Распоряжение Президента РСФСР от 13.08.1991 № 16-рп

«Об утверждении Положения о Государственном советнике РСФСР по правовой политике и его Службе»

13 августа 1991 года № 16-рп

---

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТНИКЕ РСФСР ПО ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКЕ И ЕГО СЛУЖБЕ

1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственном советнике РСФСР по правовой политике и его Службе, общую структуру Службы с численностью работников 72 человека с месячным фондом заработной платы в размере 79,2 тыс. рублей.

Государственному советнику РСФСР по правовой политике Шахраю С.М. сформировать Службу в соответствии с настоящим распоряжением.

2. Обеспечение Службы Государственного советника РСФСР по правовой политике техническими средствами, а также бытовое и медицинское обслуживание работников возложить на Управление Делами и соответствующие подразделения Администрации Президента РСФСР.

3. Установить фонд оплаты работ, выполняемых по договорам, заключаемым Службой с научными и исследовательскими организациями, а также отдельными специалистами для проведения экспертиз и разработок, в соответствии с Положением о Государственном советнике РСФСР по правовой политике и его Службе из расчета 15 тысяч рублей в месяц.

Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТНИКЕ РСФСР ПО ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКЕ И ЕГО СЛУЖБЕ

I. Общие положения

Государственный советник РСФСР по правовой политике назначается указом Президента РСФСР и входит в состав Государственного совета при Президенте РСФСР.

Государственный советник РСФСР по правовой политике:

вырабатывает предложения по концептуальным основам правовой политики в РСФСР;

обеспечивает правотворческое направление деятельности Президента РСФСР;

обеспечивает взаимодействие Президента РСФСР со Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР;

обеспечивает обоснование, подписание Президентом РСФСР законов РСФСР и реализацию им права отлагательного вето на принятые законы РСФСР;

обеспечивает право приостанавливать решения органов исполнительной власти на территории РСФСР, противоречащие Конституции РСФСР к законам РСФСР;

осуществляет правовое консультирование Президента РСФСР.

II. Полномочия Государственного советника РСФСР по правовой политике

Государственный советник РСФСР по правовой политике для реализации своих функций уполномочен:

руководить формированием программ законопроектных работ и привлекать для этих целей соответствующие государственные и иные организации и их подразделения, экспертные коллективы, специалистов, в том числе зарубежных;

организовывать подготовку и представлять Президенту РСФСР проекты законов и указов, визировать проекты указов и распоряжений Президента РСФСР;

представлять принятые законы РСФСР для подписания их Президентом РСФСР;

готовить предложения по реализации Президентом РСФСР права отлагательного вето на принятые законы РСФСР;

контролировать нормотворческую деятельность Совета Министров РСФСР, исполнительно — распорядительных органов республик в составе РСФСР, краев, областей в части соответствия их решений законам РСФСР, постановлениям Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, указам Президента РСФСР, направлять в указанные органы для принятых конкретных мер рекомендации;

давать заключения и визировать представляемые Президенту РСФСР для внесения в Верховный Совет РСФСР в порядке законодательной инициативы проекты законов и постановлений;

получать в установленные сроки от государственных и иных органов, государственных предприятий, учреждений и организаций нормативные акты и другую необходимую информацию;

анализировать судебную и административную правоприменительную практику, запрашивать в этих целях необходимую информацию в судебных и иных органах;

изучать опыт зарубежной и международной правовой практики;

привлекать министерства и ведомства РСФСР, органы средств массовой информации к мероприятиям по формированию общественного мнения о принимаемых законах РСФСР и указа Президента РСФСР;

получать и визировать проекты постановлений, других нормативных документов Совета Министров РСФСР, а также органов, образуемых Президентом РСФСР, и подразделений Администрации Президента РСФСР;

вносить предложения на рассмотрение Президента РСФСР, Государственного совета РСФСР, Совета по делам Федерации и территорий, Совета безопасности РСФСР, а также Совета Министров РСФСР;

участвовать в заседаниях Государственного совета РСФСР, Совета по делам Федерации и территорий, Совета безопасности РСФСР и других органов, образуемых Президентом РСФСР, а также Совета Министров РСФСР;

представлять интересы Президента РСФСР в Верховном Совете РСФСР, его Президиуме, в комиссиях палат и комитетах Верховного Совета РСФСР при осуществлении ими правотворческих функций;

организовывать взаимодействие с аппаратом Президента СССР, Верховного Совета СССР, Кабинета Министров СССР, соответствующими органами союзных республик, республик в составе РСФСР, краевых, областных Советов народных депутатов по вопросам правотворческой деятельности;

