Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2012 № 1487-р
Редакция от 26.03.2013, актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2012 N 1487-р. 1487-р. 16.08.2012. редакция от 26.03.2013. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1487-r
(ред. от 26.03.2013)
<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»>
Внимание
Документ утратил силу с 29 июля 2013 года в связи с изданием Распоряжения Правительства РФ от 29.07.2013 № 1336-р, утвердившего новую «дорожную карту». Начало действия редакции — 26.03.2013.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 августа 2012 г. № 1487-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (далее — план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 1613-р.
(п. 3 в ред. распоряжения Правительства РФ от 26.03.2013 № 440-р)
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
5. Внесение изменений в план осуществляется по решению подкомиссии по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции без внесения изменений в настоящее распоряжение.
(п. 5 введен распоряжением Правительства РФ от 06.09.2012 № 1613-р)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») «УЛУЧШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА»
I. Общее описание «дорожной карты»
1. Реализация «дорожной карты» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (далее — «дорожная карта») призвана улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в том числе упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
2. Целями «дорожной карты» являются:
сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;
сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
снижение расходов, необходимых для прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
3. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации «дорожной карты» избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2012 г. | 2015 г. | 2018 г. |
|---|---|---|---|---|
| Позиция в рейтинге Doing Business по показателю получения разрешения на строительство: | - | 178 | 78 | 34 |
| количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство | штук | 51 | 15 | 11 |
| совокупность времени прохождения всех стадий процедур получения разрешения на строительство | дней | 423 | 130 | 56 |
| объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (процентов внутреннего валового продукта на душу населения) | процентов | 184 | 104 | 101 |
II. План мероприятий
| Срок реализации | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
|---|
I. Формирование земельных участков и разработка градостроительной документации
Российской Федерации проекта 2012 г. Минэкономразвития системы документов федерального закона, России, территориального устанавливающего, что в случае, Минфин России, планирования Российской если до 1 января 2013 г. не будут Минтранс России, Федерации и субъектов утверждены документы Минэнерго России, Российской Федерации территориального планирования Минобороны России, Российской Федерации и субъектов Минобрнауки Российской Федерации, земельные России, участки, находящиеся в Минздрав России государственной собственности, и ФСБ России с передаются в муниципальную участием собственность (за исключением Федерального фонда земельных участков, содействия зарезервированных для развитию жилищного государственных нужд, и земельных строительства
участков, в отношении которых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» поступили обращения о вовлечении их в хозяйственный оборот в целях жилищного и иного строительства, если в отношении указанных земельных участков не приняты решения о нецелесообразности такого вовлечения)
разработки документов Минэкономразвития территориального
территориального планирования, России с участием планирования, правила
правил землепользования и органов землепользования и
застройки и документации по исполнительной документация по
планировке территорий: власти субъектов планировке территорий,
Российской перечень сформированных
Федерации земельных участков
1-й этап - утверждение плана- ноябрь
графика разработки правил 2012 г.
землепользования и застройки и документации по планировке территорий городских округов и городских поселений
2-й этап - обеспечение завершения декабрь разработки правил 2012 г.
землепользования и застройки и документации по планировке территорий десяти пилотных городских округов и городских поселений
3-й этап - обеспечение завершения декабрь разработки правил 2013 г.
землепользования и застройки городских округов и городских поселений
4-й этап - обеспечение завершения декабрь разработки документации по 2014 г.
планировке территории городских округов и городских поселений, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с планами реализации их генеральных планов, формирование земельных участков для строительства и подготовка планов проведения торгов по предоставлению прав на такие земельные участки
Российской Федерации проекта 2012 г. Минэкономразвития программы по реализации федерального закона, России, генеральных планов, в том предусматривающего установление ФАС России числе программ по обязанности органов местного развитию инфраструктуры и самоуправления городских источникам их поселений и городских округов финансирования, а также утверждать долгосрочные программы дифференцированный подход по реализации генеральных планов, к перечню обязательств предусматривающие мероприятия по застройщика
строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, и источники их финансирования, а также введение дифференцированного подхода к перечню обязательств застройщика (устанавливаемых органом местного самоуправления) по созданию транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры в зависимости от инвестиционной привлекательности муниципального образования
Российской Федерации предложений 2012 г. России, финансированию развития с проектами нормативных правовых Минэнерго России, социальной, транспортной и актов, направленных на повышение Минфин России, инженерной эффективности механизмов, Минрегион России и инфраструктуры, в том стимулирующих органы ФАС России с числе с использованием государственной власти субъектов участием государственно-частного Российской Федерации, органы Внешэкономбанка партнерства
местного самоуправления и субъекты естественных монополий к обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, включая предложения по механизмам взаимодействия участников инвестиционных строительных проектов на условиях государственно-частного партнерства
