Распоряжение ОАО «РЖД» от 15.07.2016 № 1427р

(ред. от 22.02.2017)

«Об утверждении Методики оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 июля 2016 г. № 1427р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПАССАЖИРОВ ИЗ ЧИСЛА ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ПАССАЖИРСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВАГОНОВ, ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

В целях реализации требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»:

1. Утвердить и ввести в действие с 20 июля 2016 г. прилагаемую «Методику оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг».

2. Начальнику Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава Касаткевичу А.В., начальнику Центральной дирекции пассажирских обустройств Гуляеву А.В., генеральному директору Дирекции скоростного сообщения Петрову А.Ю., начальнику Дирекции железнодорожных вокзалов Вотолевскому В.Л., генеральному директору АО «ФПК» Иванову П.В. (по согласованию) организовать работу по проведению оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим распоряжением.

Вице-президент ОАО «РЖД» М. П. Акулов

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПАССАЖИРОВ ИЗ ЧИСЛА ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ПАССАЖИРСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВАГОНОВ, ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

Введение

Методика оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для пассажиров из числа инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг разработана для реализации требований приказа Минтранса России от 06.11.2015 № 329 «Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования» в части проведения обследования и паспортизации данных объектов и предоставляемых на них услуг в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов.

Основной задачей настоящей Методики является создание алгоритма и процедуры обследования для определения уровня доступности указанных объектов и предоставляемых на них услуг для пассажиров из числа инвалидов. Разработка и заполнение форм паспортов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг с целью определения их доступности для пассажиров из числа инвалидов.

Проведение обследования и паспортизации предусматривает выработку рекомендаций по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг на основе принципов «универсального дизайна» и «разумного приспособления», определенных в Конвенции о правах инвалидов.

Настоящая методика предназначена для использования всеми подразделениями ОАО «РЖД».

Применение Методики сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».

1. Нормативные ссылки

ГОСТ Р 51671-2000 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности

ГОСТ Р 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования

ГОСТ Р 51264-99 Средства связи, информатики и сигнализации реабилитационные электронные. Общие технические условия

ГОСТ Р 51764-2001 Устройства подъемные транспортные реабилитационные для инвалидов. Общие технические требования

ГОСТ Р 51630-2000. Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов. Технические требования

ГОСТ Р 51261-99. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»

СТО РЖД 03.001-2014 Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию маломобильных пассажиров

Примечание — При пользовании методикой целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования: на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который публикуется по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

2. Термины и определения

2.1 В настоящем стандарте использованы следующие термины с соответствующими определениями:

2.1.1. беспрепятственный доступ: Возможность передвижения без препятствий пассажиров из числа инвалидов самостоятельно или в сопровождении по объектам пассажирской инфраструктуры, вагонам для перевозки пассажиров из числа инвалидов;

2.1.2. вагон для перевозки инвалидов: Специальные вагоны, конструкция которых обеспечивает их доступность для пассажиров из числа инвалидов, в том числе передвигающихся в кресле-коляске;

2.1.3. вспомогательное посадочное устройство: Техническое устройство, предназначенное для обеспечения посадки (высадки) в вагон (из вагона) с высокой и с низкой пассажирской платформы пассажиров, передвигающихся на креслах-колясках по ГОСТ Р 50602;

2.1.4. доступность (безбарьерность): Свойство здания, помещения, вагона, места обслуживания, позволяющее беспрепятственно достичь места целевого назначения и воспользоваться услугой;

2.1.5. зона обслуживания: Часть объекта пассажирской инфраструктуры, организованная и оборудованная для оказания услуг пассажиру, включающая в себя билетные кассы, справочно-информационные службы, залы ожидания, комнаты длительного отдыха, комнаты матери и ребенка, камеры хранения, санитарно-гигиенические помещения, медицинские пункты, зоны коммерческого использования;

2.1.6. зона размещения пассажиров-инвалидов в вагоне: Пространство внутри пассажирского помещения вагона, предназначенное для размещения пассажиров-инвалидов, в том числе пассажиров-инвалидов передвигающихся в креслах-колясках;

• инвалиды, использующие для передвижения кресло-коляску (далее по тексту — код К);
• инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (далее по тексту — код О);

2.1.8. обследования доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг (далее — обследование): Организационные мероприятия, проводимые для получения достоверной и полной информации об их доступности, безопасности, комфортности и информативности для пассажиров из числа инвалидов;

2.1.9. оператор железнодорожного подвижного состава: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие железнодорожный подвижной состав на праве собственности или ином праве и оказывающие юридическим или физическим лицам услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава для перевозок железнодорожным транспортом;

