Распоряжение ОАО «РЖД» от 31.07.2010 № 1661р

«О порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО „РЖД“»

(вместе с «Положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО „РЖД“)»

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 июля 2010 г. № 1661р

О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «РЖД»

Утвердить прилагаемое Положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД» (далее — Положение). Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД»:

а) обеспечить неукоснительное исполнение Положения;

б) привести до 31 августа 2010 г. в соответствие с Положением нормативные документы, регламентирующие порядок размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Установить, что выбор контрагентов, оказывающих ОАО «РЖД» финансовые услуги, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и распоряжением ОАО «РЖД» от 08.10.2007 № 1961р «О конкурсной комиссии ОАО „РЖД“ по отбору контрагентов, оказывающих ОАО „РЖД“ финансовые услуги».

4. Признать утратившим силу распоряжение ОАО «РЖД» от 02.09.2008 № 1877р «О порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО „РЖД“.»

Президент ОАО «РЖД» В. И. Якунин

Утверждено распоряжением ОАО «РЖД» от 31.07.2010 № 1661р

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «РЖД»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД», его филиалов и других структурных подразделений (далее — заказы). Настоящее Положение не распространяется на размещение заказов на оказание финансовых услуг.

2. Размещение заказов осуществляют Центр организации конкурсных закупок и его региональные подразделения (далее — организатор).

3. Подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО «РЖД», в т.ч. региональные подразделения филиалов, расположенные на территориях железных дорог, инициирующие размещение заказов, являются функциональными заказчиками.

4. Порядок взаимодействия организатора с функциональными заказчиками при размещении заказов устанавливается Регламентом взаимодействия Центра организации конкурсных закупок и его региональных подразделений с подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО «РЖД» при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности ОАО «РЖД», утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 26.05.2008 № 1109р (далее — Регламент взаимодействия).

5. Подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО «РЖД», включая их региональные подразделения, в рамках полномочий, предоставленных соответствующими доверенностями, без проведения процедур размещения заказов и оформления отдельных распорядительных документов могут осуществлять заключение договоров:

1. на проведение лабораторно-инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов, анализов, лабораторного контроля качества питьевой воды из ведомственных объектов водоснабжения и других исследований, проводимых в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, работы по приемке пассажирского подвижного состава в рейс (с ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»);

2. оказание услуг и выполнение работ государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, стоимость которых устанавливается органами государственной (муниципальной) власти;

3. оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению, электроснабжению, газоснабжению и теплоснабжению;

4. оказание услуг (выполнение работ) по приему и сбросу сточных вод;

5. оказание услуг мобильной и стационарной телефонной связи, закупку оборудования, материалов, средств и устройств связи, а также аренду сооружений, средств и линий связи для сети связи специального назначения, сети связи общего пользования и выделенных сетей связи ОАО «РЖД»;

6. проведение технического обслуживания, технической поддержки и ремонта оборудования, используемого при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сети связи специального назначения, сети связи общего пользования и выделенных сетей связи ОАО «РЖД»;

7. оказание услуг по обучению и повышению квалификации работников ОАО «РЖД»;

8. оказание информационно-справочных услуг;

9. оказание медицинских услуг работникам ОАО «РЖД» негосударственными учреждениями здравоохранения ОАО «РЖД», а также приобретение путевок для лечения и отдыха в учреждениях ОАО «РЖД»;

10. оплату получения лицензий, согласований, нотариальных услуг по заверению документов, лицензионных сборов;

11. оказание услуг архивации;

12. оказание гостиничных услуг;

13. приобретение периодических изданий (в т.ч. на подписку на газеты, журналы и специальную литературу);

14. оказание автотранспортных услуг, не используемых в производственном процессе;

15. оказание услуг и выполнение работ по вывозу и утилизации бытовых отходов, образующихся в офисных помещениях ОАО «РЖД»;

16. приобретение специализированных жилых помещений жилищного фонда ОАО «РЖД»;

17. долевое участие ОАО «РЖД» в строительстве жилья сторонними застройщиками;

18. строительство малоквартирных жилых домов на линейных станциях;

19. проведение спортивных мероприятий для работников ОАО «РЖД» (в т.ч. на приобретение необходимого оборудования, инвентаря);

20. калибровку механизмов, приборов, оборудования, цистерн;

21. обслуживание и ремонт контрольно-кассовых машин;

22. поверку и ремонт средств измерений;

23. заправку автомобилей на АЗС (в т.ч. по смарт-картам);

24. выполнение аварийно-восстановительных работ;

25. выполнение работ, оказание услуг по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости;

26. приобретение расходных материалов хозяйственно-бытового назначения (моющие и чистящие средства, инвентарь и т.д.);

27. приобретение цветочной продукции;

28. оказание услуг почтовой связи (в т.ч. услуг по экспресс-доставке);

29. приобретение офисной мебели, инвентаря, приборов бытового назначения, предметов интерьера, иных предметов для обустройства объектов социальной сферы, реабилитационных центров, кабинетов руководителей, конференц-залов, актовых залов, не включенных в сметы строек;

30. приобретение продуктов питания (в т.ч. винно-водочная продукция) для комбинатов питания, рабочих столовых ОАО «РЖД» и иных предприятий ОАО «РЖД», оказывающих услуги питания исключительно работникам ОАО «РЖД»;

31. приобретение воды в оборотных емкостях;

32. приобретение предметов, необходимых для оперативного приведения в надлежащее состояние офисных зданий и оздоровительных комплексов ОАО «РЖД», в случае если такая оперативность не вызвана промедлением или ненадлежащим выполнением своих функций со стороны заказчика;

33. изготовление и приобретение печатной продукции (бланков строгой отчетности, учебно-методической литературы и т.д.) для работников ОАО «РЖД»;

34. химчистку (стирку) текстильных изделий офисных помещений и оздоровительных комплексов ОАО «РЖД»;

35. приобретение, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт легковых служебных автомобилей;

36. закупку услуг, оборудования, а также аренду оборудования, средств и линий связи для организации системы технологической ремонтно-оперативной радиосвязи ОАО «РЖД» на базе сетей подвижной связи стандарта GSM, сетей связи общего пользования;

37. проведение технического обслуживания, технической поддержки и ремонта оборудования, используемого при организации системы технологической ремонтно-оперативной радиосвязи ОАО «РЖД» на базе сетей подвижной связи стандарта GSM, сетей связи общего пользования;

38. оказание полиграфических услуг по изготовлению научно-технических журналов ОАО «РЖД»;

39. оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту презентационного оборудования и макетов выставочного комплекса ОАО «РЖД»;

40. закупку одноименных товаров, выполнение одноименных работ и оказание одноименных услуг с одним контрагентом на общую сумму не более 300 тыс. рублей (без НДС) в квартал.

6. Применение электронных форм размещения заказов в ОАО «РЖД» регламентируется отдельным положением.

7. Организатор вправе использовать следующие процедуры размещения заказов:

• открытый конкурс;
• конкурс с предварительным квалификационным отбором;
• закрытый конкурс;
• открытый аукцион;
• закрытый аукцион;
• закупка методом запроса котировок цен;
• закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Выбор способа размещения заказа осуществляется организатором на основании представленного функциональными заказчиками обоснования использования определенного способа размещения заказа. Приоритетным способом процедуры размещения заказов является открытый конкурс.

8. Претендентами на размещение заказа признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы или физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке всю необходимую документацию и подавшие предложения для участия в процедуре размещения заказа.

9. Участниками процедуры размещения заказа признаются претенденты, соответствующие следующим требованиям:

1. обязательным:

• не иметь задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
• не находиться в процессе ликвидации;
• не быть признанными несостоятельными (банкротами);
• на имущество претендентов не должен быть наложен арест, экономическая деятельность претендентов не должна быть приостановлена;

2. квалификационным, которые могут быть установлены по усмотрению организатора и функционального заказчика:

• наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий контракта, который может быть заключен по итогам процедуры размещения заказов;
• положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;
• иные требования, связанные с предметом закупки. Установление требований дискриминационного характера не допускается.

