Распоряжение Правительства РФ от 25.06.2019 № 1365-р

(ред. от 24.06.2020)

<О плане мероприятий по реализации Стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 июня 2019 г. № 1365-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 г. № 2469-р (далее — план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

осуществлять при необходимости взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями в ходе реализации плана;

один раз в полгода, начиная с октября 2019 г., до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

3. Минэкономразвитию России один раз в год, до 1 мая года, следующего за отчетным годом, на основе информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего распоряжения, представлять в Правительство Российской Федерации отчет о ходе реализации плана.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

ПЛАН

Направление (мера) государственной политики, задача (мероприятие)

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Вид документа

Ожидаемый результат

I. Осуществление координации при реализации Стратегии и аналитическая работа

1.

Формирование на базе институтов развития Северного Кавказа единого центра по координации реализации проектов, предусмотренных Стратегией развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года (далее — Стратегия)

Минкавказ России с участием акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа» (далее — Корпорация развития Северного Кавказа), акционерного общества «Курорты Северного Кавказа», Правительства Астраханской области, Правительства Республики Дагестан, благотворительного фонда социальных и благотворительных проектов «ПосетиКавказ» (далее — фонд «ПосетиКавказ»)

2019 год

доклад в Правительство Российской Федерации

сформирован единый центр по координации реализации проектов, предусмотренных Стратегией

2.

Направление обращения в Евразийскую экономическую комиссию по вопросу различной практики контроля таможенной стоимости по однородным товарам таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза, которая обусловливает создание конкурентных преимуществ в рамках единого рынка портовых услуг

Минкавказ России,

3.

Анализ текущей и перспективной конкурентоспособности грузовых (в том числе контейнерных) и пассажирских (в том числе круизных) перевозок через российские порты в Каспийском бассейне в рамках международных транспортных коридоров «Север — Юг» и «Запад — Восток», провозной и пропускной способности автодорожной и железнодорожной инфраструктуры Каспийского региона

Принятие решения о целесообразности использования существующих мощностей морского порта Махачкала (Республика Дагестан) в интересах Каспийской флотилии и планов размещения альтернативных портовых мощностей на новом месте

Минобороны России, Минтранс России, Минкавказ России, Минсельхоз России, Росморречфлот с участием акционерного общества «Махачкалинский морской торговый порт»,

Росморречфлот с участием федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (далее — Росморпорт), Правительства Республики Дагестан, частных инвесторов, акционерного общества «Махачкалинский морской торговый порт»

2020 год (с учетом исполнения пункта 3 плана мероприятий по реализации Стратегии (далее — план)

6.

Подготовка ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство пассажирского терминала в морском порту Астрахань (Астраханская область), а также строительство указанного терминала <2>

Реконструкция морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морских портах Астрахань и Оля (Астраханская область)

ведомственный акт <1>

начало функционирования морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морских портах Астрахань и Оля (Астраханская область)

8.

Подготовка ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство пассажирского терминала в г. Дербенте (Республика Дагестан), в том числе терминала для обслуживания маломерных судов, а также строительство указанного терминала <2>

Определение целесообразности установления морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в г. Дербенте (Республика Дагестан) и его строительство <3>

начало функционирования морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в г. Дербенте (Республика Дагестан)

10.

Реконструкция морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Махачкала (Республика Дагестан)

Подготовка ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство грузового терминала (порта) на территории Республики Дагестан, а также строительство указанного терминала <2>

Минэкономразвития России, Минсельхоз России,

Определение целесообразности установления морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на территории Республики Дагестан и его строительство

начало функционирования морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на территории Республики Дагестан

13.

Подготовка ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство нового морского порта в г. Лагани (Республика Калмыкия) с учетом железнодорожных и автомобильных подходов к нему

принятие решения о целесообразности строительства морского порта в г. Лагани (Республика Калмыкия)

14.

Принятие решения о целесообразности строительства в Астраханской области и Республике Дагестан специализированных логистических комплексов («сухой порт» и (или) оптово-распределительный центр, ориентированный на экспорт продукции агропромышленного комплекса)

Минкавказ России,

определение параметров реализации проекта, формирование ходатайства о намерениях и принятие решения о строительстве объектов

III. Развитие ближних и дальних автомобильных подходов к российским портам

принятие решения о строительстве автомобильных подходов к грузовому терминалу (порту) на территории Республики Дагестан

16.

