сердечно-сосудистой системы, эндокринной системы, новообразований;

реализовать дополнительные меры, направленные на развитие инфраструктуры родовспоможения, детского и семейного здравоохранения, включая строительство и модернизацию медицинских организаций (женских консультаций, перинатальных центров, детских поликлиник, детских больниц и иных профильных объектов);

внедрить комплекс макрорегиональных мер, направленных на реализацию Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. № 2732-р, и Концепции сокращения потребления алкоголя в Российской Федерации на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2023 г. № 3547-р, включая мероприятия по снижению потребления алкоголя путем ограничения доступности его розничной продажи посредством контроля количества и расположения торговых точек (с учетом близости к жилью и социальным объектам), регламентации времени продажи и условий торговли;

организовать системную информационно-разъяснительную работу по продвижению среди населения здоровьесберегающих технологий, принципов питания для обеспечения здорового долголетия, двигательной активности, профилактике потребления табака и никотинсодержащей продукции, в том числе с использованием интерактивных форматов, ориентированную на молодежь и трудовые коллективы;

обеспечить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации доступность наркологической и психиатрической помощи, включая модернизацию наркологических и психиатрических медицинских организаций, повышение кадровой обеспеченности врачами — психиатрами-наркологами, эффективности организации работы по выявлению и профилактике соответствующих заболеваний у населения из групп риска;

обеспечить развитие медицинской и социальной реабилитации, социального партнерства, взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, социальное обслуживание, с органами внутренних дел Российской Федерации;

разработать региональные планы действий по поддержанию здорового долголетия граждан, включая мероприятия по развитию медицины здорового долголетия;

реализовать комплекс мер, направленных на повышение кадровой обеспеченности медицинских организаций и предусматривающих предоставление гарантированного социального пакета при трудоустройстве в медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения Дальневосточного федерального округа;

обеспечить доступность медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения для населения Дальнего Востока, в том числе для детей;

создать условия (инфраструктуру для возможности качественного высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет») для развития телемедицинских технологий оказания медицинской помощи, включая консультации пациента или его законного представителя в целях доврачебного осмотра, оценки эффективности лечебно-диагностических мероприятий, а также медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента;

содействовать развитию системы дистанционного консультирования в формате круглосуточной «горячей линии», в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта;

обеспечить направление биологического материала и взаимодействие медицинских работников с работниками федеральных референс-центров, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, для исследования указанного биологического материала, диагностики и подбора лечения, консультационной, методической помощи и обучения специалистов;

сформировать эффективную систему профилактики заболеваний, предусматривающую в том числе повышение заинтересованности органов местного самоуправления, работодателей и граждан;

оказать содействие работодателям в обеспечении внедрения среди сотрудников мероприятий, способствующих сохранению и укреплению здоровья, распространению здоровьесберегающих технологий, здорового образа жизни, развитии системы оказания медицинской помощи по месту работы по принципу цеховой медицины, включая применение при необходимости методов их стимулирования;

обеспечить в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, деятельность регионального движения «За медицину здорового долголетия».

Для создания условий, способствующих приросту населения Дальневосточного федерального округа, закреплению молодежи, привлечению студентов, квалифицированных специалистов на Дальний Восток исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления совместно с федеральными органами исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий при участии общественных объединений и работодателей необходимо:

осуществлять на регулярной основе мониторинг факторов, определяющих демографические процессы на Дальнем Востоке, по половозрастным целевым группам населения и территориям их проживания, разработку на его основе комплекса мер по сохранению постоянного населения на Дальнем Востоке;

осуществлять реализацию системы мер по привлечению на Дальний Восток отечественных специалистов по востребованным профессиям и специальностям;

осуществлять привлечение на Дальний Восток иностранных специалистов по востребованным профессиям, специальностям и направлениям подготовки с учетом потребности макрорегиона и приоритетного трудоустройства российских специалистов;

содействовать созданию благоприятных условий для внутренней мобильности и туризма в Дальневосточном федеральном округе, в том числе развитию всех видов транспорта межрегионального, внутрирегионального сообщений и соответствующей транспортно-дорожной инфраструктуры, каналов связи и сети «Интернет», обеспечению их инфраструктурной и финансовой доступности на всей территории Дальнего Востока;

повысить эффективность программ «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель», «Земский работник культуры» и распространить их условия на другие востребованные категории специалистов;

обеспечить проработку дополнительных мер поддержки по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе соотечественников-старообрядцев, в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, на постоянное место жительства;