10. Организатор вправе в письменной форме запросить у претендентов документы и иную информацию, необходимые для подтверждения их соответствия установленным требованиям. В случае если претендент не представил необходимые документы и информацию в срок, указанный в запросе, он может быть не допущен к участию в процедуре размещения заказа. Предложение участника процедуры размещения заказа может быть отклонено в случае наличия фактов, подтверждающих недобросовестность лица, представившего предложение, выразившуюся в ненадлежащем выполнении обязательств по договорам, заключенным с ОАО «РЖД», и ущемлении интересов ОАО «РЖД» (наличие жалоб, претензий со стороны ОАО «РЖД», судебных решений в пользу ОАО «РЖД» по вопросам исполнения договорных обязательств, причинения вреда имуществу ОАО «РЖД» и другим вопросам, ущемляющим интересы ОАО «РЖД», задолженности перед ОАО «РЖД»).

11. Организатор обязан хранить коммерческую тайну претендентов, ставшую ему известной в связи с проведением процедуры размещения заказов. Организатору запрещается проводить переговоры с претендентами и участниками в процессе размещения заказа, за исключением случаев, предусмотренных в документации по размещению заказа. Организатор не должен осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынках.

12. В ОАО «РЖД», его филиалах и других структурных подразделениях, в т.ч. в региональных подразделениях филиалов, могут образовываться конкурсные комиссии и экспертные группы. Конкурсная комиссия образуется для подведения итогов проводимых ОАО «РЖД» процедур размещения заказов, в т.ч. для определения победителей этих процедур (поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг для нужд ОАО «РЖД»). Работа конкурсной комиссии регламентируется положением о ней. Экспертная группа образуется для анализа и оценки документов, поступающих при проведении процедур размещения заказов. Экспертная группа может образовываться как на постоянной основе, так и для анализа и оценки документов в рамках конкретной процедуры размещения заказа.

13. Под заявкой (конкурсной, аукционной, квалификационной, котировочной) понимается комплект документов, представление которых необходимо для участия в процедуре размещения заказа.

14. Информация о размещении заказа публикуется в печатных средствах массовой информации, определенных организатором (далее — печатное издание), и/или на официальном сайте ОАО «РЖД», официальном сайте филиалов ОАО «РЖД» (далее — сайт).

15. В случаях, когда в соответствии с настоящим Положением направление информации претендентам и участникам должно осуществляться в письменной форме, такая форма считается соблюденной, если информация направляется посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной связи, позволяющей достоверно установить, что информация исходит от организатора.

16. Контрактом признается договор, заключенный по итогам размещения заказа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» и настоящим Положением.

17. Не допускается заключение контрактов на условиях, отличных от условий, предусмотренных организатором и определенных в заявках победителей процедур размещения заказов.

II. Порядок проведения открытого конкурса на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг

18. Под открытым конкурсом на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается процедура размещения заказа, в которой могут принять участие любые претенденты. Открытый конкурс признается состоявшимся, если участниками конкурса признано не менее двух претендентов. Открытый конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

1. на участие в конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка;

2. на участие в конкурсе подана только одна конкурсная заявка;

3. по итогам рассмотрения конкурсных заявок к участию в конкурсе допущен один претендент.

19. Организатор должен опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в печатном издании и/или разместить его на сайте не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи конкурсных заявок. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется и/или размещается на сайте в один день.

20. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующие данные:

1. наименование и адрес организатора;

2. форма торгов;

3. сведения о начальной цене контракта;

4. краткое описание закупаемых товаров, работ или услуг с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

5. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

6. желательные или необходимые сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;

7. порядок и место получения конкурсной документации;

8. размер и порядок внесения платы, взимаемой организатором за получение конкурсной документации (если такая плата установлена организатором);

9. порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;

10. сведения о размере, порядке и сроках внесения залога серьезности намерений (если такое требование установлено организатором);

11. дата, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

12. сведения о порядке определения победителя открытого конкурса;

13. сведения о сроке заключения контракта по итогам проведения открытого конкурса;

14. фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого конкурса;

15. информация о праве организатора:

• отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до подведения итогов конкурса, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;
• отклонить любую конкурсную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, изложенным в конкурсной документации;
• не допускать к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором, участников, уклонившихся от подписания контракта, в течение 1 года с даты уклонения;

16. информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.

21. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не менее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи конкурсных заявок. Организатор размещает внесенные изменения на сайте, а также направляет (в письменной форме) уведомления о внесенных изменениях претендентам, которым на момент принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном п. 23 настоящего Положения. В случае если до окончания срока подачи конкурсных заявок не остается времени для учета претендентами внесенных изменений, организатор вправе продлить срок подачи конкурсных заявок.

22. Конкурсная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.

23. Организатор на основании заявления любого претендента, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня его получения обязан предоставить претенденту конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. За предоставление конкурсной документации в письменной форме организатором может взиматься плата, информация о которой содержится в извещении о проведении открытого конкурса. За предоставление конкурсной документации в электронной форме плата не взимается.

24. Предоставление конкурсной документации до опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

25. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1. требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе и инструкция по заполнению заявки на участие в процедуре;

2. технические требования к товарам, работам или услугам, которые являются предметом открытого конкурса, их количественные, качественные и функциональные характеристики (потребительские свойства);

3. требования, предъявляемые к сроку предоставления гарантий качества и (или) объему товаров, работ, услуг, обслуживанию товара, расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5. желательные или необходимые порядок, сроки и форма оплаты товаров, работ, услуг;

6. обязательные требования;

7. квалификационные требования;

8. перечень документов и иной информации, которые должны быть предоставлены претендентами, а также требования к их оформлению;

9. порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;

10. информация о праве претендента изменить или отозвать конкурсную заявку до окончания срока подачи конкурсных заявок;

11. информация о праве претендента запросить разъяснение конкурсной документации;

12. срок действия конкурсных заявок;

13. место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

14. порядок и сроки рассмотрения и оценки конкурсных заявок;

15. требования о внесении залога серьезности намерений (при необходимости) и сведения о размере, порядке и сроках его внесения;

16. фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого конкурса;

17. информация о начальной цене контракта;

18. информация о праве функционального заказчика в ходе исполнения контракта изменить предусмотренные контрактом количество закупаемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг в пределах до 50% при сохранении иных существенных условий контракта. Изменение количества закупаемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг не допускается в случае их приобретения в рамках инвестиционной программы и планов капитального ремонта ОАО «РЖД»;

19. разъяснение о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию;

20. порядок внесения изменений в конкурсную документацию, а также определения сроков продления подачи заявок в случае внесения таких изменений;

21. информация о праве организатора:

• отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до подведения итогов конкурса, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;
• отклонить любую конкурсную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, изложенным в конкурсной документации;
• не допускать к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором, претендентов, признанных уклонившимися от подписания контракта, в течение 1 года с даты уклонения;
• признать победителем открытого конкурса участника, чья конкурсная заявка соответствует требованиям конкурсной документации, но не имеет минимальной цены;

22. размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено требование обеспечения исполнения контракта);
23. срок, в течение которого стороны должны подписать контракт. Этот срок должен составлять не более 20 дней со дня подведения итогов открытого конкурса, если в извещении о проведении открытого конкурса не определен иной срок. В случае уклонения одной из сторон от заключения контракта другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

26. Конкурсная документация может содержать право организатора отклонить конкурсные заявки, содержащие минимальный и максимальный размеры финансово-коммерческих предложений относительно предельно допустимой цены, установленной в документации.

27. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

28. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, а также требования к товару, его производителю, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного или четкого средства описания характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, и при условии включения в конкурсную документацию таких слов, как «или эквивалент». Эквивалентность товаров, работ, услуг, предлагаемых претендентами, закупаемым товарам, работам, услугам определяется членами экспертной группы на стадии рассмотрения конкурсных заявок.

