Распоряжение Уполномоченного по правам человека в РФ от 22.11.2018 № 131
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Уполномоченного по правам человека в РФ от 22.11.2018 N 131. 131. 22.11.2018. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-131-2018
«Об утверждении Положения об учетной политике для целей бухгалтерского учета в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации»
Примечание
Начало действия документа — 01.01.2019. Положение, утвержденное данным документом, введено в действие с 1 января 2019 года.
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 ноября 2018 г. № 131
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РАБОЧЕМ АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением о рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 23 октября 2017 г. № 93:
1. Утвердить прилагаемое Положение об учетной политике для целей бухгалтерского учета в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ввести его в действие с 1 января 2019 г.
2. Признать утратившим силу с 1 января 2019 г. распоряжение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 05/43 «Об учетной политике».
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Приложение
к распоряжению
Уполномоченного
по правам человека
в Российской Федерации
от 22 ноября 2018 г. № 131
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
В РАБОЧЕМ АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает учетную политику для целей бухгалтерского учета (далее — учетная политика) в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Аппарат Уполномоченного).
Учетная политика Аппарата Уполномоченного осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Федеральный закон № 402-ФЗ);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 157н);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 162н);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» (далее — Приказ № 52н);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее — Инструкция 191н);
указанием Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее — Указание ЦБ РФ № 3210-У);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее — Приказ № 49);
федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (далее — Стандарт № 256н), № 257н «Основные средства» (далее — Стандарт № 257н), № 258н «Аренда» (далее — Стандарт № 258н), № 259н «Обесценивание активов» (далее — Стандарт № 259н), № 260н «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» (далее — Стандарт № 260н); приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 274н «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее — Стандарт № 274н), № 275н «События после отчетной даты» (далее — Стандарт № 275н), № 277н «Информация о связанных сторонах» (далее — Стандарт № 277н), № 278н «Отчет о движении денежных средств» (далее — Стандарт № 278н); приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. № 32н «Доходы» (далее — Стандарт № 32н);
Положением о рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 23 октября 2017 г. № 93;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, внутренними нормативными документами Аппарата Уполномоченного и настоящим Положением.
1.2. Ведение бухгалтерского учета (далее — бюджетный учет) и хранение документов бюджетного учета организуются Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
1.3. Ведение бюджетного учета в Аппарате Уполномоченного осуществляет Финансово-хозяйственное управление.
1.4. Ответственным за ведение бюджетного учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности является начальник отдела бухгалтерского учета — главный бухгалтер Аппарата Уполномоченного (далее — главный бухгалтер).
1.5. Обработка учетной информации и подготовка бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется автоматизированным способом. Автоматизация бюджетного процесса основывается на едином, взаимосвязанном технологическом процессе документирования по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и типовыми проектными решениями по комплексной автоматизации бюджетного учета.
1.6. Бюджетный учет активов, обязательств, источников финансирования деятельности, их изменяющих (фактов хозяйственной деятельности), финансовых результатов осуществляется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета.
1.7. Бюджетный учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства при расчетах, связанных с осуществлением хозяйственных операций.
1.8. Государственные гражданские служащие Аппарата Уполномоченного, ответственные за оформление фактов хозяйственной жизни, обеспечивают своевременную передачу первичных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.
1.9. Главный бухгалтер не несет ответственности за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
1.10. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в отдел бухгалтерского учета необходимых документов и сведений обязательны для всех государственных гражданских служащих Аппарата Уполномоченного, ответственных за ведение документов и представление необходимых сведений.
1.11. Государственным гражданским служащим Аппарата Уполномоченного, ответственным за ведение документов и представление необходимых сведений, запрещается принимать к исполнению и оформлению первичные учетные документы, противоречащие законодательству Российской Федерации.
1.12. Перечень лиц, имеющих право подписи (утверждения) финансовых и хозяйственных документов Аппарата Уполномоченного, утверждает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный).
1.13 Учетная политика применяется последовательно из года в год.
1.14 Изменение учетной политики производится в случаях:
изменения требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными стандартами;
разработки или выбора нового способа ведения бюджетного учета, применение которого приведет к повышению качества информации об объекте бюджетного учета;
существенного изменения условий деятельности Аппарата Уполномоченного.
1.15. В целях обеспечения сопоставимости данных бюджетного учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года.
1.16. Порядок отражения в бюджетной отчетности событий после отчетной даты установлен приложением № 1 к настоящему Положению.
2. Первичные учетные документы и регистры бюджетного учета
2.1. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом с использованием форм, предусмотренных Приказом № 52н.
2.2. Бюджетный учет ведется с применением учетных регистров с использованием форм, предусмотренных приказом Минфина России № 52н.
2.3. Все первичные учетные документы, поступающие в отдел бухгалтерского учета, проверяются на правильность оформления: соответствие форм, полноту содержания, заполнение всех необходимых реквизитов, наличие подписей лиц, ответственных за их составление и утверждение, и их расшифровок в соответствии с пунктом 25 Стандарта № 256н.
Первичные учетные документы, оформленные ненадлежащим образом, не подлежат приему к учету.
2.4. Принятие к бюджетному учету первичных учетных документов, оформляющих операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащих исправления, не допускаются.
Иные первичные учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бюджетному учету в случае, когда исправления внесены путем зачеркивания одной чертой неправильного текста или суммы так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркнутым исправленного текста или суммы. Исправление должно быть оговорено надписью «Исправлено» или «Исправленному верить» и подтверждено подписями лиц, ответственных за ведение данного регистра, с указанием Ф.И.О. либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц, а также даты исправления.
2.5. Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бюджетного учета, составляемых по формам, установленным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.6. Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов, фиксирующие факт совершения хозяйственной жизни, систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций) и (или) группируются по соответствующим счетам бюджетного учета накопительным способом с отражением в следующих регистрах бюджетного учета:
журнал операций по счету «Касса» № 1;
журнал операции с безналичными денежными средствами № 2;
журнал операций расчетов с подотчетными лицами № 3;
журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками № 4;
журнал операций расчетов с дебиторами по доходам № 5;
журнал операций расчетов по оплате труда № 6;
журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7;
журнал по прочим операциям № 8;
Регистры бюджетного учета подписываются лицом, ответственным за их формирование. Правильность отражения финансово-хозяйственных операций в регистрах бюджетного учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.
2.7. При ведении бюджетного учета следует учитывать, что информация в денежном выражении о состоянии активов и обязательств, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на соответствующих счетах рабочего плана счетов учета, должна быть полной с учетом существенности ее влияния на экономические (финансовые) решения заинтересованных пользователей информации.
2.8. Проверенные первичные учетные документы систематизируются по датам совершения операций в хронологическом порядке с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета. Записи в регистры бухгалтерского учета производятся по мере осуществления соответствующих операций и принятия первичных (сводных) учетных документов к бюджетному учету, но не позднее следующего дня после получения (составления) первичных (сводных) учетных документов.
2.9. Отражение операций по движению денежных средств на лицевых счетах в органах Федерального казначейства и банковских счетах осуществляется в журнале операций с безналичными денежными средствами № 2.
Отражение операций по движению денежных средств в иностранной валюте осуществляется в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату совершения операций в иностранной валюте (в рублевом эквиваленте) и на отчетную дату. Курсовые разницы (положительные и отрицательные) отражаются соответственно как поступление (выбытие) денежных средств на счета в иностранной валюте с увеличением (уменьшением) доходов от переоценки активов.
2.10. Записи в журнал операций с безналичными денежными средствами производятся на основании первичных учетных документов, прилагаемых к ежедневным выпискам по лицевым счетам в органах Федерального казначейства, по банковским счетам.
2.11. При обнаружении в выходных формах документов ошибок осуществляются диагностика ошибочных данных, их исправление и получение выходных форм документов с учетом исправлений.
Без оформления документального подтверждения исправления непосредственно в электронных базах не допускаются.
2.12. Бюджетный учет ведется в валюте Российской Федерации — в рублях. Документальное оформление операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной жизни, ведение регистров бюджетного учета осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.
2.13. Отражение операций при ведении бюджетного учета, а также исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, осуществляются в соответствии с Инструкцией № 157н.
2.14. Порядок и сроки предоставления первичных учетных документов для отражения в бюджетном учете устанавливаются в соответствии с Графиком документооборота, приведенном в приложении № 2 к настоящему Положению.
Первичные учетные документы, выставленные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в последний рабочий день отчетного периода, но поступившие в отдел бухгалтерского учета в следующем отчетном периоде:
до 5 календарного числа — отражаются месяцем их выставления;
после 5 календарного числа — отражаются месяцем их поступления.
2.15. В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета Аппарата Уполномоченного формирование регистров бюджетного учета на бумажных носителях осуществляется с периодичностью, установленной в приложении № 3 к настоящему Положению.
2.16. Все документы, имеющие отношение к финансово-хозяйственной деятельности Аппарата Уполномоченного, формируются в дела с учетом сроков хранения документов согласно номенклатуре дел Финансово-хозяйственного управления, являющейся составной частью общей номенклатуры дел Аппарата Уполномоченного.
2.17. Ответственность за организацию хранения дел и сдачу их в архив несет начальник Финансово-хозяйственного управления.
