---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 08.09.1994 N 1456-р"
number: "1456-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1994-09-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1456-r-1994-pravitelstvo-rf-pravitelstvo"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 08.09.1994 N 1456-р

# Распоряжение Правительства РФ от 08.09.1994 N 1456-р

"Об утверждении Программы демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса на 1994 - 1995 годы"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

**от 8 сентября 1994 г. N 1456-р**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ**<br>
**КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА**<br>
**НА 1994 - 1995 ГОДЫ**

</div>


1. <a id="p100004"></a>Утвердить представленную Минстроем России согласованную с Минэкономики России, ГКАП России, Госкомимуществом России, Госкомстатом России и одобренную Межведомственной комиссией по конкурентной политике прилагаемую [Программу](#p100008) демонополизации развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса на 1994 - 1995 годы.
2. <a id="p100005"></a>Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы, утвержденной настоящим распоряжением, при разработке и реализации региональных программ демонополизации строительно-монтажных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
В.ЧЕРНОМЫРДИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 8 сентября 1994 г. N 1456-р

</div>



## <a id="p100008"></a>ПРОГРАММА ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА 1994 - 1995 ГОДЫ



### 1. <a id="p100009"></a>Общие положения


<a id="p100010"></a>Программа демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса на 1994 - 1995 годы (далее - Программа) разработана на основе положений Государственной программы демонополизации экономики Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры) и является ее неотъемлемой частью.
<a id="p100011"></a>1.1. Процесс демонополизации в строительном комплексе рассчитан на долгосрочную перспективу и предполагает ежегодное уточнение целей и приоритетов.
<a id="p100012"></a>1.2. Настоящая Программа устанавливает цели и приоритеты демонополизации на 1994 - 1995 годы на основе анализа структуры товарных рынков по продукции строительного комплекса, уровня и форм проявления отраслевого монополизма.
<a id="p100013"></a>1.3. Основной целью Программы является создание условий для формирования конкурентной среды на товарных рынках Российской Федерации по приоритетным группам товаров (работ, услуг) строительного комплекса.
<a id="p100014"></a>1.4. Для достижения поставленной цели приняты следующие направления демонополизации и развития конкуренции в строительном комплексе:
<a id="p100015"></a>реализация антимонопольных мер при приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 763;
<a id="p100016"></a>реализация комплекса первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 446;
<a id="p100017"></a>реализация в рамках принятой Госстроем России по согласованию с Минфином России и Минэкономики России Программы "Структурная перестройка базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в условиях перехода к рынку" мероприятий по развитию производства материалов и конструкций, пользующихся повышенным спросом;
<a id="p100018"></a>развитие и распространение практики проведения подрядных торгов на строительство объектов, производство строительно-монтажных, проектных, изыскательских и других видов работ, обеспечение равноправного участия в торгах отечественных и иностранных подрядчиков;
<a id="p100019"></a>совершенствование лицензирования строительной, научной и проектной деятельности, сертификации продукции, государственного надзора за качеством и организационно-правовым порядком строительства как инструментов защиты прав потребителей и выравнивания условий функционирования предприятий и организаций на строительном рынке;
<a id="p100020"></a>реализация проектов демонополизации предприятий и организаций, являющихся временными монополистами на соответствующих рынках;
<a id="p100021"></a>организация информационного обеспечения мероприятий по демонополизации и развитию конкуренции в отрасли с использованием отраслевой печати и других изданий.
<a id="p100022"></a>1.5. Строительный комплекс представляет собой совокупность подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации, транспорта, проектных, изыскательских, научно-исследовательских и ряда других организаций, что определяет его многоотраслевую структуру и широкую номенклатуру производимой продукции (работ, услуг).
<a id="p100023"></a>В качестве приоритетов первого этапа демонополизации в настоящей Программе рассмотрены рынки подрядных работ, некоторых видов строительных материалов, научно-технической и проектной продукции.