2.1.10. пассажиры из числа инвалидов: Пассажиры, имеющие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, нарушениями анатомического строения организма, его органов и систем, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

2.1.11. пассажирская инфраструктура: Часть инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, обеспечивающая обслуживание пассажиров — технологический комплекс, включающий в себя вокзальные комплексы, остановочные пункты, пассажирские здания, пассажирские платформы, пешеходные переходы, находящиеся на пассажирских станциях;

2.1.12. паспорт доступности: унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг для пассажиров из числа инвалидов;

2.1.13. паспортизация: технология работы по оценке на основе результатов обследования состояния доступности объектов, подвижного состава и оказываемых услуг с целью разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и дальнейшего учета;

2.1.14. пиктограмма: Характерный элемент визуальных коммуникаций, представляет собой знак — символическое графическое изображение, имеющее сходство с отображаемым предметом (объектом, действием, помещением), которое пиктограмма обозначает, выполненный по ГОСТ Р 52131;

2.1.15. разумное приспособление: «Внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидам, наравне с другими, всех прав человека и основных свобод» (Конвенция ООН «О правах инвалидов»);

2.1.16. ситуационная помощь: Помощь, оказываемая владельцем инфраструктуры и перевозчиком пассажирам из числа инвалидов и временно ограниченными возможностями здоровья с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения на объектах пассажирской инфраструктуры и в поездах для обеспечения условий доступности услуг, предоставляемых пассажирам;

2.1.17. тактильные наземные указатели: Средства отображения информации, представляющие собой рельефную полосу определенного рисунка и цвета, позволяющие инвалидам по зрению ориентироваться в пространстве путем осязания стопами ног, тростью или используя остаточное зрение. Разделяются по типам на дорожные и напольные, а также на предупреждающие и направляющие;

2.1.18. тактильный знак: Средство отображения информации, рельефное плоско-выпуклое (тактильное) изделие, обеспечивающее слабовидящим и незрячим людям тактильную доступность к важной информации. Включает знаки доступности, информационные пиктограммы, таблички и иные знаки, изготовленные в соответствии с утвержденными стандартами и сводами правил;

2.1.19. технические требования: Требования, содержащие условия безопасности, правила, общие принципы и характеристики, которые должны быть выполнены при производстве, поставке и приемке продукции, услуги или процесса для соответствия функциональным требованиям;

2.1.20. удельный вес объектов, услуг (доля): Показатель уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов на объектах пассажирской инфраструктуры, вагонах для перевозки инвалидов и поездах дальнего следования (отношение количества объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг, доступных для пассажиров из числа инвалидов к их общему количеству, измеряемый в процентах);

2.1.21. универсальный дизайн: Дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. «Универсальный дизайн» не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо (Конвенция ООН «О правах инвалидов»);

2.1.22. функциональные требования: Требования, которые устанавливают свойства, характеристики, условия технологического процесса, условия эксплуатации, ограничения и исключения, определяющие требования к производству и эксплуатации продукции, услуги или процесса;

2.1.23. центр содействия мобильности (далее — ЦСМ) ОАО «РЖД»: Распределительный контактный центр ОАО «РЖД», осуществляющий информационно-сервисное обслуживание маломобильных пользователей железнодорожного транспорта общего пользования по бесплатному федеральному телефонному номеру и каналам электронной почты, передачу участниками перевозочного процесса заявок на обслуживание маломобильных пассажиров и мониторинг их исполнения;

2.1.24. перевозчик: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

(п. 2.1.24 введен распоряжением ОАО «РЖД» от 22.02.2017 № 342р)

2.1.25. владелец инфраструктуры: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора.

(п. 2.1.25 введен распоряжением ОАО «РЖД» от 22.02.2017 № 342р)

3. Общие положения

3.1. Нормативы доступности транспортных услуг, транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры пассажирского железнодорожного транспорта для пассажиров из числа инвалидов, закрепленные в Федеральных законах, технических регламентах, федеральных нормах и правилах, федеральных правилах пассажирских перевозок железнодорожного транспорта, федеральных правилах технической эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры при пассажирских перевозках, являются обязательными для исполнения всеми участниками процесса обслуживания пассажиров из числа инвалидов, а также при строительстве и проведении реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры пассажирского железнодорожного транспорта.

3.2. Для определения доступности объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов для пассажиров из числа инвалидов сформирован перечень взаимосвязанных критериев и параметров.

3.3. В соответствии с международной практикой, оценка параметров доступности проводится с учетом специфических потребностей в помощи четырех категорий пассажиров из числа инвалидов.

