---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2014 N 1271-р"
number: "1271-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2014-07-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1271-r-2014"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2014 N 1271-р

"О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности"


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

## Статья 1

## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 июля 2014 г. N 1271-р

<a id="p100003"></a>**О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КУБА**
**О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ**

<div align="center">

**ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный МИДом России согласованный с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Кубинской Стороной [проект](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1271-r-2014/statya-1#p100008) Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (прилагается).
<a id="p100005"></a>Поручить МИДу России провести переговоры с Кубинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый [проект](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1271-r-2014/statya-1#p100008) изменения, не имеющие принципиального характера.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**Д.МЕДВЕДЕВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Проект

</div>


<a id="p100008"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**
**МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ**
**РЕСПУБЛИКИ КУБА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**

<a id="p100009"></a>Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Куба, далее именуемые Сторонами,
<a id="p100010"></a>отмечая значительный прогресс в развитии и внедрении новейших информационных и коммуникационных технологий и средств, формирующих глобальное информационное пространство,
<a id="p100011"></a>выражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями использования в гражданской и военной сферах таких технологий и средств в целях, не совместимых с задачами обеспечения международного мира, безопасности и стабильности,
<a id="p100012"></a>придавая важное значение международной информационной безопасности как одному из ключевых элементов системы международной безопасности,
<a id="p100013"></a>будучи убежденными в том, что дальнейшее углубление доверия и развитие взаимодействия Сторон по вопросам обеспечения международной информационной безопасности являются настоятельной необходимостью и отвечают их интересам,
<a id="p100014"></a>ставя цель обеспечивать безопасность и интересы государств Сторон в информационном пространстве,
<a id="p100015"></a>принимая во внимание важную роль информационной безопасности в обеспечении прав и основных свобод человека и гражданина,
<a id="p100016"></a>учитывая ежегодные резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности",
<a id="p100017"></a>стремясь ограничить угрозы международной информационной безопасности, обеспечить интересы информационной безопасности Сторон и внести вклад в формирование международной информационной среды, для которой характерны мир, сотрудничество и гармония,
<a id="p100018"></a>признавая, что незаконное использование информационных и коммуникационных технологий лицами, организациями и государствами в ущерб другим государствам вызывает серьезную озабоченность, поскольку потенциально может способствовать возникновению международных конфликтов,
<a id="p100019"></a>будучи убежденными в том, что сотрудничество Сторон является действенным механизмом предотвращения рисков, угроз и агрессии, противостояния им, а также недопущения превращения информационного пространства в театр военных действий,
<a id="p100020"></a>желая создать правовые и организационные основы сотрудничества Сторон в области обеспечения международной информационной безопасности,
<a id="p100021"></a>согласились о нижеследующем:


### <a id="p100022"></a>Статья 1


<a id="p100023"></a>Основные понятия

<a id="p100024"></a>Для целей взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего Соглашения используются основные понятия, [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1271-r-2014/statya-10#p100095) которых приведен в Приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

## Статья 2

### <a id="p100025"></a>Статья 2

<a id="p100026"></a>Основные угрозы в области обеспечения

международной информационной безопасности

<a id="p100027"></a>При осуществлении сотрудничества в соответствии с настоящим Соглашением Стороны исходят из того, что основными угрозами международной информационной безопасности является неправомерное использование информационных и коммуникационных технологий:
1) <a id="p100028"></a>в качестве информационного оружия в военно-политических целях, противоречащих международному праву, для осуществления враждебных действий и актов агрессии, направленных на нарушение суверенитета, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности;
2) <a id="p100029"></a>в террористических целях, в том числе для оказания деструктивного воздействия на критическую информационную инфраструктуру, а также для пропаганды терроризма и привлечения к террористической деятельности новых сторонников;
3) <a id="p100030"></a>для вмешательства во внутренние дела суверенных государств, нарушения общественного порядка, разжигания межнациональной, межрасовой и межконфессиональной вражды, пропаганды расистских и ксенофобских идей и теорий, порождающих ненависть и дискриминацию, подстрекающих к насилию и нестабильности, а также для дестабилизации внутриполитической обстановки, нарушения управления государством и в целях свержения конституционного строя;
4) <a id="p100031"></a>для совершения преступлений, в том числе связанных с неправомерным доступом к информационным ресурсам, с созданием, использованием и распространением вредоносных компьютерных программ;
5) <a id="p100032"></a>для распространения информации, наносящей вред общественно-политической и социально-экономической системам, духовной, нравственной и культурной среде других государств;
6) <a id="p100033"></a>для нанесения ущерба третьим странам с использованием информационного пространства и информационных ресурсов государств Сторон.

