---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 25.06.2016 N 1315-р"
number: "1315-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2016-06-25
redaction: 2017-11-25
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1315-r-2016"
---
## Распоряжение Правительства РФ от 25.06.2016 N 1315-р
# Распоряжение Правительства РФ от 25.06.2016 N 1315-р
(ред. от 25.11.2017)
<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование корпоративного управления">
> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 17 января 2019 года в связи с изданием [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-20-r-2019#p101491) Правительства РФ от 17.01.2019 N 20-р, утвердившего новый [План](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-20-r-2019#p101184) мероприятий.
> Начало действия редакции - 25.11.2017.
> Окончание действия документа - 16.01.2019.
> Изменения, внесенные [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100003) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р, вступают в силу с 25 ноября 2017 года.
> Документ утратил силу с 17 января 2019 года в связи с изданием [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-20-r-2019#p101491) Правительства РФ от 17.01.2019 N 20-р.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
## РАСПОРЯЖЕНИЕ
**от 25 июня 2016 г. N 1315-р**
**1. Утвердить прилагаемый [план](#p100014) мероприятий ("дорожную карту") "Совершенствование корпоративного управления" (далее - план).**
**2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию [плана](#p100014):**
**обеспечить реализацию [плана](#p100014);**
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации [плана](#p100014).
3.
Мониторинг и контроль реализации [плана](#p100014) осуществлять в соответствии с [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1613-r-2012) Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 1613-р.
4.
Дополнить [приложение N 1](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1613-r-2012#p100057) к распоряжению Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 1613-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 5040; 2013, N 34, ст. 4484; N 40, ст. 5111; 2014, N 7, ст. 711; N 20, ст. 2590; 2016, N 8, ст. 1138) позицией 12 следующего содержания:
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 июня 2016 г. N 1315-р
## ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
### I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование корпоративного управления" (далее - "дорожная карта") призвана улучшить прозрачность структуры владения российскими публичными акционерными обществами, обеспечить высокий уровень защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров (участников) хозяйственных обществ при совершении сделок, в которых присутствует конфликт интересов, при реорганизации, увеличении уставного капитала и при концентрации значимых пакетов акций в руках одних и тех же лиц, урегулировать вопросы контроля за финансово-хозяйственной деятельностью публичных акционерных обществ и ответственности в случаях причинения хозяйственным обществам убытков, а также обеспечить защиту прав акционеров на дивиденды и предъявление исков в интересах акционерного общества и предоставление членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества права доступа к документам и информации подконтрольных акционерному обществу юридических лиц.
2. Целью "дорожной карты" является повышение уровня защиты миноритарных инвесторов и качества корпоративного управления в российских хозяйственных обществах.
3. В качестве контрольного показателя успешной реализации "дорожной карты" выбрано значение индекса защиты миноритарных инвесторов.
Реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться с 2016 по 2019 год и позволит Российской Федерации повысить позиции в рейтинге Doing Business, подготавливаемом Всемирным банком на ежегодной основе, и приблизиться к передовому рубежу по соответствующим показателям.
> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100007) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | Текущее значение | Плановый период |
| 2017 год | 2018 год |
| Значение индекса защиты миноритарных инвесторов по показателю "Защита миноритарных инвесторов" в рейтинге Doing Business Всемирного банка | значение индекса | 5,67 | 5,7 | 6,67 - 6,83 |
### II. План мероприятий
**Наименование мероприятия**
**Вид документа**
**Ожидаемый результат**
Срок
Исполнитель (соисполнители)
#### Защита миноритарных инвесторов
1. Дополнение требований о раскрытии информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, в годовых отчетах и сообщениях о существенных фактах требованием о необходимости указания лица, заинтересованного в совершении сделки, и оснований его заинтересованности, а также требованием о необходимости предоставления лицом, заинтересованным в совершении сделки, информации обо всех обстоятельствах его заинтересованности
нормативный акт Банка России
дополнены требования о раскрытии информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, в годовых отчетах и сообщениях о существенных фактах требованием о необходимости указания лица, заинтересованного в совершении сделки, и оснований его заинтересованности, а также требованием о необходимости предоставления лицом, заинтересованным в совершении сделки, информации обо всех обстоятельствах его заинтересованности
**июль 2016 г.**
**Банк России**
федеральный закон
ноябрь 2016 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минюст России
с участием Банка России и рабочей группы по созданию международного финансового центра Российской Федерации при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации (далее - рабочая группа)
*2. Уточнение критериев, исходя из которых размер дивидендов по привилегированным акциям считается определенным уставом акционерного общества. Предоставление владельцам привилегированных акций права голоса по вопросу внесения в устав положения об объявленных привилегированных акциях соответствующего типа в случае, если размещение таких дополнительных акций негативно отразится на дивидендных правах существующих акционеров*
*федеральный закон*
*уточнены критерии, исходя из которых размер дивидендов по привилегированным акциям считается определенным уставом акционерного общества. Владельцам привилегированных акций предоставлено право голоса по вопросу внесения в устав положения об объявленных привилегированных акциях соответствующего типа в случае, если размещение таких дополнительных акций негативно отразится на дивидендных правах существующих акционеров*
ноябрь 2017 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
3.