3.4. Обследованию и паспортизации подлежат объекты пассажирской инфраструктуры, вагоны для перевозки инвалидов, пассажирские поезда предусмотренные графиком движения поездов, на которые имеются утвержденные схемы (за исключением дополнительных, детских, специальных, туристических поездов и поездов разового назначения), и предоставляемые услуги.

(п. 3.4 в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 22.02.2017 № 342р)

4. Организация обследования доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг

4.1. Обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг осуществляется перевозчиками, операторами железнодорожного подвижного состава (далее — оператор), владельцами пассажирской инфраструктуры (далее — владелец инфраструктуры), оказывающими услуги, связанные с перевозками на железнодорожном транспорте пассажиров (далее — услуги).

4.2. Операторы, перевозчики, владельцы инфраструктуры в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов проводят обследование объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг. По результатам обследования составляется паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта и услуг (далее — паспорт доступности).

4.3 Обследованию и паспортизации подлежат:

а) объекты пассажирской инфраструктуры — представителем владельца инфраструктуры — на железнодорожном вокзале, региональном участке обслуживания или в региональных дирекциях;

б) модели вагонов для перевозки инвалидов — оператором подвижного состава на уровне Центрального аппарата управления или на региональном уровне управления;

в) пассажирские поезда — перевозчиком на региональном уровне управления, с участием оператора железнодорожного подвижного состава, в части предоставления перевозчику документов по обследованию и паспортизации моделей вагонов для перевозки инвалидов и предоставляемых услуг.

(пп. «в» в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 22.02.2017 № 342р)

4.4. В целях организации работы по проведению обследования и паспортизации подразделения центрального уровня управления издают соответствующее распоряжение, которое определяет объекты, сроки, этапность и порядок ее проведения.

4.5. Для проведения обследования и паспортизации на объекте (вокзале, производственном участке, пассажирском и моторвагонном депо, пассажирской компании) владелец инфраструктуры, оператор, перевозчик создает комиссию по проведению обследования и паспортизации (далее — Комиссия). Председателем Комиссии назначается руководитель подразделения регионального уровня управления, который утверждает состав Комиссии, план-график проведения обследования и паспортизации, а так же организует работу Комиссии на линейном уровне.

4.6 В состав Комиссии включаются:

• заместитель председателя Комиссии — руководитель линейного уровня управления обследуемого объекта, предприятия, предоставляющего услуги;
• сотрудники, профессии которых связаны с обслуживанием инвалидов, прошедшие инструктаж или обучение по данной тематике;
• представители общественных объединений инвалидов (по согласованию), осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа. Рекомендуется привлекать представителей Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества глухих (ВОГ).

4.7 Для принятия решения о доступности для пассажиров из числа инвалидов:

а) вагона для перевозки инвалидов — оценивается доступность каждой модели вагона по технической документации, натурные обследования проводятся при необходимости на одном вагоне обследуемой модели;

б) пассажирского поезда и предоставляемых услуг — оцениваются исходя из утвержденной схемы поезда, паспорта доступности модели вагона, включенного в схему поезда, анализа нормативной документации — технологического процесса работы обслуживающего персонала, наличия и соблюдения порядка проведения инструктирования (обучения) персонала;

в) объектов пассажирской инфраструктуры и предоставляемых услуг — проводится натурное обследование в целях выявления барьеров, ограничивающих транспортное обслуживание, анализа нормативной документации (технологического процесса работы обслуживающего персонала, наличия и соблюдения порядка проведения инструктирования (обучения) персонала).

4.8. Задачей натурного обследования является получение данных о соответствии всех элементов, обеспечивающих доступную среду для пассажиров из числа инвалидов, установленным нормативным требованиям путем проведения мониторинга параметров, характеристик.

4.9 Натурное обследование и обработка полученных результатов направлены на:

а) определение значений фактических параметров элементов;

б) сравнение существующих значений с нормативными требованиями по доступности, по каждой категории инвалидов с учетом их специфических потребностей в помощи;

в) определение отклонений фактических параметров от нормативов доступности элементов для конкретных категорий инвалидов;

г) выработку рекомендаций по устранению выявленных отклонений;

д) определение уровня доступности транспортных услуг и транспортных средств, а также фактической возможности использования для обслуживания пассажиров из числа инвалидов с учетом их специфических потребностей в помощи.

4.10. Определение доступности включает в себя два этапа: полевой и камеральный.

