Распоряжение ФТС РФ от 16.05.2008 № 131-р

«Об утверждении Программы вводного инструктажа по пожарной безопасности»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 мая 2008 г. № 131-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности „Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций“ (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2008, рег. № 10938) обязываю:»

1. Утвердить прилагаемую Программу вводного инструктажа по пожарной безопасности (далее — Программа).

2. Региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, организации и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, разработать:

а) программу вводного инструктажа по пожарной безопасности с учетом требований стандартов, правил, норм, инструкций по пожарной безопасности и настоящей Программы;

б) специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму для категорий обучаемых и согласовать их с территориальными органами государственного надзора.

3. Первого заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина осуществлять контроль за исполнением настоящего распоряжения.

от 16 мая 2008 г. № 131-р

ПРОГРАММА

Перечень вопросов вводного инструктажа

1. Общие сведения о специфике и особенностях таможенного органа по условиям пожаро- и взрывоопасности.

2. Обязанности и ответственность должностных лиц за соблюдение требований пожарной безопасности.

3. Ознакомление с противопожарным режимом таможенного органа.

4. Ознакомление с приказами о соблюдении противопожарной безопасности, об основных причинах пожаров, которые могут быть или были в таможенном органе.

5. Меры пожарной профилактики и тушения пожара:

1. для руководителей структурных подразделений (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа должностных лиц, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

2. для должностных лиц (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть, оперативному дежурному, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

1. Общие сведения о специфике и особенностях таможенного органа по условиям пожаро- и взрывоопасности

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В своей деятельности должностные лица ФТС России руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

2. Обязанности и ответственность должностных лиц за соблюдение требований пожарной безопасности

Должностные лица таможенных органов несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности;

иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

Руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Ознакомление с противопожарным режимом таможенного органа

Должностные лица таможенного органа обязаны соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, пожарной безопасности и правила внутреннего трудового распорядка.

Немедленно сообщать своему непосредственному начальнику о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Запрещается курить в служебных кабинетах, на лестничных клетках и т.д.

Курение разрешается только в специально оборудованных местах, обозначенных соответствующими знаками, где имеются урны или емкости с водой для окурков.

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были в таможенном органе

Должностные лица ФТС России обязаны знать и соблюдать ППБ 01-03, требования Инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях и на объектах таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, Инструкции ответственного за противопожарное состояние помещения.

5. Общие правила пожарной безопасности

Все помещения и территории должны постоянно содержаться в чистоте и порядке, мусор и отходы должны своевременно удаляться.

Ко всем зданиям и сооружениям должен быть обеспечен свободный доступ.

Весь пожарный инвентарь и оборудование должны содержаться в исправном состоянии, находиться на видных местах в беспрепятственном доступе. Категорически запрещается использовать пожарный инвентарь не по назначению.

У пожарных гидрантов должны быть установлены указатели. Подступы к водоисточникам должны быть свободными, а в зимнее время утеплены и очищены от снега и льда.

Устройство всякого рода пристроек, переделок внутри зданий и помещений может производиться только с разрешения межведомственной комиссии.

Для обеспечения эвакуации людей во всех зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей должен быть разработан и вывешен на видных местах план (схема) эвакуации людей в случае пожара.

Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Из каждого здания должно быть не менее двух выходов.

Все двери и ворота основных и запасных выходов должны свободно открываться. В период нахождения людей в зданиях двери выходов допускается запирать только на внутренние, легко открывающиеся запоры.

Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 м.

По окончании работы электрические сети должны быть обесточены.

Не реже одного раза в год электропроводка должна проверяться на сопротивление изоляции, о чем делается отметка в специальном журнале.

Запрещается:

а) при эксплуатации путей эвакуации:

загромождать проходы, коридоры, галереи, лифтовые холлы, вестибюли, лестничные клетки, марши лестниц и люки мебелью, оборудованием и различными материалами, а также загромождать тамбуры эвакуационных выходов;

устраивать в габаритах лестничных клеток разного рода кладовые, а также хранить под лестницами и на лестничных площадках какие-либо материалы;

устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации;

устраивать в тамбурах выходов вешалки для одежды и гардеробы, хранение (в т.ч. временное) любого инвентаря и материалов;

фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

загромождать доступ к первичным средствам пожаротушения, к электрораспределительным щиткам и отключающим устройствам;

использовать имеющиеся средства пожаротушения не по прямому назначению;

отключать автоматические средства противопожарной защиты и пожаротушения;

б) при эксплуатации электроустановок:

использовать электроаппараты и приборы в условиях, не соответствующих рекомендациям (инструкциям) предприятий-изготовителей, или имеющие неисправности, которые могут привести к пожару, а также эксплуатировать провода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать их со снятыми колпаками (рассеивателями);

пользоваться неразрешенными нагревательными электроприборами для отопления помещений, приготовления и разогревания пищи вне специально отведенных мест;

пользоваться электроприборами, потребляемая мощность которых превышает допустимую потребляемую мощность электросети (электрочайники, электрообогреватели и т.п.), а также включать в электросеть одновременно несколько электроприборов, суммарная потребляемая мощность которых превышает допустимую;

