Распоряжение Минюста России от 06.12.2024 № 1555-р

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдение которых оценивается Минюстом России и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, на 2025 год»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10, и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдение которых оценивается Минюстом России и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, на 2025 год.

2. Департаменту законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций, Департаменту по защите национальных интересов от внешнего влияния и территориальным органам Минюста России обеспечить выполнение указанной Программы.

Заместитель Министра О. М. Свириденко

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ И ПРИНИМАЕМЫМИ В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ МИНЮСТОМ РОССИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НА 2025 ГОД

I. Общие положения

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению некоммерческими организациями предъявляемых к ним обязательных требований;

планирование проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, взаимодействия некоммерческих организаций с Минюстом России и его территориальными органами, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.

II. Аналитическая часть

4. В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьей 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьей 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» и подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России и его территориальные органы осуществляют контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Предметом контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляемого Минюстом России и его территориальными органами, являются:

соответствие деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям;

соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий;

соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

соблюдение религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью религиозных организаций;

соответствие деятельности филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам.

Контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций включает в себя:

проведение проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами;

применение мер правового реагирования в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности некоммерческих организаций.

5. Объектами контроля (надзора) являются некоммерческие организации, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. По состоянию на 1 октября 2024 г. в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о 217635 организациях, за деятельностью которых Минюстом России и его территориальными органами осуществляется контроль (надзор).

Центральный аппарат Минюста России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, религиозных организаций, образуемых указанными централизованными религиозными организациями.

Территориальные органы Минюста России осуществляют контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и других структурных подразделений политических партий, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также за деятельностью иных некоммерческих организаций (за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости, в том числе товариществ собственников жилья, садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ, органов государственной власти, иных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, а также автономных учреждений).

6. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке в процессе контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»;

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1;

Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее — Закон № 82-ФЗ);

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7-ФЗ);

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее — Закон № 125-ФЗ);

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Закон № 95-ФЗ);

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ);

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»;

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»;

Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;

Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 2009 г. № 1124 «Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 753 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования „Российская Федерация“ или „Россия“, а также слов, производных от этого наименования»;

приказ Минюста России от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2010 г., регистрационный № 18742) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. № 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный № 58144) и от 26 мая 2020 г. № 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный № 58514);

приказ Минюста России от 13 октября 2011 г. № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 3 ноября 2011 г., регистрационный № 22215) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 17 августа 2012 г. № 163 (зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2012 г., регистрационный № 25309), от 15 апреля 2020 г. № 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный № 58144), от 26 мая 2020 г. № 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный № 58514), от 27 мая 2021 г. № 88 (зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2021 г., регистрационный № 63680), от 9 августа 2023 г. № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2023 г., регистрационный № 74797), от 29 августа 2024 г. № 258 (зарегистрирован Минюстом России 3 сентября 2024 г., регистрационный № 79368);

приказ Минюста России от 31 августа 2020 г. № 190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований» (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2020 г., регистрационный № 59685) с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 9 августа 2023 г. № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2023 г., регистрационный № 74797);

приказ Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2021 г., регистрационный № 65199) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 29 марта 2023 г. № 54 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2023 г., регистрационный № 72801), от 9 августа 2023 г. № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2023 г., регистрационный № 74797).

7. Минюстом России и его территориальными органами за 9 месяцев 2024 года проведено 2299 проверок деятельности некоммерческих организаций, из которых 349 — внеплановые.

При реализации функции контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций Минюст России и его территориальные органы:

выносят предупреждения (вносят представления);

принимают решения о приостановлении деятельности общественных объединений;

составляют протоколы об административных правонарушениях;

подают исковые заявления в суд о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций или о приостановлении деятельности политических партий, их региональных и иных структурных подразделений;

участвуют в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий Минюстом России и его территориальными органами за 9 месяцев 2024 года приняты следующие меры правового реагирования:

вынесено 1953 письменных предупреждения (представления) о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации;

принято 11 решений о приостановлении деятельности общественных объединений, а также о приостановлении деятельности 1 регионального отделения политической партии;

в отношении некоммерческих организаций и их должностных лиц составлено 478 протоколов об административных правонарушениях;

в суды направлено 1701 исковое заявление о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций, по ним приняты и вступили в силу 1468 решений судов.

Одним из законодательно предусмотренных видов контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций является также посещение мероприятий, проводимых некоммерческими организациями. Так, за 9 месяцев 2024 года представители Минюста России и его территориальных органов приняли участие в 980 таких мероприятиях.

Особое внимание уделялось соблюдению некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации в части представления отчетности.