4.11 Определение доступности на полевом этапе проводится двумя способами:

- визуальным, когда определяются внешние параметры объекта или функциональной зоны: наличие или отсутствие конкретных элементов (в т.ч. специализированных), деталей здания, отдельных помещений, количество этажей, наличие информации и т.д.;

- инструментальным, при котором измеряются и фиксируются параметры элементов транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры пассажирского железнодорожного транспорта (в т.ч. специализированных), например, высота поручней, ширина марша лестницы, габариты кабины лифта и т.д.

4.12 Рекомендуемая последовательность действий по организации работы Комиссии:

а) проведение инструктажа членов Комиссии о целях, порядке и последовательности проведения обследования;

б) ознакомление Комиссии с перечнем обследуемых объектов или функциональных зон объекта;

д) внесение информации по результатам обследования в ведомости инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов (далее — ведомость инвентаризации). Формы инвентаризации приведены в приложениях:

• ведомость инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и услуг инфраструктуры пассажирского железнодорожного транспорта (приложение № 4);
• ведомость инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских поездов и услуг железнодорожного перевозчика (приложение № 5);
• ведомость инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов вагонов для перевозки инвалидов локомотивной тяги, электропоездов и дизель-поездов (приложение № 6).

Наличие в ведомости инвентаризации тех или иных зон обуславливается конструктивными особенностями транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры пассажирского железнодорожного транспорта и наличием специальных требований к их элементам в нормативных документах.

4.13. На камеральном этапе исследования доступности для пассажиров из числа инвалидов оценивается и фиксируется текущий уровень доступности и вырабатываются рекомендации по применению на объекте элементов доступности, формируемых посредством применения принципов «универсального дизайна» и «разумного приспособления».

4.14 В результате проведения анализа результатов обследования выявляются:

а) фактическая возможность использования услуг пассажирами из числа инвалидов;

б) наличие элементов «универсального дизайна»;

Комиссией разрабатываются предложения по принятию управленческих решений (с учетом положений Конвенции о правах инвалидов об обеспечении «разумного приспособления» и «универсального дизайна») в соответствии с рекомендациями п. 6 настоящей Методики, которые в последующем включаются в Паспорт.

4.19. В завершении разрабатывается раздел «Выводы», который содержит сведения об уровне доступности для пассажиров из числа инвалидов.

4.20. По результатам проведения инвентаризации, уровень доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг может иметь следующие оценки:

• доступны для всех категорий инвалидов (доступны полностью — ДП)
• это означает, доступность для всех основных категорий инвалидов: с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников.

Доступным считается объект обследования, на котором отсутствуют отклонения от существующих нормативных требований по всем структурно-функциональным зонам, предназначенным для оказания услуг перевозки пассажиров или применяются конструктивные и организационные решения, согласованные с общественными организациями инвалидов, в том числе предусматривающие использование дополнительных индивидуальных технических средств (например, шагающего подъемника для преодоления лестничных маршей — ступенькохода, мобильных подъемников и др.), либо оказания ситуационной помощи;

• доступны для отдельных категорий инвалидов (ДП — Г, — С, — К, — О)
• это означает, доступность для отдельных категорий инвалидов и не доступны для других категорий инвалидов по отдельным параметрам;

- недоступны для всех категорий инвалидов (НД) — это означает, не доступность по одному или нескольким параметрам для основных категорий инвалидов (имеются отклонения от существующих нормативных требований по отдельным или по всем структурно-функциональным зонам).

4.21. Категория доступности для пассажиров из числа инвалидов не может быть выше самой низкой категории доступности любого из входящих в их состав элементов и структурно-функциональных зон, предназначенных для оказания услуг перевозки пассажиров.

4.22. Ведомость инвентаризации подписывается заместителем председателя Комиссии.

5. Паспортизация доступности объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов

5.1 Паспорта оформляются Комиссией, проводившей обследование.

5.2. Обязательным условием проведения паспортизации объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг является наличие соответствующих ведомостей инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов.

5.3 Формы паспорта доступности приведены в приложениях № 1 — № 3:

• «Паспорт доступности объектов пассажирской инфраструктуры для пассажиров из числа инвалидов»;
• «Паспорт доступности модели вагона для пассажиров из числа инвалидов»;
• «Паспорт доступности пассажирского поезда для пассажиров из числа инвалидов».

