---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р"
number: "1244-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2004-09-27
redaction: 2009-03-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1244-r-2004"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р

# Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р

(ред. от 10.03.2009)

<О Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий по ее реализации>




<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РАСПОРЯЖЕНИЕ**
от 27 сентября 2004 г. N 1244-р

1. <a id="p100003"></a>Одобрить прилагаемую [Концепцию](#p100008) использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года.
2. <a id="p100004"></a>Утвердить прилагаемый [план](#p100269) мероприятий по реализации Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года.
3. <a id="p100005"></a>Рекомендовать заинтересованным федеральным органам государственной власти учитывать положения [Концепции](#p100008) использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года при формировании и реализации проектов и программ, содержащих мероприятия по разработке и использованию информационных технологий.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**М.ФРАДКОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Одобрена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 27 сентября 2004 г. N 1244-р

<a id="p100008"></a>**КОНЦЕПЦИЯ**
**ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ**
**В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ**

<div align="center">

**ДО 2010 ГОДА**

<a id="p100009"></a>Введение

</div>


<a id="p100010"></a>Настоящая Концепция разработана Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации во исполнение решения Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2003 г. N 33, раздел II, пункт 2).
<a id="p100011"></a>В соответствии с настоящей Концепцией разработан [план](#p100269) мероприятий по ее реализации.

<div align="center">

1. <a id="p100012"></a>Цели и задачи Концепции

</div>


<a id="p100013"></a>Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти в соответствии с задачами модернизации государственного управления.
<a id="p100014"></a>Основной целью использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.
<a id="p100015"></a>Государственная политика в сфере использования информационных технологий в государственном управлении призвана обеспечить координацию деятельности федеральных органов государственной власти по созданию государственных информационных систем и повышение эффективности бюджетных расходов в этой сфере.
<a id="p100016"></a>В результате реализации государственной политики ожидается формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования информационных технологий (далее - "электронное правительство").
<a id="p100017"></a>Использование информационных технологий в государственном управлении и развитие информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти осуществляются в соответствии с планом создания "электронного правительства".

<div align="center">

2. <a id="p100018"></a>Анализ уровня использования информационных технологий

</div>


<a id="p100019"></a>Настоящая Концепция основана на результатах анализа основных проблем в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, учитывает мировой опыт и сложившуюся практику их применения в государственном управлении.

<div align="center">

<a id="p100020"></a>Предпосылки внедрения информационных технологий

</div>


<a id="p100021"></a>В настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата, последовательного искоренения коррупции на основе широкого применения информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.
<a id="p100022"></a>Реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления предусматривают мероприятия, направленные на:
<a id="p100023"></a>повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности государственной службы;
<a id="p100024"></a>обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100025"></a>формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны;
<a id="p100026"></a>обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100027"></a>распространение опыта успешного использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.
<a id="p100028"></a>Данные мероприятия создают необходимые предпосылки для широкого внедрения и использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.

<div align="center">

<a id="p100029"></a>Уровень использования информационных технологий

</div>

в деятельности федеральных органов государственной власти

<a id="p100030"></a>Внедрение информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти осуществляется интенсивными темпами. В ряде государственных органов созданы основы информационно-технологической инфраструктуры, формируется организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного использования информационных технологий.
<a id="p100031"></a>Важную роль в повышении эффективности использования информационных технологий играет Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65, реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне.
<a id="p100032"></a>Растет численность сотрудников федеральных органов государственной власти, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям. В большинстве федеральных органов государственной власти созданы территориально распределенные компьютерные сети, в том числе имеющие доступ в сеть Интернет. Доля затрат на закупку программного обеспечения и услуги системной интеграции в структуре бюджетных расходов на использование информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти увеличивается, что в целом отражает развитие функциональных возможностей и повышение сложности используемых в деятельности федеральных органов государственной власти информационных систем и ресурсов.
<a id="p100033"></a>В структуре федеральных органов государственной власти образованы органы, ответственные за формирование и реализацию государственной политики в сфере использования информационных технологий, формируется основа системы межведомственной координации государственных программ и проектов использования информационных технологий, определен порядок создания координационных и совещательных органов в этой сфере. Повышается качество управления процессами использования информационных технологий. Значительное число федеральных органов государственной власти реализует соответствующие программы, большинство из них имеет квалифицированный персонал, на который возложена ответственность за создание и внедрение ведомственных информационных систем и ресурсов.
<a id="p100034"></a>Успешно реализуются проекты внедрения автоматизированных информационных систем в сфере электронного документооборота, управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также проекты интеграции государственных информационных ресурсов между собой в рамках внедрения электронных административных регламентов предоставления государственных услуг.
<a id="p100035"></a>Создаются прикладные системы информационно-аналитического обеспечения, формируются базы данных по основным направлениям деятельности федеральных органов государственной власти.
<a id="p100036"></a>Федеральные органы государственной власти создают и используют интернет-сайты для размещения информации о своей деятельности, а также для предоставления услуг и обеспечения интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций.
<a id="p100037"></a>Проводимая ежегодно оценка эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является основой для уточнения направлений реализации государственной политики и корректировки государственных программ и проектов в этой сфере.

<div align="center">

3. <a id="p100038"></a>Основные задачи повышения эффективности использования

</div>

информационных технологий

<a id="p100039"></a>Государственная политика в сфере использования информационных технологий направлена на решение следующих основных задач:
<a id="p100040"></a>реализация стратегических приоритетов в использовании информационных технологий в государственном управлении, формирование единого механизма межведомственной координации реализации государственных программ и проектов создания государственных информационных систем и ресурсов в соответствии с целями социально-экономического развития;
<a id="p100041"></a>формирование общей информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100042"></a>распространение практики предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности федеральных органов государственной власти, соответствующим государственным информационным ресурсам, в том числе через сеть Интернет;
<a id="p100043"></a>организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий;
<a id="p100044"></a>обеспечение информационной безопасности деятельности федеральных органов государственной власти и элементов информационно-технологической инфраструктуры;
<a id="p100045"></a>развитие единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд, системы удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи и электронной среды взаимодействия, обеспечивающей эффективный межведомственный информационный обмен;
<a id="p100046"></a>разработка стандартов в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, создания государственных информационных систем, их интеграции и совместного использования в рамках создания общего информационного пространства федеральных органов государственной власти;
<a id="p100047"></a>централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную, непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию, необходимую для выполнения основных функций государственного управления, обеспечения доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
<a id="p100048"></a>построение единой системы управления процессом использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, обеспечивающей эффективную межведомственную координацию реализуемых государственных программ и проектов, их согласованное и взаимоувязанное выполнение в соответствии с основными приоритетами социально-экономического развития;
<a id="p100049"></a>распространение на уровне федеральных органов государственной власти практики долгосрочного планирования государственных программ и проектов использования информационных технологий, повышение эффективности управления их выполнением;
<a id="p100050"></a>увеличение объемов, объединение и централизация закупок однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах федеральных органов государственной власти для получения эффекта экономии на масштабе;
<a id="p100051"></a>создание единой системы мониторинга и контроля эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100052"></a>реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих в части использования информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения;
<a id="p100053"></a>совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы в целях повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти с учетом международной практики;
<a id="p100054"></a>защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в деятельности федеральных органов государственной власти программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки.

