Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.09.2022 № 152

«О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии „О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44“»

(Вместе с проектом «Изменений...»)

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44» (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и пунктом 42 приложения № 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, в целях исполнения подпункта 2.10 пункта 2 перечня мер по повышению устойчивости экономик государств — членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. № 12, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Внести в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» изменения согласно приложению.

2. Установить, что:

а) документы об оценке соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), выданные и зарегистрированные до даты вступления настоящего Решения в силу, действительны до окончания срока их действия;

б) периодическая оценка сертифицированной продукции, на которую выданы сертификаты соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), проводится посредством анализа состояния производства либо анализа состояния производства и исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) продукции без использования дистанционной оценки в случае, если соблюдены условия, предусмотренные:

пунктом 2 временных мер, применяемых при сертификации серийно выпускаемой продукции в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44;

пунктом 1 временных мер по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44.

Указанная периодическая оценка должна быть проведена в течение 6 месяцев с даты окончания срока действия временных мер по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) с учетом снятия ограничений, принятых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как в государстве — члене Евразийского экономического союза, на территории которого осуществляет деятельность орган по сертификации, так и в государстве, на территории которого находится место осуществления деятельности по изготовлению (производству) сертифицированной продукции.

3. Признать утратившими силу:

абзац третий пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44, за исключением пункта 2 временных мер, применяемых при сертификации серийно выпускаемой продукции в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

абзац четвертый пункта 1 изменений, вносимых в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44 (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 127).

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М.ГРИГОРЯН	И.ПЕТРИШЕНКО	С.ЖУМАНГАРИН	А.КАСЫМАЛИЕВ	А.ОВЕРЧУК

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«временные меры по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) (далее — временные меры по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия).».

2. Подпункты «а» — «г» пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

«а) возможность применения временных мер по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия при проведении сертификации и декларирования соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза);»

б) сбор информации о сертификатах соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), выданных органами по сертификации, включенными в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, на серийно выпускаемую продукцию с применением временных мер по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия, с ежеквартальным представлением в Евразийскую экономическую комиссию уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза результатов мониторинга указанной деятельности в разрезе органов по сертификации, а также информации о принятых мерах в отношении органов по сертификации, нарушивших процедуры оценки соответствия при применении временных мер по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия;

в) усиление государственного контроля (надзора) за соответствием продукции, прошедшей оценку соответствия с применением временных мер по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия, требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза);

г) предоставление возможности признания протоколов испытаний, выданных в рамках международных систем аккредитации

и сертификации, в качестве основания для выдачи документа об оценке соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) при проведении оценки соответствия технически сложной продукции, необходимой для реализации приоритетных проектов, организации новых производственных линий, реализации инфраструктурных проектов и не выпускаемой в обращение на территориях других государств — членов Евразийского экономического союза.».

3. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

«32. Установить, что временные меры по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия действуют в течение 12 месяцев с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от N „О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44.“.»

4. Дополнить временными мерами по оптимизации отдельных процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) следующего содержания:

1. В случае поступления в орган по сертификации продукции государства — члена Евразийского экономического союза (далее соответственно — государство-член, Союз), включенный в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее — орган по сертификации), заявки на проведение работ по сертификации серийно выпускаемой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Союза (Таможенного союза) (далее — технические регламенты) по решению органа по сертификации результаты предшествующих анализа состояния производства сертифицированной продукции или периодической оценки (инспекционного контроля) (далее — периодическая оценка) указанной сертифицированной продукции, включая результаты анализа состояния производства и протоколы исследований (испытаний) и измерений, могут частично или полностью распространяться на эту продукцию при соблюдении следующих условий:

а) в отношении указанной сертифицируемой продукции в органе по сертификации отсутствуют сведения о выявленных фактах нарушения обязательных требований технических регламентов (за исключением нарушений требований к маркировке продукции, не влияющих на безопасность продукции);

б) заявка на проведение работ по сертификации продукции подана заявителем до истечения 24 месяцев с даты ранее проведенных анализа состояния производства и оформления акта о результатах анализа состояния производства, исследований (испытаний) и измерений и утверждения протокола исследований (испытаний) и измерений или периодической оценки сертифицированной продукции и оформления акта периодической оценки сертифицированной продукции;

в) работы по сертификации продукции проводятся тем же органом по сертификации, который проводил предшествующие анализ состояния производства или периодическую оценку данной сертифицированной продукции и оформлял соответственно акт о результатах анализа состояния производства или акт периодической оценки сертифицированной продукции;

г) в отношении указанной сертифицируемой продукции отсутствуют изменения (введение новых) обязательных требований технических регламентов (в случае если новые требования не затрагивают вопросы, содержащиеся в акте о результатах анализа состояния производства и протоколе исследований (испытаний) и измерений продукции, допускается их использование при предоставлении дополнительных протоколов исследований (испытаний) и измерений в отношении новых требований);

д) продукция не имеет отличий или имеет отличия в конструкции (составе) или технологии ее производства от ранее сертифицированной продукции, которые не оказывают влияния на обеспечение соответствия продукции требованиям технических регламентов.