### 2. <a id="p100024"></a>Развитие конкуренции на рынках подрядных работ


<a id="p100025"></a>В структуре производства валового внутреннего продукта экономики России доля строительства составляет около 8 процентов.
<a id="p100026"></a>Рынок подрядных работ изначально формировался в соответствии со Схемой размещения производительных сил с ориентацией на решение задач развития соответствующего региона. В результате федеральный рынок подрядных работ представляет собой совокупность региональных рынков.
<a id="p100027"></a>В ходе проводимых в строительном комплексе преобразований число подрядных организаций продолжает увеличиваться и на начало 1994 года составило 71 тысячу (против 68 тысяч по состоянию на 1 января 1992 года) с численностью работающих 4,3 млн. человек. В ходе приватизации происходит разукрупнение строительных организаций, выделение их из состава отдельных подразделений, способных производить готовую строительную продукцию. Кроме того, на подрядный рынок постепенно входят новые, в основном малые негосударственные организации. Их количество к настоящему времени достигло 49 тысяч.
<a id="p100028"></a>В 1993 году строительными организациями всех форм собственности выполнены работы в объеме 15,5 трлн. рублей. При этом государственными организациями освоено 32 процента общего объема подрядных работ, организациями смешанной формы собственности - 44 процента, частными - 21 процент.
<a id="p100029"></a>В результате общего экономического кризиса масштабы капитального строительства за последние годы резко сократились. Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования в 1993 году уменьшился по сравнению с 1990 годом на 57 процентов.
<a id="p100030"></a>В условиях продолжающегося спада инвестиционной активности суммарная мощность подрядных организаций существенно превысила платежеспособный спрос. Как в целом по Российской Федерации, так и по отдельным регионам заказчики не испытывают затруднений в выборе подрядчика.
<a id="p100031"></a>Отдельные проявления монополизма могут иметь место на местных рынках в связи с узкой специализацией отдельных подрядных организаций. Учитывая локальный характер таких монополий, меры по их устранению, согласованные по объектам федеральной собственности с Минстроем России, должны предусматриваться в соответствующих региональных программах демонополизации. При этом в качестве товара (строительной продукции) следует рассматривать вид специализированных строительно-монтажных работ или услуг (например, земляные, монтажные, санитарно-технические, отделочные работы, услуги автотранспортных предприятий и т.д.).
<a id="p100032"></a>В то же время, если по объемам строительно-монтажных работ подрядный рынок в настоящее время в целом удовлетворяет потребности инвесторов, то по показателям качества работ и услуг, срокам выполнения работ, мобильности многие подрядные организации не отвечают требованиям потребителя и не выдерживают конкуренции с иностранными фирмами, получившими свободный доступ на российский рынок.
<a id="p100033"></a>Процесс формирования полноценного рынка подрядных работ в нынешних экономических условиях требует государственного регулирования и поддержки.
<a id="p100034"></a>Главной задачей на ближайший период является содействие развитию конкуренции, повышению конкурентоспособности строительных организаций.
<a id="p100035"></a>В этих целях в 1994 - 1995 годах предусматривается:
<a id="p100036"></a>продолжить совершенствование структуры подрядного рынка в ходе приватизации;
<a id="p100037"></a>разработать и реализовать программу поддержки малого предпринимательства в строительстве;
<a id="p100038"></a>содействовать привлечению на российский рынок частных, в том числе иностранных подрядчиков;
<a id="p100039"></a>обеспечивать государственную поддержку в модернизации и переоснащении производственной базы подрядных организаций, насыщении строительного рынка современной строительной техникой, машинами, механизмами, инструментом, новыми эффективными строительными материалами и конструкциями;
<a id="p100040"></a>осуществлять разумные протекционистские меры в отношении отечественных подрядчиков при проведении подрядных торгов с участием иностранных фирм;
<a id="p100041"></a>содействовать формированию инфраструктуры подрядного рынка, созданию лизинговых, инжениринговых, консалтинговых и других фирм, обслуживающих строительные организации;
<a id="p100042"></a>совершенствовать систему управления качеством строительной продукции, в том числе путем усиления государственного архитектурно-строительного надзора и лицензирования строительной деятельности.
<a id="p100043"></a>Учитывая, что эффективность формирования конкурентной среды на подрядном рынке напрямую связана с нормализацией положения дел в инвестиционной сфере, Программой предусматриваются некоторые меры по активизации инвестиционной деятельности.


