Распоряжение Правительства РФ от 21.11.2000 № 1643-р

<О Плане мероприятий по реализации Программы государств — участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 ноября 2000 г. № 1643-р

Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Программы государств — участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года. При рассмотрении вопросов сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в рамках ООН и других международных организаций, а также с государствами, не являющимися участниками СНГ, исходить из целесообразности выработки и соблюдения согласованных подходов в свете указанной Программы. МИДу России проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией указанного Плана мероприятий.

Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. № 1643-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА

Содержание мероприятия	Исполнители	Срок
I. Организационно — правовые мероприятия
1. Рассмотреть вопрос и подготовить предло-	МИД России,	2000 -
жения о присоединении Российской Федерации к международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма:	Минюст России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России	2002 годы
Европейской конвенции о международной действительности судебных решений по уголовным делам 1970 года;
Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам,
1972 год;
Европейской конвенции о компенсации жертвам насильственных преступлений,
1983 год
2. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу:
а) Конвенции о борьбе с незаконными	МИД России,	2000 -
актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 год;	Минюст России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России	2002 годы
б) Протокола о борьбе с незаконными	МИД России,	2000 -
актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе,	Минюст России, ФСБ России, МВД России,	2002 годы
1998 год;	ФСНП России
в) Конвенции о маркировке пластических	МИД России,	2000 -
взрывчатых веществ в целях их обнаружения, 1991 год;	Минюст России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России	2002 годы
г) Международной конвенции о борьбе с	МИД России,	2000 -
бомбовым терроризмом, 1997 год;	Минюст России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России	2002 годы
д) Международной конвенции о борьбе с	МИД России,	2000 -
финансированием терроризма, 1999 год;	Минюст России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России	2002 годы
е) Европейской конвенции о контроле за	МИД России,	2000 -
приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, 1978 год;	Минюст России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России	2002 годы
ж) Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохра-	МВД России, МИД России,	первое полугодие
нительных органов на территориях государств — участников СНГ от 4 июня	ФСБ России, ФПС России,	2002 г.
1999 г.;	ГТК России, ФСНП России, Минюст России, ФАПСИ
з) Договора о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с	ФСБ России, МВД России,	первое полугодие
терроризмом от 4 июня 1999 г.	МИД России, ФПС России, ФСНП России, ФАПСИ, Минюст России	2002 г.
3. Рассмотреть вопросы гармонизации норма-	Минюст России,	2000 -
тивной правовой базы Российской Федерации и государств — участников СНГ в сферах:	МИД России, МВД России, ФСБ России,	2002 годы
противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств; борьбы с незаконным производством и оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; противодействия наемничеству; установления уголовной ответственности за преступления террористического характера	ФАПСИ
II. Организационно — практические мероприятия
4. Обеспечить участие Российской Федерации в мероприятиях по созданию Антитеррористического центра государств — участников	ФСБ России, МВД России, Минобороны	2000 год
СНГ (АТЦ), в том числе при подготовке, согласовании и внесении в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств СНГ:	России, ФПС России, МИД России, Минюст России
окончательной редакции положения об
АТЦ; предложений по структуре, штатной численности, порядке, источниках и объемах его финансирования; проекта положения о полномочных представителях государств — участников СНГ в АТЦ
Рассмотреть вопрос и подготовить предложения о заключении в установленном порядке соглашения между Правительством
Российской Федерации и АТЦ об условиях пребывания АТЦ на территории Российской
Федерации
5. Принять участие в разработке проекта положения об организации и проведении совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств — участников	ФСБ России, МВД России, Минобороны России,	2000 год
СНГ	ФПС России
6. Обеспечить проведение командно — штабных и оперативно — тактических антитеррористических учений	Минобороны России совместно с ФСБ России, МВД России, ФПС России	Ежегодно (по отдельному плану)
7. Организовать проведение согласованных межведомственных оперативно — профилактических целевых мероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению:	ФСБ России, МВД России, ФПС России, Минобороны России,	На регулярной основе
преступлений террористического и иного экстремистского характера; захвата заложников; незаконного перемещения через границы государств — участников СНГ сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов; незаконного производства и оборота ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут применяться при его создании	ГТК России, ФСНП России, Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России
8. Проводить согласованные мероприятия в целях:	ФСБ России, МВД России,	Постоянно
организации межгосударственного розыска и задержания скрывающихся лиц, причастных к террористической и иной экстремистской деятельности; пресечения деятельности террористических групп и организаций, а также перекрытия каналов поступления им финансовой, военно — технической и иной помощи; выявления баз, тренировочных лагерей, мест лечения и отдыха террористов; перекрытия маршрутов передвижения на территории государств — участников СНГ террористических групп и причастных к ним лиц; пресечения на своей территории подготовки к совершению террористических актов на территориях других государств — участников СНГ	ФСНП России, ФПС России, Минобороны России, СВР России
9. Разработать и осуществить комплекс ме-	МВД России,	2000 -
роприятий по совершенствованию защиты объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, в том числе и для других государств	Минобороны России, ФСБ России, Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России	2002 годы
10. Осуществить мероприятия по организации в	ФСБ России,	2000 -
