Распоряжение ОАО «РЖД» от 15.08.2012 № 1645р

«Об утверждении „Методических рекомендаций об основных функциях инженера по организации и нормированию труда при реализации проекта в области внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях функциональных филиалов производственного блока ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 августа 2012 г. № 1645р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОБ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЯХ ИНЖЕНЕРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ВНЕДРЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО БЛОКА ОАО „РЖД“»

В целях определения функций специалистов, ведающих вопросами организации и нормирования труда, и повышения их роли в обеспечении эффективности производственных процессов при реализации проекта «Бережливое производство в ОАО „РЖД“:»

1. Утвердить прилагаемые:

«Методические рекомендации об основных функциях инженера по организации и нормированию труда при реализации проекта в области внедрения технологий бережливого производства в структурных подразделениях функциональных филиалов производственного блока ОАО „РЖД“ (далее — методические рекомендации);»

перечень департаментов и филиалов ОАО «РЖД», участвующих во внедрении технологий бережливого производства.

2. Начальникам Департамента по организации, оплате и мотивации труда Саратову С.Ю. и Департамента технической политики Назарову А.С. обеспечить методологическое сопровождение и контроль за соответствием функций инженера по организации и нормированию труда в области внедрения бережливого производства утвержденным настоящим распоряжением методическим рекомендациям.

Вице-президент ОАО «РЖД» Д. С. Шаханов

Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 15 августа 2012 г. № 1645р

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЯХ ИНЖЕНЕРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ВНЕДРЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО БЛОКА ОАО «РЖД»

1. Общая часть

Рекомендации специалистам структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», ведающим вопросами организации и нормирования труда, в рамках проекта «Бережливое производство» (далее — специалисты по организации и нормированию труда) разработаны в соответствии с «Основными направлениями развития ОАО „Российские железные дороги“ на период до 2030 года по комплексной оптимизации бизнес-процессов, совершенствованию организационной структуры и принципов управления, укреплению корпоративной культуры».

На решение обозначенных задач нацелены инновационные управленческие технологии, объединенные под общим понятием «бережливое производство».

Проект бережливого производства (далее — проект) — это комплекс мероприятий (с начальной и конечной датами), направленных на выявление, сокращение и устранение потерь в производственных процессах, в т.ч. непроизводительных затрат рабочего времени.

Цель применения технологий бережливого производства — повышение эффективности производственных процессов, производительности труда и качества выполняемых работ, снижение трудоемкости производственных процессов.

Достижение поставленной цели осуществляется поэтапно путем решения следующих задач:

• создание организационных механизмов, нормативной и методической базы, в т.ч. разработка корпоративных требований к производственной системе ОАО «РЖД» — разработка корпоративных стандартов;
• разработка руководств по применению инструментов бережливого производства по отраслевым направлениям;

2. Роль и функции специалиста по организации и нормированию труда в рабочей группе по реализации проектов бережливого производства

В функции специалиста по организации и нормированию труда входит разработка и внедрение технически обоснованных норм трудовых затрат на использование нормативов по труду и других нормативных материалов по труду по различным видам работ; изучение и внедрение передового опыта организации и нормирования труда; выявление устаревших и ошибочно установленных норм, проведение работы по их своевременной замене новыми, более прогрессивными; изучение организации труда всех категорий работников структурного подразделения и разработка рекомендаций по совершенствованию организации труда и управления производством; участие в работе по сокращению, упрощению и унификации действующей документации, внедрению рациональной системы документооборота; организация проведения фотохронометражных наблюдений, обработка и анализ полученных данных и др.

Роль и алгоритм действий специалиста по организации и нормированию труда на каждом этапе внедрения проекта бережливого производства приведены в таблице 1.