2. При оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов возможно проведение анализа состояния производства посредством дистанционной оценки.

3. Под дистанционной оценкой понимается удаленный метод оценки, обеспечивающий проведение процедур оценки (которые предусматривают посещение места нахождения объекта оценки) без посещения места нахождения объекта оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия (аудио- и видео-конференц-связи).

4. Проведение анализа состояния производства посредством дистанционной оценки осуществляется при одновременном присутствии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» эксперта (эксперта-аудитора) (экспертов (экспертов-аудиторов)) органа по сертификации и представителя изготовителя, находящегося на месте осуществления деятельности по изготовлению (производству) продукции, в режиме онлайн, при котором проведение анализа состояния производства транслируется по телекоммуникационным каналам в режиме реального времени в виде синхронной телепередачи (видеотрансляции). При этом органом по сертификации указывается геолокация (реальное географическое положение) места осуществления деятельности по изготовлению (производству) продукции в целях его идентификации, в том числе на предмет его соответствия сведениям, указанным в документах изготовителя.

При проведении анализа состояния производства посредством дистанционной оценки должна быть обеспечена передача четкого видеоизображения с момента начала проведения анализа состояния производства до его окончания. В случае прерывания видео-конференц-связи, в том числе по причине отсутствия интернет-соединения, анализ состояния производства возобновляется либо с места, где произошло прерывание, либо с иного места при условии, что пропущенный участок не имеет отношения к объектам, проверяемым при проведении анализа состояния производства.

5. В случае наступления срока плановой периодической оценки ее проведение может осуществляться посредством анализа состояния производства, в том числе с применением дистанционной оценки и (или) исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) продукции.

При этом по заявлению заявителя периодическая оценка переносится однократно по согласованию с органом по сертификации в период действия документа об оценке соответствия на срок до 6 месяцев при наличии письма изготовителя о неизменности технологического процесса производства сертифицированной продукции и технической документации на продукцию в рамках соответствующей процедуры органа по сертификации.

6. При оформлении сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов на основании в том числе результатов анализа состояния производства, проведенного посредством дистанционной оценки, в поле 12 («Дополнительная информация») единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правил его оформления, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, производится запись «анализ состояния производства проведен посредством дистанционной оценки».

Доказательственные материалы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технических регламентов, полученные посредством дистанционной оценки при проведении анализа состояния производства (включая результаты фото- и видеофиксации), хранятся в органе по сертификации согласно установленным в органе по сертификации процедурам и требованиям технических регламентов и предоставляются (по требованию) органам государственного контроля (надзора) государств-членов, ответственным за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов, иным заинтересованным лицам.

7. Идентификация и отбор образцов (проб) продукции при проведении сертификации (в том числе плановой периодической оценки) или декларирования соответствия продукции могут проводиться посредством дистанционной оценки. В процессе отбора образцов (проб) продукции соответствие условий хранения готовой продукции установленным требованиям оценивается посредством дистанционной оценки.

Идентификация и отбор образцов (проб) продукции (в том числе проверка соответствия условий хранения готовой продукции установленным требованиям) посредством дистанционной оценки в режиме онлайн транслируются по телекоммуникационным каналам в режиме реального времени в виде синхронной телепередачи (видеотрансляции).

При проведении идентификации и отбора образцов (проб) продукции посредством дистанционной оценки должна быть обеспечена непрерывная передача четкого видеоизображения с момента начала проведения идентификации и отбора образцов (проб) продукции до их окончания. В случае прерывания видео-конференц-связи идентификация и отбор образцов (проб) продукции начинаются с момента начала их проведения.

При этом в документах, оформляемых по результатам идентификации и отбора образцов (проб) продукции, указывается геолокация (реальное географическое положение) места идентификации и отбора образцов (проб) продукции.

8. При сертификации (в том числе плановой периодической оценке) продукции идентификация и отбор образцов (проб) продукции посредством дистанционной оценки могут проводиться представителем заявителя (изготовителя), обладающим компетенцией для проведения идентификации и отбора образцов (проб) продукции, на складе готовой продукции изготовителя, на складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства под контролем органа по сертификации, осуществляемым посредством дистанционной оценки.

Идентификация и отбор образцов (проб) продукции посредством дистанционной оценки проводятся под контролем органа по сертификации при одновременном присутствии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» эксперта (эксперта-аудитора) (экспертов (экспертов-аудиторов)) органа по сертификации и представителя заявителя (изготовителя).