5.4 В паспорт заносятся:

• основные данные об объекте пассажирской инфраструктуры, вагонах для перевозки инвалидов, пассажирских поездах, в том числе: адрес, собственник, размещение;
• краткая характеристика объекта пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирского поезда и предоставляемых на нем услуг пассажирам;
• данные об уровне доступности, результаты оценки (п. 4.20);
• удельный вес услуг, предоставляемых пассажирам из числа инвалидов с сопровождением персонала владельца инфраструктуры и перевозчика от общего количества предоставляемых услуг, измеряемый в процентах;
• доля работников, измеряемая в количественном и процентном выражении, профессии которых связанны с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов, прошедших инструктирование или обучение для работы с указанной категорией пассажиров, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

5.5 Условия обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов

5.5.1. Для объектов пассажирской инфраструктуры, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов, оценка доступности которых (ДП-Г, — С, — К, — О или НД) в паспорте в режиме ДА/НЕТ указываются следующие показатели:

а) на объекте обеспечивается:

• доступ пассажиров из числа инвалидов к месту предоставления услуги;
• предоставление пассажирам из числа инвалидов необходимых услуг в дистанционном режиме;

б) на объекте имеются условия индивидуальной мобильности пассажиров из числа инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости — по территории объекта), в том числе имеются:

• при расположении мест предоставления услуги в одном уровне оцениваются следующие показатели:

выделенные стоянки автотранспортных средств инвалидов;

доступные входные группы;

раздвижные двери;

доступные санитарно-гигиенические помещения;

достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок;

сменные кресла-коляски;

• при расположении мест предоставления услуги в двух и более уровнях дополнительно оценивается:

достаточная ширина лестничных маршей, площадок;

адаптированные лифты;

поручни;

пандусы;

подъемные платформы (аппарели);

в) обеспечение сопровождения пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

г) надлежащие размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности;

д) обеспечение дублирования необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации.

5.5.2 Для пассажирских вагонов для перевозки инвалидов:

а) модель вагона для перевозки инвалидов полностью соответствует требованиям действующей нормативной документации, регламентирующей технические требования для перевозки инвалидов;

б) модель вагона для перевозки инвалидов, которые в результате проведения их модернизации полностью соответствуют требованиям действующей нормативной документации, регламентирующей технические требования для перевозки инвалидов.

5.5.3 Для поездов:

а) не менее 1 вагона для перевозки инвалидов, доступность модели которого оценивается «доступны для всех категорий инвалидов (ДП)»;

При этом допускается исключение из состава поезда указанного вагона, предусмотренного утвержденной схемой:

• при проведении плановых видов ремонта — не более 3-х месяцев;
• при передаче вагона для перевозки инвалидов в состав другого поезда для обеспечения проезда маломобильных пассажиров по заявке — не более 1-го месяца;

(абзац введен распоряжением ОАО «РЖД» от 22.02.2017 № 342р)

б) удельный вес услуг, предоставляемых пассажирам из числа инвалидов с сопровождением персонала перевозчика, от общего количества предоставляемых услуг (подъемники, купе, туалеты), измеряемый в процентах.

5.5.4. Мероприятия по адаптации, необходимые для повышения уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов, а также сроки и период их реализации, если для достижения уровня доступности для всех категорий инвалидов требуется значительный объем капиталовложений, то до проведения капитального ремонта или реконструкции разрабатываются мероприятия, повышающие текущий уровень доступности, в том числе посредством организации помощи инвалидам персоналом. Если объект является полностью доступным, то мероприятия не указываются.

5.5.5. Ожидаемый результат состояния доступности после выполнения работ по адаптации.

5.5.6. Рекомендации по использованию объекта транспортной инфраструктуры для обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения.

5.5.7. В конце паспорта приводятся данные ведомости инвентаризации транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, на основании которых сформирован паспорт.

5.6. Сформированный и оформленный паспорт доступности проверяет и подписывает владелец инфраструктуры.

5.7. Паспорт доступности утверждается председателем Комиссии. Весь комплект документов (Паспорт доступности, Ведомость инвентаризации и Реестр доступности) направляется региональным органом управления в подразделение центрального уровня управления для рассмотрения и учета при планировании эксплуатационной и инвестиционной деятельности и определения очередности проведения работ по адаптации и приспособлению на объектах пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов.

5.8. Выводы и рекомендации по адаптации каждой модели вагона для перевозки инвалидов состава рассылаются всем перевозчикам для использования при обследовании и паспортизации пассажирских поездов, при подготовки технических заданий при приобретении и модернизации вагонов для перевозки инвалидов.

6. Рекомендации по выработке мер по повышению доступности

• досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
• безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест временного пребывания и обслуживания;
• своевременное получение пассажирами из числа инвалидов полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе.

7. Использование результатов оценки и паспортизации

7.1. По итогам оценки и паспортизации документы направляются в подразделения центрального уровня управления и ПКТБ Л для составления реестра доступности.