29. Претендент вправе направить организатору письменный запрос на разъяснение конкурсной документации. Организатор обязан ответить на запрос, полученный не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок, в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения автору запроса организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех претендентов, которым была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном п. 23 настоящего Положения, а также разместить разъяснение на сайте (без указания автора запроса). Организатор вправе обратиться к функциональному заказчику с требованием дать разъяснения по запросу. Функциональный заказчик обязан подготовить и предоставить организатору разъяснения в течение 2 рабочих дней.

30. Организатор вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос претендента принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Организатор размещает внесенные изменения на сайте, а также направляет уведомления в письменной форме претендентам, которым на момент принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном п. 23 настоящего Положения. В случае если до окончания срока подачи конкурсных заявок не остается времени для учета претендентами внесенных в конкурсную документацию изменений, организатор вправе продлить срок подачи конкурсных заявок.

31. Претендент может подать только одну конкурсную заявку. Если претендент подает более одной конкурсной заявки, а ранее поданные им конкурсные заявки не отозваны, все конкурсные заявки такого претендента отклоняются.

32. Срок подачи конкурсных заявок не может быть менее 30 календарных дней со дня публикации и размещения извещения о проведении открытого конкурса. Организатор вправе до истечения срока подачи конкурсных заявок продлить его. Организатор направляет уведомление о продлении срока подачи конкурсных заявок (в письменной форме) претендентам, которым на момент принятия решения о продлении срока подачи конкурсных заявок была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном п. 23 настоящего Положения, а также размещает их на сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о продлении. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организатором по истечении срока подачи конкурсных заявок, не вскрывается и возвращается претенденту.

33. Конкурсная заявка должна содержать следующие документы и информацию:

1. наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес претендента (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, паспортные данные, местожительства претендента (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 дней до дня опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее того же срока; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее чем за 30 календарных дней до опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса;

3. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку;

4. информация о функциональных и качественных характеристиках (потребительских свойствах) закупаемого товара, качестве выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта, в т.ч. предложение о цене контракта и порядке оплаты (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены);

5. сведения о квалификации претендента;

6. документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом конкурсе:

а) документы, подтверждающие внесение залога серьезности намерений (если в извещении о проведении открытого конкурса содержится такое требование);

б) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям:

• документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по уплате налогов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура ликвидации;
• документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура банкротства;
• документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;
• документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;

в) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям.

34. Конкурсная заявка оформляется на русском языке. Вся переписка, связанная с проведением открытого конкурса, ведется на русском языке, если иное не предусмотрено конкурсной документацией.

35. Претенденты подают конкурсную заявку в запечатанном конверте в срок и по форме, которые указаны в конкурсной документации. При этом на конверте указываются наименование открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.

36. Каждый конверт с конкурсной заявкой, поступивший до окончания срока подачи конкурсных заявок, регистрируется организатором. По требованию претендента организатор выдает расписку в получении конверта с указанием времени и даты получения.

37. Конкурсные заявки на участие в открытом конкурсе действуют в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения этого срока организатор вправе предложить претендентам продлить срок действия их заявок и залога серьезности намерений. Претенденты вправе отклонить такое предложение организатора, не утрачивая права на залог серьезности намерений. В случае отказа претендента от продления срока действия заявки ему возвращается внесенный залог серьезности намерений, а конкурсная заявка такого претендента отклоняется от участия в конкурсе. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претенденты вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку в любой момент до истечения срока подачи конкурсных заявок, не утрачивая права на залог серьезности намерений. Такое изменение или уведомление об отзыве конкурсной заявки действительно, если оно поступило организатору до истечения срока подачи конкурсных заявок.

38. Организатор вправе отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до подведения итогов конкурса, не неся при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки.

39. Организатор вправе установить требование о внесении претендентами залога серьезности намерений. Порядок его внесения указывается в конкурсной документации. Залог серьезности намерений может быть оформлен в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Залог серьезности намерений должен быть действительным в течение срока действия заявки. Выбор формы залога серьезности намерений осуществляется организатором и указывается в конкурсной документации. Залог серьезности намерений не может составлять более 5% цены предполагаемого контракта.

40. Организатор возвращает залог серьезности намерений в течение 5 рабочих дней:

1. по истечении срока действия залога серьезности намерений;

2. после принятия организатором решения об отказе в проведении открытого конкурса;

3. после отзыва претендентом конкурсной заявки до окончания срока подачи заявок;

4. после отказа претендента или участника от продления срока действия конкурсной заявки;

5. претендентам и участникам, которые не стали победителями конкурса, после утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок;

6. победителю открытого конкурса или участнику, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, после заключения контракта.

41. Организатор удерживает в свою пользу залог серьезности намерений в случае если:

1. претендент отозвал свою конкурсную заявку после истечения срока подачи конкурсных заявок;

2. участник, признанный победителем, уклоняется от подписания протокола о результатах открытого конкурса или контракта;

3. участник, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, уклоняется от подписания контракта (в случае когда он с ним заключается).

42. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в срок и время, указанные в конкурсной документации, организатором с привлечением членов экспертной группы. Претенденты, представившие конкурсные заявки, могут присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

43. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется следующая информация:

1. наименование претендента на участие в открытом конкурсе;

2. наличие документов, перечень которых указан в конкурсной документации;

3. иная информация. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками организатор вправе проводить аудиозапись процедуры.

44. Претендент не допускается организатором к участию в открытом конкурсе в случае:

1. непредставления определенных конкурсной документацией документов либо наличия в этих документах недостоверных сведений о претенденте или товарах, работах, услугах, на закупку которых размещается заказ;

2. несоответствия претендента предъявляемым требованиям;

3. невнесения залога серьезности намерений (если конкурсной документацией установлено требование о его внесении);

4. несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в т.ч. если:

• конкурсная заявка не соответствует форме, установленной конкурсной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям конкурсной документации;
• документы не подписаны должным образом;
• предложение о цене контракта превышает начальную цену контракта (если такая цена установлена);

5. отказа претендента от продления срока действия заявки и залога серьезности намерений;

6. признания претендента уклонившимся от заключения контракта и со дня такого события прошло менее 1 года.

45. В ходе рассмотрения конкурсных заявок организатор вправе потребовать от претендентов разъяснения сведений, содержащихся в конкурсных заявках, при этом организатор не допускает изменения содержания заявки. Информация о ходе рассмотрения конкурсных заявок не подлежит оглашению. По результатам рассмотрения конкурсных заявок организатор принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендента к участию в открытом конкурсе и о признании его участником открытого конкурса (далее — участник).

46. Экспертная группа совместно с организатором рассматривает в разумные сроки конкурсные заявки участников на их соответствие требованиям конкурсной документации, а также оценивает и сопоставляет конкурсные заявки в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией и методикой оценки заявок. Методика оценки конкурсных заявок разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия. Экспертная группа и организатор могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в конкурсной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку при соблюдении равенства всех участников размещения заказа и не оказывают воздействия на рейтинг какого-либо участника при рассмотрении и сопоставлении конкурсных заявок. Организатор может отклонить конкурсные заявки, имеющие минимальный и максимальный размеры финансово-коммерческих предложений по отношению к предельно допустимой цене, установленной конкурсной документацией, при наличии такого права в конкурсной документации. Если в конкурсной заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то к рассмотрению принимается сумма, указанная словами.

47. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются по следующим критериям:

1. цена контракта;

2. функциональные или качественные характеристики (потребительские свойства) товаров, работ, услуг;

3. квалификация претендента;

4. расходы на эксплуатацию товаров;

5. расходы на техническое обслуживание товаров;

6. сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7. срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг;

8. объем предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг;

9. порядок оплаты товаров, работ, услуг;

10. иные критерии по усмотрению функционального заказчика. Участники или их представители не правомочны участвовать в оценке и сопоставлении конкурсных заявок. По результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок каждой заявке по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Конкурсной заявке с лучшими условиями исполнения контракта присваивается первый номер. В случае если в нескольких конкурсных заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, поступившей ранее других.

