Распоряжение Правительства РФ от 23.06.2021 № 1692-р

(ред. от 14.03.2023)

<Об утверждении плана мероприятий на 2021 — 2025 годы по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23 июня 2021 г. № 1692-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий на 2021 — 2025 годы по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (далее — план).

2. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственным за реализацию плана, обеспечить его реализацию.

3. Финансовое обеспечение плана осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимися исполнителями и соисполнителями плана, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в бюджете соответствующего уровня на соответствующий финансовый год.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации региональных программ, направленных на улучшение качества жизни граждан старшего поколения, учитывать мероприятия плана.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

от 23 июня 2021 г. № 1692-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА 2021 — 2025 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ВТОРОГО ЭТАПА СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2025 ГОДА <*>

I. Меры, направленные на повышение благополучия граждан старшего поколения и содействие их занятости

1.

Создание механизма инициативного (проактивного) назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях формирования для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь

беззаявительное назначение страховой пенсии по инвалидности, социальной пенсии по инвалидности, досрочной пенсии безработным гражданам по предложению органов службы занятости и создание для граждан удобных условий реализации своего права на получение социальных доплат к пенсии

2.

Увеличение размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров не ниже уровня инфляции

2023 — 2025 годы

Минтруд России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

федеральные законы

увеличение уровня пенсии неработающих пенсионеров

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

3.

Реализация мер, направленных на содействие занятости граждан старшего возраста

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

повышение уровня трудоустройства граждан старшего возраста, обратившихся в органы службы занятости

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

отчет в Минтруд России, ежеквартально

повышение конкурентоспособности граждан старшего поколения на региональном рынке труда

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

5.

Проведение мониторинга соблюдения норм и правил законодательства о защите трудовых прав работников предпенсионного и пенсионного возраста

2021 год

Организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди работодателей о возможностях трудоустройства граждан старшего поколения

2021 год

увеличение количества вакансий с гибкими формами занятости и дистанционной занятостью, размещаемых в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

II. Меры по повышению качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста

7.

Проведение научных исследований в области геронтологии и гериатрии, в сфере профилактики неинфекционных заболеваний

организация и проведение больших национальных популяционных, эпидемиологических исследований распространенности возраст-ассоциированных заболеваний, а также трансляционных исследований в области геронтологии. Разработка, клиническая апробация и внедрение новых, в том числе высокотехнологичных, методов диагностики и лечения возраст-ассоциированных заболеваний

8.

Организация дополнительного профессионального образования врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих медицинскую помощь гражданам старшего поколения

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

увеличение числа медицинских специалистов, оказывающих помощь гражданам старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

9.

Обеспечение межведомственного взаимодействия исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сферах социального обслуживания и охраны здоровья в интересах граждан старшего поколения

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

повышение качества оказания медицинской помощи и социального обслуживания граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

ежегодно

раннее выявление когнитивных расстройств у граждан старшего поколения и своевременное оказание необходимой медицинской помощи

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

III. Мероприятия, направленные на развитие современных форм социального обслуживания, повышение качества предоставляемых гражданам старшего поколения социальных услуг

11.

Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

2021 — 2025 годы

Минтруд России, Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации

нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, доклад в Минтруд России, ежегодно

обеспечение гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их автономности, самореализации, здоровья, качества жизни

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

12.

Реализация в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий, позволяющих гражданам старшего поколения проживать дома (в семье)

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

увеличение количества граждан старшего поколения, получающих социальные услуги на дому в сочетании со стационарозамещающими технологиями

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

13.

Обеспечение поддержки лиц, осуществляющих уход за гражданами старшего возраста

ежегодно

поддержка лиц, обеспечивающих уход за гражданами старшего поколения, в том числе дистанционно, создание школ ухода в целях обучения навыкам ухода за гражданами старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

14.