обеспечить расширение программ студенческого обмена и приема иностранных граждан в российские образовательные организации;

продолжить реализацию программы развития образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Дальнего Востока и участвующих в программе стратегического академического лидерства «Приоритет-2030. Дальний Восток», в целях повышения их научно-образовательного потенциала, формирования научно-образовательных кластеров, развития научных организаций, внесения вклада в социально-экономическое развитие Дальнего Востока;

содействовать открытию филиалов ведущих российских и зарубежных образовательных организаций высшего образования на территории Дальнего Востока;

оказать содействие распространению практики получения 2 документов об образовании и квалификации на Дальнем Востоке совместно с ведущими отечественными и зарубежными образовательными организациями;

совместно с организациями высшего и среднего профессионального образования создать необходимые условия для привлечения молодежи на Дальний Восток как из числа выпускников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, так и из числа молодежи, привлекаемой на Дальний Восток для получения профессионального образования, в том числе путем строительства университетских кампусов, общежитий, обновления материально-технической базы образовательных организаций и осуществления других мероприятий, направленных на создание инфраструктуры, обеспечивающей необходимые условия для учебы, жизни и отдыха, обеспечения арендным жильем на льготных условиях семейных студентов, ординаторов, ассистентов-стажеров, молодых ученых;

продолжить развитие системы среднего профессионального образования, включая модернизацию, укрепление материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, создание совместных с работодателями опорных отраслевых профессиональных образовательных организаций, в том числе в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;

оказать содействие в разработке и реализации пилотных проектов, направленных на получение дополнительного профессионального образования студентами, осваивающими программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по востребованным на рынке труда профессиям;

обеспечить развитие творческого потенциала молодежи (предоставление грантов, проведение конкурсов, чемпионатов по профессиональному мастерству, реализация образовательных программ и др.);

обеспечить проведение социологических исследований по вопросам миграционных настроений молодежи и эффективности механизмов привлечения и закрепления молодых специалистов на Дальнем Востоке;

совместно с работодателями разработать механизмы стимулирования трудоустройства молодых специалистов на предприятия Дальнего Востока, в том числе за счет выплат для переезда и обустройства, обеспечения арендным жильем, а также предоставления возможности прохождения стажировок по направлениям подготовки на профильных предприятиях Дальнего Востока;

обеспечить формирование инфраструктуры для молодежи, создание новых возможностей для самореализации, предпринимательства, в том числе создание региональных систем поддержки, включая грантовую поддержку, бизнес-инкубаторы, бизнес-акселераторы и другие инструменты поддержки развития бизнеса;

принять дополнительные меры по развитию инфраструктуры для молодежи, направленные на обеспечение доступности медицинской помощи, получения образования, участия в культурной жизни, занятий физической культурой и спортом;

обеспечить реализацию программы молодежного и студенческого туризма, ориентированной на стимулирование внутреннего и международного туризма, обмена научным и практическим опытом между обучающимися и молодыми специалистами за счет участия в мероприятиях научной, образовательной, профориентационной и походно-туристской направленностей российских и иностранных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, а также повышения доступности научной инфраструктуры, преимущественно для обучающихся и молодых специалистов;

разработать программы, позволяющие обучающимся из разных регионов России посетить Дальний Восток и получить опыт трудовой деятельности;

реализовать комплекс мер по формированию и продвижению в медиапространстве образа Дальнего Востока, привлекательного для жизни, учебы, работы, туризма;

расширить практику заключения договоров целевого обучения абитуриентами и студентами профессиональных образовательных организаций с предприятиями, расположенными в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, предусматривающих возможность предоставления студентам на время обучения мер финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и соответствующих предприятий.

IV. Основные механизмы, финансирование и этапы реализации Стратегии

Стратегия реализуется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления совместно с федеральными органами исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий, общественными объединениями и работодателями, осуществляющими деятельность в сфере демографической политики.

Ключевым механизмом реализации Стратегии является межведомственный комплексный план мероприятий по ее реализации.

Реализация Стратегии на уровне субъектов Российской Федерации осуществляется на основании региональных программ демографического развития, составной частью которых являются региональные программы по повышению рождаемости и здоровьесбережения, утверждаемые высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, направленные на улучшение демографической ситуации, включая меры поддержки рождаемости, семей с детьми, укрепления общественного здоровья, повышения качества жизни и миграционной привлекательности.