Исключен. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100009) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р
4.
Предоставление членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества права доступа к документам и информации подконтрольных акционерному обществу юридических лиц
федеральный закон
членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества предоставлено право доступа к документам и информации подконтрольных акционерному обществу юридических лиц
ноябрь 2016 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
**Минюст России с участием Банка России и рабочей группы**
**5. Уточнение регулирования одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и крупных сделок**
**федеральный закон**
уточнено регулирование одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и крупных сделок. Исключена необходимость доказывания наличия убытков или иных неблагоприятных последствий при оспаривании крупных сделок. Бремя доказывания соответствия сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, интересам общества возложено на недобросовестного контрагента.
Голоса контролирующего лица общества, заинтересованного в совершении обществом сделки, а также голоса подконтрольных ему организаций не учитываются при голосовании по вопросу одобрения соответствующей сделки
март 2018 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
(п. 5 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100010) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)
6.
Уточнение регулирования процедуры реорганизации хозяйственных обществ в части вопросов, касающихся их реорганизации с одновременным сочетанием различных форм реорганизации. Обеспечение защиты прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций)
федеральный закон
уточнено регулирование процедуры реорганизации хозяйственных обществ в части вопросов, касающихся их реорганизации с одновременным сочетанием различных форм реорганизации. Обеспечена защита прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций)
март 2018 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100016) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)
7. Закрепление обязанности раскрытия акционерным обществом информации о сделках организаций, входящих в группу акционерного общества (о существенных для группы сделках, в том числе взаимосвязанных сделках нескольких организаций, в совершении которых имеется заинтересованность контролирующего акционера или членов органов управления акционерного общества)
нормативный акт Банка России
предусмотрено раскрытие акционерным обществом информации о сделках организаций, входящих в группу общества (о существенных для группы сделках, в том числе взаимосвязанных сделках нескольких организаций, в совершении которых имеется заинтересованность контролирующего акционера или членов органов управления акционерного общества)
> *(п. 7 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100017) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
8. Предоставление акционерам - владельцам обыкновенных акций публичного общества преимущественного права приобретения размещаемых впервые акций другой категории (типа)
федеральный закон
акционерам - владельцам обыкновенных акций публичного общества предоставлено преимущественное право приобретения размещаемых впервые акций другой категории (типа)
ноябрь 2016 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
*Минюст России с участием Банка России и рабочей группы*
9. Законодательное закрепление положений о комитете совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту, об организации внутреннего аудита и системы внутреннего контроля и управления рисками в публичных акционерных обществах, а также установление правила о том, что ревизионная комиссия создается в публичном акционерном обществе в тех случаях, когда ее создание предусмотрено уставом этого общества, с учетом того, что если в обществе не создается ревизионная комиссия, то в нем должен быть организован внутренний аудит
федеральный закон
закреплены положения о комитете совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту, об организации внутреннего аудита и системы внутреннего контроля и управления рисками в публичных акционерных обществах, а также установлены правила о том, что ревизионная комиссия создается в публичном акционерном обществе в тех случаях, когда ее создание предусмотрено уставом этого общества, с учетом того, что если в обществе не создается ревизионная комиссия, то в нем должен быть организован внутренний аудит
ноябрь 2017 г.
Минфин России,
Банк России,
*Минэкономразвития России с участием рабочей группы*
10. Оценка необходимости уточнения последствий совершения сделок, в которых присутствует конфликт интересов, в виде взыскания убытков, причиненных такой сделкой, в случае, если она не была надлежащим образом одобрена
доклад в Правительство Российской Федерации
проведена оценка необходимости уточнения последствий совершения сделок, в которых присутствует конфликт интересов, в виде взыскания убытков, причиненных такой сделкой, в случае, если она не была надлежащим образом одобрена
ноябрь 2017 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
> *(п. 10 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100023) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
11. Разработка рекомендаций по раскрытию информации о вознаграждении и компенсациях, предусмотренных менеджменту и членам советов директоров (наблюдательных советов) публичных акционерных обществ, не являющихся обязательными для применения акционерными обществами
информационное письмо или рекомендуемая форма раскрытия информации
разработаны рекомендации по раскрытию информации о вознаграждении и компенсациях, предусмотренных менеджменту и членам советов директоров (наблюдательных советов) публичных акционерных обществ, не являющиеся обязательными для применения акционерными обществами
декабрь 2017 г.