### 3. <a id="p100044"></a>Развитие рынков строительных материалов


<a id="p100045"></a>Промышленность строительных материалов охватывает более 20 подотраслей и производств и имеет в своем составе свыше 14 тыс. предприятий с численностью промышленно-производственного персонала около 1,6 млн. человек. Удельный вес продукции в общем объеме промышленности Российской Федерации в 1993 году составил около 3,3 процентов.
<a id="p100046"></a>Производственный потенциал промышленности строительных материалов создавался для удовлетворения потребностей различных отраслей народного хозяйства России и имел общероссийское значение.
<a id="p100047"></a>В последние годы в промышленности строительных материалов из-за значительного роста цен на сырье, энергоресурсы, продукцию машиностроения, снижения инвестиционной активности произошел спад производства основных видов продукции, что объективно отражает сокращение платежеспособного спроса на нее.
<a id="p100048"></a>Коэффициент использования производственных мощностей составляет по производству цемента - 40 процентов, стекла - 52 процента, стеновых материалов - 58 процентов, сборного железобетона - 54 процента, мягких кровельных материалов - 28 процентов, строительной керамики - 59 процентов, санитарно-технических изделий - 52 процента, асбестоцементных изделий - 38 процентов.
<a id="p100049"></a>Кроме того, резкое увеличение транспортных тарифов сделало неконкурентоспособными большинство видов строительных материалов, производимых различными предприятиями в разных регионах России. В результате произошло сужение географических границ товарных рынков. Федеральный рынок, в том виде как он формировался, практически распался.
<a id="p100050"></a>В этих условиях, при незагруженности мощностей предприятий и объективном сужении границ рынков, меры по устранению отдельных проявлений монополизма должны предусматриваться в региональных программах демонополизации. При этом проекты демонополизации временных монополий федерального уровня на данном этапе подлежат согласованию с Минстроем России.
<a id="p100051"></a>По мере стабилизации в инвестиционной сфере уровень спроса на продукцию отрасли будет восстанавливаться, однако в условиях нарастающей конкуренции требования к ее ассортименту и качеству существенно ужесточаются.
<a id="p100052"></a>Основными приоритетными направлениями развития рынков строительных материалов являются:
<a id="p100053"></a>в производстве цемента - расширение ассортимента и внедрение энергосберегающих технологий. Действующие на российском рынке предприятия по производству цемента в состоянии практически полностью удовлетворить потребности строительной отрасли. Некоторое увеличение мощностей по производству цемента предусматривается для нормализации региональных рынков в Кемеровской, Читинской областях и Республике Тыва. Одновременно планируется развитие производства альтернативных цементу вяжущих материалов за счет ввода в действие в 1994 - 1995 годах новых мощностей по производству извести и гипса, а также увеличения выпуска сухих смесей и низкомарочных цементов;
<a id="p100054"></a>в производстве стеновых материалов - расширение номенклатуры мелкоштучных изделий на основе керамики, гипса и бетона, стимулирование создания производств малой и средней мощности. В связи с изменением структуры капитальных вложений в пользу объектов социального назначения и ориентации в жилищном строительстве на увеличение объемов малоэтажного строительства в 1994 - 1995 годах предусматривается ввод новых мощностей по производству ячеистых блоков, керамического и силикатного кирпича;
<a id="p100055"></a>в производстве асбеста и асбестоцементных изделий - совершенствование производства и расширение ассортимента мелкоразмерных волнистых кровельных материалов и других цементно-волокнистых изделий для индивидуального строительства;
<a id="p100056"></a>в производстве кровельных и гидроизоляционных материалов - организаций производства кровельных элементов повышенной долговечности;
<a id="p100057"></a>в производстве строительной керамики - внедрение нового эффективного технологического оборудования и технологий с использованием отечественного сырья, расширение ассортимента, улучшение качества и дизайна продукции;
<a id="p100058"></a>в производстве теплоизоляционных материалов - расширение номенклатуры теплоизоляционных материалов на основе базальтов, вермикулитов, доломитов, гипса, увеличение объемов производства несгораемых и нетоксичных утеплителей;
<a id="p100059"></a>в стекольной промышленности - организация производства новых видов стекол с заданными теплотехническими и оптическими свойствами, совершенствование технологий производств стекла;
<a id="p100060"></a>в производстве санитарно-технического оборудования - переход к ресурсо- и энергосберегающим конструкциям изделий улучшенного дизайна, создание автономных систем отопления, водоснабжения и биохимической очистки канализации.
<a id="p100061"></a>Особое внимание будет уделено развитию сырьевой базы.
<a id="p100062"></a>Напряженная ситуация складывается на рынке огнеупоров. Потребность в конструкционных и теплоизоляционных огнеупорных материалах продолжает расти и в ближайшие годы не может быть полностью удовлетворена, так как отсутствуют освоенные месторождения магнезиального сырья не только в России, но и в ближнем зарубежье. В 1994 - 1995 годах предполагается вовлечь в эксплуатацию новые месторождения магнезитов и оливинитов в Иркутской и Мурманской областях.
<a id="p100063"></a>Государственная поддержка необходима также для развития отечественной сырьевой базы тугоплавких глин и каолинов, используемых как в производстве строительной керамики, так и в электротехнической, легкой и других отраслях промышленности, что позволит создать дополнительную конкурентную среду для действующих сырьевых предприятий.
<a id="p100064"></a>Важным элементом системы мер по повышению конкурентоспособности продукции отрасли станет введение ее сертификации. Сертификация в строительстве будет осуществляться как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.
<a id="p100065"></a>Наряду с реализацией мероприятий по повышению конкурентоспособности отечественных производителей строительных материалов и изделий, должен быть задействован комплекс мер по совершенствованию структуры товарных рынков, в том числе:
<a id="p100066"></a>увеличение числа поставщиков и объема поставок продукции путем импорта из-за рубежа или другого региона;
<a id="p100067"></a>устранение барьеров для выхода на рынок (снижение таможенных и транспортных тарифов, предоставление льгот по налогообложению, ликвидация межрегиональных барьеров для движения товаров, информационное обеспечение и др.);
<a id="p100068"></a>приватизация действующих предприятий и создание юридических лиц на базе их структурных подразделений при условии сохранения основного производства и наличия спроса на эту продукцию;
<a id="p100069"></a>развитие предпринимательства и создание малых предприятий для насыщения рынков продукцией;
<a id="p100070"></a>включение продукции монопольных предприятий в рыночные системы реализации на конкурентных рынках, в том числе зарубежных;
<a id="p100071"></a>реализация продукции путем организации торгов, аукционов;
<a id="p100072"></a>информирование покупателей о ценах на товары в других регионах.


