Распоряжение ОАО «РЖД» от 01.08.2019 № 1649/р

(ред. от 28.12.2023)

«Об обеспечении доставки грузов при повреждении подвижного состава»

(вместе с «Регламентом действий по обеспечению доставки грузов при повреждении подвижного состава в результате произошедших в процессе перевозки транспортных происшествий»)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях определения порядка работы по обеспечению вагонами для перегрузки грузов при возникновении транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД»:

1. Утвердить прилагаемый Регламент действий по обеспечению доставки грузов при повреждении подвижного состава в результате произошедших в процессе перевозки транспортных происшествий (далее — Регламент) и ввести в действие с 1 февраля 2020 года.

2. Заместителю генерального директора ОАО «РЖД» — начальнику Центра фирменного транспортного обслуживания Шило А.Н. обеспечить до 31 декабря 2019 года разработку договора на привлечение вагонов на условиях публичной оферты (далее — договор оферты).

3. Начальнику департамента корпоративных коммуникаций Луневу М.М. до 15 января 2020 года обеспечить размещение на сайте ОАО «РЖД» договора оферты.

от 1 августа 2019 г. № 1649/р

РЕГЛАМЕНТ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТАВКИ ГРУЗОВ ПРИ ПОВРЕЖДЕНИИ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОИЗОШЕДШИХ В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕВОЗКИ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент действий по обеспечению доставки грузов при повреждении подвижного состава в результате произошедших в процессе перевозки транспортных происшествий (далее — Регламент) разработан в целях привлечения вагонов при возникновении транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», для ликвидации последствий которых требуется перегрузка груза из неисправного вагона в исправный (далее — транспортное происшествие).

2. Настоящий Регламент является обязательным для исполнения Центром фирменного транспортного обслуживания — филиалом ОАО «РЖД» (далее — ЦФТО), Центральной дирекцией управления движением — филиалом ОАО «РЖД», Центральной дирекцией инфраструктуры — филиалом ОАО «РЖД» и их подразделениями, а также всеми подразделениями ОАО «РЖД», имеющими отношение к произошедшему транспортному происшествию.

3. Действия владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта, операторов железнодорожного подвижного состава и других участников перевозочного процесса при транспортных происшествиях регламентированы следующими нормативными документами:

• Порядок действий участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный приказом Минтранса России от 26.06.2008 № 94 (пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что участники перевозочного процесса руководствуются им для принятия незамедлительных мер при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае их возникновения);
• Положение о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденное приказом Минтранса России от 18.12.2014 № 344 (зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 № 36209, далее — Положение);
• Положение об организации расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 21.08.2017 № 1697р <1> (далее — распоряжение 1697р).

---

<1> По состоянию на дату утверждения Регламента в редакции распоряжений ОАО «РЖД» от 25.09.2018 № 2101/р, от 30.01.2019.

4. Оперативное оповещение руководителей ОАО «РЖД» о транспортных происшествиях осуществляется в соответствии порядком, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 22.06.2015 № 1544р <2>.

---

<2> По состоянию на дату утверждения Регламента в редакции распоряжения ОАО «РЖД» от 09.04.2019 № 684р.

5. Оперативное информирование руководителей ЦФТО о транспортных происшествиях осуществляется в соответствии с Порядком оперативного информирования о транспортных происшествиях и иных событиях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, чрезвычайных ситуациях на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ЦФТО от 21.05.2019 № ЦФТО-56/р.

6. Общее руководство и организация работ по ликвидации последствий транспортных происшествий возлагается на заместителей начальников железных дорог по территориальному управлению в соответствии с Инструктивными указаниями по организации аварийно-восстановительных работ на инфраструктуре ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 26.12.2016 № 2678р.