Таблица 1

№ этапа	Характеристика этапа внедрения проекта бережливого производства	Роль и алгоритм действий специалиста по организации и нормированию труда
Этап 1	Инициализация и запуск проекта Цель: запустить проект по внедрению
1.1.	Теоретическая подготовка	Изучить приведенные в АСУ ОДИТ документы по бережливому производству. Изучить опыт внедрения бережливого производства в других структурных подразделениях, осуществляющих аналогичные работы
1.2.	Формирование рабочей группы	Ознакомиться с приказом руководителя структурного подразделения о создании рабочей группы и убедиться о включении себя в ее состав. В противном случае необходимо инициировать внесение в него изменений и/или дополнений
1.3.	Составление подробного календарного плана работ	На основе календарного плана рабочей группы составить индивидуальный план исполнения закрепленных за собой пунктов
Этап 2	Осмысление фактических процессов и определение проблемных мест Цель: анализ исходной информации по текущему состоянию процесса
2.1.	Систематизация и анализ статистической, отчетной и аналитической информации о работе структурного подразделения	Систематизировать и проанализировать на текущий период данные, характеризующие состояние организации, оплаты и нормирования труда в структурном подразделении с разбивкой по участкам, основным производственным группам, профессиям (должностям) и др.
2.2.	Описание текущего состояния	Подготовить наглядные материалы (слайды, чертежи, графики, схемы, таблицы и др.), характеризующие состояние вопросов по кругу ведения
2.3.	Определение перечня проблем и их последствий. Выбор проблемы, требующей первоочередного решения. Краткое описание	На основе проведенного анализа определить перечень проблем в части укомплектованности, загрузки работников в течение рабочего дня, уровня выполнения норм времени, использования рабочего времени, тарификации, уровня оплаты и системы мотивации труда и др.
Этап 3	Выбор способа (метода) решения проблемы Цель: завершить сбор информации по проблеме и выбрать оптимальный способ ее решения
3.1.	Документирование последовательности событий, длительности процессов и требований по качеству	Провести фотографии рабочего дня или хронометражные наблюдения. Проанализировать рабочее время исполнителей на проблемных участках
3.2.	Картирование потока создания ценности	Подготовить материалы о возможном сокращении потерь и непроизводительных затрат рабочего времени. Разработать нормальный (рациональный) баланс рабочего времени
3.3.	Расчет необходимых ресурсов для проектируемого процесса	Произвести оценку необходимых средств по ФОТ на содержание дополнительной численности работников либо на выполнение работы более квалифицированными работниками
3.4.	Определение экономической эффективности внедрения проектируемого процесса	Определение результатов в части изменения трудоемкости производственных процессов
Этап 4	Моделирование процесса производства Цель: Создать модель будущего состояния
4.1.	Определение ручных, механизированных, автоматизированных операций	Определить сокращение времени выполнения операций, повышения производительности труда при использовании средств малой механизации, инструментов и приспособлений
4.2.	Разработка планировки рабочего места (в трех измерениях)	Определить расчетным путем затраты времени на выполнение операций, проходы, обслуживание рабочего места и др.
4.3.	Уточнение требований к квалификации персонала	Определить требования к квалификации персонала к навыкам выполнения операций
4.4.	Разработка план-графика технологических и организационных преобразований	Разработать план-график мероприятий по совершенствованию организации и нормирования труда
Этап 5	Внедрение проекта бережливого производства Цель: Улучшение показателей работы структурного подразделения
5.1.	Оценка и анализ результатов внедрения проекта	Проанализировать и определить: 1. Реальное улучшение использования трудовых ресурсов, снижение трудоемкости производственных процессов <*>. 2. Эффективность мотивационных механизмов; выполнение плановых количественных и качественных показателей премирования. 3. Эффективность введения индивидуальных показателей (целей) премирования работников
5.2.	Определение отклонений и разработка мероприятий по совершенствованию технологий бережливого производства	Принять участие в проведении мониторинга динамики ключевых показателей эффективности внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении. Выработка (при необходимости) корректирующих мер по вопросам организации, оплаты, мотивации и нормирования труда
5.3.	Внедрение технологий бережливого производства в структурном подразделении	Принятие управленческих решений для реализации проекта в соответствии с выбранными критериями
Этап 6	Разработка шагов дальнейшего совершенствования Цель: Распространение передового опыта и планирование новых проектов бережливого производства
6.1.	Распространение полученного опыта на другие структурные подразделения	Подготовить материалы для презентации проекта по вопросам организации, оплаты, мотивации и нормирования труда
6.2.	Выработка предложений по типизации трудозатрат и тиражированию в структурных подразделениях	Подготовить обоснованные предложения по пересмотру или разработке централизованных норм труда с учетом изменений технологии и организации труда при внедрении проекта
6.3.	Системное улучшение работы по внедрению бережливого производства	Подготовить и представить в рабочую группу предложения, направленные на системные улучшения, в т.ч. по изменению процедур, методик, инструкций
6.4.	Переход к следующему проекту	Проявлять инициативу при реализации мероприятий по совершенствованию организации, оплаты, мотивации и нормирования труда

---

<*> В зависимости от результатов внедрения специалист по организации и нормированию труда должен реализовать следующие мероприятия:

подготовить предложения по изменению режима рабочего времени, перераспределению работников по производственным участкам (если снижены или исключены непроизводительные затраты рабочего времени);

обеспечить разработку прогрессивных местных норм затрат труда, совместно с технологами направить в соответствующий департамент или дирекцию предложения о совершенствовании технологии (если уменьшено время на производство операции (работы) за счет пересмотра технологии, использования новых инструментов, приспособлений и др.);

подготовить предложения по дозагрузке работника или передаче части функций другим работникам (если произведено совмещение профессий или расширение зоны обслуживания).

