--- title: "Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.03.2025 N 16" number: "16" issuer: "Коллегия Евразийской экономической комиссии" issued_on: 2025-03-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-16-2025" --- ## Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.03.2025 N 16 # Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.03.2025 N 16 "О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Программы развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Евразийского экономического союза" (Вместе с проектами "Решения...", "Программы...", "Плана мероприятий...") > [!IMPORTANT] > Документ [вступил](#p100005) в силу 6 марта 2025 года.
**КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ** **РАСПОРЯЖЕНИЕ N 16**
**О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**
**"О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА**
**"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ НА ОБЩЕМ**
**БИРЖЕВОМ (ОРГАНИЗОВАННОМ) РЫНКЕ ТОВАРОВ В РАМКАХ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"** **(Москва, 4 марта 2025 года)**
1. Одобрить [проект](#p100008) [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-57-sovet-evraziyskoy) Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Программы развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии. 2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Председатель
Коллегии Евразийской
экономической комиссии
Б.САГИНТАЕВ
**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ** **РЕШЕНИЕ N __**
**О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА**
**"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ НА ОБЩЕМ**
**БИРЖЕВОМ (ОРГАНИЗОВАННОМ) РЫНКЕ ТОВАРОВ В РАМКАХ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"** **(_________, "__" ________ 20__ года)**
Совет Евразийской экономической комиссии решил: 1. Одобрить [проект](#p100024) решения Евразийского межправительственного совета "Об утверждении Программы развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом. 2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Члены Совета Евразийской экономической комиссии: | От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации | | --- | --- | --- | --- | --- | | М.ГРИГОРЯН | | С.ЖУМАНГАРИН | Д.АМАНГЕЛЬДИЕВ | А.ОВЕРЧУК |
**ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ** **РЕШЕНИЕ N __**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ НА ОБЩЕМ**
**БИРЖЕВОМ (ОРГАНИЗОВАННОМ) РЫНКЕ ТОВАРОВ В РАМКАХ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА** **(_________, "__" ________ 20__ года)**
Во исполнение пункта 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, Евразийский межправительственный совет решил: 1. Утвердить прилагаемую [Программу](#p100036) развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Евразийского экономического союза. 2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования. Члены Евразийского межправительственного совета: | От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации | | --- | --- | --- | --- | --- |
Утверждена
Решением
Евразийского
межправительственного совета
от __________ 20__ г. N __
**ПРОГРАММА**
**РАЗВИТИЯ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ НА ОБЩЕМ БИРЖЕВОМ (ОРГАНИЗОВАННОМ)**
**РЫНКЕ ТОВАРОВ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА** **I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ**
1. Настоящая Программа разработана в соответствии с пунктом 2.2.1 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, и Концепцией формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной распоряжением Евразийского межправительственного совета от 1 октября 2024 г. N 14 (далее - Концепция). Вопросы биржевой торговли электроэнергией, газом, нефтью и нефтепродуктами будут рассматриваться в рамках формирования общих рынков энергетических ресурсов. 2. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и Концепцией. 3. Целями настоящей Программы являются: а) создание правовых и организационных условий, необходимых для достижения целей формирования и функционирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза (далее соответственно - общий биржевой рынок товаров, Союз); б) обеспечение готовности хозяйствующих субъектов, организаторов торгов и иных инфраструктурных организаций государств - членов Союза (далее - государства-члены) к участию в торгах на общем биржевом рынке товаров. 