4. <a id="p100055"></a>Приоритеты в использовании информационных технологий

<a id="p100056"></a>Широкое применение информационных технологий в сфере государственного управления позволяет повысить эффективность:
<a id="p100057"></a>межведомственного взаимодействия;
<a id="p100058"></a>предоставления государственных услуг населению и организациям;
<a id="p100059"></a>персональной и коллективной работы сотрудников федеральных органов государственной власти.
<a id="p100060"></a>Определение приоритетов в использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти осуществляется на основе оценки возможности получения значимого социально-экономического результата и объема соответствующих ресурсов.
<a id="p100061"></a>Приоритеты в использовании информационных технологий в сфере государственного управления уточняются на регулярной основе в соответствии с актуальными задачами социально-экономического развития.

<a id="p100062"></a>Приоритеты в области социально-экономического развития

<a id="p100063"></a>В соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяются следующие приоритеты использования информационных технологий:
<a id="p100064"></a>в бюджетной сфере: повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса, деятельности контрольно-счетных органов по предупреждению, обнаружению и расследованию финансовых нарушений на основе создания комплексной системы формирования и экспертизы проектов федерального бюджета, учета и анализа доходов и расходов, а также других параметров исполнения федерального бюджета, обеспечения государственного финансового контроля, предоставления доступа гражданам и организациям к открытой информации о федеральном бюджете в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах;
<a id="p100065"></a>в налоговой сфере: повышение эффективности механизмов налогового администрирования, упрощение выполнения налоговых обязанностей, сокращение размеров потерь бюджетов всех уровней, связанных с уклонением налогоплательщиков от выполнения ими налоговых обязанностей, улучшение обслуживания налогоплательщиков на основе создания комплексной системы учета налогоплательщиков и мониторинга их деятельности, системы информационно-аналитического обеспечения налоговых проверок, формирования и представления налоговых деклараций в электронном виде в соответствии с государственными программами развития и модернизации налоговых органов;
<a id="p100066"></a>в сфере внешнеэкономической деятельности: повышение собираемости таможенных платежей, сокращение времени, необходимого для таможенного оформления и контроля, повышение эффективности таможенного контроля и борьбы с таможенными правонарушениями на основе создания комплексной системы учета участников внешнеэкономической деятельности и анализа их деятельности, информационно-аналитического обеспечения правоохранительной деятельности в таможенной сфере и внедрения комплексной системы управления рисками, развития систем электронного декларирования;
<a id="p100067"></a>в сфере развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках: повышение эффективности выявления и пресечения действий федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции, создание реестров хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара доминирующую долю, создание системы мониторинга и анализа экономической конъюнктуры на товарных рынках, состояния конкурентной среды на товарных и финансовых рынках, контроля концентрации капитала на финансовых рынках, системы информационной поддержки и взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, их информирования о возможностях использования антимонопольного законодательства;
<a id="p100068"></a>в сфере развития финансовой инфраструктуры: повышение эффективности регулирования финансовых рынков и контроля за их участниками, снижение издержек, связанных с контролем и налогообложением субъектов финансового рынка, развитие учетной системы прав на ценные бумаги, обеспечение раскрытия информации об акционерах компаний, получение достоверной информации о профессиональных участниках рынка ценных бумаг и их деятельности, развитие инфраструктуры хранения и обработки информации о фондовом рынке;
<a id="p100069"></a>в сфере рынка земли и недвижимости: исключение раздельного кадастрового учета земельных участков и объектов градостроительной деятельности, а также технического учета зданий, строений и сооружений, совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, увеличение количества объектов налогообложения на основе формирования единого кадастра объектов недвижимости, обеспечения доступа к нему граждан и организаций, а также организации электронного документооборота между всеми участниками процесса регистрации и учета сделок с объектами недвижимости;
<a id="p100070"></a>в сфере развития телекоммуникационной инфраструктуры: создание условий для обеспечения доступа хозяйствующих субъектов, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также широких слоев населения к телекоммуникационным услугам и информационным ресурсам, развитие сети пунктов общественного доступа граждан к государственным информационным ресурсам;
<a id="p100071"></a>в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры и строительства: повышение эффективности распределения бюджетных средств, направляемых на строительство и модернизацию коммунальных систем, мониторинг технического состояния коммунальных систем жизнеобеспечения, контроль за ходом реализации региональных и муниципальных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства, повышение экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги и эффективности системы тарифного регулирования;
<a id="p100072"></a>в сфере развития промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс: усиление контроля и повышение эффективности реализации промышленной политики, создание системы мониторинга, повышение качества прогнозов основных технико-экономических показателей развития промышленности и ее отдельных отраслей;
<a id="p100073"></a>в сфере транспортного комплекса: повышение эффективности координации и сбалансированности развития транспортной инфраструктуры, работы общественного пассажирского транспорта, мониторинг импортных, экспортных и транзитных грузопотоков и координация развития международных транспортных коридоров;
<a id="p100074"></a>в сфере агропромышленного комплекса: повышение эффективности государственного регулирования производства, экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, совершенствование механизмов рыночных интервенций на основе создания системы мониторинга и анализа состояния агропромышленного комплекса и аграрного рынка;
<a id="p100075"></a>в сфере развития науки и инноваций: повышение эффективности реализации целевых инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, развитие системы научно-технической информации, создание реестров научных организаций, системы учета и анализа результативности их деятельности, состояния их опытной и лабораторной базы, повышение эффективности финансирования фундаментальных исследований, обеспечение доступа к информации о результатах финансирования науки и инноваций за счет средств федерального бюджета;
<a id="p100076"></a>в сфере здравоохранения: повышение качества и доступности медицинской помощи, создание систем мониторинга состояния здоровья населения, систем анализа существующих и перспективных потребностей населения страны в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, систем учета и контроля их производства, ввоза и применения, систем персонифицированного учета медицинских услуг, внедрение технологий телемедицины;
<a id="p100077"></a>в сфере образования: повышение эффективности системы планирования и мониторинга объемов и структуры подготовки специалистов, качества образования, деятельности бюджетных образовательных учреждений, обеспечение доступности образовательных услуг, в том числе на основе распространения технологий дистанционного обучения и электронных учебников;
<a id="p100078"></a>в сфере социальной защиты, адресной социальной помощи, трудоустройства, трудовых отношений и условий труда: совершенствование механизмов мониторинга рынка труда, прогнозирования потребностей экономики в профессиональных трудовых ресурсах, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение оперативности и эффективности проверки реальной нуждаемости получателей в социальной помощи и учета ее предоставления, обеспечение ее адресности, снижение количества выплат необоснованных пособий, а также улучшение обслуживания граждан на основе создания единой системы обеспечения занятости и социальной защиты населения;
<a id="p100079"></a>в сфере культуры: совершенствование системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, обеспечение сохранности предметов музейного, архивного, библиотечного фондов и кинофонда, оптимизация сети учреждений культуры и искусства, повышение эффективности их финансирования, создание системы учета культурных ценностей, сводного каталога библиотек России и перевод библиотечного фонда в электронный вид, развитие информационного сервиса, предоставляемого населению на базе центральных и муниципальных библиотек;
<a id="p100080"></a>в сфере природопользования и экологии: повышение эффективности планирования и контроля использования природно-ресурсного потенциала страны, определение приоритетов, лимитов и условий использования отдельных видов природных ресурсов, совершенствование системы учета и мониторинга использования природных ресурсов на основе ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, водного и лесного кадастров, кадастра особо охраняемых природных территорий и других объектов, создания банков природно-ресурсной и природоохранной информации и механизмов ее оценки;
<a id="p100081"></a>в сфере национальной безопасности: создание систем мониторинга, прогнозирования угроз техногенного, природного и террористического характера в отношении объектов инфраструктуры и населения, систем предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы проведения оперативно-разыскных мероприятий, криминалистической деятельности, государственного контроля использования и хранения ядерных материалов, учета въезда-выезда и пребывания на территории Российской Федерации граждан иностранных государств и лиц без гражданства, систем противодействия легализации доходов, полученных незаконным путем, учета легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;
<a id="p100082"></a>во внешнеполитической сфере: обеспечение полноты и эффективности ситуационного анализа и моделирования внешнеполитической ситуации и международных конфликтов, повышение качества подготовки и оперативности передачи российскими загранучреждениями представительской информации, повышение оперативности оформления и эффективности контроля машиночитаемых паспортно-визовых документов, повышение эффективности управления деятельностью дипломатических и консульских представительств.