7.2 Реестр должен содержать следующие основные показатели доступности:

7.2.1 Для объектов инфраструктуры:

а) удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию вокзалов, полностью соответствующих требованиям доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг, от общего количества объектов, введенных в эксплуатацию;

б) удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года их реконструкции, модернизации будут полностью соответствовать требованиям доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших реконструкцию, модернизацию;

в) удельный вес существующих объектов (от общего количества вокзалов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов), на которых до проведения реконструкции обеспечиваются:

• доступ пассажиров из числа инвалидов к месту предоставления услуги;
• предоставление пассажирам из числа инвалидов необходимых услуг в дистанционном режиме; предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства.

г) удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности пассажиров из числа инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости — по территории объекта) в том числе имеются:

• при расположении мест предоставления услуги в одном уровне оцениваются следующие показатели:

выделенные стоянки автотранспортных средств инвалидов;

доступные входные группы;

раздвижные двери;

доступные санитарно-гигиенические помещения;

достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок;

сменные кресла-коляски;

• при расположении мест предоставления услуги в двух и более уровнях дополнительно оценивается:

достаточная ширина лестничных маршей, площадок;

адаптированные лифты;

поручни;

пандусы;

подъемные платформы (аппарели);

д) удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи, от общего количества вокзалов;

е) удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности, от общего количества вокзалов;

ж) удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, от общего количества объектов;

з) доля работников владельца инфраструктуры, профессии которых связаны с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов, прошедших инструктирование или обучение для работы с указанной категорией пассажиров, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, от общего количества таких сотрудников;

и) удельный вес услуг, предоставляемых пассажирам из числа инвалидов с сопровождением персонала владельца инфраструктуры, от общего количества предоставляемых услуг);

к) удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг, от общего количества таких объектов.

7.2.2 Для пассажирских вагонов для перевозки инвалидов:

а) удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию пассажирских вагонов для перевозки инвалидов полностью соответствующих требованиям действующей нормативной документации, регламентирующей технические требования для перевозки инвалидов, от общего количества вновь вводимых пассажирских вагонов указанного типа;

б) удельный вес существующих пассажирских вагонов для перевозки инвалидов, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года их модернизации полностью соответствуют требованиям действующей нормативной документации, регламентирующей технические требования для перевозки инвалидов, от общего количества пассажирских вагонов указанного типа прошедших модернизацию;

г) удельный вес пассажирских вагонов для перевозки инвалидов, построенных и модернизированных в соответствии с требованиями действующей нормативной документации, регламентирующей технические требования для перевозки инвалидов, имеющих утвержденные паспорта доступности и предоставляемых на них услуг, от общего количества таких вагонов.

7.3 Для поездов дальнего следования:

а) удельный вес пассажирских поездов дальнего следования, в состав которых включено не менее 1 вагона для перевозки инвалидов, полностью соответствующего требованиям доступности для них, от общего количества пассажирских поездов дальнего следования, предусмотренных расписанием;

б) доля работников оператора, профессии которых связаны с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов и прошедших инструктирование или обучение для работы с указанной категорией пассажиров, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги;

в) удельный вес услуг, предоставляемых пассажирам из числа инвалидов с сопровождением персонала перевозчика, от общего количества предоставляемых услуг (подъемники, купе, туалеты), измеряемый в процентах;

г) удельный вес пассажирских поездов дальнего следования, имеющих утвержденные паспорта доступности и предоставляемых на них услуг, от общего количества таких поездов.

Формы реестров соответствия уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг отражены в приложениях № 7 - № 9.

7.4. На основе полученных данных формируется план мероприятий (дорожная карта) по поэтапному повышению показателей доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для перевозки инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг.

Приложение № 1 к Методике оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг

БЛАНК ПАСПОРТА ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПАССАЖИРОВ ИЗ ЧИСЛА ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ПАССАЖИРСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

                                                УТВЕРЖДАЮ
                                                Руководитель
                                                (Председатель Комиссии)
                                                _______________________
                                                _______________________
                                                "__" __________ 20__ г.