По состоянию на 1 октября 2024 г. обязанность по представлению предусмотренной законодательством Российской Федерации отчетности за 2023 год исполнили 101581 организация, что составляет 61,4% общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций и общественных объединений, на которые распространяется такая обязанность (165370 организаций).

8. Минюстом России и его территориальными органами до некоммерческих организаций, в отношении которых проводятся проверки, доводится актуальная информация об осуществлении контроля (надзора) за их деятельностью, направленная на предотвращение нарушений с их стороны.

Актуальные нормативные документы, планы проверок, информация о результатах их проведения размещаются на официальных сайтах Минюста России и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

В соответствии с планом мероприятий на 2024 год по профилактике нарушений обязательных требований Минюст России и его территориальные органы в 2024 году осуществляли следующие профилактические мероприятия:

подготовка, поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальных сайтах Минюста России и его территориальных органов в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Минюстом России и его территориальными органами при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций;

подготовка и размещение на официальных сайтах Минюста России и его территориальных органов в сети «Интернет» информации о результатах плановых (внеплановых) проверок некоммерческих организаций, обзоров типичных нарушений обязательных требований, несоблюдение которых повлекло данные нарушения, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, а также информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований и докладов об осуществлении Минюстом России контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора);

размещение на информационных стендах в помещениях Минюста России и его территориальных органов, где ведется прием граждан, информации по вопросам соблюдения обязательных требований;

подготовка и выдача некоммерческим организациям памяток (буклетов) о порядке и сроках представления в органы юстиции обязательной отчетности по вопросам противодействия экстремистской деятельности и финансированию терроризма, об ответственности за ее непредставление;

проведение семинаров, круглых столов, рабочих встреч, разъяснительной работы в ходе личного приема уполномоченными должностными лицами соответствующих подразделений Минюста России и его территориальных органов уполномоченных представителей некоммерческих организаций и граждан;

обобщение и анализ правоприменительной практики в рамках деятельности Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций при Министерстве юстиции Российской Федерации с привлечением представителей территориальных органов Минюста России;

подготовка информационно-аналитических докладов с анализом данных, характеризующих состояние контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, причины изменения наиболее значимых показателей, динамику этих показателей, причины негативных проявлений, конкретные факты, примеры, предложения и принимаемые меры по их устранению, анализ показателей по сравнению с предшествующим полугодием и аналогичным периодом прошлого года, а также содержащих анализ изменения законодательства Российской Федерации;

вынесение в адрес некоммерческих организаций предупреждений о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации.

Информация о действующем законодательстве Российской Федерации, регламентирующем порядок осуществления некоммерческими организациями своей деятельности, также доводится на проводимых указанными организациями совещаниях и открытых мероприятиях с участием представителей Минюста России и его территориальных органов. В необходимых случаях соответствующие публикации размещаются в средствах массовой информации и в сети «Интернет».

В результате реализации указанных профилактических мероприятий повышается уровень информированности подконтрольных субъектов о предъявляемых к ним обязательных требованиях.

9. В результате проведенного анализа выявленных в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций нарушений обязательных требований установлены следующие типичные нарушения:

несоответствие уставов некоммерческих организаций требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

несоблюдение положений собственных уставов (в том числе в части периодичности проведения заседаний руководящих и контрольно-ревизионных органов, ведения учета членов, рассмотрения руководящими органами управления организаций вопросов, не соответствующих их компетенции);

неопубликование общественными объединениями ежегодных отчетов об использовании имущества и (или) необеспечение доступности ознакомления с указанными отчетами;

неисполнение обязанности по информированию Минюста России и его территориальных органов об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Снижение рисков нарушения обязательных требований некоммерческими организациями, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политическими партиями, иными общественными объединениями и религиозными организациями, может быть обеспечено за счет повышения их информированности и мотивации добросовестного исполнения своих обязанностей.

III. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2025 год

№ п/п	Содержание профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения профилактического мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Подготовка, поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России <1> в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	постоянно	ДНКО <2> ДЗНИ <3> ТО Минюста России
2	Профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
2.1	Подготовка и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России в сети «Интернет»:
2.1.1	информации о результатах плановых (внеплановых) проверок некоммерческих организаций	в течение 10 дней после окончания проведения проверки	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.1.2	информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.1.3	доклада об осуществлении Минюстом России государственного контроля (надзора) в сфере деятельности некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора) в 2024 году	до 15 марта	ДНКО ДЗНИ
2.1.4	доклада об осуществлении Минюстом России надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в 2024 году	до 15 марта	ДНКО
2.2	Иные профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
2.2.1	подготовка и размещение на информационных стендах в помещениях Минюста России и ТО Минюста России, где ведется прием граждан, информации по вопросам соблюдения обязательных требований	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.2.2	подготовка и выдача некоммерческим организациям памяток (буклетов) о порядке и сроках представления в Минюст России или ТО Минюста России обязательной отчетности, ответственности за ее непредставление; по вопросам противодействия экстремистской деятельности; по недопущению использования некоммерческих организаций в целях финансирования терроризма; проведение семинаров, круглых столов, рабочих встреч; индивидуальная разъяснительная работа в ходе личного приема	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.2.3	публикации и выступления в средствах массовой информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
3	Регулярное обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций
	Обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России обзора типичных нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении ими контрольных (надзорных) функций, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения	до 15 апреля	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
4	Иные профилактические мероприятия, способствующие достижению целей настоящей Программы
4.1	Обобщение и анализ правоприменительной практики в рамках деятельности Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций при Министерстве юстиции Российской Федерации с привлечением представителей ТО Минюста России	до 30 ноября	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
4.2	Подготовка информационно-аналитических докладов с анализом данных, характеризующих состояние контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, причины изменения наиболее значимых показателей, динамику изменения этих показателей, причины негативных проявлений, конкретные факты, примеры, предложения и принимаемые меры по их устранению, а также содержащих анализ показателей в сравнении с предшествующим полугодием и аналогичным периодом прошлого года и анализ изменения законодательства Российской Федерации	до 25 января, до 25 июля	ТО Минюста России

---

<1> Территориальные органы Минюста России.

<2> Департамент законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций Минюста России.

<3> Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России.

IV. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2026 — 2027 годы

№ п/п	Содержание профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения профилактического мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Подготовка, поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России <1> в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	постоянно	ДНКО <2> ДЗНИ <3> ТО Минюста России
2	Профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
2.1	Подготовка и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России в сети «Интернет»:
2.1.1	информации о результатах плановых (внеплановых) проверок некоммерческих организаций	в течение 10 дней после окончания проведения проверки	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.1.2	информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.1.3	доклада об осуществлении Минюстом России государственного контроля (надзора) в сфере деятельности некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора) в 2025 и в 2026 годах	до 15 марта	ДНКО ДЗНИ
2.1.4	доклада об осуществлении Минюстом России надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в 2025 и в 2026 годах	до 15 марта	ДНКО
2.2	Иные профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
2.2.1	подготовка и размещение на информационных стендах в помещениях Минюста России и ТО Минюста России, где ведется прием граждан, информации по вопросам соблюдения обязательных требований	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.2.2	подготовка и выдача некоммерческим организациям памяток (буклетов) о порядке и сроках представления в Минюст России или ТО Минюста России обязательной отчетности, ответственности за ее непредставление; по вопросам противодействия экстремистской деятельности; по недопущению использования некоммерческих организаций в целях финансирования терроризма; проведение семинаров, круглых столов, рабочих встреч; индивидуальная разъяснительная работа в ходе личного приема	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
2.2.3	публикации и выступления в средствах массовой информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями предъявляемых к ним обязательных требований	постоянно	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
3	Регулярное обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций
	Обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России обзоров типичных нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении контрольных (надзорных) функций Минюста России и его ТО, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения	до 15 апреля	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
4	Иные профилактические мероприятия, способствующие достижению целей настоящей Программы
4.1	Обобщение и анализ правоприменительной практики в рамках деятельности Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций при Министерстве юстиции Российской Федерации с привлечением представителей ТО Минюста России	до 30 ноября	ДНКО ДЗНИ ТО Минюста России
4.2	Подготовка информационно-аналитических докладов, с анализом данных, характеризующих состояние контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, причины изменений наиболее значимых показателей, динамику изменения этих показателей, причины негативных проявлений, конкретные факты, примеры, предложения и принимаемые меры по их устранению и развитию позитивных процессов, а также содержащих анализ показателей в сравнении с предшествующим полугодием и аналогичным периодом прошлого года и анализ изменения законодательства Российской Федерации	до 25 января, до 25 июля	ТО Минюста России

---

10. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций Минюст России и его территориальные органы осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

В частности, меры реагирования, применяемые Минюстом России и его территориальными органами к некоммерческим организациям, определены Законом № 7-ФЗ, Законом № 82-ФЗ, Законом № 125-ФЗ и Законом № 95-ФЗ.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена выдача Минюстом России и его территориальными органами предостережений некоммерческим организациям о недопустимости нарушения предъявляемых к ним обязательных требований.

V. Оценка профилактических мероприятий Программы и отчетные показатели

11. Для оценки профилактических мероприятий и настоящей Программы в целом в 2025 году будут использоваться следующие показатели:

---