<a id="p100083"></a>Приоритеты в сфере государственного управления

<a id="p100084"></a>В соответствии с основными направлениями административной реформы приоритетами использования информационных технологий в сфере государственного управления являются:
1) <a id="p100085"></a>повышение эффективности реализации правоустанавливающих функций государства и совершенствование механизмов государственного регулирования на основе создания и развития:
<a id="p100086"></a>систем информационно-аналитического обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100087"></a>ситуационных центров и систем прогнозирования и моделирования последствий государственного вмешательства, угроз социально-экономическому развитию Российской Федерации;
<a id="p100088"></a>единой системы сбора, обработки, регистрации и распространения нормативных правовых актов, анализа соответствия существующей нормативной правовой базы правоприменительной практике, системы обеспечения законодательной деятельности, обеспечивающей размещение электронных версий документов, а также учет прохождения законопроектов по всем стадиям федерального законодательного процесса, с обязательным подключением к ней всех субъектов права законодательной инициативы;
2) <a id="p100089"></a>повышение эффективности правоприменительной деятельности федеральных органов государственной власти на основе создания и развития:
<a id="p100090"></a>систем учета и анализа объектов государственного управления, в том числе объектов, являющихся государственным имуществом;
<a id="p100091"></a>систем планирования и анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений;
<a id="p100092"></a>систем, обеспечивающих размещение в сети Интернет информации о деятельности федеральных органов государственной власти, доступ граждан и организаций к открытым ведомственным информационным ресурсам, интерактивное информационное обслуживание граждан и организаций;
<a id="p100093"></a>пунктов общественного доступа к информационным ресурсам;
<a id="p100094"></a>центров телефонного обслуживания, обеспечивающих возможность бесплатного обращения граждан и организаций в соответствующие федеральные органы государственной власти и получения ими открытой информации;
<a id="p100095"></a>систем учета и контроля результатов рассмотрения обращений граждан;
3) <a id="p100096"></a>повышение эффективности выполнения контрольных и надзорных функций на основе создания и развития систем:
<a id="p100097"></a>мониторинга эффективности правоприменительной деятельности в интересах федеральных органов государственной власти, граждан и организаций;
<a id="p100098"></a>информационной поддержки следственных действий, определения характера и анализа причин правонарушений;
<a id="p100099"></a>информационного обеспечения деятельности судов, учета обращений граждан и организаций, судебных дел и судебных решений, поддержки судебного делопроизводства;
4) <a id="p100100"></a>снижение операционных затрат на содержание государственного аппарата, повышение эффективности управления ресурсами федеральных органов государственной власти на основе создания и развития систем:
<a id="p100101"></a>управления финансовыми, материально-техническими, кадровыми ресурсами;
<a id="p100102"></a>документационного обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, электронного документооборота на основе электронных административных регламентов;
<a id="p100103"></a>обеспечения персональной и групповой работы государственных служащих с документами;
<a id="p100104"></a>планирования и мониторинга деятельности подведомственных организаций и подразделений;
<a id="p100105"></a>управления проектной деятельностью;
<a id="p100106"></a>проведения закупок для государственных нужд и мониторинга цен;
<a id="p100107"></a>анализа ключевых показателей эффективности и результативности деятельности федеральных органов государственной власти;
5) <a id="p100108"></a>рост квалификации государственных служащих на основе создания и развития информационной системы поддержки непрерывного профессионального образования государственных служащих, системы управления знаниями;
6) <a id="p100109"></a>совершенствование взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе создания единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд, систем удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи и электронной среды взаимодействия.