9. Доказательственные материалы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технических регламентов, полученные посредством дистанционной оценки при проведении идентификации и отбора образцов (проб) продукции (включая результаты фото- и видеофиксации), хранятся в органе по сертификации и (или) у заявителя (в соответствии с выбранной формой подтверждения соответствия) согласно установленным процедурам и требованиям технических регламентов и предоставляются (по требованию) органам государственного контроля (надзора) государств-членов, ответственным за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов, иным заинтересованным лицам.

10. Идентификация и отбор образцов (проб) продукции при проведении сертификации (в том числе плановой периодической оценки) или декларирования соответствия могут проводиться из ранее выпущенных в обращение партий продукции (с учетом срока хранения, службы (годности) или ресурса продукции), в том числе из торговых объектов (организаций, сетей).

При этом отбор образцов (проб) проводится из ранее выпущенной в обращение продукции, с даты изготовления которой прошло не более 1 года до даты их отбора.

Идентификация и отбор образцов (проб) продукции осуществляются в соответствии с пунктами 43 — 47 типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44, если иное не установлено техническим регламентом.

11. Для целей сертификации или декларирования соответствия продукции допускается использование результатов исследований (испытаний) и измерений партии или единичного изделия для последующих партий или единичных изделий аналогичной продукции, на которую ранее был выдан сертификат соответствия (принята и зарегистрирована декларация о соответствии). Орган по сертификации (при сертификации) или заявитель (при декларировании соответствия) проводит идентификацию партии или единичного изделия для установления их аналогичности по отношению к продукции, на которую ранее был выдан сертификат соответствия (зарегистрирована декларация о соответствии). Если установлена такая аналогичность, то отбор образцов (проб) продукции и исследования (испытания) и измерения не проводятся. В этом случае срок применения используемого протокола исследований (испытаний) и измерений продукции составляет не более 1 года с даты его утверждения (если техническими регламентами не установлен более продолжительный срок применения используемого протокола исследований (испытаний) и измерений продукции).

12. В случае если срок действия документа об оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов истекает в период с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от N «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44» до 1 июля 2023 г., заявитель может обратиться в орган по сертификации или уполномоченный на регистрацию деклараций о соответствии орган (организацию) государств-членов, выдавшие (зарегистрировавшие) указанный документ об оценке соответствия, для выдачи (регистрации) нового документа об оценке соответствия со сроком действия 1 год на основании ранее выданного документа при соблюдении следующих условий:

в отношении указанной продукции в органе по сертификации или уполномоченном на регистрацию деклараций о соответствии органе (организации) государств-членов отсутствуют сведения о выявленных фактах нарушения обязательных требований технических регламентов (за исключением нарушений требований к маркировке продукции, не влияющих на безопасность продукции);

в отношении указанной продукции отсутствуют изменения (введение новых) обязательных требований технических регламентов (в случае если новые требования не затрагивают вопросы, содержащиеся в акте о результатах анализа состояния производства и протоколе исследований (испытаний) и измерений продукции, допускается их использование при предоставлении дополнительных протоколов исследований (испытаний) и измерений в отношении новых требований);

продукция не имеет отличий или имеет отличия в конструкции (составе) или технологии ее производства от ранее сертифицированной продукции, которые не оказывают влияния на обеспечение соответствия продукции требованиям технических регламентов.

При этом в поле «Дополнительная информация» единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правил его оформления и единой формы декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правил ее оформления, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, производится запись «выдан (зарегистрирован) на основании сертификата соответствия (декларации о соответствии) N ».

13. Для продукции, подлежащей сертификации, поставляемой по контракту периодически партиями в течение 1 года, возможно применение схемы сертификации, предусматривающей выдачу сертификата соответствия на период действия контракта.

В этом случае:

орган по сертификации проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции;

аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит исследования (испытания) и измерения образцов (проб) продукции;

при положительных результатах анализа технической документации на продукцию и исследований (испытаний) и измерений образцов (проб) продукции орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия.

В случае действия контракта более 1 года сертификат соответствия выдается на срок действия контракта (но не более 3 лет) при условии проведения органом по сертификации периодической оценки ввозимой продукции путем ее идентификации и исследований (испытаний) и измерений 1 раз в год.

При этом при оформлении сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов на основании указанной схемы сертификации:

указываются (без ограничения по периодичности и объемам поставляемой продукции) количество (указанное в контракте), наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии), название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии), иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии);

в поле 12 («Дополнительная информация») единой формы сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правил его оформления, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, производится запись «схема сертификации по контракту».

14. Замена сертификата соответствия и декларации о соответствии осуществляется в соответствии с типовыми схемами оценки соответствия, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44.

В случае замены сертификата соответствия, декларации о соответствии и приложений к ним обращение продукции на таможенной территории Союза не приостанавливается на время, необходимое для такой замены.».

---