--- title: "Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2025 N 136" number: "136" issuer: "Коллегия Евразийской экономической комиссии" issued_on: 2025-09-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-136-2025" --- ## Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2025 N 136 # Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2025 N 136 "О проекте рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии "О согласованных предложениях по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере допуска страховых организаций на общий финансовый рынок Евразийского экономического союза" (Вместе с проектом <Согласованных предложений>) > [!IMPORTANT] > Документ [вступил](#p100005) в силу 19 сентября 2025 года.
**КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ** **РАСПОРЯЖЕНИЕ N 136**
**О ПРОЕКТЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ**
**ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ "О СОГЛАСОВАННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ**
**ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ ДОПУСКА СТРАХОВЫХ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОБЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК ЕВРАЗИЙСКОГО**
**ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"** **(Москва, 16 сентября 2025 года)**
1. Одобрить [проект](#p100008) рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии "О согласованных предложениях по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере допуска страховых организаций на общий финансовый рынок Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии. 2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Председатель
Коллегии Евразийской
экономической комиссии
Б.САГИНТАЕВ
**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N __**
**О СОГЛАСОВАННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО**
**ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ ДОПУСКА СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ**
**НА ОБЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА** **(___________, "__" ___________ 202_ года)**
Совет Евразийской экономической комиссии в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, пунктами 2, 5 - 10 и 16 раздела II плана мероприятий по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 27, в целях обеспечения создания в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз) общего финансового рынка, недискриминационного доступа на финансовые рынки государств - членов Союза (далее - государства-члены), согласованного регулирования деятельности на общем финансовом рынке Союза с учетом принципов гармонизации законодательства государств-членов в соответствии с статьей 5 Соглашения о гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка от 6 ноября 2018 года и наилучших международных практик рекомендует государствам-членам с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Союза при разработке международных договоров в рамках Союза, а также при совершенствовании своего законодательства в сфере страхования и для осуществления гармонизации требований законодательства государств-членов в сфере допуска страховых организаций на общий финансовый рынок Союза учитывать согласованные предложения согласно [приложению](#p100025). Члены Совета Евразийской экономической комиссии: | От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации | | --- | --- | --- | --- | --- | | М.ГРИГОРЯН | Н.ПЕТКЕВИЧ | С.ЖУМАНГАРИН | Д.АМАНГЕЛЬДИЕВ | А.ОВЕРЧУК |
Приложение
к Рекомендации
Совета Евразийской
экономической комиссии
от _______ 20__ г. N __
**СОГЛАСОВАННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ**
**ПО ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ ДОПУСКА СТРАХОВЫХ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОБЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК ЕВРАЗИЙСКОГО**
**ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА** **I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ**
Настоящий документ подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, пунктами 2, 5 - 10 и 16 раздела II (страховой сектор) плана мероприятий по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 27, в целях: обеспечения создания в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз) общего финансового рынка и условий для взаимного признания лицензий на осуществление деятельности в страховом секторе, а также недискриминационного доступа на финансовые рынки государств - членов Союза (далее - государства-члены); применения согласованных подходов при регулировании страховой деятельности в государствах-членах с учетом принципов гармонизации законодательства государств-членов в соответствии с статьей 5 Соглашения о гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка от 6 ноября 2018 года и наилучших международных практик, а также при гармонизации требований законодательства государств-членов в данной сфере. Государства-члены договорились, что для целей гармонизации законодательства приведенные понятия, относящиеся к страховому рынку, означают следующее: "перестраховщик" - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заключению и исполнению договоров перестрахования на основании специального разрешения (лицензии) уполномоченного органа государства-члена; "посредническая деятельность" - деятельность, осуществляемая страховыми агентами и (или) страховыми брокерами, обеспечивающая консультирование, содействие заключению и исполнению договоров страхования (перестрахования); "страхователь" - юридическое или физическое лицо, заключившее договор страхования со страховой организацией; "страховая деятельность (страховое дело)" - деятельность страховой (перестраховочной) организации, связанная с заключением и исполнением договоров страхования (перестрахования) и осуществляемая на основании специального разрешения (лицензии) уполномоченного органа государства-члена; "страховой агент" - лицо, осуществляющее деятельность по организации заключения договора страхования и (или) его исполнения от имени и по поручению страховщика; "страховой брокер" - лицо, осуществляющее страховую брокерскую деятельность в соответствии с законодательством государства-члена; "страховщик (страховая организация)" - юридическое лицо, имеющее право осуществлять страховую (перестраховочную) деятельность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого оно зарегистрировано. Настоящий документ рекомендует включить в устав страховой организации следующие основные сведения: полное и сокращенное фирменное наименование страховой организации; организационно-правовая форма страховой организации; сведения о месте нахождения страховой организации; сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; сведения о размере уставного капитала общества; иные сведения, установленные законодательством государства-члена.