<a id="p100110"></a>Обеспечение информационной открытости

<a id="p100111"></a>Повышение информационной открытости деятельности федеральных органов государственной власти, доступности соответствующей информации для граждан и организаций, а также создание механизмов общественного контроля их деятельности будет обеспечиваться путем создания:
<a id="p100112"></a>общегосударственных информационных ресурсов, а также информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности федеральных органов государственной власти, с предоставлением доступа к ним граждан и организаций, в том числе через сеть Интернет;
<a id="p100113"></a>единой системы навигации в сети Интернет по общегосударственным информационным ресурсам, а также информационным ресурсам федеральных органов государственной власти;
<a id="p100114"></a>инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности федеральных органов государственной власти и государственным информационным ресурсам;
<a id="p100115"></a>систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля их исполнения;
<a id="p100116"></a>системы публикации и распространения сведений о деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100117"></a>системы подтверждения передачи информации в электронном виде, ее подлинности, а также любых действий по ее изменению в процессе межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия федеральных органов государственной власти с населением и организациями;
<a id="p100118"></a>механизмов обучения граждан в области их прав и возможностей использования информационных технологий при взаимодействии с федеральными органами государственной власти.

<a id="p100119"></a>Информационная безопасность

<a id="p100120"></a>В соответствии с основными положениями Доктрины информационной безопасности Российской Федерации обеспечение необходимого уровня безопасности государственных информационных систем и ресурсов, их целостности и конфиденциальности основано на применении единых требований защиты информации от несанкционированного доступа или изменения, воздействия компьютерных атак и вирусов, а также на использовании сертифицированных отечественных средств предупреждения и обнаружения компьютерных атак и защиты информации, разрабатываемых и производимых организациями, получившими в установленном порядке необходимые лицензии.
<a id="p100121"></a>Применение криптографических средств защиты информации является обязательным для информационных систем и ресурсов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
<a id="p100122"></a>Контроль использования и защита государственных информационных систем и ресурсов от несанкционированных действий должны обеспечиваться на основе создания комплексной системы мониторинга и учета операций при работе с государственными информационными системами и ресурсами.
<a id="p100123"></a>Деятельность федеральных органов государственной власти в области обеспечения безопасности информации, подлежащей обязательной защите, регулируется нормативными правовыми актами, издаваемыми в установленном порядке.
<a id="p100124"></a>Основными направлениями повышения уровня защищенности объектов общей информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти являются:
<a id="p100125"></a>обеспечение комплексного подхода к решению задач информационной безопасности с учетом необходимости дифференцирования ее уровня в различных федеральных органах государственной власти;
<a id="p100126"></a>разработка модели угроз информационной безопасности;
<a id="p100127"></a>определение технических требований и критериев определения критических объектов информационно-технологической инфраструктуры, создание реестра критически важных объектов, разработку мер по их защите и средств надзора за соблюдением соответствующих требований;
<a id="p100128"></a>обеспечение эффективного мониторинга состояния информационной безопасности;
<a id="p100129"></a>совершенствование нормативной правовой и методической базы в области защиты государственных информационных систем и ресурсов, формирование единого порядка согласования технических заданий на обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем и ресурсов;
<a id="p100130"></a>проведение уполномоченными федеральными органами государственной власти аттестации государственных информационных систем и ресурсов, используемых в деятельности федеральных органов государственной власти, и контроль их соответствия требованиям информационной безопасности;
<a id="p100131"></a>создание физически обособленного телекоммуникационного сегмента специального назначения, обеспечивающего возможность обмена в электронном виде информацией, содержащей государственную тайну, ограниченным кругом органов государственной власти;
<a id="p100132"></a>развитие средств защиты информации, систем обеспечения безопасности электронного документооборота, системы контроля действий государственных служащих по работе с информацией, развитие и совершенствование защищенных средств обработки информации общего применения, систем удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи, а также систем их сертификации и аудита.

<div align="center">

5. <a id="p100133"></a>Основные принципы и направления реализации единой<br>
государственной политики в области использования

</div>

информационных технологий

<a id="p100134"></a>Государственная политика в области использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти основана на следующих принципах:
<a id="p100135"></a>подчинение процессов использования информационных технологий решению приоритетных задач социально-экономического развития, модернизации системы государственного управления, обеспечения обороноспособности и национальной безопасности страны;
<a id="p100136"></a>определение направлений и объемов бюджетных расходов в области использования информационных технологий в государственном управлении на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100137"></a>консолидация бюджетных средств на создании государственных информационных систем, имеющих важное социально-экономическое и политическое значение;
<a id="p100138"></a>централизованное создание общих для федеральных органов государственной власти элементов информационно-технологической инфраструктуры;
<a id="p100139"></a>обеспечение согласованности и сбалансированности внедрения информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти;
<a id="p100140"></a>согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информационных технологий на всех уровнях;
<a id="p100141"></a>открытость и прозрачность использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100142"></a>исключение дублирования бюджетных расходов на создание государственных информационных ресурсов и систем;
<a id="p100143"></a>унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений при создании государственных информационных систем федеральных органов государственной власти.

