---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2015 N 1561-р"
number: "1561-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2015-08-15
redaction: 2024-06-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1561-r-2015"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2015 N 1561-р

# Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2015 N 1561-р

(ред. от 20.06.2024)

<Об утверждении Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий>

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 20.06.2024.
> Изменения, внесенные [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100003) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р, вступили в силу с 20 июня 2024 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ<br>
от 15 августа 2015 г. N 1561-р

</div>


<a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемую [Концепцию](#p100006) государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий.

<div align="right">

<a id="p100004"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
Д.МЕДВЕДЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100005"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства

</div>

<div align="center">

Российской Федерации<br>
**от 15 августа 2015 г. N 1561-р**

<a id="p100006"></a>**КОНЦЕПЦИЯ**<br>
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ЖЕРТВ<br>
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ

<a id="p100103"></a>**I. Общая характеристика и современное состояние**<br>
**правоотношений в сфере увековечения памяти жертв**<br>
*политических репрессий*

(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100007) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)

</div>


<a id="p100104"></a>Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к таким важным факторам устойчивого развития страны, как рост благосостояния граждан и совершенствование общественных отношений. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективной государственной политики в области обретения обществом согласия по вопросам формирования наиболее значимых социальных ценностей. Это предусматривает создание необходимых социальных и экономических условий для инновационного развития страны, конструктивного взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества.
<a id="p100105"></a>В соответствии со [Стратегией](https://bukva.ai/docs/ukaz-400-2021#p100013) национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", ведущая роль в развитии страны в качестве правового социального государства отводится соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, защите достоинства граждан Российской Федерации.
<a id="p100106"></a>С учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире национальными интересами Российской Федерации на современном этапе являются:
<a id="p100107"></a>сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;
<a id="p100108"></a>защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны;
<a id="p100109"></a>поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
<a id="p100110"></a>развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;
<a id="p100111"></a>укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России.
<a id="p100112"></a>Работа по реабилитации жертв политических репрессий инициирована руководством СССР в 1953 году. Она осуществлялась по заявлениям пострадавших от репрессий, а также их родственников.
<a id="p100113"></a>Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 г. "Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." объявлена всеобщая амнистия, которая в последующем в том числе привела к реабилитации по формальным критериям и обелению пособников нацистов и изменников Родины, служивших в прибалтийских, украинских и иных карательных подразделениях, сформированных по национальным признакам, участников подпольных националистических и бандитских формирований.
<a id="p100114"></a>Следующий этап реабилитации начался в конце 80-х годов XX века и был связан с политикой гласности эпохи перестройки, которая инициировала общественную инициативу по вопросу реабилитации, а также обращение к рассекреченным архивным документам. Правовой базой дальнейшей работы по реабилитации репрессированных стали [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1761-1-1991/statya-1) Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-268-2014) Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", а также были изданы сотни книг памяти с именами репрессированных, тысячи исследований и сборников документальных материалов о репрессиях, установлены памятные знаки и монументы жертвам репрессий, продолжалась работа с архивными материалами, создавались тематические музейные экспозиции.
<a id="p100115"></a>[Законом](https://bukva.ai/docs/1-fkz-2020/statya-1) Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" принята конституционная норма, согласно которой Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды.
<a id="p100116"></a>Историческая правда формируется на основе изучения архивных документов, иных исторических источников, свидетельств очевидцев событий, мнений и высказываний экспертов, а ее защита носит характер общенациональной декларации, констатирующей итоги исторического прошлого и уточняющей статус Российского государства на будущее.
<a id="p100117"></a>[Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-817-2023) Президента Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. N 817 "О создании автономной некоммерческой организации "Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации" в целях сохранения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти создана автономная некоммерческая организация "Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации".
<a id="p100118"></a>Таким образом, процесс реабилитации прошел несколько этапов, которые отвечали стратегии внутриполитического развития нашей страны. В настоящее время продолжается работа по реабилитации репрессированных в соответствии с конституционным принципом сохранения исторической правды.