2.18. В случае пропажи, уничтожения или порчи первичных (сводных) учетных документов начальник Финансово-хозяйственного управления на основании служебной записки, поступившей от начальника отдела Финансово-хозяйственного управления, в тот же день направляет руководителю рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — руководитель Аппарата Уполномоченного) служебную записку для последующего доклада Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) об утрате, порче, несанкционированном уничтожении первичных учетных документов, регистров учета Аппарата Уполномоченного. На основании доклада Уполномоченный назначает комиссию по расследованию причин их пропажи, уничтожения, порчи, выявлению виновных лиц, а также принимает меры по восстановлению первичных (сводных) учетных документов и регистров бюджетного учета.
При необходимости для участия в работе комиссии привлекаются представители следственных органов, органов государственного пожарного надзора.
Акт, оформленный комиссией по результатам ее работы и утвержденный Уполномоченным или руководителем Аппарата Уполномоченного, подшивается в папку (дело) журнала по прочим операциям.
3. Порядок и сроки проведения инвентаризации
3.1. Для обеспечения достоверности данных и отчетных данных бюджетного учета Аппарата Уполномоченного проводится инвентаризация активов и обязательств.
3.2. При проведении инвентаризации активов и обязательств Аппарата Уполномоченного действуют правила проведения инвентаризации, установленные приказом № 49 и Стандартом № 256н.
3.3. Инвентаризация активов и обязательств осуществляется не реже одного раза в год перед составлением годовой бюджетной отчетности, за исключением случаев смены материально ответственных лиц, обнаружении фактов хищения, недостачи, порчи ценностей, стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; при реорганизации или ликвидации Аппарата Уполномоченного, в других случаях на основании распоряжения Уполномоченного или руководителя Аппарата Уполномоченного в порядке согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
3.4. Конкретные сроки проведения инвентаризации, перечень активов и обязательств, подлежащих инвентаризации, состав инвентаризационной комиссии (комиссий) определяются перед проведением инвентаризации распоряжением Уполномоченного или руководителя Аппарата Уполномоченного.
3.5. Выявленные при проведении инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бюджетного учета подлежат регистрации в бюджетном учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация.
3.6. Результаты инвентаризации отражаются в бюджетном учете в периоде, в котором закончена инвентаризация.
Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бюджетной отчетности, отражаются в годовой бюджетной отчетности.
3.7. Результаты инвентаризации оформляются Актом о результатах инвентаризации (форма по ОКУД 0504835).
4. Рабочий план счетов бюджетного учета
4.1. Бюджетный учет осуществляется Аппаратом Уполномоченного с применением Рабочего плана счетов, в соответствии с Инструкцией № 157н и приказом Минфина России № 162н.
4.2 Аналитические коды в номере счета Рабочего плана счетов отражаются:
в 1 — 17 разрядах — код бюджетной классификации (КБК);
в 18 разряде — код вида финансового обеспечения (деятельности);
в 19 — 23 разрядах — синтетический код счета Единого плана счетов;
в 24 — 26 разрядах — аналитический код вида поступлений, выбытий объекта учета по кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).
В целях организации и ведения бюджетного учета, утверждения Рабочего плана счетов применяются следующие коды вида финансового обеспечения 18-го разряда:
1 — деятельность, осуществляемая за счет средств федерального бюджета;
3 — средства во временном распоряжении;
4.3. Рабочий план счетов приведен в приложении № 5 к настоящему Положению.
4.4. Аппарат Уполномоченного применяет корреспонденцию счетов бюджетного учета согласно приложению № 6 к настоящему Положению.
4.5. При отсутствии в приложении № 6 к настоящему Положению необходимой корреспонденции счетов бюджетного учета Аппарат Уполномоченного реализует право дополнительно определять корреспонденцию счетов для отражения в бюджетном учете в части, не противоречащей Инструкции № 162н.
5. Учет нефинансовых активов
5.1 Учет основных средств.
5.1.1. К основным средствам относятся материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования в процессе деятельности Аппарата Уполномоченного для управленческих нужд на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникшем по договору аренды либо по договору безвозмездного пользования), находящихся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, пользование.
К основным средствам не относятся и учитываются в составе материальных запасов предметы, служащие менее 12 месяцев, независимо от их стоимости, материальные объекты имущества, относящиеся в соответствии с настоящим Положением к материальным запасам, находящиеся в пути или числящиеся в составе незавершенных капитальных вложений, в соответствии с пунктом 7 Стандарта 257н.
5.1.2. Первоначальная стоимость — стоимость, по которой актив принят Аппаратом Уполномоченного к бюджетному учету.
Первоначальной стоимостью объектов основных средств признается сумма фактических вложений в их приобретение, сооружение или изготовление (создание) в соответствии с пунктами 15 — 24 Стандарта 257н.
5.1.3. Неучтенные объекты основных средств, выявленные при проведении инвентаризации, принимаются к бюджетному учету по их текущей оценочной Стоимости на дату принятия к учету.
Первоначальной (фактической) стоимостью объектов основных средств, принимаемых к учету по результатам инвентаризации, признается их справедливая стоимость на дату принятия к бюджетному учету, увеличенная на стоимость услуг, связанных с доставкой и приведением их в состояние, пригодное для использования.
Определение справедливой стоимости в целях принятия к бюджетному учету объекта основных средств производится на основе цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества на данный или аналогичный вид имущества. В случае невозможности документального подтверждения — экспертным путем.
При определении справедливой стоимости в целях принятия к бюджетному учету объекта основных средств постоянно действующей комиссией по приемке и выбытию нефинансовых активов (основные средства, нематериальные активы) и списанию материальных запасов (далее — постоянно действующая комиссия по приемке и выбытию нефинансовых активов) используются: данные о стоимости аналогичных материальных ценностей, полученных в письменной форме от организаций-изготовителей, сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе, экспертные заключения (в том числе экспертов, привлеченных на добровольных началах к работе постоянно действующей комиссии по приемке и выбытию нефинансовых активов).
5.1.4. После признания в бухгалтерском учете актива в качестве основных средств его учет ведется по балансовой стоимости.
Суммы накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения объектов основных средств отражаются в бухгалтерском учете обособленно.
5.1.5. Балансовой стоимостью объектов основных средств является их первоначальная стоимость с учетом изменений.
Изменение первоначальной (балансовой) стоимости объектов основных средств производится в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), а также переоценки или обесценивания основных средств.
5.1.6. Объекты основных средств, полученные Аппаратом Уполномоченного в безвозмездное или возмездное пользование, учитываются на забалансовом счете по стоимости, указанной собственником (балансодержателем) имущества, а в случаях неуказания собственником (балансодержателем) стоимости — в условной оценке: один рубль.
5.1.7. Принятие к учету и выбытие объектов основных средств (в том числе принятие решения об их списании) осуществляются, если иное не установлено распоряжениями Уполномоченного или руководителя Аппарата Уполномоченного, на основании решения постоянно действующей комиссии по приемке и выбытию активов, оформленного протоколом заседания.
5.1.8. Единицей учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарным объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями, отдельный конструктивно обособленный предмет, обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.
Критерии признания объекта основных средств, предусмотренные пунктами 8 — 12 Стандарта № 257н, должны применяться к инвентарному объекту в целом.
5.1.9. Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним весь период нахождения в Аппарате Уполномоченного.
Инвентарные номера объектов основных средств, выбывших с балансового учета, объектам основных средств, вновь принятым к учету, не присваиваются.
Присвоенный объекту инвентарный номер должен быть обозначен материально ответственным лицом путем нанесения на объект учета. В случае если объект основного средства является сложным (комплексом конструктивно сочлененных предметов), т.е. включает в себя обособленные элементы (конструктивные предметы), составляющие с ним единое целое, то на каждом таком элементе (конструктивном предмете) должен быть обозначен инвентарный номер, присвоенный основному средству (сложному объекту, комплексу конструктивно сочлененных предметов).
При невозможности обозначения инвентарного номера на объекте основных средств в случаях, определенных требованиями его эксплуатации, присвоенный ему инвентарный номер применяется в целях бюджетного учета с отражением в соответствующих регистрах бюджетного учета без нанесения на объект основного средства.
5.1.10. Сроком полезного использования объекта основных средств является период, в течение которого предусматривается использование в процессе деятельности Аппарата Уполномоченного объекта в тех целях, ради которых он был приобретен, создан и (или) получен (в запланированных целях).
5.1.11. Первоначальная стоимость введенных в эксплуатацию объектов, являющихся основными средствами стоимостью до 10000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, списывается с балансового учета одновременно с отражением на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 10000 рублей включительно в эксплуатации» Рабочего плана счетов.
5.1.12 Отражение в бюджетном учете выбытия объекта основных средств осуществляется в случаях:
принятия решения о списании объекта основных средств по основанию их выбытия помимо воли Аппарата Уполномоченного — хищения, недостачи, порчи выявленных при инвентаризации активов; частичной ликвидации (в том числе при выполнении работ по реконструкции, модернизации, дооборудованию); ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;
после завершения мероприятий (разборки, демонтажа, уничтожения, утилизации и т.п.), предусмотренных при принятии решения о списании объекта основных средств;
по иным основаниям, в том числе по основанию морального и физического износа объекта основных средств, нецелесообразности дальнейшего использования объекта основных средств, его непригодности, невозможности или неэффективности его восстановления;
в иных случаях прекращения права оперативного управления.
