| Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель (разработчик проекта документа) | Планируемый результат (документ) |
| I. Мероприятия, направленные на реализацию задач и приоритетов скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) | |||
| 1. Принятие согласованных мер по обеспечению общих преимуществ в сфере транспорта и реализация наилучших международных практик, в том числе содействие более полной реализации географических преимуществ Союза при осуществлении транзитных транспортно-экономических связей между Европой и Азией, анализ и согласованное внедрение передового зарубежного опыта | |||
| 1. Анализ и внедрение международного передового опыта, реализация наилучших международных практик с учетом Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 декабря 2019 г. N 43 "О развитии транспортных систем государств - членов Евразийского экономического союза с учетом наилучших международных практик" | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) | информация государств-членов, аналитические материалы |
| 2. Проведение конференций (в том числе онлайн) по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза, а также по вопросам обмена наилучшими международными практиками | на постоянной основе | государства-члены, Комиссия | проведение консультаций уполномоченных органов в области транспорта государств-членов (далее - уполномоченные органы) |
| 2. Интеграция транспортных систем государств-членов в мировую транспортную систему | |||
| 3. Развитие и совершенствование права Союза и законодательства государств-членов в целях внедрения в Союзе электронных транспортных документов | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза, нормативные правовые акты государств-членов |
| 4. Реализация пилотных (тестовых) проектов (в том числе в двустороннем формате) по внедрению электронных документов, используемых в транспортной деятельности | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | результаты испытаний, отчеты |
| 5. Определение перечня международных договоров в области транспорта, по которым возможна выработка скоординированных позиций в целях учета интересов государств-членов в международных организациях: | |||
| а) мониторинг участия государств-членов в международных договорах в области транспорта | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | ежегодное представление информации о результатах мониторинга Совету руководителей уполномоченных органов в области транспорта государств-членов (далее - Совет руководителей) |
| б) проведение консультаций в целях формирования скоординированной позиции государств-членов в международных организациях | по мере необходимости | государства-члены, Комиссия | протоколы консультаций, решения консультативных органов Комиссии, Совета руководителей |
| 3. Эффективное использование транзитного потенциала | |||
| 6. Формирование правовых основ для регламентации смешанных перевозок в рамках Союза: | |||
| а) проведение консультаций для выработки предложений по определению формата регламентации смешанных перевозок | 2021 - 2022 годы | Комиссия, государства-члены | протоколы консультаций, решения консультативных органов Комиссии, Совета руководителей |
| б) определение принципов организации смешанных перевозок в рамках Союза с учетом особенностей осуществления международных перевозок по территориям государств-членов | 2021 - 2022 годы | Комиссия, государства-члены | рекомендация Комиссии |
| 7. Развитие контейнерных перевозок в рамках Союза: | |||
| а) проведение анализа контейнерных перевозок в целях выработки предложений, направленных на их развитие, определение административных барьеров, препятствующих контейнеризации грузов в Союзе | 2021 год | Комиссия, государства-члены | аналитический доклад |
| б) выработка предложений по совершенствованию права Союза в целях учета интересов субъектов транспортной деятельности | 2022 год | Комиссия, государства-члены | рекомендация Комиссии |
| 8. Участие в работе по формированию правовых основ обеспечения единой системы транзита в Союзе | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | скоординированные позиции уполномоченных органов, проекты документов |
| 9. Анализ состояния и современных тенденций развития транспортно-логистических центров в целях выработки рекомендаций по их развитию в рамках Союза | 2021 - 2022 годы | Комиссия, государства-члены | аналитический доклад, рекомендация Комиссии |
| 10. Реализация предложений по общим подходам к вопросам цифровой логистики в Союзе | 2022 год | Комиссия, государства-члены | рекомендация Комиссии |
| 4. Повышение качества транспортных услуг | |||
| 11. Мониторинг реализации Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 декабря 2019 г. N 41 "О перечне индикаторов качества транспортных услуг в Евразийском экономическом союзе" | ежегодно | Комиссия, государства-члены | информация о результатах мониторинга |
| 5. Создание и развитие евразийских транспортных коридоров | |||
| 12. Утверждение перечня евразийских транспортных коридоров и маршрутов | 2021 год | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
| 13. Подготовка комплексного плана развития евразийских транспортных коридоров | 2022 год | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
| 14. Проведение консультаций в целях выработки согласованных позиций в рамках работы по формированию экосистемы цифровых транспортных коридоров, в том числе в рамках поэтапной реализации плана мероприятий, утвержденного распоряжением Евразийского межправительственного совета от 31 января 2020 г. N 4 | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | протоколы консультаций |
| 6. Координация развития транспортной инфраструктуры | |||
| 15. Развитие транспортной инфраструктуры, реализация совместных инфраструктурных проектов, в том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой "Один пояс - один путь": | |||