Российской Федерации разработки, создания и модернизации технических средств обнаружения взрывчатых веществ (в том числе маркированных) и оружия в интересах государств — участников СНГ, в том числе:	Минобороны России, МВД России	2002 годы
а) представить на рассмотрение госу-		2000 -
дарств — участников СНГ предложения по созданию единой системы маркировки взрывчатых веществ, боеприпасов и оружия;		2001 годы
б) разработать и представить на рас-		2000 -
смотрение государств — участников СНГ предложения по созданию межгосударственной комиссии по самодельным взрывным устройствам		2001 годы
III. Информационно — аналитическое и научно — методическое обеспечение
11. Принять участие в создании в АТЦ базы	ФСБ России,	2000 -
данных:	МВД России,	2002 годы
о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах — участниках СНГ и других государствах; о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам	Минобороны России, ФПС России, СВР России, ФСНП России, Минюст России, ФАПСИ
12. Согласовать механизм обмена данными меж-	ФСБ России,	2000 -
ду базой АТЦ и базами данных федеральных органов исполнительной власти Российской	МВД России, Минобороны	2002 годы
Федерации, осуществляющих борьбу с терроризмом	России, ФПС России, СВР России, ФСНП России, Минюст России, ФАПСИ
13. Интенсифицировать обмен оперативной ин-	ФСБ России,	2000 -
формацией, в том числе с использованием базы данных АТЦ, касающейся:	МВД России, Минобороны	2002 годы
фактов, способов и методов совершения террористических акций; лиц и групп, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников; незаконного перемещения сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании	России, ФПС России, СВР России, ФСНП России, ГТК России, Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России, ФАПСИ
14. Осуществить совместные научные исследо-	ФСБ России,	2000 -
вания актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и обеспечить обмен основными результатами научно — исследовательских работ в этой области, в том числе:	СВР России, МВД России	2002 годы
принять участие в подготовке и издании словаря основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; рассмотреть вопрос о создании из представителей заинтересованных органов государств — участников СНГ научно — координационного совета государств — участников СНГ по исследованию актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма
15. Изучать и осваивать мировой опыт борьбы с терроризмом.	ФСБ России, МВД России,	Постоянно
Обобщать материалы о террористических акциях и диверсиях в государствах — участниках СНГ, проводимых в них антитеррористических операциях, принимать участие в разработке рекомендаций правоохранительным органам и спецслужбам государств — участников СНГ	Минобороны России, СВР России, ФПС России
16. Разработать комплекс мероприятий:	МПТР России,	2000 -
по активизации участия средств массовой информации в предотвращении пропаганды терроризма и иных проявлений экстремизма, широкому освещению мер противодействия террористической и иной экстремистской деятельности компетентных органов государств — участников СНГ в данной сфере; по обеспечению скоординированного противодействия изготовлению и распространению материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости в средствах массовой информации, на рынке кино- и видеопродукции и информационной сети	Минкультуры России, ФСБ России, МВД России, МИД России, СВР России, ФАПСИ, ГТК России	2002 годы
Интернет; в том числе:
а) по освещению в российских средствах мас-	МПТР России,	2000 -
совой информации мероприятий по реализации Программы;	ФСБ России, МВД России	2002 годы
б) по подготовке и показу на государствен-	МПТР России,	2000 -
ных и региональных телеканалах циклов передач, хроникальных кино- и видеофильмов, а также публикации в государственных печатных средствах массовой информации материалов о мерах, предпринимаемых компетентными органами государств — участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма	Минкультуры России, ФСБ России, МВД России, МИД России, СВР России	2002 годы
IV. Кадровое обеспечение
17. Принять участие в организации обучения	ФСБ России,	2000 -
специалистов и инструкторов подразделений компетентных органов и спецслужб государств — участников СНГ, участвующих в борьбе с терроризмом	МВД России, Минобороны России, ФПС России	2002 годы
18. Осуществлять обмен учебно — методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров подразделений правоохранительных органов и спецслужб государств — участников СНГ, участвующих в борьбе с терроризмом	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, ФПС России, СВР России	Постоянно
V. Материально — техническое и финансовое обеспечение
19. Решение вопросов материально — технического и финансового обеспечения Программы государств — участников Содружества	Минэкономразвития России, Минфин России,	Ежегодно
Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года	ФСБ России, МВД России
20. Развивать на двусторонней и многосторонней основах сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных видов вооружения и специальных средств для оснащения подразделений правоохранительных органов и спецслужб государств — участников СНГ, участвующих в борьбе с терроризмом	Минобороны России, ФСБ России, МВД России, МИД России	Постоянно
VI. Механизм реализации и контроля
21. Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе «Исполнители», являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий (далее именуются — головные исполнители).
При необходимости к выполнению мероприятий Плана могут привлекаться другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и иные государственные органы и организации в соответствии с их компетенцией
22. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных социально — экономических и иных последствий их реализации
23. Проекты документов, подготовленные под эгидой уставных органов СНГ, вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствующие органы СНГ
24. Подготовленные проекты документов до внесения их в Исполнительный комитет и уставные органы СНГ подлежат обязательному согласованию с федеральными органами исполнительной власти, указанными в графе «Исполнители»
25. Контроль за ходом исполнения Плана осуществляет ФСБ России
26. Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до
20 января и до 20 июля, представляют в ФСБ России информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Планом.
ФСБ России информирует Правительство Российской Федерации о ходе реализации Плана
27. По поручению Правительства Российской Федерации МИД России и ФСБ России информируют Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации Российской Федерацией Программы государств — участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года

---