<div align="center">

<a id="p100144"></a>Формирование общего информационного пространства<br>
и защищенной информационной среды федеральных

</div>

органов государственной власти

<a id="p100145"></a>Общее информационное пространство включает государственные информационные системы федеральных органов государственной власти и формируется на основе развития:
<a id="p100146"></a>единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд;
<a id="p100147"></a>системы удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти;
<a id="p100148"></a>электронной среды взаимодействия федеральных органов государственной власти.
<a id="p100149"></a>Единая защищенная телекоммуникационная инфраструктура для государственных нужд создается на основе интеграции существующих и создаваемых телекоммуникационных сетей федеральных органов государственной власти, сетей органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также сетей общего пользования.
<a id="p100150"></a>Единая защищенная телекоммуникационная инфраструктура для государственных нужд обеспечивает:
<a id="p100151"></a>комплекс современных информационно-коммуникационных услуг на основе объединения информационных, технических и телекоммуникационных возможностей сетей связи и передачи данных (в том числе голосовых и видео), унификации используемых при ее построении решений;
<a id="p100152"></a>создание общей транспортной среды для регламентированного информационного обмена и взаимодействия федеральных органов государственной власти между собой;
<a id="p100153"></a>взаимный доступ федеральных органов государственной власти к государственным информационным ресурсам друг друга, а также доступ каждого из них к информационным ресурсам сети Интернет;
<a id="p100154"></a>пропускную способность, достаточную для качественной и надежной передачи информационных потоков;
<a id="p100155"></a>гарантированный уровень безопасности государственных информационных систем, ресурсов и технологий.
<a id="p100156"></a>Система удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти позволяет обеспечить реализацию основных функций электронного документооборота в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" и включает:
<a id="p100157"></a>федеральный удостоверяющий центр в области электронной цифровой подписи;
<a id="p100158"></a>удостоверяющие центры федеральных органов государственной власти и их территориальных подразделений.
<a id="p100159"></a>Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи ведет единый государственный реестр сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров и реестр сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти.
<a id="p100160"></a>Электронная среда взаимодействия федеральных органов государственной власти обеспечивает интеграцию и совместную работу государственных информационных систем, автоматизированный обмен данными между ними на межведомственном уровне и формируется на основе создания:
<a id="p100161"></a>реестра, содержащего описание государственных информационных систем и ресурсов, способов и интерфейсов взаимодействия с ними, а также используемых схем организации обмена данными;
<a id="p100162"></a>инфраструктуры и механизмов маршрутизации, трансформации и гарантированной доставки сообщений и данных между отдельными государственными информационными системами.
<a id="p100163"></a>Развитие электронной среды взаимодействия федеральных органов государственной власти позволяет устранить дублирование ввода на уровне ведомств однотипных данных, обеспечить согласованное функционирование государственных информационных систем отдельных федеральных органов государственной власти в рамках общего информационного пространства федеральных органов государственной власти.

<div align="center">

<a id="p100164"></a>Разработка единых требований к основным элементам

</div>

информационно-технологического обеспечения

<a id="p100165"></a>Формирование общих стандартов создания, интеграции и совместного использования типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти позволит обеспечить согласованное развитие и совместимость между собой применяемых программно-технических решений.
<a id="p100166"></a>Общие стандарты создания типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры определяют общие требования и порядок выполнения работ по их проектированию, реализации, внедрению, эксплуатации и развитию.
<a id="p100167"></a>Стандарты утверждаются для следующих типовых элементов информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти:
<a id="p100168"></a>системы взаимодействия с гражданами и организациями, обеспечивающие предоставление им федеральными органами государственной власти через сеть Интернет или другие каналы связи справочной информации и государственных услуг;
<a id="p100169"></a>учетные системы, обеспечивающие поддержку выполнения федеральными органами государственной власти основных задач и функций;
<a id="p100170"></a>системы межведомственного взаимодействия и информационного обмена сообщениями и данными между государственными информационными системами и ресурсами;
<a id="p100171"></a>системы управления государственными информационными ресурсами;
<a id="p100172"></a>офисные системы, используемые сотрудниками федеральных органов государственной власти в повседневной деятельности для подготовки документов и обмена информацией;
<a id="p100173"></a>информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных о состоянии закрепленных за федеральными органами государственной власти сфер государственного регулирования и результатах выполнения ими основных задач и функций;
<a id="p100174"></a>системы управления электронными архивами документов;
<a id="p100175"></a>системы управления проектами;
<a id="p100176"></a>системы информационной безопасности;
<a id="p100177"></a>системы управления эксплуатацией (включая системы управления инфраструктурными компонентами).
<a id="p100178"></a>В целях интеграции, совместного использования и информационного взаимодействия государственных информационных систем на межведомственном уровне утверждаются стандарты метаданных информационных объектов, стандарты описания государственных информационных систем и ресурсов, стандарты предоставления информационных сервисов, стандарты информационного электронного обмена и сетевого взаимодействия.
<a id="p100286"></a>*Стандарты создания типовых элементов информационно-технологического обеспечения федеральных органов государственной власти, взаимодействия и интеграции государственных информационных систем между собой рассматриваются и рекомендуются для утверждения в установленном порядке. В целях согласования и координации деятельности федеральных органов государственной власти по использованию информационных технологий предлагается создать межведомственный координационный (совещательный) орган при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, включив в него представителей заинтересованных федеральных органов государственной власти. Контроль соблюдения стандартов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.*

> *(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)*


<a id="p100180"></a>Создание общегосударственных информационных ресурсов

<a id="p100181"></a>Общегосударственные информационные ресурсы, включая регистры, кадастры, реестры, классификаторы, создаются в целях предоставления оперативного доступа к целостной, актуальной, достоверной и непротиворечивой информации об основных объектах, формах, способах и результатах государственного управления и ее совместного использования на межведомственном уровне органами государственной власти.
<a id="p100182"></a>Создание общегосударственных информационных ресурсов позволяет устранить дублирование, упорядочить и регламентировать процедуры сбора, хранения и актуализации соответствующей информации, а также осуществлять контроль доступа к ним и их использования.
<a id="p100183"></a>Необходимо централизованно сформировать общегосударственные информационные ресурсы и обеспечить в установленном порядке доступ федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций к этим ресурсам.
<a id="p100184"></a>При этом должны быть созданы предпосылки для:
<a id="p100185"></a>обслуживания и технической поддержки межведомственных государственных информационных систем и ресурсов;
<a id="p100186"></a>контроля использования межведомственных общегосударственных ресурсов в целях предотвращения возможных несанкционированных действий со стороны государственных служащих и иных лиц;
<a id="p100187"></a>размещения, резервирования и технологической поддержки в случае экономической целесообразности информационных систем и ресурсов федеральных органов государственной власти по согласованию с ними.