48. По итогам рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок экспертная группа совместно с организатором составляет протокол рассмотрения и оценки конкурсных заявок (далее — протокол), в котором должна содержаться следующая информация:

1. сведения о претендентах, подавших конкурсные заявки;

2. решение организатора о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе с обоснованием такого решения;

3. перечень участников, чьи конкурсные заявки оценивались и сопоставлялись;

4. результаты оценки и сопоставления конкурсных заявок, указанные в соответствии с присвоенными им порядковыми номерами;

5. принятое экспертной группой и организатором решение;

6. предложения для рассмотрения конкурсной комиссией. Протокол подписывается ответственным представителем организатора и членами экспертной группы и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.

49. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки и представленные материалы и принимает решение о победителе открытого конкурса, а также утверждает протокол, который визируется представителями функционального заказчика, подписывается председателем конкурсной комиссии и ответственным представителем организатора. При этом если у конкурсной комиссии или организатора возникли замечания, влияющие на допуск или отказ в допуске к участию в открытом конкурсе претендента, на определение победителя конкурса, то они излагаются в решении конкурсной комиссии, в котором также устанавливается срок, в течение которого эти замечания должны быть устранены. Победителем открытого конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и конкурсной заявке которого присвоен первый номер.

50. В целях снижения риска неисполнения контракта, а также в целях ускорения поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг допускается определение двух и более победителей открытого конкурса при условии, что участники предложили одинаковые условия исполнения контракта и эти условия лучшие из предложенных.

51. Организатор обязан письменно уведомить всех претендентов, подавших конкурсные заявки, о результатах проведения конкурса.

52. Контракт заключается с победителем открытого конкурса. В случае определения нескольких победителей конкурса контракт заключается с каждым из них отдельно. Объем закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также сумма каждого контракта определяются конкурсной комиссией по итогам рассмотрения материалов, подготовленных организатором совместно с экспертной группой.

53. Если участник, который извещен о том, что он признан победителем открытого конкурса, уклоняется от подписания контракта либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения контракта, то он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчик вправе заключить контракт с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.

54. В случае признания победителя открытого конкурса или участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от подписания контракта он не допускается в течение 1 года к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором.

55. Если открытый конкурс признан несостоявшимся вследствие поступления конкурсной заявки только от одного претендента, то контракт может быть заключен с таким претендентом при условии, что он будет признан участником и его конкурсное предложение соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации.

56. Если открытый конкурс состоялся, то контракт заключается на условиях и по цене, указанным в конкурсной документации и конкурсной заявке победителя или участника, с которым заключается контракт.

57. Контракт может быть заключен только после предоставления победителем или участником, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта (если требование предоставления такого обеспечения установлено). При заключении контракта в рамках инвестиционной программы и планов капитального ремонта ОАО «РЖД» контракт должен быть заключен целиком на весь лот. Обеспечение исполнения контракта может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Форма обеспечения исполнения контракта выбирается функциональным заказчиком по согласованию с организатором и указывается в конкурсной документации. Контракт исполняется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД».

58. Если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что не было подано ни одной конкурсной заявки, или если по итогам проведения открытого конкурса не был заключен контракт, организатор вправе объявить новый конкурс или разместить заказ другим способом.

III. Порядок проведения конкурса с предварительным квалификационным отбором

59. Конкурс с предварительным квалификационным отбором проводится в целях оптимизации сроков закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг одного вида для поэтапного либо длительного (более 1 года) обеспечения ОАО «РЖД» товарами, работами и услугами. Для проведения такого конкурса организатор проводит сначала предварительный квалификационный отбор.

60. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора должно содержать следующую информацию:

1. наименование и адрес организатора;

2. вид и группы товаров, работ, услуг;

3. порядок и место получения квалификационной документации;

4. размер платы за получение квалификационной документации (если такая плата установлена организатором);

5. порядок, место и срок представления квалификационных заявок;

6. время и место вскрытия конвертов с квалификационными заявками;

7. фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении предварительного квалификационного отбора;

8. информация о праве организатора:

• отказаться от проведения предварительного квалификационного отбора в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;
• отклонить любую квалификационную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, изложенным в квалификационной документации.

61. Квалификационная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.

62. Квалификационная документация должна содержать следующую информацию:

1. требования к содержанию, форме и оформлению заявки на участие в квалификационном отборе и инструкция по заполнению заявки;

2. обязательные требования, предъявляемые к претендентам;

3. квалификационные требования, предъявляемые к претендентам;

4. сведения о видах закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, закупка которых впоследствии будет осуществляться на конкурсной основе у претендентов, прошедших квалификационный отбор;

5. перечень документов и иных материалов, которые должны быть представлены претендентами, а также требования к их оформлению;

6. порядок, место и срок подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

7. сведения о праве претендента изменить или отозвать квалификационную заявку до окончания срока подачи заявок;

8. сведения о праве претендента направлять запросы на разъяснение квалификационной документации;

9. место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе;

10. порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

11. фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении предварительного квалификационного отбора;

12. информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении предварительного квалификационного отбора и квалификационную документацию; порядок внесения изменений, а также определения сроков продления подачи заявок в случае внесения таких изменений;

13. информация о праве организатора:

• отказаться от проведения предварительного квалификационного отбора в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;
• отклонить любую квалификационную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, предъявляемым к претендентам и изложенным в квалификационной документации.

63. Сведения, содержащиеся в квалификационной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора.

64. Квалификационная заявка на участие в предварительном квалификационном отборе должна содержать следующие документы и информацию:

1. наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес претендента — для юридического лица или фамилия, имя, отчество, паспортные данные, местожительства претендента — для физического лица, номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении предварительного квалификационного отбора, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее того же срока; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее чем за 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении предварительного квалификационного отбора;

3. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку на участие в предварительном квалификационном отборе;

4. сведения о квалификации претендента;

5. документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в предварительном квалификационном отборе:

а) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям, изложенным в квалификационной документации:

• документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по уплате налогов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура ликвидации;
• документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура банкротства;
• документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;
• документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;

б) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям, изложенным в квалификационной документации.

65. Опубликование и размещение извещения о предварительном квалификационном отборе, выдача квалификационной документации, внесение изменений в извещение о проведении предварительного квалификационного отбора и квалификационную документацию, разъяснения положений квалификационной документации, прием и регистрация квалификационных заявок, в т.ч. изменений конкурсных заявок, выдача квалификационных заявок в случае их отзыва, продление срока подачи этих заявок, отклонение всех поданных квалификационных заявок и отказ от проведения предварительного квалификационного отбора осуществляются организатором в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

66. В случае если на участие в предварительном квалификационном отборе поступила квалификационная заявка одного претендента или не поступило ни одной квалификационной заявки либо по итогам проведения процедуры рассмотрения заявок участником признан только один претендент, предварительный квалификационный отбор признается несостоявшимся.

67. В случае признания предварительного квалификационного отбора несостоявшимся организатор обязан провести предварительный квалификационный отбор вновь или отказаться от его проведения.

68. Конверты с квалификационными заявками вскрываются в срок и время, указанные в квалификационной документации, организатором с привлечением членов экспертной группы. Претенденты, представившие квалификационные заявки, могут присутствовать при вскрытии конвертов с квалификационными заявками.

69. При вскрытии конвертов с квалификационными заявками объявляется следующая информация:

1. наименование претендента;

2. наличие документов, перечень которых указан в квалификационной документации;

3. иная информация. Организатор может проводить аудиозапись вскрытия конвертов с квалификационными заявками.