Принятие решения о целесообразности строительства и эксплуатации автомобильных паромов с учетом анализа грузовой базы, капитальных и операционных рейсовых затрат, рыночной ставки на перевозку грузов на автомобильных паромах по направлению Оля — Ноушехр

Реконструкция автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Владикавказ — Грозный — Махачкала — граница с Азербайджанской Республикой на участке км 805+000 — км 817+000, Республика Дагестан

повышение пропускной способности и безопасности автомобильной дороги, снятие «узких» мест, приведение автомобильной дороги в нормативное состояние

Строительство автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-215 Астрахань — Кочубей — Кизляр — Махачкала на участке граница Республики Калмыкия — пос. Артезиан, Республика Калмыкия

повышение пропускной способности и безопасности автомобильной дороги, снятие «узких» мест, приведение автомобильной дороги в нормативное состояние

23.

Реконструкция автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Владикавказ — Грозный — Махачкала — граница с Азербайджанской Республикой на участке км 764+000 — км 769+000, Республика Дагестан

повышение пропускной способности и безопасности автомобильной дороги, снятие «узких» мест, приведение автомобильной дороги в нормативное состояние

24.

Строительство автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» — Владикавказ — Грозный — Махачкала — граница с Азербайджанской Республикой на участке обхода города Дербента, Республика Дагестан

повышение пропускной способности и безопасности автомобильной дороги, снятие «узких» мест, приведение автомобильной дороги в нормативное состояние

IV. Развитие ближних и дальних железнодорожных подходов к российским портам

акт открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о внесении изменений в инвестиционную программу общества <4>

Принятие решения о целесообразности строительства и эксплуатации железнодорожных паромов с учетом анализа грузовой базы, капитальных и операционных рейсовых затрат, рыночной ставки на перевозку грузов на железнодорожных паромах по направлениям Амирабад — Махачкала, Туркменбаши — Махачкала

принятие решения о целесообразности строительства (приобретения) железнодорожных паромов и открытие паромных линий Амирабад — Махачкала, Туркменбаши — Махачкала

V. Развитие гражданского судостроения и судоремонта в Каспийском регионе 28. Разработка и утверждение прогнозной (перспективной) потребности в судах (пассажирских, транспортных, технического флота, рыбопромысловых и др.) Каспийского бассейна Минпромторг России, Минтранс России, Росрыболовство, Минкавказ России IV квартал 2019 г. (с учетом реализации пунктов 16 и 27 плана) согласованный план

формирование прогнозной потребности в обеспечении судами Каспийского бассейна с учетом строительства новых судов преимущественно на территории Российской Федерации, а также прогнозов по утилизации флота

Проработка вопроса о поддержке организаций судоремонта в морских портах Российской Федерации, расположенных в Каспийском регионе (в том числе в морских портах Астрахань, Махачкала), с учетом результатов, полученных в ходе исполнения раздела II плана

Минпромторг России,

31.

Реализация проекта по строительству на территории Астраханской области и вводу в эксплуатацию современного круизного пассажирского судна

Минпромторг России с участием акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» (далее — Объединенная судостроительная корпорация),

строительство и ввод в эксплуатацию современного круизного пассажирского судна в целях создания благоприятных условий для развития круизного туризма на Каспии, содействия развитию внутреннего и международного туризма

Подготовка предложений о мерах государственной поддержки проекта создания и развития международного транспортного маршрута контейнерных перевозок, сформированных с учетом результатов реализации пунктов 3 и 33 плана

Минтранс России, Минэкономразвития России,

Подготовка предложений по увеличению конкурентоспособности железнодорожных перевозок в направлении российских портов Каспийского бассейна, в том числе рассмотрение целесообразности применения скидок на перевозку российских грузов железнодорожным транспортом

доклад в Правительство Российской Федерации

снижение стоимости перевозки грузов в направлении российских портов Каспийского бассейна

VII. Развитие международного сотрудничества

проект предложений для встреч министров транспорта прикаспийских государств в целях подписания межправительственного соглашения

подписание проекта пятистороннего межправительственного соглашения о сотрудничестве в сфере морского транспорта на Каспийском море, предусматривающего в том числе унификацию портовых сборов прикаспийских государств

37.

Проработка мер по развитию транспортного и транзитного потенциала в Каспийском регионе в контексте сопряжения Евразийского экономического союза и китайского проекта «Один пояс — один путь»

проработка мер по развитию транспортного и транзитного потенциала в Каспийском регионе в контексте сопряжения Евразийского экономического союза и китайского проекта «Один пояс — один путь»

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

38.