<div align="center">

<a id="p100188"></a>Координация реализации государственных программ и проектов

</div>

использования информационных технологий

<a id="p100189"></a>В рамках реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в государственном управлении:
<a id="p100190"></a>федеральные органы государственной власти в соответствии с возложенными на них функциями обеспечивают определение стратегических целей и приоритетов использования информационных технологий в своей деятельности, подготовку проектов и обоснование объемов бюджетного финансирования, эффективное управление их реализацией, а также назначение должностных лиц, ответственных за организацию этой деятельности;
<a id="p100191"></a>уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере информационных технологий обеспечивают разработку нормативных правовых актов и стандартов, регулирующих применение информационных технологий в государственном управлении, надзор за их исполнением, а также координацию создания общей информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти, государственных информационных систем и ресурсов, имеющих межведомственный характер, а также контроль эффективности бюджетных расходов в этой сфере;
<a id="p100192"></a>координационные (совещательные) органы по вопросам реализации государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти обеспечивают рассмотрение и согласование приоритетов, государственных программ и проектов в этой сфере, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и стандартов, предложений по включению проектов в Федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", а также предложений об объединении закупок в сфере информационных технологий для нужд федеральных органов государственной власти.
<a id="p100193"></a>Порядок составления, обоснования, финансирования и выполнения государственных программ и проектов использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, а также механизмы управления их реализацией определяются на основе единого методического руководства по использованию информационных технологий в деятельности указанных органов.
<a id="p100194"></a>Основным механизмом реализации единой согласованной государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
<a id="p100195"></a>Программа включает в себя мероприятия по развитию и гармонизации законодательной и методической базы, регламентирующей порядок использования информационных технологий в сфере государственного управления, по формированию единой инфраструктуры информационно-технологического обеспечения федеральных органов государственной власти, созданию общегосударственных информационных ресурсов, созданию межведомственных государственных автоматизированных информационных систем и повышению квалификации государственных служащих в сфере использования информационных технологий.
<a id="p100196"></a>Создание, развитие и обеспечение функционирования государственных информационных систем и ресурсов федеральных органов государственной власти осуществляются в рамках ведомственных программ использования информационных технологий. В случае если планируемая стоимость реализации отдельных проектов использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти превышает нормативно установленный объем, решение о выделении необходимых средств принимается по результатам проведения межведомственной технико-экономической экспертизы. Приоритеты и порядок финансирования государственных проектов определяются по результатам оценки возможного экономического эффекта, социальной значимости их реализации, а также объема ресурсов, необходимых для их реализации.
<a id="p100197"></a>В целях повышения эффективности управления процессом использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти осуществляется мониторинг использования информационных технологий, в рамках которого обеспечивается контроль эффективности выполнения государственных программ и проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в информационных технологиях, формируются предложения по корректировке государственной политики в сфере информационных технологий.

<div align="center">

<a id="p100198"></a>Централизация закупок в сфере информационных

</div>

технологий для государственных нужд

<a id="p100199"></a>Централизация и объединение конкурсов на поставку однотипной продукции для государственных нужд, в том числе типового аппаратного, а также программного обеспечения, имеющего соответствующие лицензии, осуществляются в целях экономии бюджетных средств и повышения эффективности бюджетных расходов.
<a id="p100200"></a>Повышение эффективности закупок в сфере информационных технологий для государственных нужд обеспечивается на основе:
<a id="p100201"></a>раздельного проведения конкурсов на выполнение работ по проектированию государственных информационных систем и их реализации;
<a id="p100202"></a>планирования закупок продукции и конкурсного размещения заказов в течение года в соответствии с лимитами бюджетных обязательств (предварительное проведение конкурсного отбора поставщиков на основании гарантированного государством выделения бюджетных средств);
<a id="p100203"></a>создания единого классификатора и номенклатуры товаров и услуг в сфере информационных технологий, единого реестра закупок, поставщиков и решений в этой сфере;
<a id="p100204"></a>проведения мониторинга цен на закупаемые товары и услуги;
<a id="p100205"></a>формирования методики организации конкурсов и отбора поставщиков по отдельным категориям товаров и услуг в сфере информационных технологий.

<div align="center">

<a id="p100206"></a>Обеспечение интегрированной оценки затрат

</div>

на использование информационных технологий

<a id="p100207"></a>При проведении интегрированной оценки затрат на использование информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти за счет всех бюджетных источников учитываются:
<a id="p100208"></a>расходы на приобретение, доставку, складирование, установку (замену) комплектующих, запасных частей, расходных материалов для всех видов средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, систем передачи, отображения и защиты информации;
<a id="p100209"></a>расходы на текущий ремонт, техническое обслуживание, техническую поддержку всех видов средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, систем передачи, отображения и защиты информации, а также программного обеспечения информационно-вычислительных систем;
<a id="p100210"></a>расходы на текущий ремонт и техническое обслуживание инженерных систем и систем безопасности вычислительных центров (информационно-вычислительных систем);
<a id="p100211"></a>расходы на создание (разработку):
<a id="p100212"></a>аппаратно-программных комплексов, программного обеспечения информационных и прикладных подсистем и задач, систем передачи, отображения и защиты информации информационно-вычислительных систем;
<a id="p100213"></a>интернет-сайтов и информационных порталов информационно-вычислительных систем;
<a id="p100214"></a>проектно-сметной и рабочей конструкторской и прочей документации на создание информационно-вычислительных систем и ее экспертизу;
<a id="p100215"></a>расходы на сопровождение и информационную поддержку информационных и прикладных подсистем и задач, баз данных, интернет-сайтов и информационных порталов информационно-вычислительных систем;
<a id="p100216"></a>расходы на проведение специальных проверок и исследований всех видов средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, оборудования систем передачи, отображения и защиты информации, а также аттестации объектов информатизации;
<a id="p100217"></a>расходы на приобретение всех видов средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, оборудования систем передачи, отображения и защиты информации информационно-вычислительных систем (в том числе для их модернизации);
<a id="p100218"></a>расходы на разработку и приобретение исключительных прав на программное обеспечение и базы данных для информационно- вычислительных систем.