Одновременно со списанием с балансового учета стоимости объектов основных средств вследствие их выбытия подлежит списанию с балансового учета сумма накопленных амортизационных отчислений.
Выбытие инвентарных объектов основных средств, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 10000 тысяч рублей включительно, учитываемых на забалансовом счете, отражается согласно решению постоянно действующей комиссии по приемке и выбытию нефинансовых активов.
5.1.13. Списание основных средств производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» и главой 8 Стандарта 257н.
5.1.14. Обесценение объекта основных средств осуществляется в соответствии с главой 7 Стандарта 257н.
5.1.15. Аналитический учет основных средств ведется в инвентарных карточках учета нефинансовых активов, открываемых на соответствующие объекты (группу объектов) основных средств, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов основных средств стоимостью до 10000 рублей включительно, в разрезе материально ответственных лиц и видов имущества.
Инвентарная карточка учета основных средств открывается на каждый инвентарный объект.
Если из содержания документации на принимаемые к учету объекты основных средств следует, что в них содержатся драгоценные материалы (металлы, камни), соответствующие сведения подлежат отражению в актах приема-передачи нефинансовых активов и инвентарных карточках. Если в сопроводительных документах и технической документации отсутствует информация о содержании в объекте драгоценных материалов, то в случае извлечения драгоценных металлов после списания объекта его переработки их количество отражается в соответствующей графе Инвентарной карточки.
Инвентарная карточка группового учета нефинансовых активов открывается на группу объектов основных средств и предназначена для учета объектов библиотечных фондов, предметов производственного и хозяйственного инвентаря стоимостью до 40000 рублей включительно.
Материально ответственные лица ведут инвентарные списки нефинансовых активов за исключением библиотечных фондов.
Техническая документация (технические паспорта) на здания, сооружения, транспортные средства, оргтехнику, вычислительную технику, промышленное оборудование, сложнобытовые приборы и иные объекты основных средств подлежат хранению в структурных подразделениях Аппарата Уполномоченного материально ответственными лицами.
Обязательному хранению в составе технической документации также подлежат документы (лицензии), подтверждающие наличие неисключительных (пользовательских, лицензионных) прав на программное обеспечение, установленное на объекты основных средств.
По объектам основных средств, для которых производителем и (или) поставщиком предусмотрен гарантийный срок эксплуатации, подлежат сохранению гарантийные талоны, которые хранятся вместе с технической документацией.
В случае замены закрепленной за объектом основных средств принадлежности, которая пришла в негодность, на новую стоимость этой принадлежности списывается на финансовый результат. Факт замены принадлежности отражается в инвентарной карточке.
5.1.16. Учет операций по поступлению, внутреннему перемещению и выбытию объектов основных средств и нематериальных активов ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7.
5.2 Учет нематериальных активов.
5.2.1. К нематериальным активам относятся объекты нефинансовых активов, предназначенные для неоднократного и (или) постоянного использования на праве оперативного управления в деятельности Аппарата Уполномоченного, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:
объект способен приносить экономические выгоды в будущем;
отсутствие у объекта материально-вещественной формы;
возможность идентификации (выделения, отделения) от другого имущества;
объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
не предполагается последующая перепродажа данного актива;
наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование актива;
наличие, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, надлежаще оформленных документов, подтверждающих исключительное право на актив (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, документы, подтверждающие переход исключительного права без договора, и т.п.) или исключительного права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).
5.2.2. Отражение в бюджетном учете Аппарата Уполномоченного операций по поступлению объектов нематериальных активов осуществляется на основании решений комиссии по приемке и выбытию нефинансовых активов (далее — комиссия по приемке и выбытию нефинансовых активов), оформленных соответствующими актами, с указанием стоимости нематериальных активов и сроков их полезного использования. Документы, необходимые для постановки на учет нематериальных активов, которые являются результатом исполнения расходных обязательств Аппарата Уполномоченного, оформляются ответственными структурными подразделениями Аппарата Уполномоченного и направляются в Финансово-хозяйственное управление.
Срок полезного использования нематериальных активов в целях принятия объектов к бюджетному учету и начисления амортизации определяется комиссией по приемке и выбытию нефинансовых активов исходя из:
срока действия прав Аппарата Уполномоченного на результат интеллектуальной деятельности;
срока действия патента, свидетельства и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации;
ожидаемого срока использования актива, в течение которого Аппарат Уполномоченного предполагает использовать актив в деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.2.3. Нематериальные активы, по которым невозможно определить срок полезного использования, считаются нематериальными активами с неопределенным сроком полезного использования. По указанным нематериальным активам в целях определения амортизационных отчислений срок полезного использования устанавливается из расчета десяти лет.
5.2.4. В целях расчета сумм амортизации объектов нематериальных активов ежегодно распоряжением Уполномоченного назначается комиссия по приемке и выбытию нефинансовых активов, которая определяет продолжительность периода, в течение которого предполагается использовать нематериальные активы, и в случаях их существенного изменения уточняет срок их полезного использования. Возникшая в связи с этим корректировка суммы начисляемой ежемесячно амортизации осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором произведено уточнение срока полезного использования.
5.2.5. Отражение в учете Аппарата Уполномоченного операций, связанных с получением прав использования результата интеллектуальной деятельности, осуществляется в соответствии с положениями части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.2.6. Каждому инвентарному объекту нематериальных активов присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который сохраняется за ним весь период его учета.
5.2.7. Погашение стоимости нематериальных активов производится по мере начисления амортизации линейным способом.
5.2.8. В целях обеспечения сохранности нематериальных активов ответственность за сохранность, внутреннее перемещение и выбытие таких активов возлагается на материально ответственных лиц.
5.2.9. Отражение в бюджетном учете выбытия нематериального актива производится на основании решения постоянно действующей комиссии по приемке и выбытию нефинансовых активов и осуществляется в случаях:
прекращения исключительного права Аппарата Уполномоченного на результат интеллектуальной деятельности;
передачи по договору Аппаратом Уполномоченного исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;
прекращение использования вследствие морального износа и принятия по указанному основанию решения комиссии о списании нематериального актива;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.2.10. Аналитический учет нематериальных активов осуществляется по наименованиям активов и материально ответственным лицам.
5.3 Амортизация основных средств и нематериальных активов.
5.3.1. Стоимость объекта основных средств и нематериального актива переносится на расходы (на уменьшение финансового результата) посредством равномерного начисления амортизации в течение срока его полезного использования.
Сумма амортизации за каждый период признается в составе расходов текущего периода (относится на уменьшение финансового результата).
5.3.2. Амортизация объекта основных средств и нематериального актива начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия его к бюджетному учету.
5.3.3. Амортизация объекта основных средств и нематериального актива прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выбытия его из бюджетного учета, или с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором остаточная стоимость объекта основного средства и материального актива стала равной нулю. Начисление амортизации не приостанавливается в случаях, когда объект основных средств простаивает, или не используется, или удерживается для последующей передачи (списания), за исключением случая, когда остаточная стоимость объекта основных средств стала равной нулю.
5.3.4. Расчет годовой суммы амортизации производится линейным методом, исходя из балансовой стоимости и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования.
В случаях изменения срока полезного использования в связи с пересмотром первоначально принятых нормативных показателей функционирования амортизируемого объекта основного средства и нематериального актива начиная с месяца, в котором был изменен срок полезного использования, расчет годовой суммы амортизации производится линейным способом исходя из остаточной стоимости амортизируемого объекта на дату изменения срока полезного использования и уточненной нормы амортизации, исчисленной исходя из оставшегося срока полезного использования на дату изменения срока использования.
Под остаточной стоимостью амортизируемого объекта на соответствующую дату понимается балансовая (первоначальная) стоимость объекта, уменьшенная на сумму начисленной, на соответствующую дату амортизации.
Под оставшимся сроком полезного использования на соответствующую дату понимается срок полезного использования амортизируемого объекта, уменьшенный на срок его фактического использования на соответствующую дату.
При принятии к учету объекта основного средства и нематериального актива по балансовой стоимости с ранее начисленной суммой амортизации расчет Аппаратом Уполномоченного годовой суммы амортизации производится линейным методом исходя из остаточной стоимости амортизируемого объекта на дату его принятия к учету и нормы амортизации, исчисленной исходя из оставшегося срока полезного использования на дату его принятия к учету.
В течение финансового года амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.
5.3.5. Начисление амортизации на объекты основных средств осуществляется в соответствии с пунктами 39 и 40 Стандарта № 257н следующим образом:
на объект основных средств стоимостью свыше 100000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными нормами амортизации;
на объект основных средств стоимостью до 10000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, амортизация не начисляется;
на объект библиотечного фонда стоимостью до 100000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости при выдаче его в эксплуатацию;
на иной объект основных средств стоимостью от 10000 до 100000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости при выдаче его в эксплуатацию.
5.3.6. Начисленная амортизация по объектам основных средств и нематериальных активов отражается в бюджетном учете путем накопления на соответствующих счетах аналитического учета рабочего плана счетов.
5.4 Учет материальных запасов.
