Распоряжение Уполномоченного по правам человека в РФ от 30.09.2026 № 161

«Об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В соответствии со статьей 41 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» утвердить:

положение об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению;

состав Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению (не приводится);

состав Президиума Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению (не приводится).

2. Разместить настоящее распоряжение на сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «ombudsmanrf.org» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение № 1 к распоряжению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 30 сентября 2026 г. № 161

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет задачи, компетенцию и организационные основы деятельности Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (далее — Экспертный совет).

2. Экспертный совет создается в соответствии со статьей 41 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

3. Экспертный совет является консультативным органом, образованным для оказания содействия Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) в реализации его компетенции.

4. Членами Экспертного совета могут быть лица, обладающие необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина, имеющие безупречную репутацию.

5. Возглавляет Экспертный совет Уполномоченный, который является Председателем Экспертного совета.

6. В своей деятельности Экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, общепризнанными нормами и принципами международного права, Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», другими федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим положением.

7. Персональный состав Экспертного совета утверждается Уполномоченным. Каждый кандидат в члены Экспертного совета дает согласие Уполномоченному на включение его в состав Экспертного совета.

8. Решения, принятые на заседаниях Экспертного совета, носят рекомендательный характер.

9. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляется Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Аппарат Уполномоченного).

II. Задачи и компетенция Экспертного совета

10. Основными задачами Экспертного совета являются:

а) выработка рекомендаций по реализации основных направлений деятельности Уполномоченного;

б) консультирование Уполномоченного по вопросам, касающимся его компетенции;

в) систематическое информирование Уполномоченного о состоянии защиты прав и свобод человека и гражданина в России и за рубежом;

г) содействие Уполномоченному в организации и осуществлении взаимодействия с органами публичной власти и институтами гражданского общества, обеспечивающими защиту прав и свобод человека и гражданина.

11. В соответствии со своими задачами Экспертный совет осуществляет следующую деятельность:

а) вырабатывает рекомендации по определению приоритетных направлений деятельности Уполномоченного;

б) участвует в разработке программных (концептуальных) документов Уполномоченного в области обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина;

в) обсуждает и готовит предложения Уполномоченному об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, если имеются основания полагать, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, либо в силу существующих пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации;

г) проводит независимую экспертизу законодательства Российской Федерации, а также проектов законодательных актов в целях определения их соответствия целям защиты прав и свобод человека и гражданина;

д) осуществляет по поручению Уполномоченного анализ состояния соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

е) принимает участие в анализе практики применения Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», готовит предложения Уполномоченному по обеспечению единообразного применения закона и его совершенствованию;

ж) осуществляет подготовку для Уполномоченного обобщений и экспертных заключений по проблемам в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе содержащихся в обращениях, поступающих в адрес Уполномоченного;

и) участвует в подготовке ежегодных и специальных докладов Уполномоченного, аналитических, экспертных и справочных документов для Уполномоченного;

к) анализирует результаты проведенных социологических, политологических, криминологических и иных исследований по проблемам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, участвует в проведении таких исследований, организуемых Уполномоченным;

л) взаимодействует с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;

м) способствует участию научного и экспертного сообщества в разработке предложений и рекомендаций в области обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

н) оказывает экспертное содействие Уполномоченному в организации и осуществлении международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

о) вырабатывает предложения по использованию зарубежного опыта защиты прав человека и деятельности омбудсменов (уполномоченных по правам человека и приравненных к ним лиц);

п) вырабатывает предложения по применению информационных технологий и искусственного интеллекта в сфере обеспечения и защиты прав человека;

р) обеспечивает участие членов Экспертного совета в правовом просвещении в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты, популяризации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

с) обсуждает и готовит материалы для выступлений Уполномоченного в средствах массовой информации по актуальным вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

т) анализирует практику взаимодействия Уполномоченного, Аппарата Уполномоченного с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Российской Федерации и иными органами публичной власти, обеспечивающими защиту прав и свобод человека и гражданина, разрабатывает предложения по совершенствованию этой практики;

у) рекомендует для распространения положительный опыт работы уполномоченных по защите прав человека в субъектах Российской Федерации;

ф) обсуждает методические рекомендации и обзоры по вопросам деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, подготовленные Аппаратом Уполномоченного, вносит предложения Уполномоченному о разработке таких рекомендаций и обзоров;

х) по поручению Уполномоченного обеспечивает участие членов Экспертного совета в работе Всероссийского координационного Совета уполномоченных по правам человека, в мероприятиях, проводимых с участием Уполномоченного;

ц) оказывает иную консультативную помощь Уполномоченному и Аппарату Уполномоченного в осуществлении их деятельности.

III. Организация деятельности Экспертного совета

12. Экспертный совет осуществляет свою деятельность в форме общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета и его секций.

13. Работу Экспертного совета организуют Председатель Экспертного совета, а также заместители Председателя Экспертного совета, координаторы секций Экспертного совета и ответственный секретарь Экспертного совета, утверждаемые Уполномоченным.

14. Для обсуждения стратегических вопросов и определения приоритетных направлений деятельности Экспертного совета создается Президиум Экспертного совета.

15. Для организации текущей деятельности членов Экспертного совета образуются секции, комиссии и рабочие группы.

16. Общие заседания Экспертного совета с приглашением всех его членов проводятся для обсуждения наиболее важных вопросов, связанных с деятельностью Уполномоченного.

17. Специализированные (тематические) заседания Экспертного совета проводятся по отдельным вопросам деятельности Уполномоченного. На них приглашаются члены Экспертного совета, обладающие необходимыми познаниями по обсуждаемому вопросу.