<div align="center">

<a id="p100219"></a>Повышение квалификации государственных служащих

</div>

в области информационных технологий

<a id="p100220"></a>В целях обеспечения необходимого уровня квалификации государственных служащих по использованию информационных технологий создается система подготовки (переподготовки) кадров на основе:
<a id="p100221"></a>определения требований к квалификации и навыкам использования информационных технологий для различных категорий государственных служащих;
<a id="p100222"></a>внедрения унифицированных процедур оценки квалификации сотрудников;
<a id="p100223"></a>развития инфраструктуры региональных центров по подготовке и повышению квалификации государственных служащих на базе высших учебных заведений;
<a id="p100224"></a>разработки и финансирования программ обучения для различных категорий государственных служащих, а также необходимых методических материалов;
<a id="p100225"></a>профессионального обучения и сертификации персонала, ответственного за разработку и внедрение государственных информационных систем и ресурсов;
<a id="p100226"></a>улучшения материально-технического обеспечения государственной службы, включая оснащение рабочих мест государственных служащих современной вычислительной техникой, создания в федеральных органах государственной власти учебных компьютерных классов, внедрения технологий дистанционного обучения;
<a id="p100227"></a>информирования государственных служащих о передовом опыте и инновациях в сфере информационных технологий;
<a id="p100228"></a>создания системы мотивации, поощрения и регламентации процессов использования государственными служащими информационных технологий.
<a id="p100229"></a>Принимаются меры, направленные на продвижение и популяризацию информационных технологий, повышение квалификации граждан и организаций, использующих информационные технологии для взаимодействия с федеральными органами государственной власти на основе единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд.

<div align="center">

<a id="p100230"></a>Совершенствование нормативной правовой базы в сфере

</div>

использования информационных технологий

<a id="p100231"></a>Целью нормативного правового регулирования в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является создание эффективной правовой основы для реализации прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в сфере использования информационных технологий.
<a id="p100232"></a>В рамках совершенствования нормативной правовой базы необходимо обеспечить:
1) <a id="p100233"></a>принятие новой редакции Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Требуется содержательное раскрытие положений Гражданского кодекса Российской Федерации об информации как отдельном объекте гражданских прав, а также регулирование отношений по поводу информации и информационных прав (таких, как право на доступ к информации и на ограничение такого доступа, на свободное распространение информации, на защиту от недостоверной и незапрошенной информации и т.д.) как отдельной области регулятивного воздействия. Необходимо систематизировать и унифицировать терминологию, употребляемую в действующих и разрабатываемых нормативных актах (особого внимания требуют понятия "информационные технологии", "информационная система", "информационное общество", "информационная услуга", "электронная торговля" и т.д.);
2) <a id="p100234"></a>принятие федерального закона о праве на информацию, в котором следует определить понятие "официальная информация" с указанием перечня информации, которая должна представляться федеральными органами государственной власти открыто, уточнить правовой статус производителей и держателей (обладателей) официальной информации, определить их обязанности по организации хранения официальной информации и доступа к ней. По отношению к официальной информации положения закона должны следовать презумпции открытости информации, устанавливающей, что разрешен доступ к любой информации, кроме той, доступ к которой ограничен федеральными законами. Кроме того, предлагается установить обязанность федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению доступа к информации об их деятельности;
3) <a id="p100235"></a>внесение изменений в Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", который ориентирован исключительно на использование электронной цифровой подписи с открытым и закрытым ключом при условии выдачи сертификата ключа подписи имеющим лицензию удостоверяющим центром. Такая модель регулирования жестко привязана к конкретной технологии. Требуется также гармонизация указанного Закона с международными правовыми актами в области использования электронной подписи;
4) <a id="p100236"></a>внесение изменений в законодательные акты о закупках товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Объективная потребность в использовании современных технологических средств информационного обмена в процессе организации и проведения торгов и конкурсов вызывает необходимость внесения соответствующих изменений в законодательные акты о закупках товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Следует закрепить возможность использования федеральными органами государственной власти современных технологических средств при проведении закупок продукции для государственных нужд, определить условия размещения извещения о проведении конкурса, предоставления конкурсной документации в электронном виде, использования информационных технологий для реализации процедуры отбора участников конкурса;
5) <a id="p100237"></a>принятие федерального закона об электронном документообороте. Большое количество информационных ресурсов создается и используется в составе государственных автоматизированных информационных систем. Необходимы дальнейшее развитие электронного документооборота и более точная регламентация вопросов, связанных с его внедрением в федеральные органы государственной власти, созданием и эксплуатацией государственных информационных систем, обеспечением их совместимости, установлением единообразных требований по информационной безопасности.

<div align="center">

<a id="p100238"></a>Обеспечение защиты интеллектуальной собственности

</div>

в сфере использования информационных технологий

<a id="p100239"></a>В сфере государственного управления используются программно-технические средства, имеющие соответствующие лицензии. Ответственность за выполнение данного требования несут федеральные органы государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100240"></a>Обеспечение использования лицензионных программно-технических средств в деятельности федеральных органов государственной власти должно осуществляться на основе:
<a id="p100241"></a>ускоренной разработки отечественных программно-технических средств и их применения в государственных информационных системах и ресурсах;
<a id="p100242"></a>свободного распространения типовых решений, разработанных в рамках создания государственных информационных систем и ресурсов за счет средств федерального бюджета;
<a id="p100243"></a>обеспечения открытости и возможности анализа кода закупаемого готового программного обеспечения зарубежного производства;
<a id="p100244"></a>увеличения финансирования по статьям бюджета, обеспечивающим возможность лицензионного сопровождения программно-технических средств для нужд федеральных органов государственной власти;
<a id="p100245"></a>централизации проведения закупок в сфере лицензионного программного обеспечения в интересах федеральных органов государственной власти;
<a id="p100246"></a>инвентаризации используемого в федеральных органах государственной власти программного обеспечения, результатов НИОКР, разработанных за счет средств федерального бюджета в научно-исследовательских организациях;
<a id="p100247"></a>закупки лицензионных программно-технических средств, соответствующих открытым стандартам взаимодействия.
<a id="p100248"></a>В целях повышения эффективности работы в этой сфере в ежегодном докладе об использовании современных информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти предусматривается представление материалов об объемах применения лицензионных программно-технических средств, а также о выявленных фактах нарушения прав интеллектуальной собственности.
<a id="p100249"></a>Материалы по указанной проблеме ежегодно представляются на рассмотрение Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности. Целесообразным является создание в составе указанной Комиссии межведомственной рабочей группы, ответственной за разработку и реализацию мероприятий, направленных на недопущение использования в системе федеральных органов государственной власти программно-технических средств, не имеющих соответствующих лицензий.

