Распоряжение ФСИН России от 31.07.2014 № 159-р

(ред. от 19.10.2016)

«О порядке организации проведения совещаний у директора Федеральной службы исполнения наказаний»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 июля 2014 г. № 159-р

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СОВЕЩАНИЙ У ДИРЕКТОРА

В целях упорядочения организации проведения совещаний у директора Федеральной службы исполнения наказаний обязываю:

1. Утвердить порядок проведения совещания у директора Федеральной службы исполнения наказаний (далее — Порядок) согласно приложению.

2. Организационно-инспекторское управление ФСИН России (Скопинцев Н.А.):

организовывать проведение совещаний у директора ФСИН России в соответствии с Порядком;

вести учет порядковой нумерации протоколов совещаний у директора ФСИН России;

осуществлять контроль за:

исполнением графиков совещаний у директора ФСИН России;

исполнением руководителями структурных подразделений ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, мероприятий (поручений), отраженных в протоколах совещаний у директора ФСИН России.

3. Контроль за исполнением распоряжения возлагаю на первого заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Рудого А.А.

от 31 июля 2014 г. № 159-р

ПОРЯДОК

---

<1> Порядок определяет подготовку и проведение плановых совещаний.

I. Общие положения

1. Совещание у директора Федеральной службы исполнения наказаний (далее — совещание) является одной из форм коллегиального рассмотрения текущих вопросов деятельности уголовно-исполнительной системы (далее — УИС).

2. Постоянными участниками совещания являются директор ФСИН России (председатель совещания) и заместители директора ФСИН России.

3. В рассмотрении вопросов на совещании по решению директора ФСИН России могут принимать участие:

представители органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций;

руководители структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности УИС.

4. Вопрос об участии в совещании лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, решается отдельно в каждом конкретном случае.

Приглашенные на совещание лица присутствуют только при обсуждении тех вопросов, на которые они приглашены, и могут с разрешения директора ФСИН России выступать с докладами, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.

Форма одежды для сотрудников — повседневная (китель, рубашка серого цвета), для гражданского персонала — деловой костюм (рубашка светлого тона), если директором ФСИН России не установлено иное.

(абзац введен распоряжением ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

5. Совещание ведет директор ФСИН России либо лицо, временно исполняющее его обязанности.

6. Время и место проведения совещания определяются его председателем.

7. Организационное обеспечение работы совещания возлагается на управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России (далее — УПОАО ФСИН России), техническое обеспечение ведения совещания (в т.ч. ведение аудио- и видеозаписи хода совещания) — на федеральное казенное учреждение «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» (далее — ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России), материальное обеспечение работы совещания — на федеральное казенное учреждение «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» (далее — ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России).

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

II. Планирование совещаний

8. График проведения совещаний формируется на квартал и включает перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, с указанием по каждому вопросу месяца его рассмотрения, структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, ответственных за подготовку вопроса.

Совещания проводятся по утвержденному графику, как правило, в последнюю пятницу месяца. На одном совещании рассматривается не более трех вопросов.

9. Формирование перечня вопросов, подлежащих рассмотрению на совещаниях, осуществляется на основании предложений заместителей директора ФСИН России, структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, представляемых до 15 числа месяца, предшествующего плановому периоду, в УПОАО ФСИН России.

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

10. Предложения должны содержать:

формулировку вопроса, не допускающую произвольного толкования, и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на совещании;

ответственного исполнителя и соисполнителей;

дату рассмотрения вопроса на совещании;

должности, специальные звания, фамилии, имена и отчества докладчиков (содокладчиков) и выступающих;

список участников совещания.

11. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на совещании, с указанием по каждому вопросу даты рассмотрения, структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственного подчиненного ФСИН России, ответственного за подготовку вопроса, включается в график проведения совещаний на квартал, который до 25 числа месяца, предшествующего плановому периоду, вносится на утверждение директору ФСИН России.