Проработка вопросов поставок российского мяса (в том числе баранины) в Иран и через Иран, снятия ограничений на ввоз в Иран российской зерновой продукции и установления допустимого процента наличия в российской зерновой продукции карантинных вредных объектов

Минсельхоз России, Минэкономразвития России,

Взаимодействие с прикаспийскими государствами по вопросу восстановления водных биологических ресурсов Каспийского моря в рамках Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря от 29 сентября 2014 г.

2019 год

меморандум о совместной работе по восстановлению биоресурсов с прикаспийскими странами

подписан меморандум о совместной работе по восстановлению биоресурсов с прикаспийскими странами

автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

2019 год

доклад в проектный комитет национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт»

создание представительств (торговых домов), предоставляющих услуги по развитию экспорта

VIII. Поддержка научно-исследовательских центров, занимающихся поиском перспективных направлений развития Каспийского региона 43. Создание научно-исследовательских центров и опытно-промышленных предприятий по перспективным, наукоемким производствам в области использования композитных материалов, композитного судостроения, малотоннажной нефтехимии (смол для лакокрасочных материалов, смол для продукции деревообработки) и др. Минпромторг России, Минприроды России,

Минкавказ России с участием высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

Проведение научных, в том числе промысловых экспедиций в целях разработки методологии экономически обоснованного освоения ресурсов Каспийского моря (в том числе биологических ресурсов)

IX. Развитие агропромышленного и производственного секторов, ориентированных на формирование экспортных грузопотоков через российские порты, инструментов финансовой поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в Каспийском регионе

Минпромторг России, Минсельхоз России с участием высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,

Создание (развитие) специального инвестиционного института в целях оказания поддержки инвестиционных проектов в рамках реализации Стратегии

автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»

2019 — 2020 годы

доклад в Правительство Российской Федерации

Поддержка судовладельцев, осуществляющих перевозки в Каспийском бассейне, в рамках программы лизинга

доклад в Правительство Российской Федерации, акт Правительства Российской Федерации, ведомственный акт

оказание мер государственной поддержки судовладельцев, осуществляющих перевозки в Каспийском бассейне, в рамках программы лизинга

48.

Развитие судостроительного кластера в Астраханской области на базе предприятий Объединенной судостроительной корпорации и оказание мер финансовой поддержки участникам проекта в целях стимулирования развития отрасли судостроения

доклад в Правительство Российской Федерации, акт Правительства Российской Федерации

Реализация мероприятий по развитию экспорта и международной кооперации в Каспийском регионе в рамках национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт»

Развитие международной деятельности, включая выставочно-ярмарочную деятельность, и реализация мероприятий по поддержке инвестиционного и торгового сотрудничества, в том числе бизнес-миссий с прикаспийскими государствами, Индией, а также странами Персидского залива

Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минсельхоз России, Минтранс России с участием акционерного общества «Российский экспортный центр», заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

развитие международной деятельности, включая выставочно-ярмарочную деятельность, и реализация мероприятий по поддержке инвестиционного и торгового сотрудничества, в том числе бизнес-миссий с прикаспийскими государствами, Индией, а также странами Персидского залива

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

52.

Внесение изменений в нормативно-технические документы в целях увеличения экспорта и импорта промышленной продукции через порты в Каспийском бассейне

Минпромторг России,

внесение изменений в нормативно-технические документы в целях увеличения экспорта и импорта промышленной продукции через порты в Каспийском бассейне

XI. Создание благоприятных условий для развития внутреннего и международного туризма в Каспийском регионе

53.

Подготовка предложений совместно с ведущими туроператорами и экскурсионными организациями по развитию круизного туризма с посещением гг. Астрахани, Махачкалы и Дербента

формирование предложений по туристским продуктам для возможности привлечения российских и иностранных туристов

55.

Разработка туристических программ по развитию морского и речного туризма

Ростуризм, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Минкавказ России с участием Правительства Республики Калмыкия, Правительства Астраханской области, фонда «ПосетиКавказ», высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Корпорации развития Северного Кавказа, акционерного общества «Курорты Северного Кавказа»

2019 год

доклад в Правительство Российской Федерации

увеличение количества туроператоров, осуществляющих формирование и реализацию туристских продуктов по водным маршрутам Каспийского региона, увеличение туристских потоков внутреннего и въездного туризма, развитие прибрежной инфраструктуры субъектов Каспийского региона в целях создания устойчивых туристских дестинаций

---

<3> Строительство объектов может осуществляться при условии определения целесообразности установления морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в установленном порядке.

<4> В случае принятия решение о финансировании мероприятия.

---