Российской Федерации проекта 2012 г. Минэкономразвития федерального закона в федерального закона, России, силу установление предусматривающего установление ФАС России обязанности соответствую- обязанности соответствующих щих уполномоченных уполномоченных органов местного органов государственной самоуправления принимать решения власти и местного о разработке документации по самоуправления принимать планировке территории на решения о разработке основании заявлений документации по правообладателей земельных планировке территории на участков, а также утверждать и основании заявлений опубликовывать разработанную в правообладателей установленном порядке земельных участков, а правообладателями земельных также утверждать и участков документацию по опубликовывать планировке территории после разработанную в проведения публичных слушаний при установленном порядке условии ее соответствия правообладателями документам территориального земельных участков планирования, правилам документацию по землепользования и застройки, планировке территории долгосрочным программам по после проведения реализации генеральных планов, публичных слушаний при предусматривающих мероприятия по условии ее соответствия строительству транспортной, документам коммунальной и социальной территориального инфраструктуры, утвержденным планирования, правилам органами местного самоуправления землепользования и
застройки, долгосрочным
программам по реализации
генеральных планов,
предусматривающих
мероприятия по
строительству
транспортной,
коммунальной и социальной
инфраструктуры,
утвержденным органами
местного самоуправления
принятия в Государственной Думе 2012 г. России, категории со дня Федерального Собрания Российской Минрегион России вступления в силу
Федерации проекта федерального федерального закона закона № 50654-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона „О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“»
стимулирования органов земель в хозяйственный государственной власти и органов оборот
местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот государственных и муниципальных земель в целях строительства (за исключением земельных участков, зарезервированных для государственных нужд, и земельных участков, в отношении которых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» поступили обращения о вовлечении их в хозяйственный оборот в целях жилищного и иного строительства, если в отношении указанных земельных участков не приняты решения о нецелесообразности такого вовлечения)
1-й этап - внесение в октябрь Минэкономразвития предложения по Правительство Российской 2012 г. России, стимулированию органов Федерации предложений Минрегион России и государственной власти и Минфин России органов местного с участием самоуправления к Федерального фонда вовлечению в содействия хозяйственный оборот развитию государственных и жилищного муниципальных земель в строительства целях строительства 2-й этап - внесение в февраль Минэкономразвития нормативный правовой акт, Правительство Российской 2013 г. России, предусматривающий Федерации проекта нормативного Минрегион России, механизм стимулирования правового акта, Минфин России органов государственной предусматривающего механизм с участием власти и органов местного стимулирования органов Федерального фонда самоуправления к государственной власти и органов содействия вовлечению в местного самоуправления к развитию жилищного хозяйственный оборот вовлечению в хозяйственный оборот строительства государственных и государственных и муниципальных муниципальных земель в земель в целях строительства целях строительства
принятия в Государственной Думе 2012 г. России, земель в хозяйственный Федерального Собрания Российской Минрегион России и оборот
Федерации проекта федерального ФАС России с
закона N 432575-4 "О внесении участием изменений в Земельный кодекс Федерального фонда Российской Федерации и отдельные содействия законодательные акты Российской развитию жилищного Федерации" строительства
II. Государственная поддержка комплексного освоения территорий
Российской Федерации проекта 2012 г. Минэкономразвития взаимодействия участников нормативного правового акта, России, реализации проектов предусматривающего установление Минэнерго России жилищного строительства единого порядка взаимодействия и ФАС России участников реализации проектов с участием жилищного строительства Федерального фонда
содействия
развитию жилищного
строительства
Российской Федерации проекта 2012 г. России и программы жилищного нормативного правового акта, Минрегион России строительства адресных предусматривающего уточнение с участием перечней земельных региональных программ жилищного органов участков, обеспечивающих строительства в части утверждения исполнительной выполнение планов по перечня земельных участков, власти субъектов объемам ввода жилья обеспечивающих выполнение планов Российской по объему ввода жилья Федерации
III. Сокращение сроков и количества согласований и разрешений
Российской Федерации проектов 2012 г. Минэкономразвития федеральном уровне нормативных правовых актов, России, административных процедур предусматривающих исчерпывающий Минэнерго России, в сфере жилищного и перечень установленных на Ростехнадзор, промышленного федеральном уровне ФАС России строительства, порядок административных процедур в сфере согласования жилищного и промышленного дополнительных процедур, строительства, а также порядка установленных субъектами согласования дополнительных Российской Федерации, процедур, установленных органами местного субъектами Российской Федерации, самоуправления, органами местного самоуправления, организациями организациями коммунального коммунального комплекса и комплекса и электросетевыми электросетевыми компаниями компаниями
Российской Федерации проектов 2012 г. Минэкономразвития региональных обязательных нормативных правовых актов, России, норм, документов и предусматривающих исчерпывающие Ростехнадзор, технических регламентов перечни федеральных и ФАС России, региональных обязательных норм, МЧС России, документов и технических Роспотребнадзор регламентов, обязательных к с участием органов применению при проведении исполнительной экспертизы проектной документации власти субъектов и результатов инженерных Российской изысканий, государственного Федерации
строительного надзора и строительного контроля при строительстве объектов и вводе объектов в эксплуатацию
Российской Федерации проекта 2012 г. ФАС России, строительства федерального закона, заинтересованные предусматривающего уведомительный федеральные органы порядок начала строительства, в исполнительной котором необходимо установить, власти
что при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, наличии документации по планировке территории и градостроительного зонирования, положительного заключения экспертизы по проектной документации строительство объектов капитального строительства начинается в уведомительном порядке через 30 дней после рассылки соответствующих документов в адрес уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления (кроме объектов, проектная документация которых не подлежит экспертизе)
1-й этап — промышленные объекты вне границ населенных пунктов (с 1 июля 2013 г.)