5.4.1 К материальным запасам относятся:
предметы, используемые в деятельности Аппарата Уполномоченного в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;
следующие материальные ценности независимо от их стоимости и срока службы:
тара для хранения товарно-материальных ценностей;
оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки. К оборудованию, требующему монтажа, относятся оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей, а также комплекты запасных частей такого оборудования. При этом в состав оборудования включаются и контрольно-измерительная аппаратура или другие приборы, предназначенные для монтажа в составе установленного оборудования, и другие материальные ценности, необходимые для монтажных работ;
материальные ценности специального назначения;
материальные ценности в виде сырья, материалов, приобретенные для использования в процессе деятельности Аппарата Уполномоченного, учитываются в составе материальных запасов.
5.4.2. Единица бюджетного учета материальных запасов выбирается таким образом, чтобы обеспечить формирование полной и достоверной информации об этих запасах, а также надлежащий контроль за их наличием и движением. В зависимости от характера материальных запасов, порядка их приобретения и использования единицей материальных запасов может быть номенклатурный номер, партия, однородная группа, единичный объект и т.п.
5.4.3. Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости.
Первоначальная стоимость материальных запасов в целях ведения бюджетного учета признается их фактической стоимостью.
Первоначальной стоимостью объектов материальных запасов признается сумма фактических вложений в их приобретение. Включение налога на добавленную стоимость в первоначальную стоимость объектов осуществляется в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации.
5.4.4. Фактическая стоимость материальных запасов, остающихся у Аппарата Уполномоченного в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества, определяется исходя из их текущей оценочной стоимости на дату принятия к бюджетному учету.
5.4.5. Фактическая стоимость материальных запасов, по которой они приняты к бюджетному учету, не подлежит изменению, кроме случаев, установленных распоряжениями Уполномоченного.
5.4.6. Неучтенные объекты материальных запасов, выявленные при проведении инвентаризации, принимаются к бюджетному учету по их текущей оценочной стоимости на дату принятия к бюджетному учету.
Первоначальной (фактической) стоимостью материальных запасов, принимаемых к учету по результатам инвентаризации, признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бюджетному учету, увеличенная на стоимость услуг, связанных с доставкой и приведением их в состояние, пригодное для использования.
Определение текущей оценочной стоимости в целях принятия к бюджетному учету материальных запасов производится на основе цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества на данный или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случае невозможности документального подтверждения — экспертным путем.
При определении текущей оценочной стоимости в целях принятия к бюджетному учету материальных запасов используются данные о ценах на аналогичные материальные ценности, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей, сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе.
5.4.7. Принятие к учету материальных запасов осуществляется на основании оформленного оправдательного документа (первичного (сводного) учетного документа).
5.4.8. Выбытие объектов материальных запасов осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по приемке и выбытию нефинансовых активов.
5.4.9. Выбытие (отпуск) материальных запасов производится по средней фактической стоимости.
Определение средней фактической стоимости материальных запасов производится по каждой группе (виду) запасов путем деления общей фактической стоимости группы (вида) запасов на их количество, складывающихся соответственно из средней фактической стоимости (количества) остатка на начало месяца и стоимости (количества) поступивших материальных запасов в течение текущего месяца на дату их выбытия (отпуска).
5.4.10. С учетом интенсивности использования и других факторов, влияющих на техническое состояние материальных запасов, приобретаемых Аппаратом Уполномоченного для нужд внутреннего пользования (дыроколы, степлеры, подставки для бумаг и папок, подставки для ручек и карандашей, USB-накопители, ножницы, машинки для заточки карандашей, боксы для бумаг, лотки для бумаг и т.д.), срок полезного использования определяется не более 12 месяцев.
5.4.11. Выбытие материальных запасов в результате хищений, недостач, потерь производится на основании надлежаще оформленных актов, с отнесением стоимости соответствующих материальных ценностей на уменьшение финансового результата текущего финансового года, с одновременным предъявлением к виновным лицам сумм причиненных ущербов.
5.4.12. Выбытие материальных запасов по основанию их списания в результате их потерь при чрезвычайных обстоятельствах производится на основании надлежаще оформленных актов с отнесением на чрезвычайные расходы текущего финансового результата.
5.4.13. Операции по поступлению, внутреннему перемещению, выбытию материальных запасов оформляются бухгалтерскими записями на основании надлежаще оформленных первичных (сводных) учетных документов.
5.4.14. Аналитический учет материальных запасов ведется по наименованиям и количеству в разрезе материально ответственных лиц и (или) мест хранения.
Аналитический учет материальных запасов ведется в карточках количественно-суммового учета материальных ценностей.
Материально ответственные лица ведут учет материальных запасов в Книге (Карточке) учета материальных ценностей по наименованиям и количеству.
5.4.15. В целях контроля за соответствием учетных данных по объектам материальных запасов, формируемых материально ответственными лицами, данным на соответствующих счетах аналитического учета Рабочего плана счетов Аппаратом Уполномоченного ежемесячно составляется Оборотная ведомость по нефинансовым активам.
5.5 Учет вложений в нефинансовые активы.
5.5.1. Вложения (инвестиции) в объекты нефинансовых активов принимаются к бюджетному учету в объеме фактических затрат Аппарата Уполномоченного в объекты соответствующих нефинансовых активов при их приобретении, создании, модернизации (реконструкции, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, которые впоследствии будут приняты к бюджетному учету в качестве объектов нефинансовых активов.
5.5.2. Вложения в нефинансовые активы учитываются на счетах Рабочего плана счетов Аппарата Уполномоченного.
5.5.3. Аналитический учет вложений в основные средства и нематериальные активы ведется в разрезе видов (кодов) затрат по каждому приобретаемому (изготавливаемому, создаваемому) объекту.
6. Финансовые активы
6.1 Учет денежных средств и денежных документов
6.1.1. Аппарат Уполномоченного осуществляет операции с денежными средствами на счетах (в российских рублях и иностранной валюте), открытых в органах Федерального казначейства и кредитных организациях, с наличными денежными средствами и денежными документами.
6.1.2. В состав денежных документов включаются: полученные извещения на почтовые переводы, оплаченные авиа- и железнодорожные билеты, почтовые марки, конверты с марками и марки государственной пошлины.
Денежные документы хранятся в кассе Аппарата Уполномоченного.
6.1.3. Учет операций по движению безналичных денежных средств Аппаратом Уполномоченного ведется на основании первичных документов, приложенных к выпискам по соответствующим счетам.
6.1.4. Учет операций по движению наличных денежных средств и денежных документов ведется на основании кассовых документов, предусмотренных для оформления соответствующих операций с наличными деньгами (денежными документами) в соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации № 3210-У.
Лимит остатков наличных денежных средств Аппаратом Уполномоченного определяется расчетным путем и утверждается распоряжением Уполномоченного и подлежит пересмотру по мере необходимости.
Порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег у материально ответственных лиц устанавливаются в соответствии с Указанием ЦБ РФ № 3210-У.
Все наличные деньги Аппарата Уполномоченного хранятся в несгораемых металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом государственного гражданского служащего, ответственного за учет кассовых операций. Ключи от металлических шкафов хранятся у государственного гражданского служащего, ответственного за учет кассовых операций, которому запрещается оставлять их в условленных местах, передавать посторонним лицам либо изготавливать неучтенные дубликаты.
При обнаружении утраты ключей Уполномоченный или руководитель Аппарата Уполномоченного сообщает о происшествии в органы внутренних дел и принимает меры по немедленной замене замка металлического шкафа.
Хранение в кассе наличных денег и других ценностей, не принадлежащих Аппарату Уполномоченного, запрещается.
Учет поступающих в кассу (выдаваемых из кассы) наличных денег и денежных документов Аппарат Уполномоченного ведет в кассовой книге (форма по ОКУД 0310004). Регистрация в кассовой книге операций с наличными денежными средствами в рублях, иностранной валюте и денежных документов осуществляется на отдельных листах кассовой книги: по операциям в рублях и по видам иностранных валют.
Кассовая книга в Аппарате Уполномоченного ведется автоматизированным способом.
6.1.5. Учет операций по движению средств в иностранной валюте одновременно ведется в соответствующей иностранной валюте и в валюте Российской Федерации (далее — рублевый эквивалент) на дату совершения операции.
Рублевый эквивалент остатка средств в иностранной валюте на отчетную дату (на дату формирования регистров бюджетного учета) отражается в бюджетном учете в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на отчетную дату (на дату формирования регистров бюджетного учета).
Переоценка денежных средств в иностранных валютах осуществляется на дату совершения операций в иностранной валюте и на отчетную дату.
При этом положительные (отрицательные) курсовые разницы, возникшие при расчете рублевого эквивалента, относятся на увеличение (уменьшение) денежных средств на счетах Аппарата Уполномоченного в иностранной валюте с отнесением курсовых разниц на финансовый результат текущего финансового года как доходы от переоценки активов.
6.1.6. Денежные средства выдаются в пределах сумм, определяемых целевым назначением.
6.1.7. Денежные средства на расходы, не связанные с командировкой, выдаются на основании служебной записки инициатора закупки с обоснованием необходимости осуществления расхода за наличный расчет, согласованной Уполномоченным или руководителем Аппарата Уполномоченного или заместителем руководителя Аппарата Уполномоченного, после включения в план закупок.