4. Задачами настоящей Программы являются: а) развитие биржевой (организованной) торговли товарами (далее - биржевая торговля товарами) и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар; б) создание условий для обеспечения недискриминационного доступа участников общего биржевого рынка товаров к торгам на этом рынке; в) совершенствование законодательства государств-членов, регулирующего вопросы биржевой торговли товарами в той мере, в которой это необходимо для обеспечения эффективного функционирования этого рынка; г) развитие системы расчета ценовых товарных индикаторов, совершенствование порядка регистрации внебиржевых сделок по биржевым товарам, унификация режимов проведения биржевых торгов товарами с учетом практики государств-членов для формирования прозрачных биржевых и внебиржевых ценовых товарных индикаторов; д) гармонизация подходов к общим формам спецификаций на товары, допущенные к биржевым торгам товарами, и согласование требований к электронному документообороту, включая взаимное признание электронной цифровой подписи (электронной подписи), с целью проведения электронных биржевых торгов товарами; е) согласование порядка обмена информацией и состава информации для осуществления информационного обмена между субъектами общего биржевого рынка товаров, в том числе с учетом особенностей законодательства государств-членов; ж) совершенствование инфраструктуры общего биржевого рынка товаров. 5. В результате реализации настоящей Программы будет сформирован общий биржевой рынок товаров и обеспечен недискриминационный доступ участников общего биржевого рынка товаров к торгам на этом рынке. 6. В рамках общего биржевого рынка товаров будут формироваться ценовые товарные индикаторы, отражающие состояние и динамику цен на биржевые товары. 7. Формирование и развитие общего биржевого рынка товаров будет способствовать формированию объективных рыночных цен на биржевые товары, росту объемов биржевой торговли товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, и расширению использования национальных валют в расчетах между государствами-членами. ## II. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 8. При выполнении настоящей Программы предусматривается параллельная реализация мероприятий в соответствии со следующими этапами: а) 2025 - 2027 годы: этап I - разработка и вступление в силу актов государств-членов и актов органов Союза, организационно-методических документов по формированию общего биржевого рынка товаров в соответствии с [планом](#p100123) мероприятий по развитию биржевых торгов товарами согласно приложению, включая формирование и согласование перечня товаров, торговля которыми осуществляется на общем биржевом рынке товаров; этап II - реализация пилотных проектов, проведение имитационных и реальных торгов товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, на общем биржевом рынке товаров; б) 2027 - 2029 годы: этап III - начало полномасштабного функционирования общего биржевого рынка товаров. 9. Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) проводит мониторинг выполнения настоящей Программы, по результатам которого ежегодно готовит доклад Коллегии Комиссии о ходе формирования общего биржевого рынка товаров.
**1. Разработка актов, регулирующих общий биржевой**
**рынок товаров**
10. Комиссия, государства-члены и организаторы торгов разрабатывают акты и организационно-методические документы по вопросам формирования и функционирования общего биржевого рынка товаров в соответствии с [планом](#p100123) мероприятий, предусмотренным приложением к настоящей Программе. 11. В отношении инфраструктурных организаций, оказывающих услуги по транспортировке товаров, а также расчетно-клиринговые услуги в рамках общего биржевого рынка товаров, применяется законодательство государства-члена, на территории которого осуществляется деятельность этих организаций.
**2. Разработка и принятие международного договора**
**о формировании общего биржевого рынка товаров**
12. Разработка и принятие международного договора о формировании общего биржевого рынка товаров осуществляется в рамках реализации раздела X Концепции. 13. Структура и содержание международного договора о формировании общего биржевого рынка товаров определяются государствами-членами совместно с Комиссией.
**3. Разработка и принятие соглашения о проведении торгов**
**на общем биржевом рынке товаров**
14. Соглашение о проведении торгов на общем биржевом рынке товаров разрабатывается организаторами торгов и инфраструктурными организациями государств-членов совместно с Комиссией в рамках реализации раздела X Концепции в соответствии с положениями международного договора о формировании общего биржевого рынка товаров. 15. Структура и содержание соглашения о проведении торгов на общем биржевом рынке товаров определяются его участниками.
**4. Определение правил торговли на общем биржевом**
**рынке товаров**
16. Правила торговли на общем биржевом рынке товаров разрабатываются организаторами торгов и уполномоченными органами государств-членов совместно с Комиссией и должны регулировать отношения по купле-продаже товаров и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар, на общем биржевом рынке товаров.