2-й этап — прочие объекты (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных) (с 1 января 2015 г.)
Российской Федерации предложений 2012 г. ФАС России сроков прохождения о сокращении сроков прохождения процедур по рассмотрению, процедур по рассмотрению, согласованию и согласованию и утверждению утверждению градостроительной документации, а градостроительной также о дифференциации сроков документации, а также проведения экспертизы проектной получению заключения документации в зависимости от экспертизы на проектную сложности объектов документацию
Российской Федерации проекта 2012 г. Минрегион России, ответственность для федерального закона, Минэкономразвития должностных лиц органов устанавливающего процедуру России государственной власти и административного обжалования местного самоуправления действий (бездействия) органов за нарушение прав государственной власти и местного правообладателей самоуправления, связанных с земельных участков, нарушением порядка осуществления зданий и сооружений в полномочий в области процессе подготовки и строительства и земельных осуществления отношений, с одновременным строительства, а также внесением корреспондирующих возможность
санкций в Кодекс Российской административного
Федерации об административных обжалования действий правонарушениях в отношении (бездействия) указанных должностных лиц уполномоченных должностных лиц
органов за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства и земельных отношений
- Внесение в Правительство Российской Федерации согласованных предложений по поэтапному упрощению процедуры ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию:
1-й этап - предложения о декабрь Минэкономразвития предложения о механизмах механизмах участия страховых и 2012 г. России, участия страховых саморегулируемых организаций в Минрегион России, компаний и оценке соответствия объектов Минфин России саморегулируемых капитального строительства организаций в оценке требованиям законодательства соответствия объектов Российской Федерации капитального
строительства требованиям
законодательства
Российской Федерации
2-й этап - установление правил, декабрь Минэкономразвития правила, обеспечивающие обеспечивающих ввод объектов в 2013 г. России, ввод объектов в эксплуатацию при заключении Минрегион России, эксплуатацию при договора со страховой компанией и Минфин России заключении договора со при условии подтверждения страховой компанией и при строительным надзором условии подтверждения соответствия построенного объекта строительным надзором капитального строительства соответствия построенного требованиям законодательства объекта капитального Российской Федерации (с отменой строительства требованиям всех иных обязательных процедур и законодательства требований) (после формирования Российской Федерации (с устойчивого рынка управляющих отменой всех иных компаний), а также правила, обязательных процедур и обеспечивающие финансовую требований)
ответственность застройщика на весь период гарантийного срока эксплуатации указанного объекта капитального строительства (с 1 января 2018 г.)
Российской Федерации нормативного 2012 г. Минэкономразвития негосударственного правового акта, направленного на России, строительного надзора развитие института Минфин России, негосударственного строительного Ростехнадзор, надзора, заключение которого о ФАС России
соответствии построенного или реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации приравнивается к заключению государственного строительного надзора (за исключением объектов, определенных пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
Российской Федерации нормативного 2012 г. Минэкономразвития управляющих компаний, правового акта, направленного на России, собственников и лиц, развитие института ФАС России ответственных за профессиональных управляющих эксплуатацию объекта компаний, предусматривающего капитального установление мер ответственности строительства, для для управляющих компаний, различных типов зданий и собственников и лиц, сооружений, порядок ввода ответственных за эксплуатацию объектов в эксплуатацию объекта капитального при участии страховых строительства, для различных компаний, требования к типов зданий и сооружений, а уровню профессиональной также введение обязательных квалификации и требований к уровню ответственности, в том профессиональной квалификации и числе с использованием ответственности, в том числе с механизмов обязательного использованием механизмов страхования
обязательного страхования с поэтапной отменой обязательности экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов)
1-й этап — многоквартирные жилые дома (с 1 января 2013 г.)
2-й этап — прочие объекты капитального строительства (с 1 января 2014 г.)
IV. Модернизация системы технического регулирования и оптимизация системы надзора в строительной отрасли
Российской Федерации проектов 2012 г. Росстандарт европейских и нормативных правовых актов, международных стандартов направленных на создание системы в сфере строительства и применения европейских и промышленности международных стандартов в сфере строительных материалов и строительства и промышленности иной практики иностранных строительных материалов и иной государств в Российской практики иностранных государств в Федерации
Российской Федерации
V. Развитие рынка арендного жилья
Российской Федерации проекта 2012 г. Минэкономразвития развития института нормативного правового акта об России, арендного жилья в утверждении комплекса мер, Минфин России, Российской Федерации направленных на развитие рынка Минюст России
арендного жилья
реализации плана с внесением при постоянной России, реализации плана необходимости предложений об основе Минрегион России изменении плана с участием
заинтересованных
федеральных
органов
исполнительной
власти, органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации,
общественных
объединений
предпринимателей
и автономной
некоммерческой
организации
"Агентство
стратегических
инициатив по
продвижению новых
проектов"