Подотчетные лица, получившие наличные денежные средства под отчет на расходы, не связанные с командировкой, обязаны не позднее 30 календарных дней с даты их выдачи предъявить в Финансово-хозяйственное управление Авансовый отчет (форма по ОКУД 0504505) об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.
6.1.8. Денежные средства под отчет на командировочные расходы могут выдаваться как наличным, так и безналичным способом. Подотчетные лица, получившие денежные средства под отчет на командировочные расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из командировки предъявить в Финансово-хозяйственное управление Авансовый отчет (код формы по ОКУД 0504505) с приложением оправдательных документов.
Основанием для выплаты работнику перерасхода или внесения им в кассу неиспользованного аванса служит авансовый отчет.
Утверждение Уполномоченным или уполномоченным им на то лицом авансовых отчетов в части сумм перерасходов, произведенных подотчетным лицом, допустимо только в пределах свободных лимитов бюджетных обязательств (прав на принятие обязательств) на год, в котором планируется погашение кредиторской задолженности перед подотчетным лицом.
6.1.9. Аналитический учет денежных средств и денежных документов ведется в разрезе каждого счета в журналах операций с безналичными денежными средствами, журналах операций с наличными денежными средствами.
6.2 Учет расчетов по доходам
6.2.1. Учет расчетов с дебиторами по доходам осуществляется методом начисления, согласно которому начисление доходов производится в момент возникновения требований к их плательщикам.
Администрирование поступлений, связанных с выполнением Аппаратом Уполномоченного возложенных на него функций по начисленным суммам принудительного изъятия, в том числе по штрафам, осуществляется в момент поступления в Финансово-хозяйственное управление вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего основание и размер штрафной санкции.
6.2.2. Учет операций по учету расчетов по доходам осуществляется на основании справки (форма по ОКУД 0504833), которая составляется на основании соответствующих документов.
6.2.3. Учет задолженности дебиторов по начисленным доходам в иностранной валюте одновременно ведется в соответствующей иностранной валюте и рублевом эквиваленте на дату начисления задолженности (признания доходов).
Переоценка расчетов плательщиков по доходам в иностранной валюте осуществляется на дату операции по оплате (возврату) расчетов в соответствующей иностранной валюте.
При этом положительные (отрицательные) курсовые разницы, возникшие при расчете рублевого эквивалента, относятся на увеличение (уменьшение) расчетов по доходам в иностранной валюте с отнесение курсовых разниц на финансовый результат текущего финансового года как доходов от переоценки активов.
6.2.4. Аналитический учет расчетов по поступлениям ведется в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам № 5.
6.3 Учет расчетов по выданным авансам
6.3.1. Учет расчетов по авансам (кроме расчетов с подотчетными лицами) осуществляется в соответствии с условиями заключенного государственного контракта (договора), соглашения, иных оснований возникновения расчетов.
Размер авансовых платежей и сроки их перечисления с лицевых и банковских счетов Аппарата Уполномоченного должны быть установлены условиями заключенного государственного контракта (договора).
При получении от контрагентов оплаченных авансом материальных ценностей (выполненных ими работ, оказанных услуг) в учете Аппарата Уполномоченного погашается дебиторская задолженность в сумме выданного аванса.
Если государственный контракт (договор) контрагентом не исполнен и сумма перечисленного ему аванса возвращается Аппарату Уполномоченного, то:
если аванс был перечислен Аппаратом Уполномоченного в текущем году (т.е. дебиторская задолженность является текущей), Аппарат Уполномоченного может использовать возвращенные денежные средства по тому же КОСГУ;
если перечисление аванса было произведено в предыдущие годы, возвращенные контрагентом денежные средства перечисляются в доход федерального бюджета.
В случае возврата аванса делаются корректирующие записи по учету принятых обязательств.
6.3.2. Аналитический учет расчетов по выданным авансам ведется в разрезе контрагентов, контрактов (договоров), соглашений, иных оснований возникновения расчетов в журнале по расчетам с поставщиками и подрядчиками № 4.
6.4 Учет расчетов с подотчетными лицами
6.4.1. Расчеты с подотчетными лицами включают расчеты с подотчетными лицами — государственными гражданскими служащими Аппарата Уполномоченного по суммам денежных средств и (или) денежных документов, выдаваемым под отчет в установленном порядке, а также по представленным государственными гражданскими служащими Аппарата Уполномоченного авансовым отчетам о произведенных расходах.
6.4.2. Учет задолженности подотчетных лиц по выданным авансам в иностранной валюте ведется одновременно в соответствующей иностранной валюте и в рублевом эквиваленте на дату выдачи денежных средств под отчет.
6.4.3. Сумма произведенных подотчетным лицом расходов согласно утвержденному Уполномоченным или уполномоченным им на то лицом авансовому отчету подотчетного лица и прилагаемым к нему документам, подтверждающих произведенные расходы, отражается путем уменьшения дебиторской задолженности подотчетного лица перед Аппаратом Уполномоченного.
6.4.4. Денежные средства на хозяйственные нужды выдаются под отчет на срок не более 30 календарных дней. Выдача денежных средств производится подотчетным лицам, не имеющим задолженности по ранее выданным суммам, на основании письменного заявления (служебной записки) подотчетного лица, содержащего назначение аванса, обоснование размера выдаваемого аванса и срока, на который аванс выдается, согласованного руководителем Аппарата Уполномоченного или его заместителем. Для материально ответственных лиц, обеспечивающих деятельность Уполномоченного, допускается выдача одновременно нескольких авансов (на закупку материальных запасов, проездных документов и др.).
Сроки использования доверенностей на получение товарно-материальных ценностей — 10 календарных дней со дня выдачи доверенности.
Срок, за который выдаются денежные средства государственным гражданским служащим при направлении в командировки, — не более 21 календарного дня до командировки.
Порядок направления в командировки государственных гражданских служащих и нормы возмещения командировочных расходов определяются Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих»; постановлений Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений»; Положением о порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным распоряжением Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 5 октября 2015 г. № 63.
Оформленные авансовые отчеты (форма ОКУД 0504505) с прилагаемыми документами, утвержденные должностным лицом рабочего аппарата Уполномоченного, передаются в отдел бухгалтерского учета не позднее 30 календарных дней с момента выдачи наличных денежных средств под отчет (при служебных командировках — не позднее 3 рабочих дней после возвращения из командировки).
6.4.5. Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в разрезе подотчетных лиц, видов выплат и видов расчетов (расчеты по выданным денежным средствам, расчеты по полученным денежным документам) в журнале операций расчетов с подотчетными лицами № 3.
6.5 Учет расчетов по ущербу и иным доходам
6.5.1. К расчетам по ущербу и иным доходам относятся суммы выявленных недостач, хищения денежных средств, иных ценностей, суммы потерь от порчи материальных ценностей, других сумм причиненного ущерба имуществу Аппарата Уполномоченного, подлежащих возмещению виновными лицами в установленном законодательством Российской Федерации порядке, суммы предварительных оплат, не возвращенных контрагентом, в случае расторжения договоров (иных соглашений), в том числе по решению суда, суммы задолженности за неотработанные дни отпуска при увольнении государственного гражданского служащего до окончания того календарного года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, суммы излишне произведенных выплат, суммы принудительного изъятия, в том числе при возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, при возникновении страховых случаев, а также суммы ущерба, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц Аппарата Уполномоченного.
6.5.2. При определении размера ущерба, причиненного недостачами, хищениями, следует исходить из текущей восстановительной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. Под текущей восстановительной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая необходима для восстановления указанных активов.
На суммы недостач, хищений, потерь от порчи, иных ущербов, не признанных виновными лицами к возмещению, оформленные в установленном порядке материалы передаются для предъявления гражданского иска либо возбуждения уголовного дела. При получении решения суда суммы предъявленного к возмещению ущерба уточняются в соответствии с решением суда, исполнительным листом либо по иным основаниям согласно законодательству Российской Федерации.
6.5.3. Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов в разрезе лиц, ответственных за возмещение причиненного ущерба (виновных лиц), вид имущества и (или) сумм ущерба, в том числе по выявленным хищениям, недостачам.
7. Обязательства
7.1 Учет расчетов по обязательствам
7.1.1. Расчеты по оплате труда и прочим выплатам с государственными гражданскими служащими Аппарата осуществляются через личные банковские карты государственных гражданских служащих.
Расчеты по оплате труда производятся на основании табеля учета использования служебного (рабочего) времени, который ведется в порядке, предусмотренном в приложении № 7 к настоящему Положению.
7.2 Учет расчетов по платежам в бюджеты
7.2.1. Расчеты с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее — бюджеты) осуществляются Аппаратом Уполномоченного по следующим видам платежей в бюджеты:
налогу на доходы физических лиц, удержанному из сумм денежного содержания и денежного вознаграждения;
налоговым и иным обязательным платежам, начисленным в соответствие с налоговым законодательством Российской Федерации;
страховым взносам на обязательное социальное страхование, начисленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы переплат по платежам в бюджеты учитываются на счете обособлено.
7.2.2. Аналитической учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов в разрезе бюджетов и соответственно зачисляемых видов платежей.
7.3 Учет прочих расчетов с кредиторами.
7.3.1. Прочие расчеты с кредиторами отражают: суммы расчетов по средствам, полученным во временное распоряжение, расчеты с депонентами (суммы оплаты труда и иные аналогичные выплаты, не полученные в установленный срок), расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда (взносы по договорам добровольного страхования, исполнительным листам и другим документам), внутриведомственные расчеты.