18. Секции Экспертного совета формируются по основным направлениям деятельности Уполномоченного.

19. Состав (перечень) секций Экспертного совета утверждается Уполномоченным.

20. Комиссии и рабочие группы образуются по решению Председателя Экспертного совета по конкретным вопросам деятельности Уполномоченного.

21. Заседания Экспертного совета, заседания секций, рабочих групп и комиссий Экспертного совета проводятся по мере необходимости.

22. Заседания Экспертного совета, заседания секций, рабочих групп и комиссий Экспертного совета могут проводиться в дистанционных форматах.

23. Решения Экспертного совета, решения секций, комиссий и рабочих групп Экспертного совета принимаются большинством голосов от числа принявших участие в заседании и оформляются протоколами соответствующих заседаний. Заседание Экспертного совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа его членов.

24. Экспертный совет может проводить конференции, семинары, круглые столы, организовывать другие формы коллективного обсуждения актуальных вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина, с приглашением в установленном порядке ученых и специалистов, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, представителей органов публичной власти, общественных объединений и иных институтов гражданского общества.

25. К работе Экспертного совета, его секций, комиссий и рабочих групп по решению Председателя Экспертного совета могут привлекаться представители органов публичной власти, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, а также отдельные ученые, специалисты и иные лица.

26. Председатель Экспертного совета:

а) определяет в соответствии с положением об Экспертном совете основные направления его деятельности;

б) утверждает состав и планы работы Экспертного совета, Президиума Экспертного совета;

в) определяет дату проведения и повестку дня общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета, Президиума Экспертного совета;

г) принимает решение о привлечении представителей органов публичной власти, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, а также отдельных ученых, специалистов и иных лиц в работе Экспертного совета, его секций, комиссий и рабочих групп;

д) решает иные вопросы, связанные с руководством Экспертным советом и его деятельностью.

27. Президиум Экспертного совета:

а) обсуждает стратегические вопросы, связанные с защитой прав человека в Российской Федерации;

б) определяет основные направления деятельности Экспертного совета;

в) вырабатывает предложения по приоритетным направлениям правозащитной деятельности в Российской Федерации.

28. Заместители Председателя Экспертного совета:

а) координируют по указанию Председателя Экспертного совета соответствующие направления секций, комиссий и рабочих групп Экспертного совета;

б) представляют Экспертный совет по поручению Председателя Экспертного совета в отношениях с органами публичной власти, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, должностными лицами;

в) организуют по поручению Председателя Экспертного совета экспертную проработку соответствующих документов и вопросов;

г) проводят по поручению Председателя Экспертного совета общие и специализированные (тематические) заседания Экспертного совета, а также совместные заседания нескольких секций, комиссий и рабочих групп Экспертного совета;

д) вносят Председателю Экспертного совета предложения о создании секций, комиссий и рабочих групп, их составе;

е) решают по поручению Председателя Экспертного совета иные вопросы, связанные с организацией деятельности Экспертного совета.

29. Координаторы секций:

а) организуют работу соответствующих секций;

б) определяют повестку дня и время проведения заседания секции;

в) информируют ответственного секретаря Экспертного совета о дате, месте проведения и повестке дня очередного заседания секции;

г) информируют Председателя Экспертного совета и курирующего заместителя Председателя Экспертного совета о работе секции;

30. Общие и/или специализированные (тематические) заседания Экспертного совета проводятся Председателем Экспертного совета, а в его отсутствие одним из заместителей Председателя Экспертного совета по его поручению.

31. Комиссии и рабочие группы по поручению Председателя Экспертного совета возглавляет один из членов Экспертного совета.

32. Ответственный секретарь Экспертного совета:

а) осуществляет контроль за исполнением поручений Председателя Экспертного совета, а также решений Экспертного совета, Президиума Экспертного совета;

б) вносит для утверждения Председателю Экспертного совета согласованные с заместителями Председателя Экспертного совета проекты планов работы Экспертного совета, Президиума Экспертного совета, а также предложения по времени, месту и повестке дня общего и специализированного (тематического) заседаний Экспертного совета, Президиума Экспертного совета;

в) организует информирование членов Экспертного совета, Президиума Экспертного совета о времени, месте и повестке дня заседания Экспертного совета, Президиума Экспертного совета, а также о планах работы Экспертного совета;

г) принимает от членов Экспертного совета, Президиума Экспертного совета, информацию, обращения, рекомендации и предложения относительно текущей и перспективной работы Экспертного совета для доклада Председателю Экспертного совета или его заместителям;

д) обобщает и готовит иную информацию, необходимую Председателю Экспертного совета и (или) его заместителям о деятельности Экспертного совета;

е) обеспечивает своевременное размещение информации о работе Экспертного совета на сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации http://ombudsmanrf.org в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в печатных изданиях Уполномоченного;

ж) организует документооборот и хранение бланков Экспертного совета;

з) организует ведение протоколов общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета, Президиума Экспертного совета;

и) выполняет иные поручения Председателя Экспертного совета, связанные с организацией работы Экспертного совета, Президиума Экспертного совета.

33. Ответственный секретарь утверждается Уполномоченным из числа федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Уполномоченного на весь срок полномочий Уполномоченного. Полномочия Ответственного секретаря прекращаются по его инициативе или по решению Уполномоченного.

34. Ответственный секретарь является членом Экспертного совета и Президиума Экспертного совета.

IV. Полномочия члена Экспертного совета

35. Член Экспертного совета:

а) участвует в реализации задач и компетенции Экспертного совета;

б) участвует в подготовке и обсуждении вопросов, выносимых на заседаниях Экспертного совета, его секций, комиссий и рабочих групп;

---