## Статья 3

### <a id="p100034"></a>Статья 3


<a id="p100035"></a>Основные направления сотрудничества

<a id="p100036"></a>С учетом основных угроз, указанных в [статье 2](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1271-r-2014/statya-2#p100025) настоящего Соглашения, Стороны, их уполномоченные представители, а также компетентные органы государств Сторон, которые определяются в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1271-r-2014/statya-5#p100061) настоящего Соглашения, осуществляют сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности по следующим основным направлениям:
1) <a id="p100037"></a>определение, согласование и осуществление необходимых совместных мер в области обеспечения международной информационной безопасности;
2) <a id="p100038"></a>создание механизмов двустороннего сотрудничества в целях предотвращения угроз информационной безопасности и противодействия им;
3) <a id="p100039"></a>создание системы мониторинга и совместного реагирования на возникающие в этой области угрозы;
4) <a id="p100040"></a>выработка совместных мер по развитию норм международного права в области ограничения распространения и применения информационного оружия, создающего угрозы национальной безопасности, а также международному миру и безопасности;
5) <a id="p100041"></a>противодействие указанным в [статье 2](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1271-r-2014/statya-2#p100025) настоящего Соглашения угрозам использования информационных и коммуникационных технологий;
6) <a id="p100042"></a>проведение экспертиз, исследований и оценок в области обеспечения информационной безопасности;
7) <a id="p100043"></a>содействие обеспечению безопасного, стабильного функционирования и интернационализации управления информационно-телекоммуникационной сетью Интернет;
8) <a id="p100044"></a>обеспечение информационной безопасности критически важных объектов государств Сторон;
9) <a id="p100045"></a>разработка и осуществление совместных мер доверия, способствующих обеспечению международной информационной безопасности;
10) <a id="p100046"></a>разработка и осуществление согласованной политики по защите информации, в том числе защите персональных данных, при трансграничном информационном взаимодействии;
11) <a id="p100047"></a>обмен информацией о законодательстве государства каждой из Сторон по вопросам обеспечения информационной безопасности;
12) <a id="p100048"></a>содействие совершенствованию международно-правовой базы и практических механизмов сотрудничества Сторон в обеспечении международной информационной безопасности;
13) <a id="p100049"></a>создание условий для взаимодействия компетентных органов государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения;
14) <a id="p100050"></a>взаимодействие в рамках международных организаций и форумов по проблемам обеспечения международной информационной безопасности;
15) <a id="p100051"></a>содействие обмену оборудованием, технологиями и специализированными системами для повышения потенциала государств Сторон по предотвращению угроз информационной безопасности и противодействию этим угрозам;
16) <a id="p100052"></a>наращивание обмена опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих встреч, конференций, семинаров и других форумов уполномоченных представителей и экспертов Сторон в области информационной безопасности;
17) <a id="p100053"></a>обмен информацией по основным направлениям сотрудничества, перечисленным в настоящей статье, между государствами Сторон.
<a id="p100054"></a>Стороны или компетентные органы государств Сторон могут по взаимной договоренности определять другие направления сотрудничества.