II. Общий порядок работы

1. В течение 2 часов с момента поступления сообщения о транспортном происшествии начальник отдела грузовой и коммерческой работы агентства фирменного транспортного обслуживания (по месту транспортного происшествия) организует информирование грузоотправителя, грузополучателя, владельца вагона о факте допущенного транспортного происшествия и необходимости подсыла исправного вагона под перегрузку груза. Информирование осуществляется с использованием доступных средств связи, в том числе по адресам электронной почты, указанным в паспорте клиента в АС ЭТРАН и в соглашении о порядке передачи уведомлений ОАО «РЖД» владельцу и отправителю порожних грузовых вагонов, заключенном в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 08.06.2015 № 1443р <3>.

---

<3> По состоянию на дату утверждения Регламента в редакции распоряжений ОАО «РЖД» от 21.10.2015 № 2496р, от 01.06.2017 № 1049р, от 29.08.2017 № 1732р.

Количество вагонов, необходимых для перегрузки груза, требования к подвижному составу и, в случае наличия ограничений, предусмотренных правилами перевозок грузов, требования к ранее перевозимому грузу должны быть определены службой грузовой и коммерческой работы ТЦФТО (далее — ТЦФТОМ) в течение часа с момента принятия решения о перегрузке груза заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению.

При согласии владельца вагона на подсыл вагона под перегрузку груза владелец вагона оформляет в адрес ОАО «РЖД» запрос-уведомление на перевозку порожнего вагона до станции перегрузки груза. В случае если требуемый вагон находится в пути следования, то владелец вагона оформляет в адрес ОАО «РЖД» заявление о переадресовке.

2. В случае невозможности обеспечения владельцем поврежденных вагонов подсыла вагонов под перегрузку груза (в полном объеме) ТЦФТОМ в течение 2 часов после принятия решения о перегрузке груза сообщает в дорожный центр управления перевозками (далее — ДЦУП) установленным порядком за подписью начальника ТЦФТО (или его заместителя) или начальника ТЦФТОМ требования по количеству вагонов и по характеристикам подвижного состава, определенные по результатам выполнения пункта 2.1 настоящего Регламента.

3. С учетом полученных от ТЦФТО требований уполномоченный сотрудник ДЦУП осуществляет поиск подходящих для перегрузки груза порожних вагонов. При поиске в том числе учитываются дальность нахождения вагона и возможности его транспортировки к месту транспортного происшествия.

4. В первоочередном порядке для перегрузки грузов, следующих назначением на железнодорожные станции ОАО «РЖД», АО «АК „ЖДЯ“, привлекаются вагоны, принадлежащие перевозчикам других железнодорожных администраций, подписавших Соглашение о совместном использовании грузовых вагонов в межгосударственном сообщении (далее — вагоны инвентарного парка) и отвечающие требованиям раздела 4 настоящего Регламента.»

При перевозке в международном сообщении привлекаются вагоны инвентарного парка железнодорожной администрации — собственницы вагона только в том случае, если поврежденные вагоны следовали назначением в страну этой железнодорожной администрации — собственницы вагона.

При отсутствии возможности привлечения вагонов инвентарного парка, а также в случае невыполнения указанных условий по станциям назначения осуществляется поиск вагонов владельцев подвижного состава, являющихся резидентами Российской Федерации (владельцев подвижного состава, отличных от владельца поврежденных вагонов), которые могут быть привлечены на условиях договора, заключенного в соответствии с разделом 3 настоящего Регламента. При этом критерием приоритетности является его нахождение на минимальном расстоянии от места транспортного происшествия. При отсутствии подходящих вагонов, с владельцами которых заключен указанный договор, осуществляется поиск вагонов, принадлежащих другим резидентам Российской Федерации.

5. Не допускается использование под перегрузку груза иностранных вагонов, зарегистрированных на территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) <4>.

---

<4> По состоянию на дату утверждения Регламента государствами — участниками ЕАЭС являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия.