Банк России
(п. 11 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100029) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)
*12. Предоставление возможности доступа ко всем необходимым для предмета доказывания по иску акционера (акционеров) документам путем снижения с 25 до 10 процентов порога совместного владения акциями для доступа акционера (акционеров) к документам бухгалтерского учета (если такие документы необходимы для предмета доказывания по иску) с одновременным снижением рисков акционерного общества, связанных с предоставлением акционеру (акционерам) таких документов бухгалтерского учета, которые содержат коммерческую тайну, путем обеспечения ответственности такого акционера (акционеров) за убытки, причиненные акционерному обществу разглашением по его (их) вине коммерческой тайны, содержащейся в соответствующих документах*
*федеральный закон*
акционерам предоставлен полноценный механизм сбора необходимых для подачи косвенных исков документов (предоставлен доступ к документации акционерных обществ, необходимой для проведения собственных расследований по подозрительным сделкам, их оспаривания и предъявления требований о возмещении акционерному обществу причиненных ими убытков). Акционерным обществам обеспечена возможность привлечь к ответственности акционеров за убытки, причиненные разглашением по их вине коммерческой тайны, содержащейся в предоставленных им документах акционерного общества
июль 2018 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100034) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
13. Уточнение норм о косвенных исках, предъявляемых акционерами в защиту интересов акционерного общества
федеральный закон
уточнены нормы о косвенных исках, в том числе урегулированы вопросы формирования позиции акционерного общества при подаче косвенного иска, оптимизированы механизмы возмещения судебных расходов, которые несут лица, заявляющие исковые требования в интересах отдельного акционерного общества
март 2018 г.
Минэкономразвития России,
*Минюст России,*
*Минфин России с участием Банка России и рабочей группы*
> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100035) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
14. Введение в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-208-fz/statya-1) "Об акционерных обществах" норм об ответственности контролирующего лица за убытки, причиненные по его вине подконтрольному хозяйственному обществу
федеральный закон
в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-208-fz/statya-1) "Об акционерных обществах" введены нормы об ответственности контролирующего лица за убытки, причиненные по его вине подконтрольному хозяйственному обществу
март 2018 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
*Минюст России с участием Банка России и рабочей группы*
> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100036) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
15. Совершенствование правового регулирования прав и обязанностей членов органов управления хозяйственных обществ, а также механизмов привлечения их к ответственности
федеральный закон
определены права и обязанности членов органов управления хозяйственных обществ. Усовершенствованы механизмы привлечения членов органов управления хозяйственных обществ к ответственности за действия (бездействие) при осуществлении ими своих полномочий
июль 2018 г.
Минэкономразвития России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100037) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
16. Создание условий для участия совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в формировании органов управления акционерного общества, в том числе для передачи полномочий по формированию исполнительных органов совету директоров (наблюдательному совету)
федеральный закон
совету директоров (наблюдательному совету) акционерного общества предоставлено право выдвигать необходимое количество кандидатов в органы управления акционерного общества вне зависимости от наличия или отсутствия предложений акционеров. Сняты барьеры для передачи полномочий по избранию исполнительных органов из компетенции общего собрания акционеров в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) в части, касающейся возникновения права акционеров требовать выкупа принадлежащих им акций
ноябрь 2017 г.
Минэкономразвития России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
17.
Оптимизация требований к раскрытию информации публичными обществами
федеральный закон
установлен механизм раскрытия сообщений о существенных фактах в целях обеспечения прозрачности информации для акционеров, инвесторов и иных заинтересованных лиц
ноябрь 2018 г.
Минэкономразвития России,
Минюст России с участием Банка России и рабочей группы
нормативный акт Банка России
*июль 2019 г.*
*Банк России*
> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100038) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
18. Создание правового механизма, предотвращающего вхождение в состав органов управления публичных обществ недобросовестных лиц.
Создание механизма наложения запрета для лица, которое вступившим в силу решением суда было привлечено к ответственности за убытки, причиненные публичному акционерному обществу сделкой, в совершении которой имелась заинтересованность такого лица, занимать должности в органах управления организаций в течение года
федеральный закон
создана система, предотвращающая вхождение в состав органов управления публичных обществ недобросовестных лиц путем их дисквалификации. Создан механизм наложения запрета для лица, которое вступившим в силу решением суда было привлечено к ответственности за убытки, причиненные публичному акционерному обществу сделкой, в совершении которой имелась заинтересованность такого лица, занимать должности в органах управления организаций в течение года
июль 2018 г.
*Минэкономразвития России,*
*Минюст России с участием Банка России и рабочей группы*
> *(п. 18 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2622-r-2017#p100039) Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р)*
Примечание. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в [графе](#p100033) "Вид документа" указан федеральный закон, считать срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.
---