## Статья 4

### <a id="p100055"></a>Статья 4


<a id="p100056"></a>Общие принципы сотрудничества

1. <a id="p100057"></a>Стороны осуществляют сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности в рамках настоящего Соглашения таким образом, чтобы такое сотрудничество способствовало социальному и экономическому развитию, было совместимо с задачами поддержания международного мира, безопасности и стабильности и соответствовало общепризнанным принципам и нормам международного права, включая принципы мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы и угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и свобод человека, а также принципам двустороннего сотрудничества и невмешательства в информационные ресурсы государств Сторон.
2. <a id="p100058"></a>Деятельность Сторон в рамках настоящего Соглашения должна быть совместимой с правом каждой Стороны искать, получать и распространять информацию с учетом того, что такое право может быть ограничено законодательством государства каждой Стороны в целях обеспечения национальной безопасности.
3. <a id="p100059"></a>Каждая Сторона имеет равное право на защиту информационных ресурсов своего государства от действий по неправомерному использованию и несанкционированному вмешательству, в том числе от компьютерных атак на них.
<a id="p100060"></a>Каждая Сторона не осуществляет по отношению к другой Стороне подобных действий и оказывает содействие другой Стороне в реализации указанного права.

## Статья 5

### <a id="p100061"></a>Статья 5


<a id="p100062"></a>Основные формы и механизмы сотрудничества

1. <a id="p100063"></a>В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения в силу Стороны обменяются по дипломатическим каналам сведениями о компетентных органах государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения.
2. <a id="p100064"></a>С целью рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения, обмена информацией, анализа и совместной оценки возникающих угроз информационной безопасности, а также определения, согласования и координации совместных мер реагирования на такие угрозы Стороны проводят на регулярной основе консультации уполномоченных представителей Сторон и компетентных органов государств Сторон (далее - консультации).
<a id="p100065"></a>Консультации проводятся по согласованию Сторон, как правило 2 раза в год, попеременно в Республике Куба и Российской Федерации.
<a id="p100066"></a>Каждая из Сторон может инициировать проведение дополнительных консультаций, предлагая их время и место, а также повестку дня.
3. <a id="p100067"></a>Практическое взаимодействие по конкретным направлениям сотрудничества, предусмотренным настоящим Соглашением, Стороны могут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения.
4. <a id="p100068"></a>В целях создания правовых и организационных основ сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы государств Сторон могут заключать соответствующие договоры межведомственного характера.

## Статья 6

### <a id="p100069"></a>Статья 6


<a id="p100070"></a>Защита информации

<a id="p100071"></a>Стороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или создаваемой в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения информации, доступ к которой и распространение которой ограничены в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон.
<a id="p100072"></a>Защита такой информации осуществляется в соответствии с законодательством государства получающей Стороны. Такая информация не раскрывается и не передается без письменного согласия Стороны, передавшей эту информацию.
<a id="p100073"></a>Такая информация должным образом обозначается в соответствии с законодательством государств Сторон. Защита государственной тайны Российской Федерации и (или) государственной тайны Республики Куба в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о взаимной защите секретной информации от 22 октября 2010 г., а также законодательством государства каждой из Сторон.

## Статья 7

### <a id="p100074"></a>Статья 7


<a id="p100075"></a>Финансирование

1. <a id="p100076"></a>Стороны самостоятельно несут расходы по участию их представителей и экспертов в соответствующих мероприятиях по исполнению настоящего Соглашения.
2. <a id="p100077"></a>В отношении прочих расходов, связанных с исполнением настоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут согласовывать иной порядок финансирования в соответствии с законодательством своих государств.

## Статья 8

### <a id="p100078"></a>Статья 8


<a id="p100079"></a>Отношение к другим международным договорам

<a id="p100080"></a>Стороны осуществляют сотрудничество в соответствии с законодательствами своих государств, а также общепризнанными нормами и принципами международного права.
<a id="p100081"></a>Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон по другим международным договорам, участником которых является ее государство.

## Статья 9

### <a id="p100082"></a>Статья 9


<a id="p100083"></a>Разрешение споров

<a id="p100084"></a>Стороны решают спорные вопросы, которые могут возникнуть в связи с толкованием или применением положений настоящего Соглашения, путем консультаций и переговоров между компетентными органами и в случае необходимости по дипломатическим каналам.