**II. УЧРЕЖДЕНИЕ СТРАХОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ** **1. Требования к финансовой устойчивости**
**учредителей страховой организации, контролирующих лиц**
**и иных бенефициарных собственников страховой организации**
Оценка финансовой устойчивости учредителей, контролирующих лиц (лиц, имеющих право прямо или косвенно распоряжаться более 10% акций (долей) страховой организации) осуществляется исходя из следующих принципов и требований: достаточность, законность и прозрачность источников происхождения средств, инвестируемых в уставный капитал страховой организации, выполнение требований, предъявляемых к финансовому положению юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, в соответствии с законодательством государства-члена; подтверждение платежеспособности лица, выступающего учредителем (приобретателем) страховой организации, в соответствии с законодательством государства-члена; срок деятельности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, достаточный для оценки финансового положения данного лица в динамике за несколько лет в соответствии с законодательством государства-члена; анализ финансовых показателей деятельности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, свидетельствующий о финансовой устойчивости; достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации (в том числе на основании аудиторского заключения); отсутствие оснований, которые влекут (могут повлечь) ухудшение финансового положения юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации; отсутствие у юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, просроченной задолженности в соответствии с законодательством государства-члена; отсутствие вступившего в силу решения суда о признании юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, банкротом или виновным в банкротстве юридического лица; ограничение (запрет) на прямое или косвенное участие в уставном капитале страховой организации для юридических лиц, зарегистрированных в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (в офшорных зонах), перечень которых определен в соответствии с законодательством государства-члена.
**2. Квалификационные требования**
**и требования к деловой репутации**
Квалификационные требования и (или) требования к деловой репутации участников страхового рынка государств-членов, а также подходы к определению содержания таких требований устанавливаются в отношении следующих лиц: член совета директоров (наблюдательного совета), шариатского совета (если соискатель лицензии или лицензиат осуществляет операции на основе исламских принципов); единоличный исполнительный орган; заместитель единоличного исполнительного органа; член коллегиального исполнительного органа; главный бухгалтер (если это предусмотрено законодательством государства-члена); внутренний аудитор (руководитель службы внутреннего аудита) (если это предусмотрено законодательством государства-члена); специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (если это предусмотрено законодательством государства-члена); заместитель главного бухгалтера (если это предусмотрено законодательством государства-члена); руководитель филиала страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); главный бухгалтер филиала страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); актуарий страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); руководитель службы управления рисками (если это предусмотрено законодательством государства-члена); руководитель службы внутреннего контроля (комплаенс службы) (если это предусмотрено законодательством государства-члена); иные должности, которые предполагают принятие решений и (или) оказание влияния на решения, принимаемые участником страхового рынка (если это предусмотрено законодательством государства происхождения). Состав требований к деловой репутации лиц для доступа на национальный рынок страховых услуг определяется законодательством государства-члена. В целях допуска на общий финансовый рынок Союза государства-члены стремятся к достижению уровня требований к деловой репутации, установленного международным соглашением в рамках Союза.