оставлять без присмотра и по окончании рабочего дня находящиеся под напряжением любые электроприборы и устройства (телевизоры, радиоприемники и т.п.);

подключать электроприборы без стандартных штепсельных подключающих устройств;

пользоваться неисправными электровыключателями, электророзетками и штепсельными вилками (с разбитыми корпусами, с обгоревшими и закопченными контактами, с не закрепленными надежно, искрящими и нагревающимися в месте контакта проводами);

подвешивать электропроводку на гвоздях и заклеивать ее обоями;

применять некалиброванные (самодельные) предохранители;

использовать электропровода для подвешивания картин, одежды и других вещей;

применять для электросетей напряжением 220 В слаботочные провода;

применять свечи в качестве аварийного освещения;

в) при применении открытого огня и хранении горючих газов:

приносить, хранить и использовать горючие и легковоспламеняющиеся жидкости, огнеопасные предметы и материалы, а также горючие газы в помещении;

курить и пользоваться открытым огнем в не предусмотренных для этих целей помещениях, бросать на пол, в урны и в корзины для сбора мусора непогашенные окурки и спички;

эксплуатировать электропечи, не оборудованные терморегуляторами.

6. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара

При обнаружении пожара или его признаков (задымление, запах гари и др.) каждое должностное лицо обязано немедленно сообщить в городскую пожарную охрану по телефону 01 и оперативному дежурному ФТС России по телефону 22 00. При этом необходимо указать место возникновения пожара или обнаружения признаков пожара, вероятную возможность угрозы людям, а также другие сведения, необходимые диспетчеру пожарной охраны. Кроме того, следует назвать себя и номер телефона, с которого делается сообщение о пожаре. Голосом оповестить о пожаре или его признаках людей, находящихся в помещении, закрыть окна и двери. Принять необходимые меры по эвакуации людей из здания (из опасной зоны), обеспечить сохранность материальных ценностей и приступить к тушению пожара первичными средствами пожаротушения до прибытия пожарной команды. К тушению следует приступать только в случае, если нет угрозы для жизни и существует возможность покинуть опасную зону в случае необходимости.

В случае невозможности локализовать очаг пожара необходимо покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации.

При прибытии пожарной команды оказывать ей содействие в тушении пожара, выполнять требования должностных лиц пожарной команды.

Необходимо помнить, что при спасении людей на пожаре категорически запрещено пользоваться лифтами.

Для руководителей структурных подразделений

В соответствии с ППБ 01-03 к сетям противопожарного водоснабжения предъявляются следующие требования:

сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового огнетушащего вещества (ОТВ) или вытесняющего газа за год превышает допустимое значение, но не реже сроков, указанных в приведенной ниже таблице.

Вид используемого ОТВ	Срок проверки параметров ОТВ	Срок перезарядки огнетушителей
Вода	раз в год	раз в год
Пена	раз в год	раз в год
Порошок	раз в год (выборочно)	раз в 5 лет
Углекислота	взвешиванием раз в год	раз в 5 лет
Хладон	взвешиванием раз в год	раз в 5 лет

Обязанности и действия руководителя, находящегося на месте пожара

Необходимо продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану по телефону 01 и поставить в известность вышестоящее руководство и ответственного дежурного по таможенному органу.

Организовать эвакуацию людей, используя все имеющиеся силы и средства.

Проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты и дымоудаления.

Прекратить все работы в здании, где возник пожар, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара.

При необходимости обеспечить отключение электроэнергии (за исключением систем пожарной автоматики). Отключить систему общеобменной вентиляции, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений.

Руководить тушением пожара до прибытия подразделений пожарной охраны.

Выделить для встречи пожарных подразделений лиц, знающих подъездные пути к зданию, расположение водоисточников и планировку помещений.

При необходимости вызвать скорую медицинскую помощь, необходимые аварийные службы города.

Удалить за пределы опасной зоны всех должностных лиц (работников), не участвующих в тушении пожара.

Обеспечить соблюдение требований техники безопасности должностными лицами, принимающими участие в тушении пожара.

Одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей.

По прибытии на место подразделений пожарной охраны организовать их встречу, сообщить им информацию об очаге пожара, имеющиеся сведения о нахождении людей в опасной зоне и в здании в целом, о предпринятых мерах по ликвидации пожара и эвакуации людей.

Кроме того, необходимо сообщить о конструктивных и технологических особенностях здания, наличии опасных факторов (наличие устройств под напряжением, емкостей с ЛВЖ и ГЖ, баллонов с газами и т.п.).

Для должностных лиц

К первичным средствам пожаротушения относятся: пожарные щиты различной комплектации, бочки с водой, ящики с песком, ведра, багры, несгораемые полотнища, огнетушители, внутренние пожарные краны с рукавами и стволами.

Классификация огнетушителей

В зависимости от вида применяемых огнетушащих веществ (ОТВ) огнетушители делятся на порошковые (ОП), газовые, которые подразделяются на углекислотные (ОУ) и хладоновые (ОХ), воздушно-пенные (ОВП), водные (ОВ).

---