6. <a id="p100250"></a>Целевые показатели эффективности реализации Концепции

<a id="p100251"></a>Государственная политика, сформулированная в настоящей Концепции, нацелена на достижение высоких результатов и показателей эффективности.
<a id="p100252"></a>Управление использованием информационных технологий и выполнение мероприятий по реализации основных положений настоящей Концепции необходимо обеспечить на уровне федеральных органов государственной власти в соответствии с положениями об этих органах.
<a id="p100253"></a>В результате реализации настоящей Концепции до 2010 года ожидается:
<a id="p100254"></a>утверждение основополагающих стандартов в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100255"></a>внедрение информационных технологий, обеспечивающих для федеральных органов государственной власти возможность интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций;
<a id="p100256"></a>подключение федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений к единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуре, формируемой для государственных нужд;
<a id="p100257"></a>интеграция ведомственных информационных систем на основе общих стандартов и требований в рамках общего информационного пространства, обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и электронного взаимодействия федеральных органов государственной власти между собой, с населением и организациями;
<a id="p100258"></a>внедрение систем электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи в федеральных органах государственной власти, в том числе и на межведомственном уровне;
<a id="p100259"></a>внедрение в федеральных органах государственной власти и их территориальных подразделениях комплексных информационных систем управления кадровыми, финансовыми и материально-техническими ресурсами;
<a id="p100260"></a>повышение квалификации пользователей и обслуживающего персонала по использованию информационных технологий, организация обучения государственных служащих федеральных органов государственной власти на специальных курсах повышения квалификации;
<a id="p100261"></a>формирование основных государственных информационных ресурсов, характеризующих ключевые объекты государственного управления, а также обеспечение доступа к ним на межведомственном уровне;
<a id="p100262"></a>обеспечение поэтапного перевода открытой архивной информации федеральных органов государственной власти в электронный вид;
<a id="p100263"></a>обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100264"></a>обеспечение основных потребностей федеральных органов государственной власти в персональных компьютерах, серверах, периферийном оборудовании, локальных сетях, компьютеризированной телефонии, а также в базовом и прикладном лицензионном программном обеспечении;
<a id="p100265"></a>применение сети Интернет в деятельности федеральных органов государственной власти;
<a id="p100266"></a>увеличение доли программных продуктов отечественного производства, используемых в деятельности федеральных органов государственной власти.
<a id="p100267"></a>Необходимым условием успешной реализации настоящей Концепции является максимальная открытость процесса выработки и принятия решений по всем поставленным в ней вопросам при широком их обсуждении с участием общественности, научных и экспертных кругов.





<div align="right">

<a id="p100268"></a>Утвержден<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 27 сентября 2004 г. N 1244-р

<a id="p100269"></a>**ПЛАН**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ**
**ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ**

<div align="center">

**ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДО 2010 ГОДА**

</div>



<table>
<colgroup><col width="35%"><col width="22%"><col width="16%"><col width="27%"></colgroup>
<tr><td>Наименование мероприятия</td><td>Вид документа</td><td>Срок представления</td><td>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td>1. Внесение изменений и</td><td>постановление</td><td>IV квартал</td><td>Минэкономразвития</td></tr>
<tr><td>дополнений в Федеральную целевую программу</td><td>Правительства Российской</td><td>2004 г.</td><td>России, Мининформсвязи России,</td></tr>
<tr><td>"Электронная Россия</td><td>Федерации</td><td></td><td>Минпромэнерго России</td></tr>
<tr><td>(2002 - 2010 годы)"</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2. Подготовка доклада об использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти</td><td>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td>ежегодно, во II квартале года, следующего за отчетным годом, до 2010 года</td><td>Минкомсвязь России</td></tr>
<tr><td colspan="4">(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1599-r-2006#p100003">распоряжения</a> Правительства РФ от 21.11.2006 N 1599-р, Постановления</td></tr>
<tr><td colspan="2">Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3. Разработка проектов создания, развития и обеспечения функционирования государственных информационных систем, ресурсов и технологий, их экспертиза и рассмотрение на заседаниях координационных и совещательных органов в сфере информационных технологий</td><td>решения координационных и совещательных органов в сфере информационных технологий</td><td>ежегодно (в соответствии с планами работы координационных и совещательных органов в сфере информационных технологий)</td><td>Минкомсвязь России, Минэкономразвития России</td></tr>
<tr><td colspan="3">(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)</td><td></td></tr>
<tr><td>4. Создание, развитие и использование в деятельности федеральных органов государственной власти государственных информационных систем, ресурсов и технологий</td><td>решения федеральных органов государственной власти о приемке в эксплуатацию государственных информационных систем, ресурсов и технологий</td><td>ежегодно (в соответствии с планами работы федеральных органов государственной власти)</td><td>Минкомсвязь России, федеральные органы государственной власти, ответственные за внедрение государственных информационных систем, ресурсов и технологий</td></tr>
<tr><td colspan="3">(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)</td><td></td></tr>
<tr><td>5. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере информационных технологий для плана законопроектных работ</td><td>предложения в Минюст России</td><td>ежегодно в порядке, установленном для формирования плана</td><td>Минкомсвязь России</td></tr>
<tr><td>Правительства Российской</td><td></td><td>законопроект-</td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации</td><td></td><td>ных работ</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)</td><td></td></tr>
<tr><td>6. Формирование перечня</td><td>акт Правительства</td><td>I квартал</td><td>Мининформсвязи России,</td></tr>
<tr><td>общих для федеральных органов государственной власти регистров, реестров, классификаторов и номенклатур</td><td>Российской Федерации</td><td>2005 г.</td><td>Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, федеральные органы государственной власти</td></tr>
<tr><td colspan="4">7. Исключен. - <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1913-r-2008-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100003">Распоряжение</a> Правительства РФ от 24.12.2008 N 1913-р</td></tr>
<tr><td colspan="4">8. Исключен. - <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1913-r-2008-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100003">Распоряжение</a> Правительства РФ от 24.12.2008 N 1913-р</td></tr>
<tr><td>9. Определение</td><td>акт федерального</td><td>I квартал</td><td>Мининформсвязи России,</td></tr>
<tr><td>квалификационных требований к государственным служащим в области использования информационных технологий</td><td>органа исполнительной власти</td><td>2005 г.</td><td>Минобрнауки России</td></tr>
<tr><td colspan="4">(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1068-r-2005#p100003">распоряжения</a> Правительства РФ от 29.07.2005 N 1068-р)</td></tr>
<tr><td>10. Создание системы</td><td>акт Правительства</td><td>II квартал</td><td>Мининформсвязи России</td></tr>
<tr><td>мониторинга использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти</td><td>Российской Федерации</td><td>2005 г.</td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100281"></a>

---