**III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ** **1. Состав документов и сведений, необходимых для допуска**
**страховых организаций на страховой рынок**
Для регистрации и получения лицензии на осуществление страховой деятельности соискатель лицензии представляет следующие документы: заявление о регистрации и (или) лицензировании (если законодательством государства-члена предусмотрено право на представление документов для получения лицензии через уполномоченное лицо (представителя), к заявлению прикладывается доверенность на право представления документов для получения лицензии); бизнес-план страховой организации; учредительные документы о создании соискателя лицензии и (или) решение об их утверждении; заявка на регистрацию фирменного наименования (если это предусмотрено законодательством государства-члена); сведения об учредителях (акционерах, участниках); решение о назначении (избрании) руководителей соискателя лицензии (если это предусмотрено законодательством государства-члена); сведения о кандидатах на ключевые должности соискателя лицензии; документы, подтверждающие выполнение требований к квалификации и деловой репутации должностных лиц; сведения о лицах, имеющих значительное участие в уставном капитале страховой организации, и лицах, аффилированных с ними (если это предусмотрено законодательством государства-члена); документы о деятельности страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена); документы, подтверждающие формирование и оплату уставного капитала в полном размере, а также источники происхождения средств, вносимых в уставный капитал; документ об оплате государственной пошлины; иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена. В целях гармонизации законодательства государства-члены признают, что наименование документов и сведений, представляемых для регистрации и получения лицензии, а также их форма и содержание, установленные законодательством государств-членов, не принципиальны и не подлежат гармонизации. Государственная регистрация участников страхового рынка осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.
**2. Бизнес-план страховой организации**
Бизнес-план страховой организации отвечает следующим принципам: принцип определенности (ясности, недвусмысленности и согласованности положений бизнес-плана, соответствие законодательству государства-члена); принцип реальности (прогнозы, планируемые показатели деятельности должны быть обоснованы и достижимы в установленные сроки); результативность (при реализации бизнес-плана получение результата соответствует целям страховой организации); признак оценочности (возможность оценки результатов деятельности страховой организации); признак конкретности (подача заголовка (раздела) по существу, рассмотрение проблем по существу). Страховая организация разрабатывает бизнес-план на срок, установленный законодательством государства-члена.
**3. Порядок лицензирования**
Порядок лицензирования страховых организаций лицензирующими органами государств-членов включает в себя следующие ключевые процессы: согласование лицензирующим органом государства-члена руководящих работников страховой организации (после оценки их деловой репутации и квалификации); рассмотрение лицензирующим органом государства-члена бизнес-плана, проектов положений страховой организации и документов, предусмотренных законодательством государства-члена; предоставление соискателю лицензии предварительного согласия на существенное участие лицам (прямым и косвенным участникам), имеющим значительное участие в уставном капитале страховой организации; проверка соответствия страховой организации требованиям законодательства государства-члена; проверка соответствия фирменного наименования страховой организации установленным требованиям; проверка формирования уставного капитала страховой организации; проверка финансовой устойчивости учредителей, контролирующих лиц; выдача лицензии страховой организации; иные процессы, предусмотренные законодательством государств-членов.
**4. Основания для отказа в выдаче лицензии на осуществление**
**страховой деятельности**
Основаниями для отказа в выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности являются: несоответствие документов, представленных для получения лицензии, требованиям, установленным законодательством государства-члена; представление документов, содержащих недостоверную информацию; несоответствие лиц, на которых распространяются квалификационные требования и (или) требования к деловой репутации, требованиям законодательства государства-члена; уставный капитал сформирован с нарушениями требований законодательства государства-члена; иные основания для отказа в выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности, предусмотренные законодательством государства-члена. ## IV. СТРАХОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Настоящим документом предусматривается, что вопросы совмещения видов страховой деятельности, требования, предъявляемые к правилам страхования страховой организации, требования, предъявляемые к положению о внутреннем аудите страховой организации, порядок и особенности реорганизации профессиональных участников страхового рынка в форме слияния, присоединения, преобразования или в иной форме, порядок, процедуры и условия ликвидации (в том числе принудительной ликвидации), банкротства и финансового оздоровления профессиональных участников страхового рынка регулируются законодательством государств-членов. ---