7.3.2. Удержания из выплат по оплате труда производятся на основании соответствующих документов: письменных заявлений государственных гражданских служащих, исполнительных листов и других документов.
7.3.3. Аналитический учет средств, поступивших во временное распоряжение, Аппаратом Уполномоченного ведется по каждому контрагенту. Учет операций ведется в Журнале операций с безналичными денежными средствами № 2.
7.3.4. Аналитический учет депонированных сумм по оплате труда и другим аналогичным операциям ведется в разрезе получателей депонированных сумм, видов выплат и кодов бюджетной классификации Российской Федерации. Учет операций ведется в журнале операций расчетов по оплате труда № 6.
7.3.5. Аналитический учет расчетов по удержаниям из выплат по оплате труда ведется в разрезе участников расчетов, видам удержаний и кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Учет операций ведется в журнале операций расчетов по оплате труда № 6.
8. Финансовый результат
8.1 Учет финансового результата.
8.1.1. При определении финансового результата текущей деятельности Аппарата Уполномоченного за отчетный период доходы и расходы учитываются по методу начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
Финансовый результат текущей деятельности определяется как разница между начисленными доходами и начисленными расходами Аппарата Уполномоченного за отчетный период. Суммы начисленных доходов Аппарата Уполномоченного сопоставляются с суммами начисленных расходов, при этом кредитовый остаток по счету отражает положительный результат, дебетовый — отрицательный.
8.1.2 Начисление доходов Аппарата Уполномоченного осуществляется:
от поступлений процентов на остаток средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных учреждениях, по состоянию на конец каждого календарного месяца — ежемесячно;
по суммам принудительного изъятия — на дату признания должником или подлежащих уплате должником на основании судебного акта, вступившего в законную силу штрафов, пеней, иных санкций;
от списания объектов основных средств;
по другим основаниям — на дату совершения факта хозяйственной жизни Аппарата Уполномоченного.
8.1.3. Аналитический учет доходов и расходов осуществляется с детализацией в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
8.2 Учет резервов предстоящих платежей.
8.2.1. Аппарат Уполномоченного не формирует резервы предстоящих расходов.
9. Учет операций по санкционированию расходов
9.1 Исполнение бюджета Аппарата Уполномоченного по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
9.2. Учет операций с лимитами бюджетных обязательств, принятием Аппаратом Уполномоченного бюджетных и денежных обязательств осуществляется на основании первичных учетных документов, установленных финансовым органом.
Аппарат Уполномоченного принимает бюджетные и денежные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Порядок отражения бюджетных и денежных обязательств Аппаратом Уполномоченного приведен в приложении № 8 к настоящему Положению.
Основанием для постановки на учет бюджетных обязательств Аппарата Уполномоченного являются Сведения о бюджетном обязательстве (форма по ОКУД 0531702).
Сведения предоставляются Финансо-хозяйственным управлением в органы Федерального казначейства в случае, если бюджетное обязательство возникло из:
государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов;
договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов.
9.3. При завершении текущего финансового года остатки по аналитическим счетам санкционирования расходов на следующий год не переносятся.
9.4. Перенос показателей по санкционированию осуществляется в первый рабочий день текущего года.
9.5. Учет операций с бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сметными (плановыми, прогнозными) назначениями и принятыми обязательствами (денежными обязательствами) осуществляется на основании первичных учетных документов, установленных финансовым органом соответствующего бюджета с отражением корреспонденции по соответствующим счетам санкционирования расходов бюджета, предусмотренных Инструкцией № 162н.
10. Учет на забалансовых счетах
10.1. На забалансовых счетах Аппарата Уполномоченного учитываются ценности, не закрепленные за ним на праве оперативного управления (имущество с правом безвозмездного (бессрочного) пользования, материальные ценности, учет которых согласно Инструкции № 157н предусмотрен вне балансовых счетов (основные средства стоимостью до 10000 рублей включительно переданные в эксплуатацию, периодические издания для пользования в составе библиотечного фонда независимо от их стоимости, бланки строгой отчетности, награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры), расчеты, ожидающие исполнения, обеспечение исполнения обязательств, а также дополнительные аналитические данные об объектах учета и проведенных с ними операций), необходимые для раскрытия сведений о деятельности Аппарата Уполномоченного в формируемой им отчетности.
Учет на забалансовых счетах ведется по простой системе — без применения двойной записи. При постановке на учет активов и обязательств производятся записи по дебету счета, при их выбытии — по кредиту счета.
10.2 Учет на забалансовых счетах в Аппарате Уполномоченного осуществляется следующим образом:
10.2.1. Счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначен для учета объектов имущества, полученного в безвозмездное пользование, полученного в возмездное пользование: аренду и лизинг (исключение — финансовая аренда, если имущество числится на балансе лизингополучателя), недвижимость, полученная в оперативное управление, до момента государственной регистрации прав на нее, земельные участки, на которые имеется право ограниченного пользования (сервитут).
Учет объектов осуществляется на основании акта приема-передачи или другого документа, который подтверждает получение имущества, прав на него.
Имущество отражается по стоимости, указанной в акте приема-передачи.
С забалансового счета 01 имущество списывается при возврате собственнику или постановке на баланс в составе нефинансовых активов.
Аналитический учет ведется в Карточке количественно-суммового учета в разрезе арендодателей (собственников) по каждому объекту имущества, инвентарных номеров, присвоенных объекту собственниками.
10.2.2. Счет 02 «Материальные запасы, принятые (принимаемые) на хранение» предназначен для учета материальных ценностей, принятых (принимаемых) на хранение, полученных в качестве дара, изъятых в возмещение ущерба, бесхозного имущества — до момента обращения его в собственность государства или передачи собственнику, а также имущества, в отношении которого принято решение о списании (прекращении эксплуатации), в том числе в связи с физическим или моральным износом и невозможностью (нецелесообразностью) его дальнейшего использования, до момента его демонтажа (утилизации, уничтожения).
Материальные ценности, полученные (принятые (принимаемые) Аппаратом Уполномоченного, учитываются на забалансовом счете на основании первичного документа, подтверждающего получение материальных ценностей, по стоимости, указанной в документе передающей стороны (по стоимости предусмотренной договором), а в случае одностороннего оформления акта в условной оценке: один объект — один рубль.
Внутренние перемещения материальных ценностей отражаются по забалансовому счету 02 на основании оправдательных первичных документов путем изменения материально ответственного лица и (или) места хранения.
Выбытие материальных ценностей с забалансового учета отражается на основании оправдательных документов по стоимости, по которой они были приняты к забалансовому учету.
10.2.3. Счет 03 «Бланки строгой отчетности» предназначен для учета находящихся на хранении и выдаваемых в рамках хозяйственной деятельности бланков строгой отчетности.
К бланкам строгой отчетности относятся: бланки трудовых книжек; вкладыши к ним, почтовые марки.
Отражение в учете поступления бланков (при их приобретении) производится на основании документов поставщика (подрядчика): накладных, актов сдачи-приемки, актов выполненных работ (изготовление бланков).
Аналитический учет по счету 03 ведется по каждому виду бланков строгой отчетности в разрезе лиц, ответственных за их хранение и (или) выдачу и мест хранения в книге по учету бланков строгой отчетности. В книге по учету бланков строгой отчетности указываются виды, серии и номера бланков, даты их получения (выдачи), цена, количество и подписи лиц, их получивших.
Приобретенные Аппаратом Уполномоченного бланки строгой отчетности, находящиеся на хранении и выдаваемые под отчет, учитываются по стоимости их приобретения.
Хранение бланков строгой отчетности, выданных материально ответственному лицу под отчет, осуществляется в специально оборудованном металлическом шкафу в условиях, исключающих их порчу и хищение.
Внутренние перемещения бланков строгой отчетности отражаются по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов путем изменения ответственного лица и (или) места хранения.
Списание испорченных бланков строгой отчетности проводится по Акту о списании бланков строгой отчетности (форма по ОКУД 0504816), который подписывается членами постоянно действующей комиссии по приемке и выбытию нефинансовых активов.
Инвентаризация бланков строгой отчетности проводится ежегодно инвентаризационной комиссией, назначенной распоряжением Уполномоченного при проведении годовой инвентаризации.
10.2.4. В соответствии с Инструкцией № 157 учет подарков (сувениров) ведется по стоимости их приобретения на забалансовом счете 07 «Награды, призы, кубки, ценные подарки, сувениры», предназначенном для учета материальных ценностей, приобретаемых в целях награждения (дарения), в том числе подарков и сувениров.
Аналитический учет ведется в разрезе материально ответственных лиц, мест хранения по каждому предмету имущества.
Награды, призы, кубки, грамоты, благодарственные письма учитываются в условной оценке: один предмет — один рубль.
Материальные ценности, приобретаемые в целях вручения (награждения), дарения, в том числе ценные подарки, сувениры, учитываются по стоимости их приобретения.
Списание ведомственных наград Аппарата Уполномоченного с учета при их выдаче осуществляется на основании актов о вручении ведомственных наград.
Списание призов, кубков, ценных подарков, сувениров с учета при их выдаче осуществляется ежемесячно на основании отчетов о вручении и справки (форма по ОКУД 0504205).
