--- title: "Распоряжение Роскомнадзора от 23.06.2017 N 15" number: "15" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" issued_on: 2017-06-23 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-15-2017" --- ## Распоряжение Роскомнадзора от 23.06.2017 N 15 # Распоряжение Роскомнадзора от 23.06.2017 N 15 "О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-28-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100006) Роскомнадзора от 19.12.2017 N 28. **МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,** **ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ** **РАСПОРЯЖЕНИЕ** от 23 июня 2017 г. N 15 **О РЕКОМЕНДАЦИЯХ** **ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, РАСПРОСТРАНЯЕМОЙ** **ПОСРЕДСТВОМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ** **"ИНТЕРНЕТ", В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ** **ОТ 27 ИЮЛЯ 2006 ГОДА N 149-ФЗ "ОБ ИНФОРМАЦИИ,** **ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ"** В целях совершенствования процедур ограничения операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, повышения эффективности принимаемых мер по ограничению доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим запрещенную информацию, обеспечения целостности архитектуры сети "Интернет": 1. Утвердить [Рекомендации](#p100010) по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". 2. Признать утратившим силу [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-8) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 07.07.2016 N 8 "О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Врио руководителя
**О.А.ИВАНОВ**
Утверждены
Распоряжением Роскомнадзора
от 23.06.2017 N 15
**РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, РАСПРОСТРАНЯЕМОЙ** **ПОСРЕДСТВОМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ** **"ИНТЕРНЕТ", В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ** **ОТ 27 ИЮЛЯ 2006 ГОДА N 149-ФЗ "ОБ ИНФОРМАЦИИ,** **ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ"** 1. Настоящие Рекомендации по ограничению доступа операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p33) от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Рекомендации), содержат рекомендуемые мероприятия по ограничению доступа к сайтам в сети "Интернет", осуществляемые в рамках взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет". 2. Основные понятия, используемые в Рекомендациях: оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие на основании соответствующей лицензии услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет"; выгрузка - перечень записей, содержащих информацию о доменных именах, указателях страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресах, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" и (или) информационные ресурсы, содержащие информацию, доступ к которой должен быть ограничен операторами связи в порядке, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; DPI (система анализа и фильтрации трафика сети Интернет) - программный или программно-аппаратный комплекс, предназначенный для анализа с последующей фильтрацией трафика на предмет соответствия указателя страницы сайта и (или) доменов, содержащихся в выгрузке; сервер DNS - сервер доменных имен, предоставляющий IP-адрес в ответ на запрос, содержащий доменное имя. 3. Ограничение доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", сайтам в сети "Интернет" и информационным ресурсам (далее - ограничение доступа) операторами связи рекомендуется осуществлять на основании выгрузки. 4. Экземпляр выгрузки содержит следующие реквизиты <1>: --- <1> Полный перечень реквизитов содержится по адресу http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf. - номер версии формата, в котором сформирована выгрузка; - момент времени, когда был сформирован данный экземпляр выгрузки; - момент времени, когда в выгрузку последний раз были внесены изменения, требующие незамедлительного реагирования. 5. Формирование нового экземпляра выгрузки производится ежечасно. При внесении в выгрузку записей с указанием (маркером) на высокую срочность реагирования (раздел 2 и Приложение 1 Памятки операторам связи о получении доступа к выгрузке, размещенной на официальном сайте http://vigruzki.rkn.gov.ru) формируется внеочередной экземпляр выгрузки. 6. Получение и обработка выгрузки производится операторами связи не реже двух раз в сутки. В случае формирования внеочередного экземпляра выгрузки, в котором присутствуют записи выгрузки с указанием (маркером) на высокую срочность реагирования, получение и обработка выгрузки операторами связи в соответствии с [пунктом 3 статьи 15.3](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p66) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" производится незамедлительно. 7. Запись выгрузки может содержать: - основание ограничения доступа; - момент времени, с которого возникает необходимость ограничения доступа; - тип срочности реагирования; - реквизиты решения о необходимости ограничения доступа; - значение хэш-кода, позволяющего проверить внесение изменений в запись выгрузки; - один или несколько указателей страниц сайтов в сети "Интернет"; - одно или несколько доменных имен; - один или несколько сетевых адресов. 8. Произведение фильтрации трафика рекомендуется: #### 8.1 Готовыми аппаратно-программными комплексами DPI. 8.2. Свободно-распространяемыми программными комплексами анализа и фильтрации сетевого трафика. 8.3. Путем приобретения услуги по получению фильтрованного трафика от вышестоящего оператора связи. 9. При наличии в записи выгрузки информации об указателе страницы сайта в сети "Интернет", доменном имени и сетевом адресе оператору связи рекомендуется ограничить доступ к указателю страницы сайта в сети "Интернет" следующим образом: 9.1. Допускается самостоятельное определение операторами связи, использующими оборудование DPI (или иные системы фильтрации, позволяющие исключить возможность неправомерного ограничения доступа к отсутствующим в выгрузке информационным ресурсам), актуального сетевого адреса информационного ресурса, доступ к которому должен быть ограничен. В иных случаях ограничение доступа операторами связи осуществляется в соответствии с выгрузкой. 9.2. Операторам связи, использующим оборудование DPI, рекомендуется производить фильтрацию трафика с целью ограничения доступа только к включенному в выгрузку указателю страницы сайта в сети "Интернет". Если указатель страницы сайта в сети "Интернет" содержит сетевой протокол, поддерживающий шифрование, допускается ограничение доступа ко всему доменному имени, в том числе путем фильтрации запросов ко всем DNS-серверам. 10. При наличии в записи выгрузки информации о сетевом адресе и отсутствии информации о доменном имени и указателе страницы сайта в сети "Интернет", операторам связи рекомендуется ограничить доступ к указанному сетевому адресу, включая все сетевые порты. В иных случаях ограничение доступа по сетевому адресу может привести к недостаточной или избыточной блокировке сетевых ресурсов. 11. При наличии в записи выгрузки информации о доменном имени при отсутствии информации об указателе страницы сайта в сети "Интернет" операторам связи рекомендуется ограничивать доступ ко всему информационному ресурсу, включая все сетевые протоколы. Операторам связи, не использующим оборудование DPI и осуществляющим ограничение доступа к доменному имени при помощи иных программных, аппаратных или программно-аппаратных средств, рекомендуется ограничивать доступ к доменному имени посредством фильтрации запросов ко всем DNS-серверам. 12. При наличии в записи выгрузки информации о доменном имени с указанием маски (вида *.domain.com), относящейся к доменным именам нижестоящего уровня, рекомендуется ограничивать доступ к основному доменному имени, а также ко всем доменным именам, подпадающим под маску. 13. В случае, если оператор связи получает от всех вышестоящих операторов связи трафик, фильтрованный посредством указанных в [п. 8](#p100035) настоящих рекомендаций систем анализа и фильтрации, при направлении в адрес Роскомнадзора копии таких договоров решение о возбуждении дела об административном правонарушении будет приниматься с учетом условий договоров, заключенных между такими операторами связи. ---