**5. Разработка общих форм спецификаций на товары, допущенные**
**к биржевым торгам товарами**
17. Разработка общих форм спецификаций на товары, допущенные к биржевым торгам товарами, в том числе с возможностью использования биржевых классификаторов товаров, осуществляется в рамках реализации раздела VI Концепции организаторами торгов совместно с Комиссией.
**6. Организация информационного обмена между субъектами**
**общего биржевого рынка товаров**
18. Организация информационного обмена между субъектами общего биржевого рынка товаров осуществляется в соответствии с разделами IX и XI Концепции. 19. Информационный обмен обеспечивает взаимодействие субъектов общего биржевого рынка товаров по предоставлению информации в соответствии с положениями международного договора о формировании общего биржевого рынка товаров на основе согласованных порядка обмена информацией и состава информации с учетом особенностей законодательства государств-членов. 20. Информационный обмен по согласованию организаторов торгов может быть организован как на совместно организованной площадке, так и на площадке одного из организаторов торгов на общем биржевом рынке товаров. 21. Информационный обмен может быть организован государствами-членами с использованием функционала интегрированной информационной системы Союза при условии внесения изменений в Договор и акты органов Союза, регламентирующие вопросы обеспечения функционирования и развития интегрированной информационной системы Союза. 22. Архитектура, процедура и организация информационного обмена на общем биржевом рынке товаров, а также состав информации, механизм доступа к информации и ее доведения до участников общего биржевого рынка товаров, уполномоченных органов государств-членов и Комиссии определяются в порядке, утверждаемом Коллегией Комиссии.
**7. Организация мониторинга функционирования общего биржевого**
**рынка товаров, динамики цен на общем биржевом рынке товаров**
**и мировом товарном рынке**
23. Организация мониторинга функционирования общего биржевого рынка товаров разрабатывается и реализуется Комиссией совместно с государствами-членами и включает в себя: а) разработку и согласование перечня показателей мониторинга функционирования общего биржевого рынка товаров, включающего в себя в том числе ценовые товарные индикаторы; б) разработку порядка осуществления мониторинга функционирования общего биржевого рынка товаров; в) определение перечня биржевых и внебиржевых площадок для мониторинга цен на мировом товарном рынке; г) определение перечня товаров, подлежащих мониторингу; д) порядок регистрации, механизм сбора и обработки информации о договорах, заключенных на внебиржевом рынке в отношении товаров, торгуемых на общем биржевом рынке товаров; е) разработку общих принципов расчета ценовых товарных индикаторов на товары, торгуемые на общем биржевом рынке товаров; ж) порядок анализа ценовых товарных индикаторов общего биржевого рынка товаров и мирового товарного рынка.
**8. Развитие и внедрение передовых технологий**
**проведения биржевых торгов товарами, предоставления**
**расчетно-клиринговых и логистических услуг**
24. Развитие и внедрение передовых технологий проведения биржевых торгов товарами, предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг, необходимых для обеспечения функционирования общего биржевого рынка товаров и производных финансовых инструментов, базисным активом которых является товар, осуществляются в соответствии с разделом VI Концепции. 25. В целях внедрения передовых технологий организаторами торгов, расчетно-клиринговыми и логистическими организациями государств-членов совместно с Комиссией определяются подходы к: а) взаимодействию программно-аппаратных комплексов организаторов торгов, расчетно-клиринговых и логистических организаций; б) обеспечению доступности программно-аппаратных комплексов для участников общего биржевого рынка товаров; в) обеспечению информационной безопасности взаимодействия программно-аппаратных комплексов организаторов торгов, расчетно-клиринговых и логистических организаций.
**9. Гармонизация законодательства государств-членов**
**в сфере биржевой торговли товарами и производными**
**финансовыми инструментами, базисным активом**
**которых является товар**
26. Комиссия по согласованию с уполномоченными органами государств-членов определяет форму представления информации для проведения сравнительного анализа законодательства государств-членов в сфере биржевой торговли товарами и на основе представленной информации проводит данный анализ. 27. По итогам сравнительного анализа законодательства государств-членов в сфере биржевой торговли товарами Комиссия формирует сводный отчет, на основании которого готовит предложения (рекомендации) по гармонизации в целях обеспечения функционирования общего биржевого рынка товаров. 28. Государства-члены совершенствуют свое законодательство в сфере биржевой торговли товарами с учетом предложений (рекомендаций), сформированных в соответствии с [пунктом 27](#p100099) настоящей Программы, а также руководствуются согласованными предложениями по биржевой торговле производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, выработанными по итогам гармонизации законодательства государств-членов в сфере финансового рынка, проводимой в соответствии с разделом XVI Договора.