70. Экспертная группа совместно с организатором рассматривает в разумные сроки квалификационные заявки на предмет их соответствия требованиям квалификационной документации, а также оценивает и сопоставляет квалификационные заявки в соответствии с порядком и критериями, установленными квалификационной документацией и методикой оценки заявок. Претенденты признаются прошедшими предварительный квалификационный отбор при условии полноты и соответствия поданных (в составе заявок) документов предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям.

71. Организатор и экспертная группа могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку, при соблюдении равенства всех участников процедуры размещения заказа.

72. Организатор не признает претендента прошедшим предварительный квалификационный отбор в случае:

1. непредставления определенных квалификационной документацией документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте;

2. несоответствия претендента предъявляемым требованиям;

3. несоответствия квалификационной заявки требованиям квалификационной документации, в т.ч. если:

• квалификационная заявка не соответствует форме, установленной квалификационной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям квалификационной документации;
• документы не подписаны должным образом;

4. признания претендента уклонившимся от заключения контракта, если со дня такого события прошло менее 1 года.

73. В ходе рассмотрения квалификационных заявок организатор вправе запросить от претендентов разъяснение сведений, содержащихся в квалификационных заявках, при этом организатор не допускает изменения содержания заявки.

74. По результатам рассмотрения квалификационных заявок организатор совместно с экспертной группой принимает решение о признании или отказе в признании претендента прошедшим предварительный квалификационный отбор, а также оформляет протокол рассмотрения квалификационных заявок, который ведется организатором и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии. Протокол рассмотрения квалификационных заявок должен содержать следующую информацию:

1. сведения о претендентах, подавших заявки на участие в квалификационном отборе;

2. решение о признании или об отказе в признании претендента прошедшим квалификационный отбор.

75. Информация о ходе рассмотрения квалификационных заявок не подлежит оглашению претендентам или иным лицам, не участвующим в их рассмотрении.

76. После утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения квалификационных заявок организатор направляет уведомления о принятом решении претендентам, подавшим квалификационные заявки.

77. Претенденты, прошедшие предварительный квалификационный отбор, включаются организатором в список организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор.

78. В целях определения поставщика товаров, исполнителя работ, услуг организатор проводит конкурс среди организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор (далее — конкурс).

79. Для проведения конкурса организатор направляет участникам извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, при условии, что заявка этого участника полностью отвечает требованиям, изложенным в конкурсной документации.

80. Организатор обязан разослать участникам извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подачи конкурсных заявок. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация могут направляться с использованием любых средств связи, в т.ч. в электронной форме, при условии наличия подтверждения о получении этого извещения.

81. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1. наименование организатора, его почтовый адрес, адрес электронной почты (при ее наличии);

2. требования к содержанию и оформлению конкурсной заявки;

3. форма конкурсной заявки;

4. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, предъявляемые заказчиком к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке и условиям отгрузки товаров, результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия товаров, работ и услуг потребностям заказчика;

5. право функционального заказчика в ходе исполнения контракта изменить предусмотренные контрактом количество закупаемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг до 50% при сохранении иных существенных условий контракта. Изменение количества закупаемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг не допускается в случае их приобретения в рамках инвестиционной программы и планов капитального ремонта ОАО «РЖД»;

6. место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7. сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8. сведения о предельной цене товаров, работ, услуг;

9. расходы, включенные (не включенные) в цену товаров, работ, услуг, в т.ч. на перевозку, страхование, а также на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

10. порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;

11. срок и условия оплаты товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

12. размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено требование обеспечения исполнения контракта);

13. срок, исчисляемый со дня подведения итогов закупки, в течение которого стороны должны подписать контракт. Если иной срок не определен организатором в конкурсной документации, то он должен составлять не более 20 дней.

82. Организатор вправе вносить изменения в конкурсную документацию. В сроки, достаточные для внесения изменений, организатор направляет в письменной форме уведомления об изменениях всем участникам, которым было направлено извещение о проведении конкурса. В случае если до окончания срока подачи заявок не остается времени для внесения изменений, организатор вправе продлить срок подачи конкурсных заявок.

83. Участник вправе направить организатору письменный запрос на разъяснение конкурсной документации. Организатор обязан ответить на запрос участника, полученный не позднее чем за 3 календарных дня до окончания срока подачи конкурсных заявок, в течение 1 рабочего дня со дня его получения. Одновременно организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех участников, которым было направлено извещение о проведении конкурса. Организатор вправе обратиться с требованием дать разъяснения по запросу к функциональному заказчику, который обязан предоставить организатору разъяснения по запросу в течение 1 рабочего дня.

84. Подача, изменение и отзыв участниками конкурсных заявок, регистрация и продление срока их подачи, отказ от проведения закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляются в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

85. Конкурсная заявка должна содержать следующие документы и информацию:

1. наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес участника — юридического лица или фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника — физического лица, номер контактного телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку;

3. информация о потребительских свойствах, функциональных и качественных характеристиках закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта, в т.ч. предложение о цене контракта (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены).

86. В случае если на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки, конкурс признается несостоявшимся. Организатор вправе объявить новый конкурс или изменить условия закупки.

87. В случае если на участие в конкурсе подана только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся. В случае если на участие в конкурсе подано несколько конкурсных заявок и ни одна из них не соответствует установленным требованиям или соответствует только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся.

88. В случае если участник, получивший извещение о проведении конкурса, отозвал или не подал конкурсную заявку на участие в трех конкурсах подряд, конкурсная комиссия имеет право исключить такого участника из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор. В этом случае организатор направляет участнику письменное уведомление об исключении из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор.

89. Экспертная группа совместно с организатором в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи конкурсных заявок вскрывает конверты и рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации. Организатор отклоняет конкурсные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в конкурсной документации, или если предложенная в конкурсных заявках цена товаров, работ, услуг превышает предельную цену, указанную в конкурсной документации. Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.

90. Победителем конкурса признается участник, подавший конкурсную заявку, отвечающую требованиям, установленным в конкурсной документации, и предложивший наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При предложении одинаковой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками победителем конкурса признается участник, конкурсная заявка которого поступила ранее других.

91. Результаты рассмотрения и сопоставления конкурсных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся следующие сведения:

1. наименование закупаемых товаров, работ, услуг и условия контракта;

2. наименование участников, которым направлялось извещение о проведении конкурса;

3. наименование участников, подавших конкурсные заявки;

4. сведения об отклоненных конкурсных заявках с обоснованием причин отклонения;

5. наиболее низкая цена товаров, работ, услуг;

6. решение, принятое организатором совместно с экспертной группой;

7. предложения для рассмотрения конкурсной комиссией. Протокол подписывается ответственным представителем организатора и членами экспертной группы и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.

92. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки и материалы, подготовленные экспертной группой совместно с организатором, и принимает решение о победителе конкурса.

93. В целях снижения риска неисполнения контракта и ускорения поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг допускается определение двух и более победителей конкурса при условии, что участники предложили одинаковые условия исполнения контракта и эти условия лучшие из предложенных.

94. После принятия решения конкурсной комиссией организатор направляет письменное уведомление участникам конкурса.

95. Контракт заключается в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

IV. Порядок проведения закрытого конкурса на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг

96. Под закрытым конкурсом на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается процедура размещения заказа, при которой информация о размещении заказа сообщается ограниченному кругу претендентов. Размещение заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения закрытого конкурса осуществляется в случаях, когда товары, работы и услуги могут быть закуплены только у ограниченного круга претендентов.

97. Решение о проведении закрытого конкурса организатор принимает на основании обращения функционального заказчика, содержащего обоснование его проведения.

98. Для проведения закрытого конкурса организатор направляет приглашения ограниченному кругу претендентов, которые могут осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, необходимые ОАО «РЖД».

99. Извещение о проведении закрытого конкурса не публикуется в печатном издании и не размещается на сайте.

100. В случае отказа от проведения закрытого конкурса организатор обязан возместить приглашенным претендентам по их требованиям реальный ущерб независимо от того, в какой срок после направления приглашения последовал отказ.