Реализацию государственной демографической политики Дальнего Востока предполагается осуществлять путем:

обеспечения устойчивого демографического развития;

дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в области семейного, налогового и жилищного права, образования, здравоохранения, социального обеспечения, миграции с учетом мер по реализации государственной демографической политики Дальнего Востока;

создания законодательной основы для обеспечения действий по опережающему демографическому развитию Дальнего Востока;

разработки стратегических инициатив по преодолению негативных тенденций и обеспечению роста численности населения Дальнего Востока;

приоритизации задач государственной демографической политики Дальнего Востока при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также привлечения дополнительных средств из внебюджетных источников;

создания рабочей группы по обеспечению реализации Стратегии при Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока;

формирования системы общественных советов по демографической политике на региональном и муниципальном уровнях;

развития научных исследований по вопросам демографии Дальнего Востока, создания региональных цифровых систем и экспертно-аналитических центров по вопросам демографии на базе единой агент-ориентированной демографической модели Дальнего Востока, а также проведения системного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе мер государственной демографической политики, ведения информационной базы статистических данных по Дальнему Востоку;

совершенствования статистических наблюдений и проведения выборочных статистических исследований демографического развития Дальнего Востока;

организации сбора и распространения лучших отечественных и зарубежных практик по различным направлениям демографической политики;

учета в долгосрочных планах комплексного социально-экономического развития (мастер-планах) городов, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также мастер-планах развития опорных населенных пунктов, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации, создания семейно ориентированной инфраструктуры, развития социальной инфраструктуры для повышения качества жизни и комфортной среды проживания;

научно-методического, экспертного сопровождения разработки и принятия управленческих решений в сфере государственной демографической политики Дальнего Востока на федеральном, региональном и местном уровнях, включая проведение семинаров, круглых столов и конференций, в том числе ежегодной конференции «Демографическое развитие Дальнего Востока» с привлечением руководителей федеральных органов исполнительной власти и руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере демографической политики, экспертов, деятелей науки и общественности;

проведения социологических исследований по проблемам и перспективам демографического развития Дальнего Востока;

информационной поддержки проведения государственной демографической политики Дальнего Востока, распространения социальной рекламы, тематических и образовательных программ, информационно-просветительских кампаний в средствах массовой информации, а также формирования специализированных информационных ресурсов в сети «Интернет»;

организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов в сфере демографии, включая специалистов исполнительных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и органов местного самоуправления, на базе образовательных организаций высшего образования;

создания региональных центров компетенций в сфере демографии и проектного офиса реализации Стратегии.

Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, принимающим участие в реализации Стратегии, в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.

Реализация Стратегии осуществляется в два этапа:

первый этап — 2026 — 2030 годы;

второй этап — 2031 — 2036 годы.

По итогам осуществления мероприятий первого этапа реализации Стратегии (2026 — 2030 годы) предполагается достижение нулевого естественного баланса воспроизводства населения.

На втором этапе (2031 — 2036 годы) реализации Стратегии предполагается достижение естественного прироста населения.

Предусматриваются при необходимости разработка и осуществление дополнительных мер нормативно-правового, организационного, научного и методического характера для достижения цели и задач Стратегии исходя из текущей демографической ситуации, а также обобщение результатов реализации Стратегии, достижения ее целевых показателей и подготовка предложений по разработке новых или корректировке действующих документов стратегического планирования в сфере демографической политики Дальнего Востока.

V. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

В соответствии с национальными целями и положениями ключевых программных документов, в том числе Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока», а также с учетом реализации государственной политики опережающего демографического развития на Дальнем Востоке планируется повышение суммарного коэффициента рождаемости до уровня выше 1,6 к 2030 году и выше 1,8 к 2036 году, включая ежегодное повышение суммарного коэффициента рождаемости третьего и последующих детей, а также обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения к 2030 году суммарного коэффициента рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых по итогам 2023 года значение такого коэффициента было ниже среднероссийского.

В соответствии с инерционным сценарием развития прогнозируется следующая динамика численности населения Дальнего Востока при сохранении сложившихся тенденций и отсутствии кардинальных изменений социально-экономических и политических условий жизни населения до 2030 года и с перспективой до 2036 года (на начало года соответствующего периода) — численность населения к 2030 году — 7,675 млн. человек, 2036 году — 7,476 млн. человек.

В соответствии с национальными целями и с учетом реализации государственной политики опережающего демографического развития планируется достижение в Дальневосточном федеральном округе следующих целевых значений показателей численности населения — к 2030 году — 7,866 млн. человек, 2036 году — 7,866 млн. человек.

---