| а) актуализация перечня совместных проектов государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры | ежегодно | Комиссия, государства-члены | перечень совместных проектов, протоколы заседаний рабочей группы по рассмотрению значимых интеграционных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры, созданной распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2018 г. N 75 |
| б) мониторинг реализации совместных проектов государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | ежегодный отчет, протоколы заседаний рабочей группы по рассмотрению значимых интеграционных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры |
| 7. Привлечение и использование кадрового потенциала | |||
| 16. Проведение анализа законодательства государств-членов, регулирующего вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификаций специалистов в целях подготовки предложений по совершенствованию или гармонизации нормативных правовых актов государств-членов | 2021 - 2022 годы | государства-члены, Комиссия | аналитический доклад |
| 17. Подготовка предложений, касающихся вопросов: формирования условий для рационального использования высокопрофессиональных специалистов в области транспорта; гармонизации профессиональных и квалификационных требований к специалистам; развития сотрудничества в сфере обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний рабочей группы по выработке предложений по развитию кадрового потенциала в сфере транспорта и инфраструктуры, созданной распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2018 г. N 76, решения консультативных органов Комиссии, Совета руководителей |
| 8. Развитие науки и инноваций в сфере транспорта | |||
| 18. Создание условий для проведения совместных научных исследований. Формирование и развитие совместных современных конкурентоспособных научно-образовательных центров. Выработка предложений по развитию науки и инноваций в сфере транспорта | ежегодно | государства-члены, Комиссия | аналитические материалы, решения уполномоченных органов |
| II. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере автомобильного транспорта | |||
| 1. Развитие интеллектуальных транспортных систем | |||
| 19. Подготовка предложений по формированию правовых основ для создания, развития и обеспечения функционирования национальной сети интеллектуальных транспортных систем государств-членов | 2021 - 2022 годы | Комиссия, государства-члены | аналитический доклад |
| 20. Разработка проекта концепции по совершенствованию взаимодействия национальных интеллектуальных транспортных систем в Союзе | 2023 год | Комиссия, государства-члены | проект концепции |
| 2. Развитие пассажирских перевозок | |||
| 21. Подготовка предложений и рекомендаций, направленных на развитие системы информационного обеспечения потребителей услуг международных пассажирских перевозок | 2022 год | Комиссия, государства-члены | рекомендация Комиссии |
| 22. Подготовка предложений о целесообразности гармонизации порядка лицензирования деятельности в области международных автомобильных пассажирских перевозок (допуска к осуществлению международных автомобильных пассажирских перевозок) в рамках Союза | 2021 - 2022 годы | Комиссия, государства-члены | аналитический доклад |
| 23. Выработка предложений по внедрению системы электронного билетирования при международных пассажирских перевозках в рамках Союза | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | рекомендация Комиссии |
| 3. Развитие и обеспечение сохранности инфраструктуры автомобильных дорог | |||
| 24. Разработка и внедрение согласованного механизма контроля за движением крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам государств-членов, в том числе при въезде (выезде) на территории (с территорий) государств-членов, с учетом законодательства государств-членов, по автомобильным дорогам которых осуществляется движение | 2022 год | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
| 25. Разработка и подписание в рамках Союза международного договора о допустимых массах, осевых нагрузках и габаритах транспортных средств при движении по дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров | 2021 - 2022 годы | государства-члены, Комиссия | международный договор |
| 4. Повышение качества автотранспортных услуг и эффективности использования транзитного потенциала государств-членов | |||
| 26. Выявление и устранение препятствий (барьеров, изъятий, ограничений) на внутреннем рынке Союза в сфере автомобильного транспорта | на постоянной основе | Комиссия, государства-члены | информация для включения в ежегодный доклад о ходе устранения препятствий, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету |
| 27. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе проработка общих подходов к выдаче таких разрешений по принципу "единого окна" | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | совместное решение уполномоченных органов |
| 28. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений, предусмотренных законодательством государств-членов, на перевозку опасных грузов при осуществлении международных автомобильных перевозок по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе процедур установления предельных согласованных сроков выдачи специальных разрешений | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | совместное решение уполномоченных органов |
| 29. Обмен информацией о результатах транспортного (автомобильного) контроля с внешней границы Союза между уполномоченными органами государств-членов | на постоянной основе | государства-члены, Комиссия | представление информации с внешней границы Союза в ситуационные центры государств-членов, информация государств-членов |
| 30. Выработка предложений по поэтапному переходу к применению в электронном виде документов при международных автомобильных перевозках грузов | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | аналитический доклад, рекомендация Комиссии |