### 4. <a id="p100073"></a>Развитие конкуренции на рынках научно-технической и проектной продукции


<a id="p100074"></a>На территории Российской Федерации на начало 1992 года функционировали около 200 научно-исследовательских организаций, а также 3,1 тыс. организаций, осуществляющих проектирование, инженерные изыскания и другие услуги для капитального строительства.
<a id="p100075"></a>178 научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций, находящихся в сфере ведения Министерства, наделены головными функциями в области строительства, стандартизации и нормирования. Они в основном и составляют научно-технический потенциал строительного комплекса.
<a id="p100076"></a>В ходе приватизации из состава научно-исследовательских и проектных организаций выделяются в самостоятельные с правами юридических лиц структурные подразделения. В настоящее время приватизировано около половины всех организаций. Создаются малые инновационные предприятия, инжиниринговые центры.
<a id="p100077"></a>Данные статистической отчетности и экспертных оценок свидетельствуют о происходящих в процессе становления рыночных отношений, либерализации цен на научную и проектную продукцию значительных структурных преобразованиях существующей сети научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций, неразрывно связанных с положением дел в капитальном строительстве, вызванным устойчивой тенденцией снижения объемов капитальных вложений.
<a id="p100078"></a>Общий объем научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, выполненный собственными силами организаций различных форм собственности, в сопоставимых ценах сократился примерно вдвое.
<a id="p100079"></a>Начиная с 1990 года происходило нарастающими темпами сокращение численности работников организаций практически всех форм собственности, среднесписочная численность сократилась примерно на 40 процентов.
<a id="p100080"></a>Специфической особенностью научно-проектного комплекса является традиционно низкая норма прибыли по сравнению с отраслями материального производства, что является одной из причин отставания темпов роста оплаты труда в этой сфере, замедления темпов развития негосударственных организационно-правовых форм деятельности. В связи с падением инвестиционной активности, прежде всего в промышленных отраслях, в наиболее сложном положении оказались специализированные проектные организации, обеспечивающие разработку проектной документации на строительство объектов производственного узкоотраслевого назначения.
<a id="p100081"></a>В процессе становления рынка научно-исследовательских, проектных и изыскательских работ и услуг произошло существенное изменение задач и функциональных связей организаций, расширение сферы их деятельности.
<a id="p100082"></a>Проектные организации в новых условиях все больше выступают в качестве консалтинговых фирм, привлекаются заказчиками (инвесторами), страховыми конторами, банками для проведения предынвестиционных исследований, выступают в роли менеджеров инвестиционных проектов и принимают на себя на договорной основе выполнение задач, традиционно входивших в функции заказчика.
<a id="p100083"></a>Изыскательские организации наряду с проведением комплексных инженерных изысканий для строительства все чаще привлекаются для реализации региональных программ, связанных с комплексным развитием территорий, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, мониторингом опасных процессов, проведением экологических исследований, ведением Земельного кадастра.
<a id="p100084"></a>Снижение платежеспособного спроса на научно-исследовательскую и проектную продукцию и, как следствие, незагруженность разрабатывающих ее организаций привели к деформации сформировавшегося рынка этой продукции, распаду федерального рынка на региональные.
<a id="p100085"></a>В этих условиях меры по устранению отдельных проявлений монополизма организациями - разработчиками научно-технической и проектной продукции, учитывая специализацию научных и проектных организаций, должны предусматриваться в региональных программах демонополизации.