6. Для подтверждения пригодности в техническом и коммерческом отношении вагонов, которые могут быть привлечены под перегрузку груза, уполномоченный сотрудник ДЦУП осуществляет оперативное взаимодействие с ДС станций нахождения вагонов. При принятии решения о привлечении вагона под перегрузку ДС обеспечивает проведение осмотра вагонов в техническом и коммерческом отношении работником вагонного хозяйства и приемосдатчиком груза и багажа соответственно или другими работниками, уполномоченными на право проведения осмотра, а также внесение установленным порядком соответствующей записи о пригодности вагона в Книгу предъявления вагонов грузового парка к техническому и коммерческому осмотру перед погрузкой на станции ВУ-14М (ВУ-14МВЦ).

7. По результатам поиска (в срок не более 2 часов после получения требований от ТЦФТО) ДЦУП сообщает ТЦФТО установленным порядком за подписью начальника ДЦУП (или его заместителя) номера отобранных вагонов и их дислокацию. По вагонам резидентов Российской Федерации осуществляются действия, предусмотренные разделом 5 настоящего Регламента.

III. Заключение договоров по привлечению ОАО «РЖД» подвижного состава

1. В целях организации привлечения подвижного состава под перегрузку груза из поврежденных вагонов ОАО «РЖД» заключает договоры с владельцами вагонов (далее — оператор) по привлечению ОАО «РЖД» подвижного состава в случае возникновения в процессе перевозки транспортных происшествий, требующих перегрузки (перелива) грузов (далее — договор) на условиях публичной оферты в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными документами ОАО «РЖД». Сведения об операторах, присоединившихся к договору, вводятся в автоматизированную систему централизованной подготовки и оформления перевозочных документов (АС ЭТРАН) по месту подачи оператором заявления о присоединении (ЦФТО/ТЦФТО). Всем причастным работникам ОАО «РЖД», в том числе работникам ДЦУП, которые могут быть задействованы при привлечении вагонов для перегрузки в случае транспортного происшествия, обеспечивается доступ к указанным сведениям в АС ЭТРАН.

2. Для перегрузки грузов, которые следуют назначением на станции железных дорог, расположенные на таможенной территории ЕАЭС, в указанный договор должно быть включено условие, обязывающее оператора предоставлять только те вагоны, которые помещены собственником под таможенные процедуры, допускающие их использование на таможенной территории ЕАЭС для внутренних перевозок. При этом под внутренними перевозками понимается перевозка груза между станциями, расположенными на таможенной территории ЕАЭС.

3. Работу с операторами по присоединению к договору и проведение расчетов с оператором по договору осуществляют ЦФТО, ТЦФТО.

IV. Особенности привлечения вагонов инвентарного парка

1. При наличии годных под перегрузку порожних вагонов инвентарного парка:

• данный вагон может быть привлечен под перегрузку груза, если по информации автоматизированного банка данных вагонов грузового парка (АБД ПВ) и автоматизированной системы контроля оформления режима временного ввоза вагонов стран СНГ и Балтии с использованием АСОУП <5> и АБД ПВ (АС КРВВ) вагон зарегистрирован на территории государств — членов ЕАЭС;

---

<5> Автоматизированная система оперативного управления перевозками.

• использование вагона под перегрузку груза не допускается, если по данным АБД ПВ и АС КРВВ вагон не зарегистрирован на территории государств — членов ЕАЭС или имеет статус иностранного товара.

V. Особенности предоставления вагонов по договору

1. В целях предоставления вагонов по договору уполномоченный сотрудник отдела транспортного обслуживания ТЦФТО (ТЦФТОТО), а в выходные дни и в нерабочее время диспетчер отдела контроля исполнения заказа (ТЦФТОКИЗ) осуществляет ввод запроса на предоставление вагона в АС ЭТРАН к заключенному договору (с признаком ЧС) и оперативное информирование (по телефону, электронной почте) оператора о подаче запроса и необходимости предоставления конкретного вагона. В комментарии к запросу может быть указана причина необходимости перегрузки.