Создание условий для беспрепятственного доступа граждан старшего поколения к объектам социальной инфраструктуры, местам отдыха и предоставляемым в них услугам

2021 — 2025 годы

обеспечение гражданам старшего поколения беспрепятственного доступа к социально значимым организациям (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры, социального обслуживания, здравоохранения и др.)

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

15.

Улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания граждан старшего поколения в организациях социального обслуживания, включая расширение штатной численности работников организаций, перечня оборудования, необходимого для оснащения организаций социального обслуживания

ежегодно

создание безопасной и комфортной среды для получения социальных услуг гражданами старшего поколения в организациях социального обслуживания

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

16.

Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства стационарных организаций социального обслуживания для обеспечения безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

акты о введении объектов в эксплуатацию

повышение качества предоставления социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

17.

Оказание государственной поддержки юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в сфере социального обслуживания населения

2021 — 2025 годы

Минтруд России

заключение соглашений с кредитными организациями, выдающими кредит по льготной ставке частным инвесторам

увеличение доступности социальных услуг

18.

Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в интересах граждан старшего поколения

2021 — 2025 годы

ежегодно

развитие сектора некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг гражданам старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

19.

Развитие и поддержка добровольческих (волонтерских) движений, оказывающих помощь гражданам старшего поколения

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минтруд России

отчет в Минтруд России, ежегодно

повышение качества оказания социальной помощи гражданам старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

IV. Мероприятия по созданию условий для активного долголетия, ведения здорового образа жизни, досуга и вовлечения в общественную жизнь граждан старшего поколения

20.

Организация и проведение массовых физкультурных мероприятий, направленных на вовлечение в занятия физической культурой и спортом граждан старшего поколения

2021 — 2024 годы

Минспорт России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации

приказ Минспорта России, ежегодно

вовлечение граждан старшего поколения в занятия физической культурой и спортом, увеличение доли граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

21.

Реализация мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан старшего возраста

2021 — 2025 годы

Минспорт России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации

доклад Президенту Российской Федерации, ежегодно

повышение уровня физической подготовленности граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

22.

Проведение спартакиады пенсионеров России

2021 — 2025 годы

общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минтруд России

отчет в Минтруд России, ежегодно

повышение уровня физической подготовленности граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

23.

Создание для граждан старшего поколения в шаговой доступности условий для занятий физической культурой

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

повышение уровня физической подготовленности граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

24.

Обеспечение территориальной и ценовой доступности мероприятий в сфере культуры, направленных на удовлетворение творческих потребностей граждан старшего поколения и вовлечение граждан старшего поколения в культурную жизнь и досуговую деятельность

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

совершенствование доступности услуг культуры для граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

25.

Проведение мероприятий по развитию туризма в субъектах Российской Федерации для граждан старшего поколения

отчет в Минтруд России, ежегодно

продвижение лучших практик туристических проектов для граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

26.

Развитие «серебряного» добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации, включая открытие региональных центров «серебряного» добровольчества (волонтерства), проведение Всероссийского грантового конкурса «Молоды душой», Всероссийского форума «серебряных» добровольцев (волонтеров)

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Ассоциация волонтерских центров, Минтруд России

отчет в Минтруд России, ежегодно

вовлечение граждан старшего поколения в добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях повышения возможности самореализации и содействие активному долголетию

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

27.

Организация проведения статистического учета численности граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по форме федерального статистического наблюдения № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»

2021 — 2025 годы

Минспорт России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

повышение эффективности организации занятий физической культурой и спортом гражданами старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

V. Мероприятия по обеспечению доступа граждан старшего поколения к образовательным и информационным ресурсам

28.

Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о возможностях профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе с использованием дистанционных форм обучения

2021 — 2024 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

увеличение численности граждан старшего поколения, проходящих обучение и получивших образование, в том числе с применением дистанционных форм обучения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

29.

Разработка и реализация мер поддержки негосударственных образовательных организаций, оказывающих образовательные услуги гражданам старшего поколения

2021 — 2024 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минобрнауки России и Минтруд России, ежегодно

повышение доступности образовательных услуг для граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

30.