<a id="p100086"></a>В целях развития конкуренции, повышения конкурентоспособности научно-исследовательских, проектных, конструкторских и изыскательских организаций в 1994 - 1995 годах предусматривается:
<a id="p100087"></a>создание юридических лиц на базе структурных подразделений в ходе приватизации;
<a id="p100088"></a>содействие становлению рыночных структур с различными формами собственности, реализации продукции на торгах, аукционах;
<a id="p100089"></a>воссоздание фонда проектной продукции массового применения на принципиально новой методологической основе с первоочередным проектным обеспечением малого и среднего предпринимательства;
<a id="p100090"></a>создание нормативной базы и содействие организации центров сертификации проектной продукции и материалов инженерных изысканий;
<a id="p100091"></a>продолжение лицензирования проектной и изыскательской деятельности;
<a id="p100092"></a>подготовка предложений к проектам законодательных актов Российской Федерации и, в первую очередь, об интеллектуальной собственности и о государственной научно-технической политике, а также разработка комплекса нормативно-методических документов по классификации, инвентаризации, порядку пользования архивными фондами научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций;
<a id="p100093"></a>уточнение сети научно-исследовательских и проектных организаций, осуществляющих головные функции федерального уровня для принятия мер по предупреждению монопольных проявлений.


### 5. <a id="p100094"></a>Финансовое обеспечение Программы


<a id="p100095"></a>Финансирование предусматриваемых настоящей Программой мероприятий по демонополизации и развитию конкуренции предполагается осуществлять в рамках государственных программ приватизации, поддержки малого предпринимательства, конверсии, структурной перестройки экономики и других.
<a id="p100096"></a>При этом за счет средств государственного бюджета могут финансироваться мероприятия по развитию рынков продукции, определяющей жизнедеятельность строительного комплекса России в целом, а также научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в этой области.
<a id="p100097"></a>Часть мероприятий может быть профинансирована за счет государственных инвестиционных кредитов, в том числе завершение строительства предприятий, продукция которых необходима для реализации программы "Жилище". Кредитование развития этих производств позволит в короткие сроки насытить рынок широким ассортиментом как массовых, относительно дешевых, так и дорогих высококачественных материалов, изделий и конструкций.
<a id="p100098"></a>Выделение государственных инвестиционных кредитов необходимо также на развитие производства машиностроительной продукции, так как дефицит оборудования является сдерживающим фактором увеличения выпуска эффективных строительных материалов.
<a id="p100099"></a>Средства внебюджетных фондов направляются на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, разработке новых и совершенствованию применяемых технологий, мероприятий по повышению технического уровня продукции, работ по стандартизации, сертификации и лицензированию продукции.
<a id="p100100"></a>Организация производства массовых видов местных строительных материалов из имеющегося в регионах сырья по относительно простым технологиям будет осуществляться за счет собственных средств предприятий, местных бюджетов, частных, в том числе иностранных, инвестиций.
<a id="p100101"></a>Собственные средства предприятий будут направляться на техническое перевооружение и расширение действующих производств, организацию производства новых конкурентоспособных видов продукции, пользующихся спросом на строительном рынке (цемент, стеновые, кровельные материалы и др.).
<a id="p100102"></a>Частные вложения капитала следует ожидать в производства с быстрыми сроками окупаемости (цементно-песчаная черепица, столярные изделия, деревообработка и др.), в новые технологии по производству продукции, соответствующей требованиям мировых стандартов (современные кровельные материалы, новые виды герметиков, клеев, высококачественные огнеупорные материалы и др.), а также в организацию производства продукции, пользующейся спросом на мировом рынке.