| 5. Обеспечение профессиональной компетентности работников, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок | |||
| 31. Гармонизация профессиональных и квалификационных требований к водителям и специалистам, ответственным за организацию международных автомобильных перевозок грузов, на основе принятых согласованных подходов | 2021 - 2022 годы | государства-члены | нормативные правовые акты государств-членов |
| 32. Подготовка и принятие рекомендации о гармонизации требований к документам, удостоверяющим образование и наличие необходимой квалификации, к соответствующим учебным центрам и образовательным организациям, к контролю качества образования и его научно-методическому обеспечению | 2021 - 2022 годы | Комиссия, государства-члены | рекомендация Комиссии |
| III. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере водного транспорта | |||
| 1. Морской транспорт | |||
| 33. Выработка мер по упрощению процедур в портах государств-членов при организации перевозок в третьи страны (из третьих стран) | 2021 - 2023 годы (по мере необходимости) | государства-члены | протокольные решения уполномоченных органов |
| 2. Внутренний водный транспорт | |||
| 34. Завершение процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о судоходстве от 1 февраля 2019 года | 2021 год | государства-члены, Комиссия | нормативные правовые акты государств-членов, ноты министерств иностранных дел государств-членов, ноты Комиссии |
| 35. Подготовка и принятие нормативных правовых актов и международного межведомственного договора, предусмотренных Соглашением о судоходстве от 1 февраля 2019 года | 2021 - 2022 годы | государства-члены, Комиссия | международный межведомственный договор, нормативные правовые акты государств-членов |
| 36. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов по гармонизации законодательства государств-членов в сфере внутреннего водного транспорта | на постоянной основе (по мере необходимости) | государства-члены, Комиссия | протоколы консультаций |
| 37. Совершенствование порядка прохода судов по внутренним водным путям для государств-членов | по мере необходимости | государства-члены | нормативные правовые акты государств-членов |
| 38. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов по гармонизации программ и стандартов подготовки кадров в сфере внутреннего водного транспорта | 2021 - 2022 годы | государства-члены | протоколы консультаций |
| IV. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере железнодорожного транспорта | |||
| 1. Совершенствование условий для функционирования единого транспортного пространства | |||
| 39. Проработка вопроса о заключении международного договора об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки железнодорожным транспортом с третьей стороной | 2021 - 2022 годы | государства-члены, Комиссия | протоколы консультаций, решения Совета руководителей |
| 40. Реализация проектов, связанных с переходом на использование электронной железнодорожной накладной при осуществлении перевозок в рамках Союза | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | информация уполномоченных органов |
| 2. Создание условий для функционирования общего рынка услуг железнодорожного транспорта, за исключением услуг по перевозке и услуг инфраструктуры | |||
| 41. Выявление и устранение препятствий (барьеров, изъятий, ограничений), влияющих на функционирование рынка услуг железнодорожного транспорта | на постоянной основе | Комиссия, государства-члены | информация для включения в ежегодный доклад о ходе устранения препятствий, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету |
| V. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере воздушного транспорта | |||
| 1. Гармонизация законодательства государств-членов в соответствии с нормами и принципами международного права в области гражданской авиации | |||
| 42. Выработка и согласование норм, правил и процедур на основании согласованных предложений по сферам гармонизации, регулирование которых осуществляется законодательством государств-членов с учетом Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2019 г. N 37 "О гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в области гражданской авиации" | 2021 - 2022 годы | государства-члены, Комиссия | акт органа Союза |
| 43. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов согласно выработанным нормам, правилам и процедурам | 2023 - 2025 годы | государства-члены | нормативные правовые акты государств-членов |
| 2. Снижение негативного воздействия гражданской авиации на окружающую среду | |||
| 44. Выработка и координация общих для государств-членов подходов по вопросам реализации стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в части Системы компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA) | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | протоколы консультаций |
| 45. Обмен опытом по разработке и представлению в ИКАО "зеленых проектов" | ежегодно | государства-члены, Комиссия | аналитическая справка, протоколы консультаций |
| 3. Обеспечение справедливой и добросовестной конкуренции | |||
| 46. Выявление и устранение препятствий (барьеров, изъятий, ограничений), влияющих на развитие конкуренции на рынке перевозок воздушным транспортом между государствами-членами | на постоянной основе | Комиссия, государства-члены | информация для включения в ежегодный доклад о ходе устранения препятствий, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету |
| 47. Разработка и принятие акта органа Союза об обеспечении справедливой и добросовестной конкуренции на общем рынке услуг воздушного транспорта Союза, включающего, но не ограничивающего: | |||