Организация обучения граждан старшего поколения навыкам компьютерной и финансовой грамотности, правилам безопасности при осуществлении электронных платежей, пользованию дистанционными сервисами с привлечением к этой работе добровольцев (волонтеров)

2021 — 2025 годы

исполнительные органы субъектов Российской Федерации, общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России», публичное акционерное общество «Сбербанк России»

отчет в Минтруд России, ежегодно

совершенствование обеспечения доступа граждан старшего поколения к информационным и электронным образовательным ресурсам

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

31.

Проведение Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров

2021 — 2025 годы

общероссийская общественная организация «Союз пенсионеров России», исполнительные органы субъектов Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

совершенствование обеспечения доступа граждан старшего поколения к информационным и электронным образовательным ресурсам

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

VI. Мероприятия, направленные на развитие общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения

32.

Проведение информационно-разъяснительной работы, публикация средствах массовой информации, размещение на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов, направленных на формирование уважительного отношения к гражданам старшего поколения, пропаганду семейных ценностей, сохранение традиций правопреемственности поколений

2021 — 2025 годы

Минтруд России, Минкультуры России,

информационные материалы, ежегодно

формирование позитивного и уважительного отношения к гражданам старшего поколения

33.

Обеспечение мер по профилактике насилия в отношении граждан старшего поколения

2021 — 2025 годы

МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации

отчет в Минтруд России, ежегодно

предотвращение случаев жестокого обращения и насилия в отношении граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

34.

Мониторинг социально-экономического положения граждан старшего поколения

2021 — 2025 годы

Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

доклад в Комиссию при Президенте Российской Федерации по делам ветеранов, размещение на официальном сайте Минтруда России, ежегодно

анализ изменения социально-экономического положения граждан старшего поколения в целях принятия управленческих решений, направленных на повышение качества их жизни

35.

Мониторинг эффективности действующих региональных программ, направленных на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни

2021 — 2025 годы

Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации

доклад Минтруда России, размещение на официальном сайте Минтруда России, ежегодно

повышение эффективности действующих и разработка новых региональных программ, направленных на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

2021 — 2025 годы

автономная некоммерческая организация «Национальные приоритеты», Минтруд России

отчет в Минтруд России, ежегодно

распространение в субъектах Российской Федерации лучших практик активного долголетия

37.

Продвижение лучших технологий инновационного развития социальной сферы и социальных практик субъектов Российской Федерации на площадке Форума социальных инноваций

2021 — 2025 годы

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Москвы, Минтруд России, Минздрав России, Минпромторг России, Минэкономразвития России

информационные материалы, ежегодно

широкое освещение и презентация лучших технологий инновационного развития социальной сферы, лучших социальных практик субъектов Российской Федерации, модельных управленческих и проектных решений по направлениям социальной политики, обмена опытом на дискуссионных, онлайн-площадках и выставках Форума социальных инноваций

38.

Оказание содействия в проведении Международного форума «Старшее поколение», Национальной конференции «Общество для всех возрастов», социального проекта «50 плюс»

2021 — 2025 годы

Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минстрой России, Минпромторг России, автономная некоммерческая организация «Национальные приоритеты»

информационные материалы, ежегодно

содействие распространению лучших направлений в работе с гражданами старшего поколения по повышению качества и продолжительности их жизни

39.

Проведение форума-презентации лучших практик субъектов Российской Федерации по доступности услуг культуры для граждан старшего поколения

ежегодно

расширение доступности услуг культуры для граждан старшего поколения

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.03.2023 № 574-р)

---

<*> Мероприятия плана мероприятий на 2021 — 2025 годы по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 1692-р, реализуются в дополнение к мероприятиям, утвержденным в рамках федеральных проектов «Старшее поколение» и «Укрепление общественного здоровья», входящих в национальный проект «Демография».

---