Подарки и сувениры, которые морально устарели, потеряли свою значимость, подлежат списанию с забалансового учета и уничтожению на основании заключения постоянно действующей комиссии по приемке и выбытию нефинансовых активов.
10.2.5. Счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств» предназначен для учета имущества, за исключением денежных средств, полученного Аппаратом Уполномоченного в качестве обеспечения обязательств (залог), а также иных видов обеспечения исполнения обязательств (поручительство, банковская гарантия и т.д.).
Принятие к забалансовому учету имущества осуществляется на основании оправдательных первичных документов в сумме обязательства, в обеспечение которого получено имущество.
При исполнении обеспечения, исполнении обязательств, в отношении которых было получено обеспечение, осуществляется списание сумм обеспечений с забалансового счета.
Аналитический учет по счету 10 ведется в разрезе обязательств по видам обеспечения, а также обязательствам, в обеспечение которых они поступили.
10.2.6. Счет 17 «Поступление денежных средств на счета учреждения» открывается к счетам 0 201 00 000 «Денежные средства учреждения», 0 210 03 000 «Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам» и предназначен для аналитического учета поступлений денежных средств (возврата указанных поступлений) на банковские счета Аппарата Уполномоченного, на лицевой счет, открытый органом Федерального казначейства, в кассу Аппарата Уполномоченного.
По завершении текущего финансового года показатели (остатки) счета на следующий финансовый год не переносятся.
Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов в разрезе банковских счетов (лицевых счетов), открытых Аппарату Уполномоченного и по видам выплат средств бюджета или видам поступлений.
10.2.7. Счет 18 «Выбытие денежных средств со счетов учреждения» предназначен для аналитического учета выплат денежных средств (восстановлений выплат) с банковских счетов Аппарата Уполномоченного, с лицевого счета, открытого Аппарату Уполномоченного органом Федерального Казначейства, а также из кассы Аппарата Уполномоченного.
По завершении текущего финансового года показатели (остатки) счета по соответствующим видам выплат на следующий финансовый год не переносятся.
Аналитический учет по счету ведется в Карточке учета средств и расчетов в разрезе банковских счетов (лицевых счетов), открытых Аппарату Уполномоченного и по видам выплат.
10.2.8. Счет 21 «Основные средства стоимостью до 10000 рублей включительно в эксплуатации» предназначен для учета находящихся в эксплуатации объектов основных средств стоимостью до 10000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов недвижимого имущества, в целях надлежащего контроля за их движением.
Принятие к учету объектов основных средств осуществляется на основании первичного документа, подтверждающего ввод (передачу) объекта в эксплуатацию по балансовой стоимости.
Внутреннее перемещение объектов основных средств отражается по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов путем изменения материально ответственного лица и (или) места хранения.
Выбытие объектов основных средств с забалансового учета, в том числе в связи с выявлением порчи, хищений, недостачи и (или) принятием решения об их списании (уничтожении), производится на основании акта (акта приема-передачи, акта о списании) по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.
Аналитический учет по счету 21 ведется в карточке количественно-суммового учета материальных ценностей по наименованиям основных средств, материально ответственным лицам и местам хранения.
Для обеспечения контроля за сохранностью объектов материально ответственные лица вправе самостоятельно организовывать учет путем присвоения уникальных номеров объектам основных средств стоимостью до 10000 рублей включительно.
11. Внутренний финансовый контроль
11.1. Внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 193, и Положением об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, утвержденным распоряжением Уполномоченного от 5 июля 2018 г. № 64.
12. Другие вопросы организации бюджетного учета
12.1. Расходы на проведение мероприятий протокольного и непротокольного характера осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Положением о проведении представительских мероприятий с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и руководителей его рабочего аппарата, утвержденного распоряжением Уполномоченного от 12 июля 2018 г. № 68.
12.2. Налоговый учет в Аппарате Уполномоченного ведется отделом бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с главами 23, 24, 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации по налогообложению. Основными задачами налогового учета являются:
формирование полной и достоверной информации для определения налоговой базы;
обеспечение своевременного предоставления налоговых деклараций и другой информации в налоговые органы.
Для подтверждения данных налогового учета применяются документы, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Хранение документов бюджетного учета
13.1. В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 402-ФЗ Аппарат Уполномоченного хранит документы бухгалтерского учета в течение сроков, устанавливаемых согласно правилам организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного периода.
13.2. В учетной политике под документами бюджетного учета, подлежащими хранению, понимаются первичные учетные документы, на основании которых ведется бюджетный учет, регистры бюджетного учета и бухгалтерская (финансовая) отчетность.
13.3. Определение конкретных сроков хранения бухгалтерской документации осуществляется в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558.
13.4. Составление и хранение первичных учетных документов на машинных носителях информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, и с учетом особенностей использования электронной подписи в сфере государственного управления.
13.5. Первичные учетные документы, регистры бюджетного учета, бюджетная отчетность и другие документы, связанные с организацией и ведением бюджетного учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению Аппаратом Уполномоченного не менее 5 лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. Документы, сформированные в электронном виде с помощью системы электронного документооборота, хранятся в электронном виде и выводятся на бумажные носители в случаях, установленных законом.
13.6. Все документы, оформленные на бумажных носителях, имеющие отношение к деятельности Финансово-хозяйственного управления, формируются в дела со сроками хранения документов согласно номенклатуре дел Аппарата Уполномоченного, утверждаемой Уполномоченным.
Руководитель Аппарата Уполномоченного несет ответственность за безопасные условия хранения документов согласно номенклатуре дел Аппарата Уполномоченного.
в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ В БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ СОБЫТИЙ ПОСЛЕ ОТЧЕТНОЙ ДАТЫ
1. Общие положения
1.1 Настоящий Порядок устанавливает правила отражения в бюджетной отчетности (далее — отчетность) Аппарата Уполномоченного событий после отчетной даты.
2. Понятие события после отчетной даты
2.1 Событием после отчетной даты признается существенный факт хозяйственной жизни, который оказал или может оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности Аппарата Уполномоченного и который имел место быть в период между отчетной датой и датой подписания отчетности за год.
2.2 Датой подписания отчетности считается дата ее подписания Уполномоченным (или уполномоченным им на то лицом).
2.3 К событиям после отчетной даты относятся:
события, подтверждающие существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых Аппарат Уполномоченного вел свою деятельность;
события, свидетельствующие о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Аппарат Уполномоченного ведет свою деятельность.
3. Отражение событий после отчетной даты и их последствий в отчетности
3.1 Существенное событие после отчетной даты подлежит отражению в отчетности за отчетный год независимо от положительного или отрицательного его характера для Аппарата Уполномоченного.
Событие после отчетной даты признается существенным, если без знания о нем пользователями отчетности невозможна достоверная оценка финансового состояния, движения денежных средств или результатов деятельности Аппарата Уполномоченного.
События после отчетной даты, информация о которых является существенной, Аппарат Уполномоченного определяет самостоятельно исходя из общих требований к бухгалтерской отчетности.
3.2 При наступлении события после отчетной даты, подтверждающего существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых Аппарат Уполномоченного вел свою деятельность, в учете периода, следующего за отчетным, в общем порядке делается запись, отражающая это событие. Одновременно в учете этого же периода производится сторнировочная (или обратная) запись на сумму, отраженную в учете. В отчетном периоде события после отчетной даты отражаются в регистрах синтетического и аналитического учета Аппарата Уполномоченного заключительными оборотами до даты подписания годовой отчетности в установленном порядке.
Данные учета отражаются в соответствующих формах отчетности Аппарата Уполномоченного в текстовой части пояснительной записки.
3.3 При наступлении события после отчетной даты, свидетельствующего о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Аппарат Уполномоченного ведет свою деятельность, в учете периода, следующего за отчетным, в общем порядке делается запись, отражающая это событие. При этом в отчетном периоде никакие записи в синтетическом и аналитическом учете отчетного периода не производятся.
Событие после отчетной даты, свидетельствующее о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Аппарат Уполномоченного ведет свою деятельность, раскрывается в текстовой части пояснительной записки.
3.4 Информация, раскрываемая в текстовой части пояснительной записки в соответствии с п. п. 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, должна включать краткое описание характера события после отчетной даты в денежном выражении. Если возможность оценить последствия события после отчетной даты в денежном выражении отсутствует, то Аппарат Уполномоченного должен указать на это.
4. Перечень фактов хозяйственной жизни, которые признаются событиями после отчетной даты
4.1 События, подтверждающие существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия, в которых Аппарат Уполномоченного вел свою деятельность:
объявление в установленном порядке банкротом юридического лица, являющегося дебитором Аппарата Уполномоченного;
признание в установленном порядке неплатежеспособным физического лица, являющегося дебитором Аппарата Уполномоченного, или его гибель (смерть);
признание в установленном порядке факта гибели (смерти) физического лица, перед которым Аппарат Уполномоченного имеет непогашенную кредиторскую задолженность;
погашение (в том числе частичное погашение) дебиторами задолженности перед Аппаратом Уполномоченного, числящейся на конец года.
4.2 События, свидетельствующие о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, в которых Аппарат Уполномоченного ведет свою деятельность:
погашение Аппаратом Уполномоченного кредиторской задолженности, числящейся на конец отчетного года;
принятие решения о реорганизации Аппарата Уполномоченного;
пожар, авария, стихийное бедствие или другая чрезвычайная ситуация, в результате которой уничтожена значительная часть активов Аппарата Уполномоченного.