## <a id="p100039"></a>II. Общие положения, цели и задачи настоящей Концепции


<a id="p100119"></a>*Настоящая Концепция разработана на основе [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1761-1-1991/statya-1) Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документов стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, а также иных документов, регулирующих деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.*

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100025) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*

<a id="p100041"></a>Настоящая Концепция предусматривает основные направления, формы и методы деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий. Основными стратегическими целями настоящей Концепции являются:
<a id="p100042"></a>разработка и реализация эффективной государственной политики в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий, а также деятельного патриотизма;
<a id="p100043"></a>создание необходимых социальных условий для инновационного развития страны, реализуемых на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества;
<a id="p100044"></a>развитие интеллектуального и духовного потенциала личности.
<a id="p100045"></a>Для достижения этих целей в рамках реализации настоящей Концепции должны быть решены следующие задачи:
<a id="p100120"></a>*создание условий для укрепления морального здоровья общества, в том числе путем формирования принципов деятельного патриотизма в партнерстве с ключевыми институтами гражданского общества, религиозными и другими общественными объединениями;*

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100027) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*

<a id="p100047"></a>создание условий для свободного доступа пользователей к архивным документам и иным материалам, связанным с вопросами политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
<a id="p100048"></a>формирование инфраструктуры, связанной с увековечением памяти жертв политических репрессий, и использование ее в качестве ресурса развития территорий;
<a id="p100049"></a>обеспечение доступности для населения мемориальных объектов, посвященных памяти жертв политических репрессий;
<a id="p100050"></a>создание образовательных и просветительских программ по указанной проблематике.
<a id="p100051"></a>Реализация настоящей Концепции должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:
<a id="p100052"></a>признание преемственности исторического развития Российской Федерации;
<a id="p100121"></a>абзац исключен. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100028) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р;
<a id="p100122"></a>*необходимость объективного анализа как достижений Российского государства, так и его трагических страниц, в том числе политических репрессий;*

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100029) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*

<a id="p100055"></a>осуждение идеологии политического террора;
<a id="p100123"></a>*недопустимость реабилитации и оправдания лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, военных преступлений, преступлений против мира и человечности.*

> *(абзац введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100032) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*


## <a id="p100056"></a>III. Основные направления деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий


<a id="p100057"></a>В рамках увековечения памяти жертв политических репрессий планируются следующие мероприятия:
<a id="p100124"></a>проверка обоснованности решений судебных и несудебных органов, а также отмена вынесенных решений о реабилитации в отношении лиц, указанных в [статье 4](https://bukva.ai/docs/zakon-1761-1-1991/statya-4#p100028) Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

> *(абзац введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100035) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*

<a id="p100125"></a>*абзац исключен. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100037) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р;*
<a id="p100126"></a>обеспечение для пользователей доступности архивных документов и иных материалов, послуживших основанием для политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100038) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*

<a id="p100060"></a>разработка образовательных и просветительских программ по этой теме с их последующим включением в общеобразовательные программы основного общего и среднего общего образования и в сетку теле- и радиовещания страны;
<a id="p100061"></a>проведение научно-исследовательских работ и циклов мероприятий, направленных на увековечение памяти пострадавших от репрессий;
<a id="p100062"></a>*укрепление базы музейных, архивных, образовательных и иных организаций для ведения научно-исследовательской, научно-архивной, библиотечной, музейно-мемориальной, образовательной и просветительской работы в области увековечения памяти жертв политических репрессий, а также для патриотического воспитания молодежи;*
<a id="p100127"></a>обеспечение размещения в соответствующих музейных учреждениях экспозиций, отражающих историю в соответствии с принципами, изложенными в [разделе II](#p100039) настоящей Концепции;

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100039) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*

<a id="p100128"></a>научно-исследовательские работы по выявлению мест массовых захоронений жертв политических репрессий;

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100040) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)*

<a id="p100066"></a>создание общероссийской информационной системы для музейно-мемориальной сети, единой мультимедийной книги памяти, а также баз данных в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий;

<div align="center">

<a id="p100129"></a>абзац исключен. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100041) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р;<br>
<a id="p100068"></a>**разработка учебных пособий и программ.**

<a id="p100130"></a>*IV. Этапы реализации настоящей Концепции*

(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100042) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р)

</div>


<a id="p100131"></a>Реализацию настоящей Концепции предусматривается осуществить в 2015 - 2029 годах.
<a id="p100132"></a>В рамках реализации настоящей Концепции предусмотрены следующие этапы выполнения работ:
<a id="p100133"></a>I этап (2015 - 2016 годы) - этап, предполагающий проведение основных мероприятий, связанных с созданием основных музейно-мемориальных комплексов и тематических экспозиций по увековечению памяти жертв политических репрессий, а также разработку методических материалов по формированию учебных пособий образовательных программ, создание баз данных, книжно-журнальной и аудиовизуальной продукции, проведение научно-исследовательских работ, конференций, семинаров и иных мероприятий;
<a id="p100134"></a>II этап (2017 - 2024 годы) - этап, предусматривающий проведение работ по реализации наиболее значимых проектов в области увековечения памяти жертв политических репрессий. Проведение работ по увековечению памяти жертв политических репрессий должно способствовать выработке основ для дальнейшего партнерского взаимодействия государства и гражданского общества;
<a id="p100135"></a>III этап (2025 - 2026 годы) - этап, предполагающий проведение анализа нормативно-правового регулирования в сфере реабилитации жертв политических репрессий и выработку при необходимости предложений по его совершенствованию;
<a id="p100136"></a>IV этап (2027 - 2029 годы) - этап, предусматривающий завершение работ по реализации наиболее значимых проектов в области увековечения памяти жертв политических репрессий. Завершение работ по увековечению памяти жертв политических репрессий должно способствовать выработке основ для дальнейшего партнерского взаимодействия государства и гражданского общества.