<div align="right">

<a id="p100103"></a>Приложение 1<br>
к Программе демонополизации<br>
и развития конкуренции на рынках<br>
продукции строительного комплекса<br>
на 1994 - 1995 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100104"></a>**ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ**<br>
**ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ**<br>
**КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА**

</div>



| <a id="p100106"></a>N N п/п | Содержание и направление работ | Срок исполнения | <a id="p100108"></a>Ответственный исполнитель или разработчик проекта |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100111"></a>1. | <a id="p100112"></a>Обеспечение реализации антимонопольных мер при приватизации предприятий и организаций строительства, промышленности строительных материалов, научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 763 | Постоянно | Госкомимущество России и территориальные комитеты по управлению имуществом с участием ГКАП России, его территориальных управлений и Минстроя России |
| <a id="p100128"></a>2. | <a id="p100129"></a>Подготовка предложений к проекту Федеральной программы развития малого предпринимательства и его государственной поддержки в части предприятий и организаций строительного комплекса | III квартал 1994 г. | Минстрой России совместно с Минэкономики России, Госкомимущество России |
| <a id="p100136"></a>3. | <a id="p100137"></a>Подготовка предложений к сводному перечню (каталогу) комплектного технологического оборудования и машин, освоенных и находящихся в стадии освоения в отраслях промышленности, а также к сводному перечню перспективных опытно-конструкторских работ по созданию комплектного технологического оборудования и машин, рекомендуемых для включения в состав государственных научно-технических программ, для сферы малого предпринимательства по производству строительных материалов, строительству жилья и производственных объектов, разрабатываемым Госкомпромом России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1994 г. N 409 | III квартал 1994 г. | Минстрой России |
| <a id="p100160"></a>4. | <a id="p100161"></a>Анализ действующей налоговой системы и разработка предложений по ее совершенствованию в целях активизации инвестиционной деятельности и создания конкурентной среды | III квартал 1994 г. | Минстрой России |
| <a id="p100167"></a>5. | <a id="p100168"></a>Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации по совершенствованию структуры управления в строительном комплексе и государственному регулированию инвестиционной деятельности | III квартал 1994 г. | Минстрой России |
| <a id="p100175"></a>6. | <a id="p100176"></a>Разработка проекта федерального закона "О лизинге" | 1994 г. | <a id="p100177"></a>Минэкономики России, Минстрой России, Госкомимущество России |
| <a id="p100181"></a>7. | <a id="p100182"></a>Подготовка предложений к проекту Федеральной программы структурной перестройки экономики России на период до 1995 года в части строительства, промышленности строительных материалов и строительной индустрии | 1994 г. | Минстрой России совместно с Минэкономики России |
| <a id="p100189"></a>8. | <a id="p100190"></a>Организация выполнения мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынках строительной и проектной продукции в рамках программы структурной перестройки базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Контроль за использованием выделяемых на эти цели бюджетных средств и государственных инвестиционных кредитов | Постоянно | Минстрой России, Минэкономики России |
| <a id="p100203"></a>9. | <a id="p100204"></a>Обеспечение предварительного государственного контроля за созданием, слиянием, присоединением, ликвидацией хозяйствующих субъектов в строительном комплексе | Постоянно | <a id="p100209"></a>ГКАП России и его территориальные управления с участием Госкомимущества России, территориальных комитетов по управлению имуществом, Минстроя России |