**10. Реализация пилотных проектов, проведение имитационных**
**и реальных торгов товарами и производными финансовыми**
**инструментами, базисным активом которых является**
**товар, на общем биржевом рынке товаров**
29. В целях реализации раздела XI Концепции уполномоченные органы и организаторы торгов государств-членов совместно с Комиссией оценивают необходимость реализации пилотных проектов и проведения имитационных и реальных торгов отдельными товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, для оценки взаимодействия программно-аппаратных комплексов организаторов торгов, расчетно-клиринговых и логистических организаций, их доступности для участников общего биржевого рынка товаров и отработки процедуры информационного обмена.
**11. Реализация инфраструктурных проектов в сфере биржевой**
**торговли товарами**
30. Инфраструктурные проекты в сфере биржевой торговли на общем биржевом рынке товаров реализуются с учетом заключенного международного договора о формировании общего биржевого рынка товаров, а также принятых программ развития государств-членов и (или) их хозяйствующих субъектов. 31. В целях содействия реализации инфраструктурных проектов в сфере биржевой торговли товарами государства-члены: а) создают на своих территориях благоприятные условия для осуществления инфраструктурных проектов, реализация которых необходима для функционирования общего биржевого рынка товаров; б) совместно определяют и реализуют инфраструктурные проекты в сфере биржевой торговли товарами, представляющие для государств-членов взаимный интерес, в том числе обеспечивающие внедрение передовых технологий предоставления расчетно-клиринговых и логистических услуг. ## III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 32. Взаимодействие органов государств-членов, уполномоченных на регулирование биржевой торговли товарами, и субъектов общего биржевого рынка товаров в целях реализации настоящей Программы осуществляется в рамках создаваемого в соответствии с разделом VII Концепции Консультативного комитета по формированию общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза (далее - Биржевой комитет). 33. Биржевой комитет осуществляет подготовку предложений и рекомендаций по обеспечению прозрачного и справедливого проведения межгосударственных торгов на общем биржевом рынке товаров и осуществляет мониторинг функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров. Положение и состав Биржевого комитета утверждаются Коллегией Комиссии.
**IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ** **1. Порядок и механизмы реализации Программы**
34. В случае принятия решений в соответствии с [пунктом 21](#p100080) настоящей Программы мероприятия по развитию интегрированной информационной системы Союза в целях обеспечения информационного обмена между субъектами общего биржевого рынка товаров будут реализовываться: в части развития интеграционного сегмента Комиссии интегрированной информационной системы Союза - Комиссией за счет средств бюджета Союза; в части развития национальных сегментов интегрированной информационной системы Союза - государствами-членами за счет средств бюджетов государств-членов, предусмотренных на обеспечение деятельности уполномоченных органов государств-членов. Реализация мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры, необходимой для функционирования общего биржевого рынка товаров, будет осуществляться с привлечением средств внебюджетных источников. 35. Реализация мероприятий по научному обеспечению, предусмотренных [пунктом 36](#p100121) настоящей Программы, будет осуществляться государствами-членами за счет средств бюджетов государств-членов, предусмотренных на обеспечение деятельности уполномоченных органов государств-членов, и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном законодательством государств-членов порядке. В реализации указанных мероприятий может участвовать Комиссия при условии их включения в установленном порядке в планы научно-исследовательских работ Комиссии.