Матрица ответственности по результатам внедрения технологий бережливого производства приведена в таблице 2.

Таблица 2

Участник проекта	Мероприятия по результатам внедрения технологий
	Анализ трудоемкости (загрузки)	Разработка (совершенствование) местной технологии	Разработка (пересмотр) местных норм труда	Внедрение местных норм труда	Инициирование изменений централизованно разработанных норм труда	Изменение режима труда и отдыха работников	Определение результатов внедрения проектов
Руководитель стр. подр. (проекта)	К	К	К	К	К	К	К, И
Начальник уч. (мастер, бриг.)	У, П	П	П	П, И	П	П, И	у
Технолог	У	А, П, И	У	У	А, У, И	У, И	У, И
Экономист	И	У	У	У	У	А, У	П, И
Специалист по управлению персоналом	У	У	У	У	У	П, И	У
Инженер по охр. труда	У	У	У	У	У	У	У
Специалист по орг. и норм. тр.	П, И	У	А, П, И	А, П, И	А, У, И	А, У, И	У, И
Председатель проф. орг.	У	У	У	У	У	У	У

Примечание к таблице 2:

П — планирование;

А — анализ;

И — исполнение.

3. Роль специалиста по организации и нормированию труда — члена оперативной рабочей группы по мотивации работников, участвующих в проекте бережливого производства ОАО «РЖД»

Специалист по организации и нормированию труда подготавливает конкретные предложения по изменению действующих положений о премировании работников, обеспечивающие мотивацию к интенсификации труда и повышению эффективности работы структурного подразделения в целом.

По достижению цели проекта специалист по организации и нормированию труда ежеквартально представляет оперативной рабочей группе структурного подразделения списки работников структурного подразделения, участвующих в реализации проектов бережливого производства и подлежащих премированию за результаты их внедрения. Решения комиссии по вопросам премирования и рабочей группы по внедрению бережливого производства оформляются протоколами, которые по поручению руководителя структурного подразделения может вести специалист по организации и нормированию труда.

Меры, принимаемые специалистом по организации и нормированию труда, должны быть направлены на достижение положительных результатов производственной деятельности и вовлечение работников в реализацию проекта при внедрении технологий бережливого производства.

По итогам работы в течение реализации проекта бережливого производства по результатам выполнения индивидуальных целей работников специалист по организации и нормированию труда определяет размер авансовой части премирования. По результатам реализации проекта, с учетом документально подтвержденного экономического эффекта, определяется вторая часть дополнительной премии — «бонус».

В случае выполнения структурным подразделением плановых заданий по внедрению бережливого производства, специалист по организации и нормированию труда готовит приказ о премировании работников, участвующих в реализации проектов в области внедрения бережливого производства и утверждает его начальником структурного подразделения.

Порядок организации дополнительного премирования работников филиалов ОАО «РЖД» за результаты внедрения бережливого производства установлен соответствующими рекомендациями, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 21 октября 2010 г. № 2179р.

4. Порядок взаимодействия с причастными специалистами, службами и др.

Специалист по организации и нормированию труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

на уровне данного структурного подразделения:

• со специалистами;
• с отделами;
• с работниками подразделений структурного подразделения;

со службами и отделами органа управления железной дороги, региональных дирекций, филиалов:

• специалистами по организации и нормированию труда смежных структурных подразделений, расположенных в границах железной дороги;

<pre class="legal-pre">                                      │  ┌─   Специалисты службы (отдела)
Технолог                                 │    организации и оплаты труда
                                      │  │   филиала, региональной дирекции
Экономист                                │
                                      │  │
Специалист по управлению персоналом      │  Специалист дорожной лаборатории
                                      │  ├─  методов и нормирования труда,
Инженер по охране труда                  │       курирующий хозяйство
                                      │  │
Председатель профсоюзной организации     │
               /\                     │  │  Работники ОЦО, курирующие
               ││                        ├─ структурное подразделение
               ││                     │  │
               \/                        │
      ┌─────────────────────┐         │  │   Специалисты по организации
      │   Специалист по     │/────────┴─\│   и нормированию труда других
      │   организации и     │\────────┬─/└─   структурных подразделений
      │ нормированию труда  │         │</pre>
      └─────────────────────┘
               /\                     │
               ││
               ││                     │