| <a id="p100215"></a>10. | <a id="p100216"></a>Осуществление контроля со стороны органов государственного управления за предотвращением недобросовестной конкуренции со стороны предприятий и организаций-монополистов, проявляемой в том числе в снижении объемов производства с целью создания дефицита | Постоянно | ГКАП России, Минстрой России, Госкомимущество России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| <a id="p100225"></a>11. | <a id="p100226"></a>Совершенствование правового, методического и организационного обеспечения подрядных торгов на строительство объектов, производство строительных, монтажных, научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других видов работ | Постоянно | Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Минстрое России |
| <a id="p100234"></a>12. | <a id="p100235"></a>Организация выполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 531 и от 14 августа 1993 г. N 812 по вопросам развития подрядных торгов и реализации договоров подряда | 1994 год | Минстрой России |
| <a id="p100242"></a>13. | <a id="p100243"></a>Развитие системы лицензирования научной, проектной, строительной деятельности, ориентированной на обеспечение защиты прав потребителей, повышение качества и конкурентоспособности научной, проектной и строительной продукции (работ, услуг) | 1994 год | Минстрой России |
| <a id="p100251"></a>14. | <a id="p100252"></a>Формирование системы сертификации в строительстве, проведение аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий | 1994 год | Минстрой России |
| <a id="p100257"></a>15. | <a id="p100258"></a>Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О государственном надзоре в строительстве" | III квартал 1994 г. | Минстрой России |
| <a id="p100262"></a>16. | <a id="p100263"></a>Организация целевых проверок в порядке государственного надзора за качеством и организационно-правовым порядком разработки проектов и строительства, контроль за исполнением Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений и объединений за правонарушения в области строительства" | Постоянно | Минстрой России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| <a id="p100274"></a>17. | <a id="p100275"></a>Реализация научных исследований по приоритетным направлениям, обеспечивающим проведение государственной научно-технической, экономической и социальной политики в области архитектуры, строительства, градостроительства, инженерного обеспечения | Постоянно | Минстрой России |
| <a id="p100283"></a>18. | <a id="p100284"></a>Приведение Федерального фонда типовой документации массового применения к оптимальному уровню и рыночным потребительским свойствами | Постоянно | Минстрой России |
| <a id="p100289"></a>19. | <a id="p100290"></a>Организация регулярной публикации в отраслевой печати и других изданиях организационно-правовых и нормативно-методических материалов по антимонопольному регулированию, демонополизации и развитию конкуренции на рынках продукции строительного комплекса, информации о состоянии и конъюнктуре этих рынков по приоритетным группам товаров (работ, услуг), в том числе уровне цен в различных регионах, объявлений о проведении и итогах подрядных торгов, аукционов, рекламных объявлений и другой информации | Постоянно | Минстрой России |
| <a id="p100308"></a>20. | <a id="p100309"></a>Использование отраслевой выставки АО "Росстройэкспо" в целях содействия развитию предпринимательства на федеральном и региональном уровнях | Постоянно | Минстрой России |
| <a id="p100314"></a>21. | <a id="p100315"></a>Уточнение целей и приоритетов демонополизации и развития конкуренции на рынках подрядных работ, строительных материалов, научно-технической и проектной продукции на 1995 и последующие годы | I квартал 1995 г. | Минстрой России, ГКАП России, Госкомимущество России |






<div align="center">

<a id="p100322"></a>**Приложение 2**<br>
**к Программе демонополизации и**<br>
**развития конкуренции на рынках**<br>
**продукции строительного комплекса**<br>
**на 1994 - 1995 годы**

<a id="p100323"></a>ПЕРЕЧЕНЬ<br>
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,<br>
ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ВРЕМЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