2. При необходимости привлечения для перегрузки груза вагонов владельцев подвижного состава, с которыми договор не заключен, ТЦФТО осуществляет взаимодействие с указанными владельцами с целью присоединения к договору (по телефону, электронной почте). Список контактов владельцев подвижного состава для решения вопроса о занятии вагона их собственности доступен через справочник клиентов АС ЭТРАН. Письменные обращения должны быть направлены (с использованием доступных средств связи) владельцам подходящих вагонов в суточный срок с момента возникновения транспортного происшествия. В письменном обращении о предоставлении вагона под перегрузку груза необходимо изложить факты допущенного транспортного происшествия и необходимость получения письменного ответа. При согласии владелец подвижного состава присоединяется к договору и осуществляются действия, предусмотренные пунктами 5.3 — 5.6 настоящего Регламента.

3. При согласии оператор обеспечивает подсыл вагонов для обеспечения перегрузки груза.

Оформление запроса-уведомления на перевозку порожнего вагона до станции перегрузки груза осуществляется уполномоченным сотрудником оператора в адрес ОАО «РЖД», при этом оператор указывает отметку «Подсыл вагона по договору ЧС». В случае если требуемый вагон находится в пути следования, оператор оформляет в адрес ОАО «РЖД» заявление о переадресовке. При внесении изменений в перевозочный документ на перевозку порожнего вагона в соответствии с заявлением о переадресовке вносится отметка «Подсыл вагона по договору ЧС» (блок АС ЭТРАН «Отметки в пути следования»).

4. Предоставление оператором вагонов оформляется ТЦФТС) (по месту нахождения станций приема-передачи вагонов) актами приема-передачи вагонов по форме, предусмотренной договором.

Акты приема-передачи вагонов со стороны ОАО «РЖД» подписываются уполномоченным сотрудником ТЦФТО, со стороны оператора — уполномоченным сотрудником оператора.

5. Моменты начала и окончания привлечения вагонов определяются в договоре. По окончании пользования вагоном направляется уведомление об окончании пользования вагоном по форме, предусмотренной в договоре, на адрес электронной почты оператора, указанный оператором в заявлении о присоединении к договору. Направление уведомления осуществляется автоматически посредством АС ЭТРАН. До доработки программного обеспечения уведомление направляется агентом транспортного обслуживания не позднее 2 часов после окончания пользования вагоном по договору.

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 28.12.2023 № 3386/р)

6. В случае если станция назначения вагона, в который был перегружен груз, принадлежит иностранной железной дороге или является станцией иной инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования Российской Федерации, то оператор организует возврат вагонов на инфраструктуру ОАО «РЖД» и предъявляет ОАО «РЖД» документы, подтверждающие понесенные расходы на возврат вагонов. ОАО «РЖД» компенсирует в порядке, предусмотренном в договоре, фактически понесенные и документально подтвержденные расходы оператора, в том числе затраты на перевозку порожних вагонов на паромных судах.

VI. Оформление перевозочных документов

1. В случае перегрузки груза сведения о вагоне, в который груз перегружен, вносятся в перевозочный документ:

при перевозке в прямом железнодорожном сообщении, в железнодорожно-паромном сообщении с использованием морского участка пути железнодорожно-паромной переправы Усть-Луга — Балтийск, Кавказ — Крым, в непрямом международном сообщении через российские порты (экспорт в порт, импорт из порта, транзит, если одновременно входная и выходная станции ОАО «РЖД» являются припортовыми) — в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов при перевозке грузов железнодорожным транспортом;

при перевозке в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (в том числе с использованием морского участка пути железнодорожно-паромной переправы Ванино — Холмск) — в порядке, установленном Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении;

при перевозке в прямом и непрямом международном сообщении через пограничные переходы и при перевозке в прямом и непрямом международном железнодорожно-паромном сообщении — в порядке, установленном международными соглашениями.

2. При отцепке вагона от группы вагонов оформляется досылочная дорожная ведомость в порядке, предусмотренном Технологией оформления досылочных дорожных ведомостей с применением электронной подписи, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 08.05.2015 № 1178р.

