Распоряжение Правительства РФ от 24.07.2013 № 1305-р

(ред. от 23.06.2016)

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие лазерных, оптических и оптоэлектронных технологий (фотоники)»>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 июля 2013 г. № 1305-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Развитие лазерных, оптических и оптоэлектронных технологий (фотоники)» (далее — план).

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана.

3. Минпромторгу России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1305-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») «РАЗВИТИЕ ЛАЗЕРНЫХ, ОПТИЧЕСКИХ И ОПТОЭЛЕКТРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ФОТОНИКИ)»

Разработка «дорожной карты» «Развитие лазерных, оптических и оптоэлектронных технологий (фотоники)» (далее — «дорожная карта») является основой для выработки государственной политики в сфере лазерно-оптических и оптоэлектронных технологий. Фотоника в последние годы стала одним из важных направлений развития инновационной экономики в развитых странах. В 2015 году мировой рынок фотоники составит около 500 млрд. долларов США.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)

Реализация «дорожной карты» призвана ускорить развитие фотоники как отрасли высоких технологий, являющейся базовой для современного развития телекоммуникаций, систем регистрации, хранения, обработки и отображения информации, обработки и диагностики изделий в машиностроении, изготовления и контроля элементов микро- и наноэлектроники, создания принципиально новых производственных технологий, развития медицины, светотехники, солнечной энергетики, экологического мониторинга, а также создания современных систем контроля пространства, целеуказания и точного наведения, навигации и связи в условиях помех и защиты объектов.

Реализация мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», позволит скорректировать действия в поддержку отрасли и создать условия для широкого внедрения технологий фотоники во многие отрасли отечественной промышленности и другие области экономики.

Целями «дорожной карты» являются:

развитие внутреннего спроса на технологии и оборудование фотоники и расширение экспорта этой наукоемкой продукции;

увеличение объемов производства продукции фотоники в Российской Федерации и глубокое освоение технологий фотоники в различных областях деятельности;

создание новых высокотехнологичных рабочих мест;

расширение географии распространения технологий фотоники в Российской Федерации;

консолидация и активизация научно-исследовательской и прикладной деятельности в области фотоники;

организация подготовки специалистов, умеющих использовать технологии фотоники в различных отраслях промышленности;

создание системы оснащенных современным оборудованием региональных и отраслевых центров компетенции, сочетающих демонстрационную, консультативную и организационно-методическую деятельность, помогающих предприятиям региона (подотрасли) осваивать лазерно-оптические и оптоэлектронные технологии;

совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе модернизация технологических стандартов, в целях стимулирования использования технологий фотоники и принятия мер экономического стимулирования инновационной деятельности и модернизации предприятий;

Наименование контрольного показателя	Текущее значение	2015 год	2018 год
Общие показатели «дорожной карты»
1. Объем продаж гражданской продукции фотоники, произведенной в Российской Федерации (млрд. рублей в год), — всего	10	25	50
в том числе:
на внутренний рынок	9,5	23,7	46
на экспорт	0,5	1,3	4
2. Количество патентов в области фотоники и ее применения, выданных в Российской Федерации (штук в год)	250	300	500
3. Количество высокотехнологичных рабочих мест, занимаемых создателями и пользователями фотоники	36000	42000	60000
4. Число субъектов Российской Федерации, имеющих целевые программы освоения технологий фотоники для модернизации региональной экономики	-	20	50

План мероприятий			Исполнитель	Срок
Вид документа
Результат	I. Развитие исследований и разработок	1. Разработка прогноза научно-технологического развития фотоники на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу (технологической дорожной карты)	Минпромторг России, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», некоммерческая международная научно-техническая организация «Лазерная ассоциация» (по согласованию)	март 2014 г., обновления в 2016 и 2018 годах
аналитический отчет с прогнозами на 3, 5 и 10 лет	прогноз научно-технологического развития фотоники	2. Разработка стратегической программы по тематике фотоники и ее применения, разработка рекомендаций по приоритетам в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, и организация экспертизы таких проектов	Минпромторг России, Минобрнауки России	декабрь 2014 г. обновления в 2016 и 2018 годах
доклад в Правительство Российской Федерации	стратегическая программа по тематике фотоники	2(1). Реализация межведомственной программы исследований и разработок в области фотоники	Минобрнауки России, Минпромторг России, государственные корпорации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, институты развития	2017 — 2020 годы
доклад в Правительство Российской Федерации
научный, технический и технологический задел в области фотоники в соответствии с приоритетами развития отрасли	(п. 2(1) введен распоряжением Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)	3. Внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» в части дополнения перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и дополнения перечня критических технологий Российской Федерации технологиями фотоники	Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России	2015 год
проект указа Президента Российской Федерации	фотоника включена в число приоритетных направлений (не менее 5 технологий фотоники включены в число критических технологий)	4. Разработка подпрограммы «Фотоника. Базовые компоненты и технологии» на 2014 — 2020 годы в целях включения ее в государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»	июль 2014 г.
доклад в Правительство Российской Федерации	предложения по подпрограмме	5. Включение направления фотоники в научную платформу «Инновационные фундаментальные технологии в медицине» Минздрава России	Минздрав России, ФМБА России, Минпромторг России, Минэкономразвития России	декабрь 2013 г.
протокол о включении в научную платформу	включение фотоники в платформу Минздрава России	6. Организация межотраслевых семинаров и конференций для определения перспективных применений фотоники в различных сферах экономики	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно в 2014 — 2018 годах
рекомендации по тематикам семинаров и конференций и планы совместных работ	определение перспективных направлений фотоники, годовой план выставочно-конгрессных мероприятий	7. Формирование консорциумов промышленных предприятий и научных организаций, сочетающих разработку и производство техники для опережающего развития областей фотоники с быстрым выводом на рынок создаваемой продукции и обеспечения необходимого импортозамещения в этих областях	Минпромторг России, заинтересованные организации	2016 год
доклад в Правительство Российской Федерации сформированы консорциумы по ключевым предметным областям фотоники
(п. 7 в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)
II. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров	8. Проведение мониторинга кадровой потребности в области разработки и применения фотоники	Минпромторг России	июнь 2014 г.	аналитический отчет-прогноз, план мероприятий
результаты мониторинга кадровой потребности, план мероприятий по совершенствованию качества подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для фотоники и ее применения	9. Формирование контрольных цифр приема граждан России в высшие учебные заведения для обучения в области фотоники и ее применения с учетом прогнозных показателей кадровой потребности	Минобрнауки России, Минпромторг России	ежегодно в 2014 — 2018 годах	ведомственный правовой акт
контрольные цифры приема граждан	10. Актуализация профессиональных стандартов по профессиям, относящимся к фотонике	Минтруд России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2016 — 2018 годы	ведомственный правовой акт
актуализация профессиональных стандартов (п. 10 в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)
11. Рассмотрение и утверждение новых и (или) актуализация действующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования на основе профессиональных стандартов	Минобрнауки России, Минпромторг России	2014 — 2018 годы	ведомственный правовой акт	актуализированные федеральные государственные образовательные стандарты
12. Организация сотрудничества профильных образовательных учреждений с центрами превосходства и региональными центрами в части фотоники	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2018 годы	соглашения о сотрудничестве	налажено сотрудничество между центрами и образовательными учреждениями
13. Поддержка стажировок молодых исследователей и аспирантов, в том числе в области фотоники, в ведущих образовательных, научных и инновационных центрах мира	Минобрнауки России	2014 — 2018 годы	соглашения о стажировках	повышение качества подготовки специалистов
III. Развитие производственного потенциала и производственной кооперации
14. Разработка плана создания отраслевых центров, осуществляющих демонстрационную, консультационную и учебную деятельность в области технологий фотоники, разработку и адаптацию этих технологий в интересах организаций отрасли, а также продвижение технологий в широкую практику	Минпромторг России	июнь 2014 г.	план создания центров, доклад в Правительство Российской Федерации	разработка плана создания отраслевых центров
15. Увеличение числа проектов, касающихся фотоники, финансируемых через федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» и федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития»	федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития»	2014 — 2018 годы		активизация научно-технической деятельности среди малых предприятий
16. Развитие сотрудничества предприятий оборонно-промышленного комплекса с малыми и средними предприятиями — производителями продукции и разработчиками технологий фотоники	Минпромторг России	2013 — 2015 годы		увеличение масштабов участия малых и средних предприятий в области фотоники в выполнении контрактов по оборонной тематике
17. Организация системы поддержки развития выставочной деятельности, создание специального портала для информирования зарубежных заказчиков о продукции отечественных предприятий	Минпромторг России, Торгово-промышленная палата Российской Федерации (по согласованию)	ежегодно в 2014 — 2018 годах		увеличение объема экспорта российской продукции фотоники не менее чем в 5 — 6 раз в период до 2018 года
IV. Совершенствование государственного регулирования
18. Разработка технического регламента Таможенного союза по безопасности лазерной продукции, гармонизированного со стандартами Европейского союза, с внедрением механизмов взаимного признания результатов сертификации национальными лабораториями и сертификационными центрами	Минпромторг России, Росстандарт, некоммерческая международная научно-техническая организация «Лазерная ассоциация» (по согласованию)	2016 год	проект технического регламента, проект соглашения о взаимном признании результатов сертификации	обеспечение безопасного использования лазерной техники
19. Разработка и утверждение плана разработки стандартов с целью стимулирования ускоренного освоения высокоэффективных технологий фотоники в промышленности по приоритетным направлениям развития фотоники	Минпромторг России, Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2016 год, далее ежегодно	доклад в Правительство Российской Федерации	план разработки стандартов, утвержденный приказом Росстандарта
(п. 19 в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р) V. Технологическое развитие в субъектах Российской Федерации
20. Подготовка методических материалов, обеспечивающих продвижение технологий фотоники в промышленность, сельское хозяйство и экологический контроль
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	декабрь 2014 г.	методические материалы	методические материалы	21. Создание региональных центров, обеспечивающих продвижение технологий фотоники в промышленность, сельское хозяйство, экологический контроль и др.
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 — 2018 годы	акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	активизация инновационного развития экономики в регионах Российской Федерации	22. Включение тематических разделов, посвященных широкому освоению технологий фотоники, в утвержденные программы инновационного развития регионов
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2018 годы	акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	рост темпов освоения высокоэффективных технологий	23. Организация сотрудничества участников технологической платформы «Фотоника» с Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России»
Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России» (по согласованию)	2013 год	соглашение о сотрудничестве	ускорение освоения инновационных технологий фотоники в регионах Российской Федерации	24. Организация передвижных выставок и школ передового опыта для информирования о современных возможностях фотоники жителей регионов, в которых фотоника недостаточно представлена
Торгово-промышленная палата Российской Федерации (по согласованию), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 — 2018 годы		рост темпов освоения технологий фотоники в регионах Российской Федерации	VI. Развитие международного сотрудничества
25. Разработка плана мероприятий по организации и расширению международного сотрудничества в области фотоники, включая сотрудничество со странами БРИКС (организация бизнес-миссий и продвижение совместных проектов)
Минпромторг России, Минэкономразвития России,	Минобрнауки России, ФАНО России, Торгово-промышленная палата Российской Федерации (по согласованию), технологические платформы «Инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии — фотоника» и «Развитие российских светодиодных технологий», открытое акционерное общество «Российская венчурная компания» (по согласованию), акционерное общество «РОСНАНО» (по согласованию), некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (по согласованию), некоммерческая организация «Фонд — оператор программы финансового содействия инновационным проектам Фонда „Сколково“ (по согласованию) 2016 год»	доклад в Правительство Российской Федерации	план мероприятий по организации и расширению международного сотрудничества в области фотоники, включая сотрудничество со странами БРИКС	(п. 25 в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)
26. Определение перечня проводимых за рубежом выставок и ярмарок в сфере фотоники, на которых планируется организовать российские экспозиции Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России
IV квартал 2013 г.	согласованный перечень выставок	обеспечено ежегодное формирование и утверждение перечня мероприятий за рубежом	27. Развитие сотрудничества участников технологической платформы «Инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии — фотоника» с технологической платформой «Photonics 21» Европейского союза, в том числе в рамках совместной программы Европейского союза и России «Партнерство для модернизации»	Минобрнауки России, Минпромторг России
ежегодно в 2014 — 2018 годах	соглашение о сотрудничестве	организация информационного обмена, участие в конгрессно-выставочных мероприятиях стран Европейского союза, привлечение европейских компаний на аналогичные мероприятия на территории Российской Федерации	(п. 27 в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)	28. Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р.
VII. Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций отрасли 29. Разработка плана мероприятий по организации взаимодействия участников технологической платформы «Фотоника» с федеральными органами исполнительной власти
Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, некоммерческая международная научно-техническая организация «Лазерная ассоциация» (по согласованию)
I квартал 2014 г.
план мероприятий
разработан план мероприятий	30. Создание рабочей группы по фотонике для координации деятельности по развитию отрасли в рамках государственных программ, программ инновационного развития государственных корпораций, компаний с государственным участием и программ технологической платформы «Фотоника»	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ноябрь 2013 г.	приказ министерства
обеспечение государственной поддержки фотоники в приоритетных для страны проектах и программах	31. Разработка предложений по внесению изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг, а также по определению классификационных кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в части идентификации деятельности в сфере фотоники, а также продукции этой деятельности	Минпромторг России,	Минэкономразвития России,	Росстат
июль 2014 г.	доклад в Правительство Российской Федерации создана основа для системы статистического учета и наблюдения 32. Разработка методологии и инструментария статистического наблюдения за созданием, правовой охраной, коммерциализацией и использованием технологий, а также за производством и поставками продукции фотоники	Минпромторг России,	Росстат,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
ежегодно в 2014 — 2018 годах	ведомственный правовой акт регулярное определение показателей и индикаторов развития отрасли и ее соответствия утвержденным целевым ориентирам 33. Разработка предложений по мерам поддержки фотоники	Минпромторг России, федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский фонд фундаментальных исследований», федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития» с участием (по согласованию) Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», открытого акционерного общества «РОСНАНО», открытого акционерного общества «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства», некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, открытого акционерного общества «Российская венчурная компания»	октябрь 2014 г.	доклад в Правительство Российской Федерации
согласованные предложения по поддержке фотоники	34. Создание и поддержание интернет-портала фотоники, обеспечение регулярного издания и распространения электронного информационного бюллетеня (отраслевой газеты) «Лазер-Информ» и отраслевого журнала «Фотоника», ежегодного проведения отраслевой выставки «Фотоника. Мир лазеров и оптики»	некоммерческая международная научно-техническая организация «Лазерная ассоциация» (по согласованию)	2013 — 2018 годы
обеспечен доступ специалистов отрасли и потенциальных пользователей ее продукции к информации о полученных результатах, запланированных и проведенных мероприятиях	VIII. Разработка предложений об использовании технологий фотоники	в соответствующих отраслях экономики		(введен распоряжением Правительства РФ от 23.06.2016 № 1299-р)
35. Разработка предложений об использовании технологий фотоники в сфере здравоохранения Минздрав России, Минобрнауки России, заинтересованные организации
2016 год доклад в Правительство Российской Федерации
предложения об использовании технологий фотоники в сфере здравоохранения	36. Разработка предложений об использовании технологий фотоники в сфере связи и телекоммуникаций	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России,	Минпромторг России,	Фонд инфраструктурных и образовательных программ (по согласованию), некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (по согласованию), заинтересованные организации
2016 год	доклад в Правительство Российской Федерации предложения об использовании технологий фотоники в сфере связи и телекоммуникаций 37. Разработка предложений об использовании технологий фотоники в сельском хозяйстве	Минсельхоз России, Минэкономразвития России,	Минпромторг России, технологическая платформа «Инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии — фотоника», заинтересованные организации	2016 год
доклад в Правительство Российской Федерации	предложения об использовании технологий фотоники в сельском хозяйстве 38. Разработка предложений об использовании технологий фотоники в строительстве	Минстрой России, Минэкономразвития России, технологическая платформа «Инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии — фотоника», заинтересованные организации	2016 год	доклад в Правительство Российской Федерации
предложения об использовании технологий фотоники в строительстве	39. Разработка предложений об использовании технологий фотоники в ракетно-космической промышленности	Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2016 год	доклад в Правительство Российской Федерации
предложения об использовании технологий фотоники в ракетно-космической промышленности			------------------------------------------------------------------