ПАСПОРТ N _________ от __________ доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры

1. Общие сведения об объекте пассажирской инфраструктуры

1. Тип и наименование _____________________________________________________

4. Дата предстоящих ремонтных работ или реконструкции/модернизации: текущего ____________, капитального ___________, реконструкции/модернизации (нужное подчеркнуть) __________

5. Наименование собственника объекта (полное юридическое наименование — согласно Уставу, краткое наименование)

6. Юридический адрес собственника _________________________________________

7. Арендатор объекта (при наличии) ________________________________________

8. Вместимость

9. Пропускная способность

10. Количество обслуживаемых пассажиров в день (среднее за год)

10.1 В том числе

инвалидов _________________________________________________________________

2. Оценка доступности объекта пассажирской инфраструктуры

1. Итоговая оценка доступности ____________________________________________

2. Категории доступности структурно-функциональных зон обслуживания

3. Удельный вес услуг, предоставляемых пассажирам из числа инвалидов с сопровождением персонала владельца инфраструктуры, от общего количества предоставляемых услуг

1. Обеспечение сопровождения пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения ДА/НЕТ

2. Доля работников, профессии которых связаны с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов, прошедших инструктирование или обучение для работы с указанной категорией пассажиров, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, от общего количества таких сотрудников ______________

4. Условия обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов

Заполняется для объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов, оценка доступности которых «доступны для отдельных категорий инвалидов (ДП-Г, С, К, О)» или «недоступны для всех категорий инвалидов — НД».

4.1 Обеспечивается:

• доступ пассажиров из числа инвалидов к месту предоставления услуги _ДА/НЕТ;
• предоставление пассажирам из числа инвалидов необходимых услуг в дистанционном режиме._ДА/НЕТ.

4.2. Имеются условия индивидуальной мобильности пассажиров из числа инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию (и при необходимости — по территории объекта), в том числе имеются:

а) при расположении мест предоставления услуги в одном уровне оцениваются следующие показатели:

выделенные стоянки автотранспортных средств инвалидов;

доступные входные группы;

раздвижные двери;

доступные санитарно-гигиенические помещения;

достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок;

сменные кресла-коляски;

б) при расположении мест предоставления услуги в двух и более уровнях дополнительно оценивается:

достаточная ширина лестничных маршей, площадок;

адаптированные лифты;

поручни;

пандусы;

подъемные платформы (аппарели);

ДА/НЕТ.

4.3. Надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности, от общего количества объектов пассажирской инфраструктуры ДА/НЕТ.

4.4. Обеспечение дублирования необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации ДА/НЕТ.

4.5 Требуемые мероприятия по адаптации и рекомендованный период их проведения

4.6 Ожидаемый результат состояния доступности после выполнения работ

4.7 Рекомендации по использованию объекта транспортной инфраструктуры

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Члены комиссии

             (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Представитель общественного объединения инвалидов

             (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Представитель (представители) общественного объединения инвалидов

             (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Приложение № 2 к Методике оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг

БЛАНК ПАСПОРТА ДОСТУПНОСТИ МОДЕЛИ ВАГОНА

                                                УТВЕРЖДАЮ
                                                Руководитель
                                                (Председатель Комиссии)
                                                _______________________
                                                _______________________
                                                "__" __________ 20__ г.

ПАСПОРТ N _________ от __________ доступности для пассажиров из числа инвалидов модели вагона

1. Общие сведения

2. Оценка доступности модели вагона

1. Итоговая оценка доступности ____________________________________________

2. Категории доступности зон размещения пассажиров-инвалидов в вагоне

3. Условия обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов

    1) Требования  действующей нормативной  документации,  регламентирующей

технические  требования  для  перевозки инвалидов, достигнуты при постройке

2) <a id="p100324"></a>Требуемые  мероприятия  по  адаптации  и рекомендованный  период  их

проведения ______________________________________________ Заполняется в случае если оценка доступности «доступны для отдельных категорий инвалидов (ДП-Г, С, К, О)» или «недоступны для всех категорий инвалидов — НД»

3) <a id="p100328"></a>Ожидаемый результат состояния доступности после выполнения работ  по<br>

4) <a id="p100329"></a>Рекомендации по использованию для обслуживания пассажиров  из  числа

инвалидов: ________________________________________________________________

Паспорт сформирован на основании:
Ведомости инвентаризации от "__" ____________ 20__ г.

Заместитель председателя Комиссии (руководитель линейного уровня управления)

          (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Члены комиссии

          (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Представитель (представители) общественного объединения инвалидов

          (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

                                                УТВЕРЖДАЮ<br>
                                                Руководитель<br>
                                                (Председатель Комиссии)<br>
                                                _______________________<br>
                                                _______________________

                                                "__" __________ 20__ г.