## <a id="p100074"></a>V. Финансовое обеспечение реализации настоящей Концепции


<a id="p100075"></a>Настоящая Концепция реализуется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств внебюджетных источников.

<a id="p100076"></a>VI. Оценка ожидаемой эффективности и результативности
реализации настоящей Концепции

<a id="p100077"></a>В ходе реализации настоящей Концепции предполагается достижение следующих результатов:
<a id="p100078"></a>укрепление единства культурного пространства страны как условия сохранения государственной целостности России при многообразии населяющих ее народов;
<a id="p100079"></a>создание благоприятных условий для социокультурной, научно-исследовательской и просветительской деятельности;
<a id="p100080"></a>увеличение доступности предлагаемых населению услуг по архивному и музейному направлениям, а также информации, связанной с политическими репрессиями, с учетом норм законодательства Российской Федерации;
<a id="p100081"></a>активизация социально-экономических процессов, способствующих развитию музейно-мемориальной инфраструктуры федерального и регионального уровней;
<a id="p100082"></a>повышение конкурентоспособности молодых специалистов в области музееведения, архивного дела и информационных технологий;
<a id="p100083"></a>увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в указанную сферу.
<a id="p100084"></a>Достижение экономического эффекта от реализации настоящей Концепции предполагается обеспечить за счет привлечения дополнительных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства. Формирование музейно-мемориальной среды приведет к расширению разнообразия инфраструктуры паломнического, познавательного и событийного туризма, увеличению посещаемости мемориальных мест, а также позволит создать дополнительные рабочие места. Направленность настоящей Концепции на создание и сохранение объектов культурного наследия позволит предотвратить возрастание расходов на эти цели в перспективе.
<a id="p100085"></a>Реализация настоящей Концепции позволит:
<a id="p100137"></a>абзац исключен. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100050) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р;
<a id="p100087"></a>обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в реализацию политики страны по увековечению памяти жертв политических репрессий;
<a id="p100088"></a>создать условия для продвижения ценностей, направленных на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
<a id="p100089"></a>разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии для решения вопросов увековечения памяти жертв политических репрессий.
<a id="p100090"></a>Эффективность достижения целей настоящей Концепции по годам ее реализации определяется исходя из увеличения:
<a id="p100138"></a>абзац исключен. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1564-r-2024#p100050) Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р;
<a id="p100092"></a>количества созданных передвижных экспозиций по теме увековечения памяти жертв политических репрессий;
<a id="p100093"></a>численности работников организаций социокультурной сферы всех организационно-правовых форм, получивших дополнительное профессиональное образование по тематике сохранения исторической памяти;
<a id="p100094"></a>количества публикаций в федеральных печатных средствах массовой информации и научных трудов по теме увековечения памяти жертв политических репрессий;
<a id="p100095"></a>количества подготовленных и размещенных в эфире федеральных радио- и телеканалов просветительских программ (сюжетов, фильмов) по теме увековечения памяти жертв политических репрессий;

<div align="center">

<a id="p100096"></a>количества подготовленных и размещенных в эфире федеральных радио- и телеканалов социальных роликов по теме увековечения памяти жертв политических репрессий;<br>
<a id="p100097"></a>количества пользователей интернет-ресурсами по теме увековечения памяти жертв политических репрессий;<br>
<a id="p100098"></a>количества проведенных научных и культурно-просветительских мероприятий межрегионального, всероссийского и международного уровня по теме увековечения памяти жертв политических репрессий;<br>
<a id="p100099"></a>численности студентов, аспирантов и молодых исследователей, принимающих участие в олимпиадах, конкурсах научно-исследовательских работ, форумах, конференциях и вебинарах, проводимых по теме увековечения памяти жертв политических репрессий.

</div>




<a id="p100100"></a>

---