101. Закрытый конкурс проводится в соответствии с порядком, установленным разделом II настоящего Положения, с учетом требований настоящего раздела.

V. Порядок проведения открытого аукциона на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг

102. Под открытым аукционом на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается процедура размещения заказа, в которой могут принять участие любые претенденты, соответствующие требованиям аукционной документации, и победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. Открытый аукцион признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее двух участников.

103. Открытый аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1. на участие в открытом аукционе не подана ни одна аукционная заявка;

2. на участие в открытом аукционе подана только одна аукционная заявка;

3. по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в открытом аукционе допущен только один претендент;

4. на открытый аукцион явился только один участник;

5. в ходе проведения открытого аукциона не поступили предложения о более низкой цене контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта, шаг аукциона снижен до минимального размера и после троекратного объявления последнего предложения о начальной (максимальной) цене контракта не поступило ни одного предложения, которое предусматривало бы более низкую цену контракта.

104. Организатор должен в один день опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в печатном издании и/или разместить его на сайте не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи аукционных заявок. Публикация в печатном издании и/или размещение на сайте извещения о проведении открытого аукциона осуществляется в один день.

105. В извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1. наименование и адрес организатора;

2. форма торгов;

3. краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг с указанием количества товаров и объемов выполняемых работ, оказываемых услуг;

4. место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5. желательные или необходимые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6. способ, порядок и место получения аукционной документации;

7. размер платы, взимаемой организатором за получение аукционной документации, порядок ее внесения (если такая плата установлена);

8. порядок, место и срок подачи аукционных заявок;

9. начальная (максимальная) цена контракта;

10. величина понижения начальной цены контракта (шаг аукциона);

11. место, дата и время проведения открытого аукциона;

12. сведения о порядке определения победителя открытого аукциона;

13. размер, порядок и сроки внесения залога серьезности намерений (если такое требование установлено организатором);

14. сведения о сроке заключения контракта по итогам проведения открытого аукциона;

15. фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;

16. информация о праве организатора:

• отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;
• отклонить любую аукционную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, изложенным в аукционной документации;

17. информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию.

106. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не менее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи аукционных заявок. Организатор размещает внесенные изменения на сайте, а также направляет уведомления о них в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о внесении изменений была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном п. 108 настоящего Положения.

107. Аукционная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.

108. Организатор на основании письменного заявления любого юридического или физического лица обязан в течение 2 рабочих дней со дня его получения предоставить претенденту аукционную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. За предоставление аукционной документации в письменной форме организатором может взиматься плата, информация о которой содержится в извещении о проведении открытого аукциона. За предоставление аукционной документации в электронной форме плата не взимается.

109. Предоставление аукционной документации до опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона не допускается.

110. Аукционная документация должна содержать следующие сведения и документы:

1. требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению;

2. технические требования к закупаемому товару, который является предметом аукциона, его потребительские свойства, функциональные, количественные и качественные характеристики, а также технические требования к выполняемым работам или оказываемым услугам, которые являются предметом аукциона, их количественные и качественные характеристики;

3. требования, предъявляемые к сроку предоставления гарантий качества и (или) объему закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, к обслуживанию товара, расходам на его эксплуатацию (при необходимости);

4. место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5. желательные или необходимые порядок, сроки и форма оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6. обязательные требования к претендентам;

7. квалификационные требования к претендентам;

8. перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены претендентами, требования к их оформлению;

9. порядок, место и срок подачи аукционных заявок;

10. сведения о праве претендентов изменять или отзывать свою аукционную заявку до окончания срока подачи аукционных заявок;

11. сведения о праве претендентов направлять запросы на разъяснение аукционной документации;

12. срок действия аукционных заявок;

13. место, дата и время проведения открытого аукциона;

14. порядок и сроки рассмотрения аукционных заявок;

15. требования о внесении залога серьезности намерений (при необходимости), размер, порядок и срок внесения залога серьезности намерений (если организатором установлено такое требование);

16. фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;

17. начальная (максимальная) цена контракта;

18. шаг открытого аукциона;

19. разъяснение о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию; порядок внесения изменений, а также определения сроков продления подачи заявок в случае внесения таких изменений;

20. информация о праве организатора:

• отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;
• отклонить любую аукционную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, изложенным в аукционной документации;

21. форма и размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено такое требование);
22. срок со дня проведения открытого аукциона, в течение которого стороны должны подписать контракт. Если иной срок не определен организатором в извещении о проведении открытого аукциона, то этот срок должен составлять не более 20 дней;
23. проект контракта. Внесение изменений в контракт с победителем открытого аукциона, не предусмотренных аукционной документацией, не допускается.

111. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

112. Аукционная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, а также требования к товару, его производителю, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного средства описания характеристик закупаемых товаров, работ, услуг и при условии включения в аукционную документацию таких слов, как «или эквивалент». Эквивалентность предлагаемых претендентами товаров, работ и услуг закупаемым товарам, работам и услугам определяется членами экспертной группы на стадии рассмотрения аукционных заявок.

113. Претендент вправе направить организатору письменный запрос на разъяснение аукционной документации. Организатор обязан ответить на запрос претендента, полученный не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок, в течение 5 рабочих дней со дня его получения. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения автору запроса организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех претендентов, которым была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном п. 108 настоящего Положения, а также разместить разъяснения на сайте (без указания автора запроса). Организатор вправе обратиться к функциональному заказчику с требованием дать разъяснения по запросу. Функциональный заказчик обязан предоставить организатору необходимые разъяснения в течение 2 рабочих дней.

114. Организатор вправе по своей инициативе либо в ответ на запрос претендента внести изменения в аукционную документацию не позднее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок. В этом случае внесенные изменения доводятся до сведения всех претендентов, которым организатором была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном п. 108 настоящего Положения. Организатор публикует в печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона, сообщение о внесении изменений в аукционную документацию и/или в тот же день размещает эти изменения на сайте. Если до окончания срока подачи аукционных заявок не остается времени для учета претендентами внесенных в аукционную документацию изменений, организатор вправе продлить срок подачи аукционных заявок.

115. Претендент может подать только одну аукционную заявку. Если претендент подает более одной аукционной заявки, а ранее поданные им аукционные заявки не отозваны, все аукционные заявки такого претендента отклоняются.

116. Претенденты должны подать аукционную заявку в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации, в запечатанном конверте. На конверте указываются наименование открытого аукциона, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.

117. Дата окончания подачи аукционных заявок не может быть установлена до истечения 30 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении открытого аукциона.

118. Организатор вправе до истечения срока подачи аукционных заявок продлить этот срок. Организатор направляет уведомления о продлении срока подачи аукционных заявок в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о продлении срока подачи аукционных заявок была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном п. 108 настоящего Положения, а также размещает их на сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока подачи аукционных заявок. Конверт с аукционной заявкой, полученный организатором по истечении срока подачи аукционных заявок, не вскрывается и возвращается претенденту.

119. Аукционная заявка должна содержать следующие сведения и документы:

1. наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес претендента (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства претендента (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее того же срока; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее чем за 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона;

3. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего аукционную заявку;

4. информация о потребительских свойствах, функциональных, качественных и количественных характеристиках закупаемых товаров, о качестве выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта (в случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены);

5. сведения о квалификации претендента;

6. документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом аукционе:

а) документы, подтверждающие внесение залога серьезности намерений (если в извещении о проведении открытого аукциона содержится такое требование);

б) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям:

• документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по уплате налогов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
• документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура ликвидации;
• документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура банкротства;
• документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;
• документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;

в) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям.

120. Аукционная заявка должна быть оформлена на русском языке. Вся переписка, связанная с проведением открытого аукциона, ведется на русском языке, если иное не предусмотрено аукционной документацией.

121. Претенденты подают аукционную заявку в запечатанном конверте, в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации. На конверте указывается наименование открытого аукциона, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.