**2. Научное обеспечение**
36. В целях реализации настоящей Программы при необходимости осуществляется ее научное обеспечение в виде проведения аналитических исследований и подготовки научно обоснованных предложений при разработке правил и механизмов формирования общего биржевого рынка товаров, включая институциональные, технологические, юридические и экономические механизмы формирования общего биржевого рынка товаров, а также при подготовке методических рекомендаций для государств-членов по разработке нормативных правовых актов в сфере регулирования общего биржевого рынка товаров и разработке методик осуществления мониторинга и анализа функционирования общего биржевого рынка товаров.
Приложение
к Программе
развития биржевых торгов
на общем биржевом (организованном)
рынке товаров в рамках
Евразийского экономического Союза
**ПЛАН**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ НА ОБЩЕМ БИРЖЕВОМ**
**(ОРГАНИЗОВАННОМ) РЫНКЕ ТОВАРОВ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО**
**ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**
| Мероприятие | Форма реализации | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Соисполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. Разработка и утверждение положения о Консультативном комитете по формированию общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза (Биржевом комитете) | решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) | 2025 - 2026 годы | Комиссия | государства - члены Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) | | 2. Утверждение состава Биржевого комитета | распоряжение Коллегии Комиссии | 2025 - 2026 годы | Комиссия | государства-члены | | 3. Разработка международного договора о формировании общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза (далее - общий биржевой рынок товаров) и направление его на внутригосударственное согласование | международный договор | 2025 - 2026 годы | Комиссия | государства-члены | | 4. Разработка и подписание соглашения между организаторами торгов и инфраструктурными организациями государств-членов о проведении торгов на общем биржевом рынке товаров | соглашение | 2026 - 2027 годы | организаторы торгов, инфраструктурные организации государств-членов | Комиссия | | 5. Разработка и утверждение правил торговли на общем биржевом рынке товаров | протокол | 2026 год | организаторы торгов | Комиссия, государства-члены | | 6. Разработка общих форм спецификаций на товары, допущенные к биржевым торгам на общем биржевом рынке товаров (в том числе с возможностью использования биржевых классификаторов товаров) | протокол | 2026 год | организаторы торгов | Комиссия, государства-члены | | 7. Разработка и принятие рекомендации о порядке регистрации, механизме сбора и обработки информации о договорах, заключенных на внебиржевом рынке, по товарам, торгуемым на общем биржевом рынке товаров | рекомендация Коллегии Комиссии | 2027 год | Комиссия | государства-члены, организаторы торгов | | 8. Разработка и утверждение требований к электронному документообороту торгов на общем биржевом рынке товаров, включая взаимное признание электронной цифровой подписи (электронной подписи) | решение Коллегии Комиссии | 2027 год | Комиссия | государства-члены, организаторы торгов | | 9. Разработка и утверждение порядка обмена информацией между субъектами общего биржевого рынка товаров | решение Коллегии Комиссии | 2027 год | Комиссия | государства-члены, организаторы торгов | | 10. Разработка и принятие рекомендации по формированию ценовых товарных индикаторов на товары, торгуемые на общем биржевом рынке товаров | рекомендация Коллегии Комиссии | 2027 год | Комиссия | государства-члены, организаторы торгов | | 11. Разработка и утверждение перечня товаров, торгуемых на общем биржевом рынке товаров | акт органа Союза | 2027 год | Комиссия | государства-члены | | 12. Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга формирования и функционирования общего биржевого рынка товаров | решение Коллегии Комиссии | 2027 год | Комиссия | государства-члены, организаторы торгов | | 13. Разработка и принятие рекомендации по гармонизации законодательства государств-членов в сфере биржевой торговли товарами | рекомендация Коллегии Комиссии | 2025 - 2028 годы | Комиссия | государства-члены, организаторы торгов | | 14. Разработка и согласование подходов к взаимодействию, обеспечению доступности программно-аппаратных комплексов для участников общего биржевого рынка товаров и информационной безопасности программно-аппаратных комплексов организаторов торгов, расчетно-клиринговых и логистических организаций | протокол | 2029 год | организаторы торгов, инфраструктурные организации государств-членов | Комиссия, государства-члены | ---