</div>

ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ <*>


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="28%"><col width="26%"><col width="20%"><col width="21%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100325"></a>N N п/п</td><td><a id="p100327"></a>Наименование и местонахождение предприятия</td><td>Наименование продукции</td><td>Объем производства в 1993 г.</td><td><a id="p100329"></a>Удельный вес продукции в общем объеме производства по Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100332"></a>1.</td><td><a id="p100334"></a>АО "Ураласбест", г. Асбест Свердловской области</td><td>асбест хризотиловый</td><td>456424 т</td><td>54%</td></tr>
<tr><td><a id="p100338"></a>2.</td><td><a id="p100339"></a>АО "Оренбургасбест", г. Ясный Оренбургской области</td><td>асбест хризотиловый</td><td>343280 т</td><td>41%</td></tr>
<tr><td><a id="p100344"></a>3.</td><td><a id="p100345"></a>Государственное предприятие "Красноярскграфит", г. Заозерный Красноярского края</td><td>природный графитовый порошок</td><td>10 тыс. т</td><td>100%</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100351"></a>4.</td><td rowspan="2"><a id="p100352"></a>Горно-обогатительный комбинат "Мамслюда", пос. Мама Иркутской области</td><td>слюда мусковит</td><td>100 т</td><td>60%</td></tr>
<tr><td>промсырец сырье для бумаг и помола</td><td>5 тыс. т</td><td>70%</td></tr>
<tr><td><a id="p100358"></a>5.</td><td><a id="p100359"></a>АО "Борский стекольный завод" г. Бор-3 Нижегородской области</td><td>спецстекло</td><td>24,5 млн. кв. м</td><td>50%</td></tr>
<tr><td><a id="p100364"></a>6.</td><td><a id="p100365"></a>АО "Саратовский завод технического стекла", г. Саратов</td><td>стекло полированное и витражное</td><td>4,5 млн. кв. м</td><td>55%</td></tr>
<tr><td><a id="p100369"></a>7.</td><td><a id="p100370"></a>АО "Старьстекло", пос. Старь Брянской области</td><td><a id="p100372"></a>автостекло (рассеиватели, сигнальное стекло и т.п.)</td><td>4,6 млн. кв. м</td><td>65%</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100374"></a>8.</td><td rowspan="2"><a id="p100375"></a>АО "Салаватстекло", г. Салават, Республика Башкортостан</td><td>стекло полированное</td><td>16,0 млн. кв. м</td><td>45%</td></tr>
<tr><td>стеклопакеты</td><td>1000 тыс. кв. м</td><td>47%</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100379"></a>9.</td><td rowspan="2"><a id="p100380"></a>Арендное производственное объединение "Уралграфитвермикулит", г. Кыштым Челябинской области</td><td>графит обогащенный</td><td>7 тыс. т</td><td>100%</td></tr>
<tr><td>вермикулит</td><td>20 тыс. т</td><td>70%</td></tr>
<tr><td><a id="p100388"></a>10.</td><td><a id="p100389"></a>ПО "Волгоцеммаш", г. Тольятти Самарской области</td><td>вращающиеся цементные печи</td><td>4 шт.</td><td>80%</td></tr>
<tr><td><a id="p100392"></a>11.</td><td><a id="p100393"></a>Государственный научно-исследовательский центр "Строительство", г. Москва</td><td><a id="p100397"></a>научно-техническая продукция в области теории сооружений, сейсмостойкости и огнестойкости зданий и сооружений</td><td>324,0 млн. руб.</td><td>90 - 100%</td></tr>
<tr><td><a id="p100402"></a>12.</td><td><a id="p100403"></a>Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт бетона и железобетона (НИИЖБ), г. Москва</td><td>научно-техническая продукция в области теории бетона и железобетона</td><td>338,8 млн. руб.</td><td>80%</td></tr>
<tr><td><a id="p100412"></a>13.</td><td><a id="p100413"></a>Научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии (НИИ ВОДГЕО), г. Москва</td><td>научно-техническая продукция в области теории водоснабжения, канализации, дренирования</td><td>225,3 млн. руб.</td><td>90%</td></tr>
</table>



<a id="p100425"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100426"></a><*> Хозяйствующие субъекты, перечисленные в приложении, не злоупотребляют занимаемым ими доминирующим положением. Уровень цен на их продукцию сопоставим с ценами на аналогичную продукцию других производителей - поставщиков, действующих на общероссийском рынке.<br>
<a id="p100427"></a>Платежеспособный спрос на продукцию удовлетворяется полностью. Производственные мощности этих предприятий недоиспользуются.<br>
<a id="p100428"></a>В связи с изложенным специальных мер по демонополизации указанных временных монополий на данный период не требуется. За их деятельностью устанавливается наблюдение.

</div>




<a id="p100429"></a>

---