122. Каждый конверт с аукционной заявкой, поступивший до окончания срока подачи аукционных заявок, регистрируется организатором. По требованию претендента, подавшего конверт с аукционной заявкой, организатор выдает расписку в его получении с указанием времени и даты получения.

123. Аукционные заявки на участие в открытом аукционе действуют в течение срока, установленного аукционной документацией. До истечения этого срока организатор вправе предложить претендентам продлить срок действия их заявок и залога серьезности намерений. Претенденты вправе отклонить такое предложение организатора, не утрачивая права на залог серьезности намерений. В случае отказа претендента от продления срока действия заявки ему возвращается внесенный залог серьезности намерений, а аукционная заявка такого претендента отклоняется от участия в аукционе. Если аукционной документацией не предусмотрено иное, претенденты вправе изменить или отозвать свою аукционную заявку в любой момент до истечения срока подачи аукционных заявок, не утрачивая права на залог серьезности намерений. Такое изменение или уведомление об отзыве аукционной заявки действительно, если оно поступило организатору до истечения срока подачи аукционных заявок.

124. Организатор вправе отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки.

125. Организатор вправе установить требование о внесении претендентами залога серьезности намерений. Такой залог должен быть внесен претендентом в порядке, указанном в аукционной документации. Залог серьезности намерений может быть оформлен в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Залог серьезности намерений должен быть действительным в течение срока действия заявки. Форма залога серьезности намерений определяется организатором и указывается в аукционной документации. Залог серьезности намерений не может составлять более 5% цены предполагаемого контракта.

126. Организатор возвращает залог серьезности намерений в течение 5 рабочих дней в случае, если:

1. истек срок действия залога;

2. организатор принял решение об отказе от проведения открытого аукциона;

3. претендент отозвал аукционную заявку до окончания срока их подачи;

4. претендент отказался от продления срока действия аукционной заявки;

5. претендент не был допущен к участию в открытом аукционе;

6. участник не стал победителем открытого аукциона;

7. с победителем открытого аукциона заключен контракт.

127. Организатор удерживает в свою пользу залог серьезности намерений в случае, если:

1. претендент отозвал аукционную заявку после истечения срока подачи аукционных заявок;

2. участник, признанный победителем, отказывается от подписания протокола открытого аукциона или уклоняется от подписания контракта;

3. участник, сделавший предпоследнее предложение о цене контракта, уклоняется от подписания контракта при условии отказа победителя.

128. Конверты с аукционными заявками вскрываются в срок и время, указанные в аукционной документации, и рассматриваются организатором с привлечением членов экспертной группы.

129. Аукционные заявки рассматриваются на предмет их соответствия требованиям аукционной документации в течение 5 рабочих дней после окончания срока их подачи, если иное не установлено аукционной документацией. Экспертная группа и организатор признают претендентов участниками открытого аукциона при наличии всех необходимых документов, поданных в составе аукционных заявок, и их соответствии предъявляемым требованиям.

130. Экспертная группа и организатор могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в аукционной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку при соблюдении равенства всех участников открытого аукциона.

131. Претендент не допускается организатором к участию в открытом аукционе в случае:

1. непредставления определенных аукционной документацией документов либо наличия в этих документах недостоверных сведений о претенденте или о товарах, работах, услугах, на закупку которых размещается заказ;

2. несоответствия претендента предъявляемым требованиям;

3. невнесения залога серьезности намерений (если аукционной документацией установлено требование о его внесении);

4. несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации, в т.ч. если:

• аукционная заявка не соответствует форме, установленной аукционной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям аукционной документации;
• документы не оформлены и/или не подписаны должным образом;

5. отказа претендента от продления срока действия заявки и залога серьезности намерений;

6. признания претендента уклонившимся от заключения контракта ранее, если со дня такого события не прошел 1 год.

132. По результатам рассмотрения аукционных заявок организатор принимает решение о допуске претендента к участию в открытом аукционе и о признании его участником, или об отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе, оформляет протокол рассмотрения аукционных заявок и представляет его на утверждение конкурсной комиссии.

133. Протокол рассмотрения аукционных заявок должен содержать сведения о претендентах, подавших аукционные заявки, решение о допуске претендента к участию в открытом аукционе и признании его участником или отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения.

134. Информация о ходе рассмотрения аукционных заявок не сообщается претендентам и лицам, не участвующим в их рассмотрении.

135. Всем претендентам, подавшим аукционные заявки, организатор направляет уведомления о принятом решении не позднее дня, следующего за днем утверждения протокола рассмотрения аукционных заявок.

136. В ходе рассмотрения аукционных заявок организатор вправе потребовать от претендентов разъяснения сведений, содержащихся в аукционных заявках. Организатор не вправе требовать изменения содержания аукционной заявки.

137. Организатор обязан обеспечить участникам открытого аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе и предоставить им доступ к месту его проведения. Открытый аукцион проводится организатором в присутствии членов конкурсной комиссии, участников открытого аукциона или их представителей не позднее 5 календарных дней со дня утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения аукционных заявок.

138. Открытый аукцион проводится организатором путем снижения на шаг аукциона начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.

139. Шаг аукциона устанавливается в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта. В случае если после троекратного объявления предложения о цене контракта ни один из участников открытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, организатор обязан понизить шаг аукциона на 0,5% начальной (максимальной) цены контракта. В случае отсутствия предложений участников организатор обязан прекратить открытый аукцион, не понижая цены контракта ниже, чем 0,5% начальной (максимальной) цены контракта. Такой открытый аукцион признается не состоявшимся.

140. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:

1. организатор непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников, явившихся на аукцион, или их представителей и выдает им пронумерованные карточки;

2. аукцион начинается в час, указанный в извещении о его проведении, с объявления организатора о начале проведения аукциона, предмете контракта, начальной (максимальной) цене контракта, шаге аукциона, участниках аукциона, которые не явились на аукцион;

3. участник аукциона после объявления организатором начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном п. 139 настоящего Положения, поднимает карточку, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;

4. организатор объявляет номер карточки участника аукциона, который поднял ее первым после объявления организатором начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном п. 139 настоящего Положения, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена;

5. аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления организатором цены контракта ни один из участников не поднял карточку. В этом случае организатор объявляет об окончании проведения аукциона, называет последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

141. Победителем открытого аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

142. При проведении открытого аукциона организатор ведет протокол, в который вносятся сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, участниках аукциона, начальной (максимальной) цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, указываются наименование и место нахождения (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество и местожительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается в день проведения аукциона ответственным представителем организатора и всеми присутствующими на аукционе членами конкурсной комиссии, а также победителем аукциона или его уполномоченным представителем.

143. Если победитель открытого аукциона отказывается подписывать протокол или уклоняется от подписания контракта либо не предоставил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения контракта, то он признается уклонившимся от заключения контракта. Если победитель открытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, то заказчик вправе заключить контракт с участником, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.

144. В случае если на участие в открытом аукционе поступила аукционная заявка только одного претендента и он был признан участником, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим претендентом по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене. Если по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в аукционе был допущен один претендент, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим претендентом по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене. Если на аукцион явился только один участник, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим участником по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и аукционной документации.

145. В случае если открытый аукцион состоялся, контракт заключается с победителем или участником открытого аукциона на условиях, указанных в аукционной документации и аукционной заявке, и по цене, определенной на аукционе.

146. Контракт может быть заключен только после предоставления победителем или участником, с которым заключается контракт, надлежащего обеспечения исполнения контракта (если требование предоставления такого обеспечения установлено). Обеспечение исполнения контракта может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Форма обеспечения исполнения контракта определяется функциональным заказчиком по согласованию с организатором и указывается в аукционной документации.

147. Контракт исполняется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД».

148. Признанный уклонившимся от подписания контракта победитель открытого аукциона или участник, с которым предполагалось заключить контракт, не допускается в течение одного года к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором.