12. Утвержденный график в 3-дневный срок рассылается УПОАО ФСИН России постоянным участникам совещания, структурным подразделениям ФСИН России, учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, указанным в графике.

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

III. Порядок подготовки материалов совещания

13. Подготовка вопросов для рассмотрения на совещании включает глубокий и всесторонний анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в учреждениях и органах УИС.

14. Перечень материалов, подготавливаемых к совещанию:

повестка совещания (готовится УПОАО ФСИН России);

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

порядок проведения совещания (готовится УПОАО ФСИН России);

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

аналитическая справка по вопросу, внесенному на обсуждение совещания (готовится ответственным исполнителем);

предложения в проект решения совещания (готовятся ответственным исполнителем);

информационно-справочный материал по обсуждаемому вопросу (готовится ответственным исполнителем);

проблемные вопросы (в том числе и к территориальным органам ФСИН России, предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности УИС) по рассматриваемой тематике (готовятся ответственным исполнителем);

списки участников совещания (готовятся ответственным исполнителем).

15. Соисполнители представляют ответственному исполнителю:

15.1. Не позднее чем за 15 рабочих дней до даты рассмотрения вопроса на планируемом совещании <1> завизированные руководителем (его заместителем) соответствующего структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственного подчиненного ФСИН России:

предложения в проект решения совещания по рассматриваемому вопросу;

информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;

предложения в список выступающих на совещании с указанием кандидатуры докладчика (содокладчика) и темы выступления;

предложения в список участников совещания.

---

<1> При проведении внеочередного совещания сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельным распоряжением ФСИН России.

15.2. Не позднее чем за 10 рабочих дней до рассмотрения вопроса на планируемом совещании информационно-справочный материал в электронном виде для включения в программу презентации, проект выступления содокладчиков (при внесении предложения о содокладе) с предложениями о порядке видеосопровождения информационно-справочных материалов.

16. Ответственный исполнитель обобщает поступившие от соисполнителей информационно-справочные материалы и предложения, на основе которых готовит и представляет в УПОАО ФСИН России:

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

за 10 рабочих дней до установленной даты проведения совещания аналитическую справку, проект решения совещания (вместе с листом согласования), информационно-справочный материал по рассматриваемому вопросу, проблемные вопросы (в том числе и к территориальным органам ФСИН России, предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности УИС) по рассматриваемой тематике, а также предложения по докладчику (содокладчикам) и выступающим на совещании, в том числе в электронном виде;

не позднее чем за 3 рабочих дня до рассмотрения вопроса на планируемом совещании списки участников совещания, информационно-справочный материал в электронном виде для включения в программу презентации, проект выступления докладчика и содокладчиков (при внесении предложения о содокладе) с предложениями о порядке видеосопровождения информационно-справочных материалов.

17. Требования, предъявляемые к материалам совещания:

17.1 Проект решения совещания:

должен содержать конкретные поручения по рассматриваемому вопросу организационно-распорядительного характера с указанием сроков исполнения и структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности УИС, ответственных за их исполнение;

согласовывается с постоянными участниками совещания, заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России и учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и вместе с листом согласования представляется в УПОАО ФСИН России.

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

17.2. Аналитическая справка визируется ответственным исполнителем, согласовывается с заместителем директора ФСИН России, осуществляющим координацию и контроль деятельности, и должна содержать:

краткое, глубокое и объективное изложение существа вопроса, выносимого на совещание;

описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;

анализ соответствующих действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

оценки, выводы и предложения.

Материалы совещания готовятся в соответствии с установленными правилами подготовки документов в ФСИН России, объем их текста, как правило, не должен превышать:

проектов решения совещания — 3 страниц;

аналитической справки — 10 страниц.

18. При представлении в УПОАО ФСИН России материалов совещания, не соответствующих требованиям пункта 17 настоящего Порядка, либо при нарушении установленных сроков их представления, начальник УПОАО ФСИН России в установленном порядке докладывает об этом директору ФСИН России для принятия решения.