взаимодействовать с Конституционным Судом РСФСР, Верховным Судом РСФСР, Высшим Арбитражным Судом РСФСР, Прокуратурой РСФСР, МВД РСФСР, КГБ РСФСР, курировать деятельность Министерства юстиции РСФСР;

обеспечивать взаимодействие подразделений Администрации Президента РСФСР с народными депутатами РСФСР по вопросам законодательной деятельности;

организовывать и координировать совместную деятельность структурных подразделений Администрации Президента РСФСР и аппарата Совета Министров РСФСР, министерств и ведомств с палатами, комиссиями палат и комитетами Верховного Совета РСФСР по подготовке проектов законов РСФСР и постановлений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;

осуществлять контроль за своевременностью опубликования указов Президента РСФСР и доведения их до исполнителей;

давать по поручению Президента РСФСР официальные разъяснения принимаемых Президентом РСФСР решений, а также в пределах своей компетенции издавать рекомендации;

обращаться с запросами и заявлениями в государственные и иные органы, к должностным лицам;

заслушивать сообщения руководителей министерств и ведомств РСФСР, исполнительных органов Советов народных депутатов всех уровней, учреждений и организаций по вопросам, связанным с правотворческой деятельностью, привлекать указанные органы и организации к подготовке вопросов и предложений;

осуществлять иные полномочия по поручению Президента РСФСР.

В пределах своей компетенции Государственный советник РСФСР по правовой политике и его Служба обеспечивают выполнение поручений Президента РСФСР, вице — президента РСФСР и Государственного секретаря РСФСР.

III. Формирование и деятельность Службы Государственного советника РСФСР по правовой политике

Служба Государственного советника РСФСР по правовой политике призвана обеспечить выполнение полномочий Государственного советника РСФСР и действует в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Службы, утверждаемыми Государственный советником РСФСР по согласованию с руководителем Администрации Президента РСФСР. Штатные сотрудники Службы действуют в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми Государственным советником РСФСР.

Государственный советник РСФСР вправе делегировать свои отдельные функции и полномочия руководителям подразделений, входящих в структуру Службы.

Руководители подразделений Службы назначаются Государственным советником РСФСР.

В своей деятельности Служба подчиняется непосредственно Государственному советнику РСФСР по правовой политике.

Структура и штат Службы утверждаются Государственным советником РСФСР в пределах установленных Президентом РСФСР численности и фонда заработной платы работников Службы.

Государственный советник РСФСР по правовой политике самостоятельно формирует Службу на контрактной основе, определяет размер заработной платы каждого специалиста в пределах фонда заработной платы, утвержденного Президентом РСФСР; издает распоряжения по Службе.

Средства от экономии по фонду заработной платы могут быть использованы Государственным советником РСФСР для стимулирования деятельности руководителей подразделений и специалистов Службы.

Обеспечение Службы осуществляется Управлением Делами и другими подразделениями Администрации Президента РСФСР.

Информационное обеспечение Государственного советника РСФСР и его Службы осуществляется Информационно — аналитическим центром Администрации Президента РСФСР.

Финансирование деятельности Службы, включая валютное, предусматривается отдельной строкой в утверждаемой Президентом РСФСР смете расходов Администрации Президента РСФСР. Государственный советник РСФСР является распорядителем кредитов в пределах сумм, утверждаемых Президентом РСФСР, обладает правом подписи финансовых документов.

Государственный советник РСФСР имеет право расходовать финансовые средства для заключения договоров с научными и исследовательскими организациями, а также специалистами в целях оплаты проведения экспертиз проектов законов, указов Президента РСФСР, оценки механизмов реализации принятых актов, а также для стимулирования эффективной работы специалистов Службы. Ежегодный объем этих средств утверждается Президентом РСФСР.

ОБЩАЯ СТРУКТУРА СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТНИКА РСФСР ПО ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКЕ

                  ┌────────────────────────────┐
                  │  Государственный советник  │
                  │ РСФСР по правовой политике │
                  └─────────────┬──────────────┘
                                │
                    ┌───────────┴───────────┐
                    │ Организационный отдел │
                    └───────────┬───────────┘
                                │
       ┌────────────────────────┼───────────────────────┐
<pre class="legal-pre">       │                        │                       │
┌──────┴────────┐       ┌───────┴────────┐    ┌─────────┴────────┐
│    Отдел      │       │Государственно -│    │       Отдел      │
│правотворческой│       │правовой отдел  │    │по взаимодействию │
│ деятельности  │       │                │    │с государственными│
└───────────────┘       └────────────────┘    │представительными │</pre>
                                              │и исполнительными │
                                              │    органами      │
                                              └──────────────────┘

---