           \/

<pre class="legal-pre">Мастер                                │

Начальник участка                     │

Бригадир (освобожденный) предприятий  │</pre>
ж/д транспорта и метрополитена
                                      │
Работники структурных подразделений
                                      │

<pre class="legal-pre">┌───────────────────────────────────┐   ┌─────────────────────────────────┐
│         внутренняя среда          │ │ │          внешняя среда          │
└───────────────────────────────────┘   └─────────────────────────────────┘</pre>

Рис. Структурная схема взаимодействия

5. Формы отчетности

Состав отчета о ходе внедрения технологий бережливого производства в структурном подразделении определен Регламентом управления проектом внедрения технологий бережливого производства в ОАО «РЖД» от 31 января 2012 г. № 52.

На каждый реализованный проект бережливого производства специалисту по организации и нормирования труда структурного подразделения рекомендуется составлять отчет о его внедрении, в котором отразить следующую информацию о проекте:

• количество организационно-технических мероприятий, запланированных и реализованных по плану-графику;
• количество проведенных фотографий рабочего дня и охваченный ими баланс рабочего времени;
• величину выявленных и сниженных непроизводительных затрат рабочего времени с разбивкой по видам потерь;
• количество пересмотренных норм труда и снижение трудоемкости работ и потребной численности в результате их внедрения.

Ежеквартально на основе информации по результатам внедрения отдельных проектов специалистом по организации и нормированию труда структурного подразделения заполняется «Отчет по внедрению технологий бережливого производства», примерная форма которого приведена в Приложении. Учет ведется нарастающим с начала года итогом. Ежеквартальный отчет не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется в службу (отдел) организации и оплаты труда региональной дирекции.

Специалист по организации и нормированию труда службы (отдела) организации и оплаты труда региональной дирекции систематизирует полученные от структурных подразделений отчетные данные и запрашивает у специалиста технического отдела, курирующего внедрение проекта «Бережливое производство в ОАО „РЖД“ на предприятиях дирекции в регионе железной дороги, копию ежеквартального отчета о ходе внедрения технологий бережливого производства.»

Представляемые специалистом по организации и нормированию труда отчетные данные о реализации проектов бережливого производства должны строго соответствовать аналогичным показателям прочих отчетных форм, заполняемых другими специалистами структурного подразделения (региональной дирекции, филиала) в рамках работы по внедрению технологий бережливого производства.

Отчет по внедрению технологий бережливого производства на ____________________________________________________________ (наименование структурного подразделения, филиала, дирекции) за ________________________________________ 20___ г. (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)

N	Наименование показателя	Ед. изм.	На конец отчетного периода (нарастающим итогом с начала года)
1.	Реализация проектов бережливого производства
1.1.	Внедренные проекты	шт.
1.2.	Мероприятия, запланированные по внедренным проектам	шт.
1.3.	в т.ч. реализованные	шт.
1.4.	Проекты в работе (незаконченные)	шт.
1.5.	Мероприятия, запланированные по находящимся в работе проектам	шт.
1.6.	в т.ч. реализованные	шт.
2.	Анализ использования рабочего времени
2.1.	Баланс рабочего времени по проведенным ФРД	чел.-ч
2.3.	Выявлено непроизводительных затрат рабочего времени, всего	чел.-ч
2.4.	из них устранено	чел.-ч
3.	Экономическая эффективность
3.1.	Пересмотрено местных норм труда, всего	шт.
3.2.	Снижение потребной (расчетной) численности	чел.
3.3.	Снижение эксплуатационных расходов, всего	тыс. руб.
3.4.	в т.ч. по фонду оплаты труда	тыс. руб.
3.5.	Дополнительные ресурсы на реализацию проектов	тыс. руб.

Специалист по организации и нормированию труда ___________________ (Ф.И.О.) тел. __________________________

Утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 15 августа 2012 г. № 1645р

ПЕРЕЧЕНЬ ДЕПАРТАМЕНТОВ И ФИЛИАЛОВ ОАО «РЖД», УЧАСТВУЮЩИХ ВО ВНЕДРЕНИИ ТЕХНОЛОГИЙ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА

---