## Статья 10

### <a id="p100085"></a>Статья 10


<a id="p100086"></a>Заключительные положения

1. <a id="p100087"></a>Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу на 30-й день с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
2. <a id="p100088"></a>Стороны по взаимному согласию могут вносить в настоящее Соглашение изменения, которые оформляются отдельным протоколом.
3. <a id="p100089"></a>Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по истечении 90 дней с даты получения одной из Сторон по дипломатическим каналам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения.
4. <a id="p100090"></a>В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны принимают меры для полного выполнения обязательств по защите информации, а также обеспечивают выполнение ранее согласованных совместных работ, проектов и иных мероприятий, осуществляемых в рамках настоящего Соглашения и не завершенных к моменту прекращения действия настоящего Соглашения.

<div align="right">

<a id="p100091"></a>Совершено в г. __________ "__" __________ 2014 г. в двух экземплярах на русском и испанском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

<a id="p100092"></a>За Правительство<br>
Российской Федерации

<a id="p100093"></a>За Правительство<br>
Республики Куба

</div>






<div align="right">

<a id="p100094"></a>Приложение<br>
к Соглашению<br>
между Правительством

</div>

Российской Федерации
и Правительством Республики Куба
о сотрудничестве в области
обеспечения международной

<div align="center">

информационной безопасности

</div>


<a id="p100095"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ**
**СТОРОН В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КУБА**
**О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ**
**ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**

<a id="p100096"></a>"Информационная безопасность" - состояние защищенности личности, общества, государства и их интересов от угроз, деструктивных и иных негативных воздействий в информационном пространстве.
<a id="p100097"></a>"Информационная война" - противоборство между двумя или более государствами в информационном пространстве с целью нанесения ущерба информационным системам, процессам и ресурсам, критически важным и другим объектам, подрыва политической, экономической и социальной систем, массированной психологической обработки населения для дестабилизации общества и государства, а также принуждения государства к принятию решений в интересах противоборствующей стороны.
<a id="p100098"></a>"Информационная инфраструктура" - совокупность технических средств и систем создания, преобразования, передачи, использования и хранения информации.
<a id="p100099"></a>"Информационное оружие" - информационные технологии, средства и методы, применяемые в целях ведения информационной войны.

<div align="center">

<a id="p100100"></a>"Информационное пространство" - сфера деятельности, связанная с созданием, преобразованием, передачей, использованием, хранением информации, оказывающая воздействие в том числе на индивидуальное и общественное сознание, информационную инфраструктуру и собственно информацию.<br>
<a id="p100101"></a>"Информационные ресурсы" - информационная инфраструктура, а также собственно информация и ее потоки.<br>
<a id="p100102"></a>"Защита информации" - комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение целостности (неизменности), конфиденциальности, доступности и сохранности информации.<br>
<a id="p100103"></a>"Критически важные объекты" - объекты инфраструктуры государства, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению или разрушению экономики государства либо административно-территориальной единицы или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на территории государства, на длительный срок.<br>
<a id="p100104"></a>"Международная информационная безопасность" - такое состояние глобального информационного пространства, при котором исключены возможности нарушения прав личности, общества и прав государства в информационной сфере, а также деструктивного и противоправного воздействия на критическую информационную инфраструктуру.<br>
<a id="p100105"></a>"Неправомерное использование информационных ресурсов" - использование информационных ресурсов без соответствующих прав или с нарушением установленных правил, законодательства государств каждой из Сторон либо норм международного права.<br>
<a id="p100106"></a>"Несанкционированное вмешательство в информационные ресурсы" - неправомерное воздействие на процессы создания, обработки, преобразования, передачи, использования, хранения информации.<br>
<a id="p100107"></a>"Угроза информационной безопасности" - факторы, создающие опасность для личности, общества, государства и их интересов в информационном пространстве.

</div>




<a id="p100108"></a>

---