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

19. УПОАО ФСИН России:

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

19.1. Не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения совещания готовит повестку совещания и порядок его проведения, которые вместе с другими материалами совещания в установленном порядке докладывает директору ФСИН России.

19.2 Не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения совещания:

направляет материалы совещания постоянным участникам совещания;

по указанию директора ФСИН России знакомит с материалами лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

направляет повестку совещания в структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, руководители которых подлежат вызову на совещание.

20. Итоговым документом совещания является протокол, в который вносятся ход обсуждения и принятые решения по рассматриваемым на совещании вопросам.

21. Непосредственная подготовка и оформление протокола возлагаются на секретаря совещания (сотрудника, ответственного за проведение совещания). Срок подготовки протокола не должен превышать трех рабочих дней, если директором ФСИН России не установлен иной срок.

(п. 21 в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

22. В протоколе указываются:

порядковый номер протокола, дата и место проведения совещания;

должность, специальное звание, инициалы и фамилия председателя совещания;

должности, специальные звания, инициалы и фамилии присутствовавших постоянных участников совещания;

должности, инициалы и фамилии представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, принявших участие в совещании;

должности, специальные звания, инициалы и фамилии руководителей структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности УИС, которые приняли участие в совещании;

рассмотренные вопросы;

инициалы и фамилии докладчиков (содокладчиков) и выступавших <1>.

---

<1> Оформляется в скобках после отмеченного в протоколе вопроса с соблюдением очередности выступавших.

23. Протокол состоит из преамбулы и распорядительной части, располагающихся после каждого отраженного в протоколе вопроса, и фамилий лиц, выступивших по нему.

В преамбуле в сжатой форме излагаются ход рассмотрения вопроса, в распорядительной части — принятые решения и поручения организационно-распорядительного характера, данные в ходе совещания, с указанием сроков исполнения и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ответственных за их исполнение.

Протокол подписывают директор ФСИН России и секретарь. Подлинник протокола совещания передается в УПОАО ФСИН России.

(абзац введен распоряжением ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

24. Подписанный и зарегистрированный протокол в течение 3-х рабочих дней рассылается секретарем совещания постоянным участникам совещания, а также структурным подразделениям ФСИН России, территориальным органам ФСИН России, предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности УИС, указанным в протоколе.

(п. 24 в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

25. Решение совещания является обязательным для исполнения всеми должностными лицами структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности УИС.

26. Материалы совещания формируются в номенклатурные дела структурного подразделения ФСИН России, ответственного за подготовку и проведение совещания.

(п. 26 в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

IV. Обеспечение работы совещания

27. Приглашение на совещание представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, вызов руководителей учреждений и органов УИС и их встреча и сопровождение осуществляются ответственными исполнителями.

28. Ответственный исполнитель в день проведения совещания организует и осуществляет встречу и сопровождение участников совещания, не имеющих права беспрепятственного входа в административные здания ФСИН России.

29. ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России обеспечивает проведение совещания необходимыми техническими средствами, в т.ч. для видеосопровождения выступлений участников совещания, видео-, аудиозаписи хода совещания, а также организацию режима видеоконференции с территориальными органами ФСИН России.

Видео-, аудио- и фотоматериалы по окончании совещания в цифровом формате передаются в УПОАО ФСИН России.

(в ред. распоряжения ФСИН России от 19.10.2016 № 128-р)

30. ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России обеспечивает готовность зала к проведению мероприятия, подготовку помещений для обслуживания приглашенных лиц (гардероб, кофе-брейк), участников совещания письменными и канцелярскими принадлежностями, расходными материалами.

31. Для освещения вопросов, обсуждаемых на совещании, по указанию директора ФСИН России пресс-бюро управления делами ФСИН России:

осуществляет приглашение и аккредитацию представителей средств массовой информации (далее — СМИ) на открытые совещания;

предоставляет СМИ информацию о вопросах, подлежащих рассмотрению на совещании;

---