VI. Порядок проведения закрытого аукциона по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

149. Под закрытым аукционом на право заключения контракта понимается процедура размещения заказа, при которой информация о размещении заказа сообщается ограниченному кругу претендентов. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения закрытого аукциона осуществляется в случаях, когда товары, работы и услуги могут быть закуплены только у ограниченного круга претендентов.

150. Решение о проведении закрытого аукциона принимает организатор на основании обращения функционального заказчика, содержащего обоснование его проведения.

151. Приглашение на участие в закрытом аукционе направляется ограниченному кругу претендентов, которые могут осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги.

152. Извещение о проведении закрытого аукциона не публикуется в печатных изданиях и не размещается на сайте.

153. В случае отказа организатора от проведения закрытого аукциона он обязан по требованию приглашенного претендента возместить ему реальный ущерб независимо от того, в какой срок после направления приглашения последовал отказ от проведения закрытого аукциона.

154. Закрытый аукцион проводится в порядке, установленном разделом V настоящего Положения.

155. Протокол закрытого аукциона, а также полученная в ходе его проведения информация не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на сайте.

VII. Размещение заказов методом запроса котировок цен

156. Под запросом котировок цен понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребности в товарах, работах, услугах сообщается организатором ограниченному кругу лиц, а лучшей признается котировочная заявка с наиболее низкой ценой контракта при условии поступления организатору не менее 3 котировочных заявок.

157. Размещение заказа методом запроса котировок цен может осуществляться при следующих условиях:

1. производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются не по конкретным заявкам функциональных заказчиков;

2. существует сложившийся рынок закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

158. Организатор обязан направить запрос котировок цен не менее чем за 5 рабочих дней до истечения срока подачи котировочных заявок.

159. Запрос котировок цен может направляться любым средством связи, в т.ч. в электронной форме, при использовании которого можно получить подтверждение о его получении.

160. Запрос котировок цен должен содержать следующие сведения:

1. наименование организатора, его почтовый адрес и адрес электронной почты;

2. форма заполнения котировочной заявки;

3. проект контракта;

4. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, предъявляемые к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, размерам, упаковке и условиям отгрузки товаров, результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия товаров, работ и услуг потребностям заказчика;

5. право организатора отказаться от проведения запроса котировок цен в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки;

6. место доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7. сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8. расходы, включенные (не включенные) в цену товаров, работ, услуг, в т.ч. на перевозку, страхование, а также на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

9. место и срок подачи котировочных заявок, в т.ч. дата и время окончания срока их подачи;

10. срок и условия оплаты товаров, работ, услуг;

11. информация о предельной (максимальной) цене закупаемых товаров (по каждой позиции номенклатуры товаров), работ и услуг.

161. Любой претендент вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Котировочная заявка подается претендентом в письменной форме в запечатанном конверте в срок, указанный в запросе котировок цен, и регистрируется организатором. По требованию претендента, подавшего котировочную заявку, организатор выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения. Проведение переговоров между организатором или экспертной группой и претендентом в отношении поданной им котировочной заявки не допускается. Котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи, не рассматриваются и возвращаются претендентам в день их поступления.

162. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1. наименование поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг согласно предмету размещаемого заказа (в случае размещения заказа на поставку товаров указываются характеристики поставляемых товаров);

2. наименование, место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество, место жительства физического лица, банковские реквизиты претендента;

3. идентификационный номер налогоплательщика;

4. согласие претендента с условиями контракта, указанными в запросе котировок цен;

5. цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей).

163. Запрос котировок цен признается состоявшимся, если подано не менее 3 котировочных заявок, полностью соответствующих требованиям, установленным в запросе котировок цен, и ни одна из них не была отозвана до подведения итогов запроса котировок цен.

164. В случае если подано менее трех котировочных заявок либо все полученные котировочные заявки не соответствуют требованиям, установленным в запросе котировок цен, в т.ч. цена, указанная в котировочной заявке, превышает предельную (максимальную) цену, указанную в запросе котировок, организатор вправе провести новый запрос котировок цен.

165. Организатор совместно с экспертной группой в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи котировочных заявок рассматривает их на предмет соответствия требованиям, установленным в запросе котировок цен, и сопоставляет их предложения по цене контракта.

166. Организатор отклоняет котировочные заявки в случае:

1. несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в запросе котировок цен;

2. превышения в котировочной заявке предельной (максимальной) цены товаров, работ, услуг, установленной в запросе котировок цен;

3. признания претендента уклонившимся от заключения контракта, если со дня такого события прошло менее одного года;

4. отказа от проведения запроса котировок цен. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

167. Лучшей признается котировочная заявка, которая отвечает всем требованиям, установленным в запросе котировок цен, и содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных котировочных заявок лучшей признается та, которая поступила ранее других котировочных заявок.

168. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок экспертной группой и организатором оформляются протоколом, в который вносятся следующие сведения:

1. наименование товаров, работ, услуг, на закупку которых проводился запрос котировок цен, существенные условия контракта;

2. наименование претендентов, подавших котировочные заявки;

3. отклоненные котировочные заявки с обоснованием причин отклонения;

4. наиболее низкая цена товаров, работ, услуг;

5. принятое экспертной группой совместно с организатором решение;

6. предложения для рассмотрения конкурсной комиссией. Протокол подписывается членами экспертной группы и организатором и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.

169. Конкурсная комиссия рассматривает подготовленные экспертной группой совместно с организатором котировочные заявки и материалы и утверждает итоги запроса котировок цен.

170. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который визируется представителями функционального заказчика и подписывается председателем конкурсной комиссии.

171. Организатор уведомляет всех претендентов, подавших котировочные заявки, о результатах проведения запроса котировок цен и направляет не позднее 3 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения письменное уведомление претенденту, чья котировочная заявка признана лучшей, с указанием срока, в течение которого сторонами должен быть подписан контракт.

172. Контракт заключается с претендентом, чья котировочная заявка признана лучшей.

173. Если претендент, чья котировочная заявка признана лучшей, отказывается от подписания контракта, то он признается уклонившимся от заключения контракта и заказчик вправе заключить контракт с другим претендентом, предложившим такую же цену контракта (претендентом, предложение которого содержит лучшие после предложенных претендентом, направившим лучшую котировочную заявку, условия по цене контракта).

174. В случае если претендент, предложивший такую же, как и победитель, цену контракта (претендент, предложение которого содержит лучшие после предложенных победителем условия по цене контракта), также отказывается подписывать контракт, то организатор проводит новый запрос котировок цен.

175. Контракт заключается на условиях, указанных в запросе котировок цен, и по цене, указанной в котировочной заявке победителя или претендента, с которым заключается контракт.

176. Контракт исполняется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД».

177. Признанный уклонившимся от подписания контракта победитель не допускается в течение одного года к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором.

VIII. Размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

178. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором организатор предлагает заключить контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

179. Заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) размещается:

1. при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах, если проведение иной процедуры размещения заказа нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность в товарах, работах, услугах, невозможно было предусмотреть заранее и они не являются результатом некорректного планирования закупок функциональными заказчиками;

2. если необходимые товары, работы, услуги имеются в наличии только у одного поставщика (подрядчика, исполнителя) и/или конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ, услуг и отсутствует равноценная альтернатива или замена;

3. если открытый или закрытый конкурс (аукцион) признан несостоявшимся в связи с тем, что:

• на участие в нем поступила заявка только от одного претендента и такой претендент признан участником;
• по итогам рассмотрения заявок к участию в открытом или закрытом конкурсе (аукционе) был допущен один претендент.

180. По результатам рассмотрения вопроса о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) организатор направляет на утверждение конкурсной комиссии комплект документов заказчика, в которых содержатся следующие сведения:

1. наименование потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя);

2. обоснование размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3. существенные условия контракта и его планируемая цена.

181. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик направляет предложение о заключении контракта только одной организации.

182. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) контракт заключается по ценам, согласованным с Комиссией ОАО «РЖД» по ценам (комиссией по ценам филиала ОАО «РЖД»).

---