ПАСПОРТ N _________ от __________ доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирского поезда

1. Общие сведения

1. Номер и маршрут поезда _________________________________________________

2. Адрес предприятия формирования поезда

3. Основная группа вагонов (количество, сведения о перевозчиках: наименования — полные юридические (согласно Уставу) и краткие юридические адреса)

4. Прицепные вагоны (маршрут следования, количество, сведения о перевозчиках: наименования — полные юридические (согласно Уставу) и краткие юридические адреса)

5. Беспересадочные вагоны (маршрут следования, количество, сведения о перевозчиках: наименования — полные юридические (согласно Уставу) и краткие юридические адреса)

6. Наличие в составе поезда не менее 1 вагона для перевозки инвалидов,

полностью  соответствующего  требованиям  доступности  для  них,  от общего
количества   пассажирских   поездов  дальнего  следования,  предусмотренных

расписанием _______________________________________________________________

работы   с  указанной  категорией  пассажиров,  по  вопросам,  связанным  с

обеспечением  доступности  для  них  объектов  и услуг в сфере пассажирских

перевозок  железнодорожным  транспортом  в соответствии с законодательством

8. Удельный вес услуг, предоставляемых пассажирам из числа инвалидов с сопровождением персонала перевозчика, от общего количества предоставляемых услуг (подъемники, купе, туалеты), измеряемый в процентах ___________

2. Доступность пассажирского поезда

1. Итоговая категория доступности _________________________________________

3. Условия обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов

1) <a id="p100350"></a>Требуемые  мероприятия  по  адаптации  и рекомендованный  период  их

проведения ________________________________________________________________

      Заполняется в случае если оценка доступности "доступны
        для отдельных категорий инвалидов (ДП-Г, С, К, О)"
        или "недоступны для всех категорий инвалидов - НД"

2) <a id="p100354"></a>Ожидаемый  результат состояния доступности после выполнения работ по<br>

3) <a id="p100355"></a>Рекомендации по использованию для обслуживания пассажиров  из  числа<br>

Паспорт сформирован на основании:<br>
Ведомости инвентаризации от "__" ____________ 20__ г.

управления)

             (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Члены комиссии

          (должность)<br>

объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг

Ведомость инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и услуг инфраструктуры пассажирского железнодорожного транспорта

            N ___________ от "__" ____________ 20__ г.

              полное юридическое наименование объекта

               почтовый адрес, телефон, факс, e-mail

Субъект собственности (собственник) _____________________________________________________________

Форма инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и услуг наземной транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта

____________________________________   ____________________________________
____________________________________   ____________________________________
____________________________________   ____________________________________
____________________________________   ____________________________________
____________________________________   ____________________________________

Заместитель председателя Комиссии (руководитель линейного уровня управления)

            (должность)<br>

(подпись)            (фамилия и.о.)

               N ____ от "__" ____________ 201_ года

                        Тип и номер поезда

               Адрес предприятия формирования поезда

Количество групп основных, прицепных и беспересадочных вагонов, маршрут следования, наименование перевозчика ______________________________________

Форма инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских поездов и услуг железнодорожного перевозчика

<1> В отношении пассажирских поездов, вагонов, введенных в эксплуатацию после вступления приказа в силу и пассажирских поездов и вагонов, на которых проводится модификация после даты вступления приказа в силу.

Члены комиссии

             (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Представитель (представители) общественного объединения инвалидов

          (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

Приложение № 6 к Методике оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг

Ведомость инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов моделей пассажирских вагонов

оператор подвижного состава _______________________________________________ Контактный телефон, E-mail, адрес. Должностное лицо

модель вагона _____________________________________________________________

Количество вагонов и пассажирских мест доступных для перевозки инвалидов (в том числе по опорно-двигательному аппарату, перемещающихся на кресле-коляске, по слуху, по зрению):

Форма инвентаризации доступности для пассажиров из числа инвалидов модели пассажирского вагона

<1> В отношении пассажирских поездов, вагонов, введенных в эксплуатацию после вступления приказа в силу и пассажирских поездов и вагонов, на которых проводится модификация после даты вступления приказа в силу.

Заместитель председателя Комиссии (руководитель линейного уровня управления)

             (должность)

_________________ (__________________________) (подпись) (фамилия и.о.)

(подпись)            (фамилия и.о.)

Реестр доступности для пассажиров из числа инвалидов

<1> Указывается: ДП; ДП-Г, С, К, О; НД (см. п. 4.20 Методики).

Приложение № 8 к Методике оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг

Реестр доступности для пассажиров из числа инвалидов модели вагона

<1> Указывается: ДП; ДП-Г, С, К, О; НД (см. п. 4.20 Методики).

Приложение № 9 к Методике оценки доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов для инвалидов, пассажирских поездов и предоставляемых услуг

Реестр доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирского поезда

<1> Указывается: ДП; ДП-Г, С, К, О; НД (см. п. 4.20 Методики).