| а) выработку и согласование норм в реализацию положений Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2019 г. N 39 "О согласованных подходах по обеспечению справедливой и добросовестной конкуренции и расширению воздушного сообщения при поэтапном формировании общего рынка услуг воздушного транспорта Евразийского экономического союза", обеспечивающих до 2025 года (по мере готовности государств-членов <*>) одновременно: при взимании сборов за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание применение для эксплуатантов воздушных судов других государств-членов, выполняющих регулярные международные воздушные сообщения между государствами-членами, тех же тарифных став эк, что и для своих эксплуатантов; при взаиморасчетах в национальных валютах или валютах третьих стран за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание применение для эксплуатантов воздушных судов других государств-членов официальных курсов, установленных национальными (центральными) банками государств-членов на соответствующие календарные даты; включение в законодательство государств-членов положений, в соответствии с которыми оказание услуг аэропортов и аэронавигации потребителям других государств-членов осуществляется на условиях не менее благоприятных, чем условия, на которых данные услуги предоставляются своим потребителям; недопущение взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства другого государства-члена при выполнении пассажирских и грузовых авиаперевозок; снятие существующих ограничений при выполнении пассажирских и грузовых авиаперевозок по транзитным пролетам через воздушное пространство другого государства-члена; обеспечение поэтапного снятия до 2025 года (по мере готовности государств-членов <*>) существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами: по договорным линиям по установленным маршрутам (пунктам назначения); по количеству авиапредприятий, назначенных и уполномоченных для эксплуатации договорных линий по установленным маршрутам (перевозчиков); по коммерческой загрузке воздушных судов на маршруте или части маршрута (емкости воздушных судов); по количеству полетов, совершаемых воздушным судном на протяжении определенного периода на маршруте или части маршрута (частоте выполнения полетов) | до 2023 года | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
| б) внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов и в приложения к соглашениям о воздушном сообщении | до 2025 года (по мере готовности государств-членов <*>) | государства-члены, Комиссия | нормативные правовые акты государств-членов, внесение изменений в соглашения о воздушном сообщении |
| 4. Создание условий для обновления парка воздушных судов, модернизации и развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО | |||
| 48. Обеспечение исполнения поручения Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 6: а) рассмотрение правительствами государств-членов в первом полугодии 2021 г. возможности создания в рамках Союза комиссии по импортозамещению в высокотехнологичных отраслях экономики, включая авиационную промышленность; б) проработка Комиссией совместно с государствами-членами возможности расширения промышленной кооперации в области авиастроения; в) продолжение совместной работы Комиссии и государств-членов по вопросу предоставления тарифной льготы при ввозе на таможенную территорию Союза отдельных видов гражданских пассажирских самолетов с учетом имеющегося и планируемого производства воздушных судов на территории Союза; г) представление Комиссией информации об исполнении пункта 2 поручения на заседании Совета Комиссии во II квартале 2021 г. | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза |
| 5. Обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности | |||
| 49. Организация систематического взаимодействия уполномоченных органов государств-членов в части обмена опытом по организации и проведению проверок ИКАО по Универсальным программам ИКАО по проведению проверок в сфере обеспечения безопасности полетов (УППБП) и авиационной безопасности (УППАБ) в рамках механизма непрерывного мониторинга (МНМ), а также реализации стандартов приложения 17 "Безопасность" и приложения 19 "Управление безопасностью полетов" ИКАО для повышения эффективности государственного контроля и надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | проведение ежегодных конференций |
| 50. Организация взаимодействия по прохождению государственными инспекторами практической подготовки (OJT) в сфере авиационной безопасности | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | проведение ежегодных конференций |
| 51. Проработка вопроса целесообразности заключения соглашений в области летной годности и обеспечения безопасности полетов между уполномоченными органами, а также организации обмена информацией в области работ по типовой сертификации авиационной техники (признания первичных сертификатов типа) | 2021 - 2023 годы | Комиссия, государства-члены | аналитический доклад, рекомендация Комиссии |
| 52. Проведение консультаций по реализации положений Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2020 г. N 22 "О согласованных подходах к планированию использования воздушного пространства и организации воздушного движения", включая: применение положений Глобального аэронавигационного плана ИКАО на согласованной основе в рамках реализации блочной модернизации авиационной системы ИКАО на 2016 - 2030 годы; достижение совместимости и гармонизации национальных аэронавигационных систем государств-членов на согласованной основе; реализацию концепции гибкого использования воздушного пространства; гармонизацию процедур выдачи разрешений (уведомлений) на использование воздушного пространства воздушным судам, эксплуатируемым авиаперевозчиками государств-членов, при регулярном международном воздушном сообщении | 2021 - 2023 годы | государства-члены, Комиссия | протоколы консультаций |
| 6. Расширение воздушного сообщения | |||
| 53. Проработка вопроса о целесообразности разработки и заключения международного договора по созданию и функционированию общего рынка услуг воздушного транспорта в рамках Союза | 2021 - 2022 годы | Комиссия, государства-члены | аналитический доклад, рекомендация Комиссии |