в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
ГРАФИК ДОКУМЕНТООБОРОТА ПЕРВИЧНЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГИСТРОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ
к Положению об учетной политике
для целей бухгалтерского учета
в рабочем аппарате Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИСТРОВ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА
НА БУМАЖНЫХ НОСИТЕЛЯХ В УСЛОВИЯХ КОМПЛЕКСНОЙ
АВТОМАТИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Приложение № 4
к Положению об учетной политике
для целей бухгалтерского учета
в рабочем аппарате Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РАБОЧЕГО АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1 Настоящие Правила проведения инвентаризации активов и обязательств рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Правила, Аппарат Уполномоченного) устанавливают порядок проведения инвентаризации активов и обязательств Аппарата Уполномоченного и оформления ее результатов.
1.2 Основными целями инвентаризации являются:
выявление фактического наличия активов;
сопоставление их наличия с данными бухгалтерского учета;
проверка полноты отражения в учете обязательств.
1.3 Под активами понимаются нефинансовые и финансовые активы, числящиеся на балансовых и забалансовых счетах бухгалтерского учета, в том числе объекты имущества, основные средства, нематериальные активы, материальные запасы, а также денежные средства и прочие финансовые активы (дебиторская задолженность), а под финансовыми обязательствами — кредиторская задолженность.
1.4 Инвентаризации подлежат все виды нефинансовых активов, числящиеся в учете Аппарата Уполномоченного, в том числе находящиеся на ответственном хранении, арендованные, а также имущество, неучтенное по каким-либо причинам.
Инвентаризация активов проводится в разрезе материально ответственных лиц по местам хранения (нахождения).
1.5 В соответствии с Положением об учетной политике для целей бухгалтерского учета в рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации проведение инвентаризаций обязательно:
перед составлением годовой бюджетной отчетности, кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 ноября отчетного года;
при смене материально ответственного лица (на день приема-передачи дел);
при приеме-передаче имущества в аренду или безвозмездное пользование (на день приема-передачи имущества);
при установлении фактов хищений, недостачи, порчи ценностей;
в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуациях, вызванных экстремальными условиями;
при ликвидации (реорганизации) Аппарата Уполномоченного;
в других случаях на основании распоряжений Уполномоченного.
2. Порядок проведения инвентаризации
2.1 Количество инвентаризаций в отчетном году, конкретные сроки их проведения, перечень активов и обязательств, проверяемых при каждой из них, состав инвентаризационной комиссии (комиссий) устанавливаются распоряжениями Уполномоченного.
В состав инвентаризационной комиссии (комиссий) включаются представители Финансово-хозяйственного управления и представители других структурных подразделений Аппарата Уполномоченного.
2.2 До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит ознакомиться с наличием действующих договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с материально ответственными государственными гражданскими служащими Аппарата.
Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием «до инвентаризации на (дата)», что должно служить Финансово-хозяйственному управлению основанием для определения остатков нефинансовых активов к началу инвентаризации по учетным данным.
Материально ответственное лицо дает расписку о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в отдел бухгалтерского учета и отчетности Финансово-хозяйственного управления или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение имущества.
2.3 Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых активов и обязательств записываются в инвентаризационные описи и акты инвентаризации (далее — описи) не менее чем в 2 экземплярах.
Результаты инвентаризации оформляются с использованием форм регистров бухгалтерского учета, установленных приказом Минфина России № 173н.
2.4 Инвентаризационная комиссия (комиссии) обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках нефинансовых и финансовых активов и обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации. Подчистки и помарки в описях не допускаются. Исправления оговариваются и подписываются членами комиссии и материально ответственным лицом.
2.5 Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, обмера, взвешивания. Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц.
2.6 При проведении инвентаризации пересчет наличных денежных средств и денежных документов производится непосредственно материально ответственным лицом в присутствии членов инвентаризационной комиссии.
2.7 Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой техники, так и ручным способом.
Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение.
При проверке фактического наличия имущества в случае смены материально ответственных лиц принявший имущество расписывается в описи в получении, а сдавший — в сдаче имущества.
3. Порядок отражения результатов инвентаризации
3.1 При выявлении недостач или излишков нефинансовых и финансовых активов и обязательств инвентаризационная комиссия принимает меры для выяснения обстоятельств и причин их возникновения.
3.2 При выявлении недостач объектов нефинансовых активов инвентаризационная комиссия получает письменные объяснения материально ответственных лиц, формирует материалы для оценки размера причиненного ущерба в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Истребование от материально ответственного лица письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения материально ответственного лица от представления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
3.3 Обязанностью инвентаризационной комиссии является проведение проверки (служебного расследования) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. До принятия решения о возмещении ущерба конкретным государственным гражданским служащим в целях осуществления служебного расследования к работе инвентаризационной комиссии могут быть привлечены соответствующие специалисты либо может быть создана отдельная комиссия с участием таких специалистов.
3.4 Размер ущерба, причиненного Аппарату Уполномоченного при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из оценочной стоимости, действующей на день причинения ущерба, но не ниже стоимости по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
3.5 Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация.
3.6 По результатам проведенной инвентаризации нефинансовых активов материально ответственные лица проводят сверку данных описей и показателей инвентарных списков, книг (карточек) учета материальных ценностей по наименованиям, сортам и количеству ценностей.
По результатам инвентаризации проводится заседание инвентаризационной комиссии с оформлением протокола, утверждаемого председателем инвентаризационной комиссии.
Приложение № 5
к Положению об учетной политике
для целей бухгалтерского учета
в рабочем аппарате Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
Приложение № 6
к Положению об учетной политике
для целей бухгалтерского учета
в рабочем аппарате Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
Приложение № 7
к Положению об учетной политике
для целей бухгалтерского учета
в рабочем аппарате Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ТАБЕЛЯ УЧЕТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЛУЖЕБНОГО (РАБОЧЕГО)
ВРЕМЕНИ В РАБОЧЕМ АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Табель учета служебного (рабочего) времени (форма по ОКУД — 0504421) (далее — Табель) применяется для регистрации различных случаев отклонений от нормального использования служебного (рабочего) времени.
Табель ведется в каждом структурном подразделении Аппарата Уполномоченного государственным гражданским служащим, ответственным за его составление и предоставление в Финансово-хозяйственное управление.
Табель открывается ежемесячно за 2 — 3 дня до начала расчетного периода на основании Табеля за прошлый месяц.
Изменения списочного состава государственных гражданских служащих в Табеле производятся на основании документов по учету труда и его оплаты.
В Табеле регистрируются случаи отклонений от нормального использования служебного (рабочего) времени, установленного Служебным распорядком Аппарата Уполномоченного.
В верхней половине строки Табеля по каждому государственному гражданскому служащему, у которого имелись отклонения от нормального использования служебного (рабочего) времени, записываются часы отклонений, а в нижней — условные обозначения отклонений.
При регистрации отклонений в случае наличия у одного государственного гражданского служащего Аппарата Уполномоченного двух видов отклонений в день (период) нижняя часть строки записывается в виде дроби, числитель которой — часы работы, а знаменатель — условное обозначение вида отклонений. При наличии двух отклонений в день фамилия государственного гражданского служащего в Табеле повторяется.
Табель заполняется государственным гражданским служащим, ответственным за составление и предоставление Табеля в структурном подразделении Аппарата Уполномоченного, в котором отражается количество часов (дней) неявок по видам неявок с записью их в соответствующие графы (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск по уходу за ребенком, отпуск по беременности и родам, отпуск без сохранения денежного содержания (оплаты труда), временная нетрудоспособность, неявка по невыясненным причинам и другие).
Заполненный Табель подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения и предоставляется в Финансово-хозяйственное управление в сроки, предусмотренные графиком документооборота.
Табель используется для составления расчетно-платежной ведомости и платежной ведомости.
При обнаружении лицом, ответственным за составление и предоставление Табеля, факта отражения отклонений или неполноты представленных сведений об учете служебного (рабочего) времени (представление государственным гражданским служащим листка нетрудоспособности, распоряжения о направлении государственного гражданского служащего в командировку, распоряжения о предоставлении отпуска государственному гражданскому служащему и других документов, в том числе в связи с поздним представлением документов) лицо, ответственное за составление и представление Табеля, обязано учесть необходимые изменения и представить корректирующий Табель, составленный с учетом изменений, в сроки, предусмотренные графиком документооборота.
Данные корректирующего Табеля служат основанием для перерасчета денежного содержания (оплаты труда) за календарные месяцы, предшествующие текущему месяцу начисления денежного содержания (оплаты труда).
Заполненный и подписанный Табель является основанием для расчетов с государственными гражданскими служащими и начисления им денежного содержания (оплаты труда).
Табель заполняется за период, за который предусмотрена выплата денежного содержания (оплаты труда).
При заполнении Табеля применяются следующие условные обозначения:
Приложение № 8
к Положению об учетной политике
для целей бухгалтерского учета
в рабочем аппарате Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации
ПОРЯДОК
ОТРАЖЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ И ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РАБОЧИМ
АППАРАТОМ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3. Учет принимаемых обязательств осуществляется следующим образом: