Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2014 № 1300-р

«О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке деятельности предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц на территории комплекса „Байконур“ в части, касающейся вопросов охраны окружающей среды»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 июля 2014 г. № 1300-р

О ПОДПИСАНИИ ПРОТОКОЛА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, ДРУГИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ТЕРРИТОРИИ КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР» В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» одобрить представленный Роскосмосом согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Казахстанской Стороной проект Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке деятельности предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц на территории комплекса «Байконур» в части, касающейся вопросов охраны окружающей среды (прилагается). Поручить Роскосмосу провести с участием МИДа России переговоры с Казахстанской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный Протокол, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Проект

ПРОТОКОЛ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ, ДРУГИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ТЕРРИТОРИИ КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР» В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, далее именуемые Сторонами, принимая во внимание статью 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией от 2 июня 2005 г. (далее — Соглашение), основываясь на положениях Договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г. (далее — Договор аренды), согласились о нижеследующем:

Статья 1

Общие положения

Хозяйственная и иная деятельность предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц (независимо от ведомственной принадлежности), связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду на территории комплекса «Байконур», осуществляется в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан (далее — Кодекс) и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан, регламентирующими деятельность в области охраны окружающей среды и действующими на момент заключения настоящего Протокола с учетом настоящего Протокола и других двусторонних соглашений по комплексу «Байконур», за исключением случаев, когда действия предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц (независимо от ведомственной принадлежности) на комплексе «Байконур» повлекли наступление чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия. В случае возникновения в результате такой деятельности чрезывычайной экологической ситуации или экологического бедствия применяется экологическое законодательство Республики Казахстан, действующее на момент их выявления.

Статья 2

Уполномоченные органы Сторон

Для целей настоящего Протокола уполномоченными органами Сторон являются: от Российской Стороны — Федеральное космическое агентство и администрация города Байконура; от Казахстанской Стороны — Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан.

Статья 3

Государственная экологическая экспертиза

Уполномоченные органы Сторон утверждают порядок взаимодействия уполномоченных государственных органов Российской Федерации и Республики Казахстан при проведении государственной экологической экспертизы российской ракетно-космической техники, планируемой к использованию на космодроме Байконур. Объектами государственной экологической экспертизы Российской Федерации являются проектные материалы на перспективные образцы ракет и ракет-носителей, планируемых Российской Стороной к использованию на космодроме Байконур. Объектами государственной экологической экспертизы Республики Казахстан являются материалы оценки воздействия на окружающую среду районов падения отделяющихся частей ракет-носителей, запускаемых с космодрома Байконур, не включенных в приложение № 2 к Договору аренды, проекты планируемой хозяйственной деятельности объектов комплекса «Байконур» с сопровождающими их материалами оценки воздействия на окружающую среду, а также проекты строительства, реконструкции, развития, технического перевооружения, перепрофилирования и ликвидации, сопровождаемые материалами оценки воздействия на окружающую среду, проекты нормативов выбросов, сбросов (эмиссий) загрязняющих веществ в окружающую среду для существующих объектов комплекса «Байконур». Положительные заключения государственной экологической экспертизы Республики Казахстан в отношении объектов комплекса «Байконур» действуют до изменения применяемых технологий и условий природопользования.

Статья 4

Природопользование

Для объектов космодрома Байконур разрабатывается единый план природоохранных мероприятий по форме, согласованной с уполномоченными органами Сторон, который является обязательным для исполнения.

Статья 5

Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду

Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду, источниками которых являются арендованные объекты космодрома Байконур, в пределах согласованных уполномоченным органом Республики Казахстан нормативов выбросов, сбросов (эмиссий) в окружающую среду, действующих в отношении объектов комплекса «Байконур», не взимается. Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду, источниками которых являются объекты космодрома Байконур, сверх согласованных нормативов выбросов, сбросов (эмиссий) осуществляется предприятиями и организациями, воинскими частями, другими юридическими лицами, эксплуатирующими объекты комплекса «Байконур» (далее — природопользователи) в порядке, установленном Налоговым кодексом Республики Казахстан. Ставки платы определяются по аналогии со ставками, действующими в Кызылординской области Республики Казахстан на момент осуществления платежей. Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду, источниками которых являются объекты космодрома Байконур, сверх согласованных нормативов выбросов, сбросов (эмиссий) поступает в бюджет города Байконура с последующим направлением этих средств на финансирование программ по охране окружающей среды. Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду, которые производятся на территории города Байконура, осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации города Байконура в бюджет города Байконура с последующим направлением поступающих средств на финансирование программ по охране окружающей среды. Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) в окружающую среду, источниками которых являются казахстанские предприятия и организации, не зарегистрированные в администрации города Байконура в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г. и действующие на территории космодрома Байконур, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Ставки платы определяются по аналогии со ставками, действующими в Кызылординской области Республики Казахстан на момент осуществления платежей. Плата за выбросы, сбросы (эмиссии) поступает в бюджет Кызылординской области Республики Казахстан. Согласованными нормативами выбросов, сбросов (эмиссий) в атмосферу при пусках ракет и ракет-носителей являются объемы и состав загрязняющих веществ, указанные в материалах оценки воздействия на окружающую среду ракет и ракет-носителей, в отношении которых имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы Российской Федерации. Указанные нормативы действуют до окончания аренды Российской Стороной комплекса «Байконур». Нормативы допустимого воздействия на озоновый слой при пусках ракет и ракет-носителей с космодрома Байконур не применяются.

Статья 6

Экологический мониторинг

Экологический мониторинг осуществляется на территории комплекса «Байконур» в виде государственного и производственного экологического мониторинга. Государственный экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды и природных ресурсов) осуществляется на территории комплекса «Байконур» специально уполномоченными государственными органами Республики Казахстан в соответствии с Кодексом. Допуск лиц, осуществляющих государственный экологический мониторинг, на объекты комплекса «Байконур» производится в порядке, установленном Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке посещения комплекса «Байконур» от 21 мая 2009 г. Производственный экологический мониторинг является частью производственного экологического контроля и осуществляется природопользователями для получения объективных данных с установленной периодичностью. При осуществлении государственного и производственного экологического мониторинга могут использоваться только методики анализа объектов окружающей среды на наличие загрязнений, аттестованные в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон.

Статья 7

Экологическая паспортизация

Российская Сторона обеспечивает экологическую паспортизацию космодрома Байконур. Порядок проведения экологической паспортизации, формы экологических паспортов, а также формы статистической отчетности в отношении объектов космодрома Байконур устанавливаются уполномоченными органами Сторон.

Статья 8

Экологический контроль

Экологический контроль на территории комплекса «Байконур» осуществляется в виде государственного и производственного экологического контроля. Государственный экологический контроль на территории комплекса «Байконур» осуществляется в соответствии с Кодексом с учетом Соглашения. Производственный экологический контроль проводится природопользователями на основе программы производственного экологического контроля, разрабатываемой природопользователями и согласованной с уполномоченными органами Казахстанской Стороны.

Статья 9

Экологический аудит

Обязательный экологический аудит на территории комплекса «Байконур» не применяется. Инициативный экологический аудит проводится в порядке, установленном Кодексом.

Статья 10

Экологическая информация

Для целей настоящей статьи под экологической информацией понимается информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга на территории комплекса «Байконур» или в результате реализации совместных программ экологической направленности. Доступ третьих лиц к экологической информации и материалам, содержащим указанную информацию, может осуществляться только после одобрения научно-техническим советом, созданным в соответствии со статьей 6 Соглашения. При обмене экологической информацией между органами государственной власти, предприятиями, организациями, включая уполномоченные органы и природопользователей, могут письменно оговариваться дополнительные ограничения в отношении обращения с передаваемой экологической информацией. Порядок обращения с экологической информацией, находящейся в распоряжении казахстанских органов государственной власти, предприятий и организаций, включая уполномоченные органы и природопользователей, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан с учетом ограничений, оговоренных при ее получении. Порядок обращения с экологической информацией, находящейся в распоряжении российских органов государственной власти, предприятий и организаций, включая уполномоченные органы и природопользователей, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, оговоренных при ее получении.

Статья 11

Разрешение споров

В случае возникновения между Сторонами споров, связанных с толкованием и (или) исполнением положений настоящего Протокола, Стороны или уполномоченные органы проводят консультации или переговоры для достижения урегулирования.

Статья 12

Заключительные положения

По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол могут быть внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу в порядке, установленном в отношении настоящего Протокола. Настоящий Протокол вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, но не ранее даты вступления в силу Соглашения. Настоящий Протокол действует в течение срока действия Соглашения.

Совершено в г. ____________ «» _____________ 20 г. в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Республики Казахстан

---