Распоряжение ВАС РФ от 14.07.1995 № 14

«О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов»

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 июля 1995 г. № 14

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ

В связи с введением в действие с 1 июля 1995 г. нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установить следующий порядок рассмотрения заявлений о принесении протестов и протестов:

1. Предложения о результатах рассмотрения заявлений о принесении протестов, поступивших до 01.07.95, докладываются исполнителями заместителям Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с распределением между ними обязанностей, установленным Приказом от 04.07.95 № 12.

2. Заявления о принесении протестов на решения арбитражных судов, принятые до 1 июля 1995 г., принимаются и рассматриваются по существу независимо от того, обжаловалось ли решение в кассационной инстанции в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса 1992 года.

Такое заявление подлежит оплате государственной пошлиной. Ходатайство заявителя об отсрочке или рассрочке в уплате госпошлины должно быть рассмотрено.

При отсутствии документа об уплате госпошлины и ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки в уплате госпошлины заявление возвращается без рассмотрения.

При рассмотрении таких заявлений следует иметь в виду, что согласно ст. 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1992 г. протест не может быть принесен по истечении года со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

3. Заявление о принесении протеста на решение арбитражного суда, принятое после 1 июля 1995 г., подлежит рассмотрению по существу только в том случае, если дело рассматривалось или в апелляционной или в кассационной инстанции по новому Арбитражному процессуальному кодексу.

Такое заявление не оплачивается государственной пошлиной.

4. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения заявлений о принесении протестов и протестов в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИНЕСЕНИИ ПРОТЕСТА И ПРОТЕСТОВ В ВЫСШЕМ АРБИТРАЖНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру пересмотра в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации решений и постановлений арбитражных судов в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. По вопросам ведения делопроизводства при работе с заявлениями о принесении протеста от лиц, участвующих в деле (в дальнейшем — заявления), и протестами, не урегулированным настоящим Порядком, следует руководствоваться Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.

II. Рассмотрение заявлений о принесении протеста

3. Общий отдел после регистрации заявления формирует дело по надзорному производству, в которое помещает заявление с приложениями, и передает его в судебный состав согласно установленной специализации.

4. При поступлении заявления председатель судебного состава либо другое лицо по его поручению проверяет, рассматривалось ли дело в апелляционной или кассационной инстанции.

Если в заявлении и в приложенных к нему материалах отсутствуют данные о рассмотрении дела в указанных инстанциях, заявление возвращается заявителю без рассмотрения по существу с сопроводительным письмом за подписью председателя судебного состава.

5. Председатель судебного состава не позднее следующего дня после поступления из общего отдела распределяет заявления между судьями и консультантами данного судебного состава с учетом их специализации и установленного в судебном составе распределения обязанностей, а также обеспечения равномерной загрузки по работе.

6. Судья, консультант в 15-дневный срок со дня получения заявления докладывают соответствующему заместителю Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предложение об истребовании дела из арбитражного суда или об отказе в принесении протеста с проектом письма заявителю.

При согласии с докладом заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подписывает ответ заявителю или письмо об истребовании дела.

7. После завершения рассмотрения заявления в судебном составе надзорное производство, в которое подшивается также копия ответа на заявление, возвращается для временного хранения в общий отдел.

8. При подготовке предложения об истребовании из арбитражного суда дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора (ст. 184 АПК России) судья, консультант, изучающий заявление, должны иметь в виду, что проверка в порядке надзора является исключительной процедурой. Дело может быть истребовано из арбитражного суда в порядке статьи 184 АПК России при наличии в заявлении конкретных сведений, позволяющих подвергнуть сомнению доводы оспариваемого судебного акта, копия которого приложена к заявлению.

9. В случае заявления ходатайства о приостановлении исполнения решения арбитражного суда с указанием мотивов такое ходатайство рассматривается. При признании доводов заявителя обоснованными исполнение соответствующего решения, постановления арбитражного суда может быть приостановлено (ст. 182 АПК России), о чем выносится определение, которое направляется всем лицам, участвующим в деле. Данное определение выносится одновременно с истребованием дела для проверки или после изучения дела и принесения протеста.

10. Заявление, по которому истребовано дело для проверки в порядке надзора, находится на контроле в судебном составе.

11. Дело, поступившее по запросу из арбитражного суда, передается для изучения судье, консультанту, который подготовил запрос.

12. Результаты изучения материалов дела судья докладывает в течение 30 дней со дня регистрации дела соответствующему заместителю Председателя с представлением проекта протеста или проекта ответа заявителю с указанием мотивов отказа.

13. Если при изучении дела консультант пришел к выводу о необходимости принесения протеста, то он докладывает дело председателю судебного состава, который визирует подготовленный протест, и консультант докладывает дело заместителю Председателя.

14. При согласии с докладом заместитель Председателя подписывает протест или ответ заявителю.

Если заместитель Председателя не согласен с предложением о принесении протеста, судья вправе доложить дело Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или его первому заместителю, которые принимают решение о принесении протеста или отказе в принесении.

15. Контроль за своевременным рассмотрением в судебных составах заявлений осуществляет общий отдел.

III. Рассмотрение протеста

16. Подписанный протест вместе с делом направляется в Секретариат Президиума.

В Секретариате Президиума протест регистрируется и формируется повестка дня заседания Президиума по рассмотрению протестов.

Секретариат Президиума направляет копии протеста лицам, участвующим в деле (ст. 185 АПК России).

17. Не позднее чем за семь дней до дня заседания Секретариат передает членам Президиума копии протеста и судебного акта, на который принесен протест. Копии указанных документов направляются также Генеральному прокурору Российской Федерации.

18. Судьей — докладчиком по делу на заседании Президиума является судья, подготовивший протест. В отдельных случаях Председателем или его заместителем доклад дела может быть поручен другому судье. Дела, включенные в повестку дня, изучают члены Президиума, один из которых выступает содокладчиком.

19. Для дачи объяснений на заседание Президиума могут быть вызваны лица, участвующие в деле (ст. 186 АПК России). Решение о вызове этих лиц принимает Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В этом случае указанным лицам Секретариатом Президиума направляются извещения о времени и месте заседания Президиума с таким расчетом, чтобы была обеспечена возможность их прибытия в назначенное время.

До начала заседания Президиума Секретариат производит регистрацию явившихся по вызову лиц.

20. Если до начала рассмотрения дела должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, отозвало его, лицам, участвующим в деле, направляется письмо об отзыве протеста с указанием мотивов отказа в принесении протеста.

21. До начала заседания Президиума Секретариат проверяет наличие большинства членов Президиума и информирует об этом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

22. По решению Президиума заседание по рассмотрению протестов может быть закрытым. На нем вправе присутствовать лишь члены Президиума и специально приглашенные лица.

23. Рассмотрение протеста на заседании Президиума начинается с заслушивания доклада судьи об обстоятельствах дела и доводах протеста. При этом судья — докладчик сообщает о содержании дополнительно представленных документов, имеющих значение для дела, излагает свое мнение о доводах протеста, дает оценку доказательствам по делу, вносит предложение о постановлении Президиума.

По окончании доклада судья — докладчик отвечает на вопросы членов Президиума, Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя по существу рассматриваемого дела.

24. Если на заседание Президиума явились приглашенные лица, участвующие в деле, то члены Президиума, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель вправе задать им вопросы.

24.1. После доклада члены Президиума переходят к обсуждению обстоятельств дела, оценивают доводы протеста и вносят предложения о постановлении Президиума.

24.2. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель вправе дать заключение по делу.

24.3. По окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование высказанные предложения о постановлении Президиума с учетом полномочий Президиума, предусмотренных в статье 187 АПК России.

В голосовании принимает участие судья — докладчик, который согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является членом Президиума при рассмотрении докладываемого дела.

24.4. Согласно статье 189 АПК России постановление Президиума считается принятым, если за него открытым голосованием проголосовало большинство от общего числа присутствующих членов Президиума. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования.

24.5. После объявления председательствующим результатов голосования Президиум поручает судье — докладчику подготовить и представить на подпись председательствующему отредактированный текст постановления, предварительно завизировав его у председателя судебного состава и соответствующего заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не будет установлено председательствующим на заседании Президиума.

25. Содержание постановления должно излагаться в порядке, установленном для постановления кассационной инстанции (ст. 177 АПК России), а также с учетом требований статей 187, 190 АПК России.

26. Секретариат Президиума осуществляет контроль за представлением постановления на подпись председательствующему и направлением копий постановления лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 187 АПК России).

27. Рассмотренное на заседании Президиума дело возвращается в арбитражный суд. К делу приобщаются: постановление Президиума, протест, заявление и другие документы, приобщенные к делу в ходе рассмотрения протеста.

28. В Секретариате Президиума осуществляется хранение постановлений Президиума по результатам рассмотрения протестов на судебные акты в соответствии с установленной номенклатурой дел.

29. Постановление Президиума, имеющее значение для формирования судебно-арбитражной практики, передается для опубликования в «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

---