3. При привлечении вагона в соответствии с договором в перевозочный документ вносится отметка «По договору ЧС» (блок АС ЭТРАН «Отметки в пути следования»).

VII. Взаимодействие с таможенными органами

1. Порядок действий работников ОАО «РЖД» при совершении таможенных операций, обязанность выполнения которых возложена на перевозчика, а также взаимодействие с таможенными органами в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном и внутреннем сообщениях при транспортных происшествиях регламентируются следующими документами ОАО «РЖД»:

Регламент взаимодействия должностных лиц структурных подразделений и филиалов ОАО «РЖД» при возникновении препятствий к перевозке железнодорожным транспортом грузов, помещенных под процедуру таможенного транзита, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 31.03.2011 № 663р (далее — Регламент 663р);

Типовые технологические процессы:

Типовой технологический процесс работы грузовой и межгосударственной передаточной станции ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 01.12.2015 № 2829р (далее — ТТЛ 2829р);

Типовой технологический процесс работы сортировочной станции ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 11.12.2014 № 2927р (далее — ТТЛ 2927р);

Типовой технологический процесс работы пассажирской и пассажирской технической станции ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 01.12.2015 № 2806р;

Типовой технологический процесс работы участковой станции ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 01.12.2015 № 2830р (далее — ТТЛ 2830р).

2. Начальник железнодорожной станции, ближайшей к месту транспортного происшествия, осуществляет следующие действия:

2.1 Для грузов, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита:

уведомление таможенного органа о препятствии к перевозке в порядке, установленном в пункте 4.5.6 ТТП 2927р/2830р и разделом VII Регламента 663р;

продление срока таможенного транзита в порядке, предусмотренном в пункте 4.5.6 ТТЛ 2927р/2830р.

2.2 Для грузов, помещенных под таможенную процедуру экспорта:

уведомление таможенного органа о перегрузке в другой вагон, контейнер в порядке, установленном в пункте 4.5.6 ТТП 2927р/2830р.

2.3 Для временно ввезенных железнодорожным перевозчиком на таможенную территорию ЕАЭС иностранных вагонов, контейнеров:

продление сроков временного ввоза в порядке, предусмотренном в пункте 4.5.6 ТТП 2927р/2830р.

3. Для грузов и транспортных средств, находящихся в поездах на участке от таможенной границы ЕАЭС до пограничной передаточной станции:

принятие мер для обеспечения сохранности грузов, а также сообщение в таможенный орган об обстоятельствах и местонахождении товаров в порядке, установленном в пункте 6.7.10 ТТП 2829р.

VIII. Порядок расчетов за привлечение вагонов и учета расходов

1. В случае перегрузки груза при ликвидации последствий транспортных происшествий:

1.1. При привлечении вагонов инвентарного парка осуществляются расчеты между ОАО «РЖД» и иностранными железными дорогами через центр расчетов за международные железнодорожные перевозки «Желдоррасчет» в соответствии с Правилами комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.

1.2. При привлечении вагонов владельцев подвижного состава осуществляется возмещение расходов на основании предусмотренных условиями договора отчетных документов, предъявленных собственником подвижного состава.

2. Отражение расходов, связанных с устранением последствий транспортного происшествия, производится в бухгалтерском учете ЦФТО, осуществляющего их оплату по факту корректировки бюджета ПДР и включения сумм в плановый платежный баланс филиала.

IX. Порядок отнесения финансовой ответственности (в управленческом учете) на причастные подразделения ОАО «РЖД»

1. Отнесение ответственности за транспортное происшествие осуществляется на основании:

технического заключения, составленного по результатам расследования в соответствии с пунктом 13 положения и пунктом 19 распоряжения 1697р;

протокола совещания по определению причинно-следственных связей возникновения нарушения безопасности движения (далее — протокол), проведенного в соответствии с разделом VII распоряжения 1697р.

---