Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2011 № 1371-р

<Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Ростехнадзору представлять ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклад о выполнении плана мероприятий.

3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий.

4. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Ответственные исполнители

2. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта Федерального закона, предусматривающего исключение из категории опасных производственных объектов автозаправочных станций, осуществляющих розничную торговлю бензином и дизельным топливом

доклад III квартал 2011 г. Ростехнадзор, Минэкономразвития России

4. Подготовка и представление в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений по вопросу исключения дублирующих и избыточных процедур в сфере аттестации сварщиков, а также сварочных материалов, оборудования и технологий, применяемых на опасных производственных объектах доклад III квартал 2011 г. Ростехнадзор, ФАС России, Минэкономразвития России

5. Утверждение ведомственной целевой программы Ростехнадзора «Создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопасности» ведомственный акт III квартал 2011 г. Ростехнадзор

6. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта Федерального закона, предусматривающего исключение из категории опасных производственных объектов лифтов в многоквартирных домах, объектов розничной торговли, а также положения, направленные на обеспечение защищенности от аварий на данных объектах проект Федерального закона IV квартал 2011 г. Ростехнадзор, Минрегион России, Минэкономразвития России

7. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (в части исключения процедуры перерегистрации объекта) проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2011 г. Ростехнадзор, Минэкономразвития России

8. Внесение изменений в ведомственные акты Ростехнадзора в целях: ведомственные акты IV квартал 2011 г. Ростехнадзор

сокращения количества специалистов, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, за счет ограничения видов организаций, осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта;

исключения необходимости согласования с территориальными органами Ростехнадзора графика аттестации специалистов по вопросам безопасности в случае проведения аттестации в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций;

исключения обязательности прохождения предаттестационной подготовки перед очередной аттестацией специалистов, но сохранение такого права;

обеспечения возможности подтверждения первичной квалификации специалистов на основе документов, выдаваемых образовательными учреждениями;

исключения требования о проведении аттестации и замены удостоверения об аттестации в случае изменения учредительных документов и штатного расписания организации, не повлекшего изменения должностных обязанностей аттестованных ранее специалистов организации;

сокращения перечня учебных программ и методик подготовки, разрабатываемых организациями, осуществляющими подготовку специалистов, и подлежащих обязательному согласованию с Ростехнадзором;

определения возможности участия представителей территориальных органов Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций исключительно по инициативе хозяйствующих субъектов, если обязательность этого участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами

9. Подготовка и представление в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений об организации мониторинга показателей, характеризующих износ основных средств, в целях обеспечения промышленной безопасности, в том числе: доклад IV квартал 2011 г. Ростехнадзор, Росстат

о разработке статистического инструментария по осуществлению мониторинга показателей, характеризующих износ основных средств, в целях обеспечения промышленной безопасности;

о внедрении подсистемы комплексной системы информатизации Ростехнадзора, обеспечивающей сбор данных о фактическом состоянии и износе основных средств (при наличии соответствующего финансирования);

о доработке программного обеспечения ведения реестра объектов, которое предусматривает учет показателей степени риска возникновения аварий на объектах и масштабов их возможных последствий

10. Подготовка и представление в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений об организации дистанционной аттестации в аттестационных комиссиях Ростехнадзора с использованием средств информационно-коммуникационных технологий доклад I квартал 2012 г. Ростехнадзор

11. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ и иные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование правового регулирования в области обеспечения промышленной безопасности» в части: проект Федерального закона IV квартал 2012 г. Ростехнадзор, Минэкономразвития России, МЧС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

введения понятия классификации опасных производственных объектов (далее — объекты) по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий:

1 класс — чрезвычайно высокая опасность;

2 класс — высокая опасность;

3 класс — средняя опасность;

4 класс — малая опасность;

установления обязательности учета показателей степени риска возникновения аварии на объектах и масштабов возможных последствий в государственном реестре опасных производственных объектов и осуществления классификации объектов на основе данных показателей;

установления правил классификации объектов по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий или установления полномочий Правительства Российской Федерации по их утверждению;

установления полномочий федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности по разработке методики расчета класса опасности объектов в соответствии с правилами классификации объектов;

установления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности по ведению государственного реестра опасных производственных объектов и выдаче свидетельств о регистрации и классификации (присвоении классов опасности) объектов;

дифференциации применяемых к объектам мер регулирования в зависимости от класса опасности объектов, в том числе:

установление в отношении объектов 4 класса опасности альтернативных режимов

регулирования с правом хозяйствующего субъекта (субъектов) на выбор между саморегулированием и страхованием ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта;

установления уведомительного порядка начала эксплуатации объектов 4 класса опасности;

установления альтернативных методов регулирования в отношении эксплуатации таких видов объектов, как эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, в том числе исключения данных объектов из числа поднадзорных федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности;

установления полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;

предоставления хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты, права разработки единого плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на все объекты, размещенные в пределах одной промышленной площадки;

формирования планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий из общих разделов и специальных разделов, учитывающих особенности (вид, тип) конкретных объектов;

установления полномочий Правительства Российской Федерации по определению требований к структуре общих разделов планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, а также видов (типов) объектов, в отношении которых могут быть предъявлены требования по включению специальных разделов;

установления полномочий федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности по установлению требований к содержанию общих и специальных разделов планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

обязательности осуществления экспертизы промышленной безопасности применения технического устройства на объектах только в случаях, исчерпывающий перечень которых установлен Правительством Российской Федерации;

исключения дублирования и избыточных процедур, а также их оптимизации в рамках выдачи разрешений на применение технического устройства на объектах;

определения понятия «эксперт в области обеспечения промышленной безопасности» и введения ответственности таких экспертов в том числе за выдачу заведомо ложных заключений

12. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (в части учета показателей степени риска возникновения аварии и масштабов возможных последствий в государственном реестре опасных производственных объектов, осуществления классификации объектов на основе данных показателей, а также выдачи свидетельства о регистрации и классификации (присвоении классов опасности) объекта) проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2012 г. Ростехнадзор, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

13. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, включая требования к составу общих разделов таких планов, перечни видов (типов) объектов, в отношении которых могут быть предъявлены требования о включении специальных разделов проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2012 г. Ростехнадзор, Минэкономразвития России, МЧС России

14. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах», предусматривающего: проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2012 г. Ростехнадзор, Минэкономразвития России

исключение дублирования и избыточных процедур, а также их оптимизацию в рамках выдачи разрешений на применение технического устройства на объекте;

установление исчерпывающего перечня случаев проведения экспертизы промышленной безопасности, в том числе:

при выработке установленного нормативного (расчетного) срока эксплуатации или количества циклов нагрузки технического устройства;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;

при воздействии на техническое устройство в процессе эксплуатации факторов, превышающих расчетные параметры (температура, давление, внешние силовые нагрузки и др.) в результате нарушения регламентированного режима работы;

при проведении ремонтно-сварочных работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства

15. Разработка федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в части требований к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-трубоукладчиков, кранов-манипуляторов, исключающих необходимость согласования документов, получения заключений, подтверждений и иных действий со стороны ограниченного круга головных организаций и предусматривающих признание не подлежащими применению правовых актов Госгортехнадзора России, устанавливающих аналогичные требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-трубоукладчиков и кранов-манипуляторов ведомственные акты 3 месяца после принятия Правительством Российской Федерации Постановления о порядке разработки и принятия федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Ростехнадзор

16. Утверждение методики расчета класса опасности объекта ведомственный акт 3 месяца после принятия Федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 11 настоящего плана Ростехнадзор, Минэкономразвития России

---