---
title: "Распоряжение МЧС России от 18.12.2024 N 1239"
number: "1239"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2024-12-18
redaction: 2025-01-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1239"
---

## Распоряжение МЧС России от 18.12.2024 N 1239

# Распоряжение МЧС России от 18.12.2024 N 1239

(ред. от 28.01.2025)

"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 28.01.2025.
> [Программа](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1013#p100009) на 2026 год утв. Распоряжением МЧС России от 14.11.2025 N 1013.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

<a id="p100002"></a>**РАСПОРЯЖЕНИЕ**<br>
**от 18 декабря 2024 г. N 1239**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА**<br>
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2025 ГОД

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [частью 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, предлагаю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [Программу](#p100009) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год.
2. <a id="p100006"></a>Контроль за реализацией [Программы](#p100009) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год возложить на директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы С.П. Воронова.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Заместитель Министра -<br>
главный государственный инспектор<br>
Российской Федерации<br>
по пожарному надзору<br>
А.М.СУПРУНОВСКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждена<br>
распоряжением МЧС России

</div>

<div align="center">

**от 18 декабря 2024 г. N 1239**

<a id="p100009"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА**<br>
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2025 ГОД

<a id="p100010"></a>**1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,**<br>
**ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**<br>
**КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) ОРГАНА, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ,**<br>
**НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ**<br>
**ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ**<br>
**В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**НА 2025 ГОД**

</div>



#### <a id="p100011"></a>1.1 Анализ текущего состояния осуществления федерального

<div align="center">

**государственного надзора в области гражданской обороны**

</div>


<a id="p100012"></a>Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны (далее - федеральный государственный надзор) осуществляется в соответствии со [статьей 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-13-1#p127) Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
<a id="p100013"></a>МЧС России и его территориальные органы (далее - надзорные органы) осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области гражданской обороны и требований технического [регламента](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2021-sovet-evraziyskoy#p100015) Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021) (далее - требования).
<a id="p100014"></a>Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий надзорных органов посредством профилактики нарушений требований, оценки соблюдения гражданами и организациями требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
<a id="p100015"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021#p100117) о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1007, с учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты надзора подлежат отнесению к следующим категориям риска:
<a id="p100016"></a>а) к категории высокого риска:
<a id="p100017"></a>деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне;
<a id="p100018"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1 категории опасности;
<a id="p100019"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 2 категории опасности;
<a id="p100020"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты федерального уровня значимости;
<a id="p100021"></a>б) к категории значительного риска:
<a id="p100022"></a>деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне;
<a id="p100023"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 3 категории опасности;
<a id="p100024"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 4 категории опасности;
<a id="p100025"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты регионального уровня значимости;
<a id="p100026"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих объекты, отнесенные в установленном порядке к объектам оборонно-промышленного комплекса;
<a id="p100027"></a>в) к категории среднего риска:
<a id="p100028"></a>деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке ко второй категории по гражданской обороне;
<a id="p100029"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 5 категории опасности;
<a id="p100030"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 6 категории опасности;
<a id="p100031"></a>деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты муниципального уровня значимости;
<a id="p100032"></a>деятельность граждан и организаций, владеющих и (или) пользующихся (в том числе имеющих на своем балансе) защитными сооружениями гражданской обороны;
<a id="p100033"></a>деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;
<a id="p100034"></a>деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федеральных органов исполнительной власти;
<a id="p100035"></a>деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
<a id="p100036"></a>деятельность граждан и организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы);
<a id="p100037"></a>г) к категории низкого риска - деятельность иных граждан и организаций.
<a id="p100038"></a>По состоянию на 30 сентября 2024 г. к категории высокого риска отнесено 1886 объектов надзора, к категории значительного риска - 6327 объектов, к категории среднего риска - 30204 объекта, к категории низкого риска - 67127 объектов.
<a id="p100039"></a>Данные за 9 месяцев 2023 года и 9 месяцев 2024 года о результатах осуществления федерального государственного надзора на территории Российской Федерации, а также об административно-правовой деятельности при осуществлении федерального государственного надзора, представленные территориальными органами МЧС России по форме 25-ГОЧС приказа МЧС России от 22 декабря 2021 г. N 900 "О предоставлении отчетности по деятельности, осуществляемой органами государственного пожарного надзора МЧС России", приведены ниже.
<a id="p100040"></a>Всего за 9 месяцев 2024 года проведено 16697 контрольных (надзорных) мероприятий (9 месяцев 2023 г. (далее - АППГ) - 1614, увеличение в 10,3 раза), из них:
<a id="p100041"></a>а) 180 - плановых (АППГ - 811, уменьшение на 77,8%);
<a id="p100042"></a>б) 16517 - внеплановых (АППГ - 803, увеличение в 20,5 раза).
<a id="p100043"></a>Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводились в соответствии со следующими основаниями:
<a id="p100044"></a>а) в соответствии с истечением срока исполнения решения об устранении выявленных нарушений требований - 500 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ - 244, увеличение на 104,9%);
<a id="p100045"></a>б) в соответствии с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - 2 контрольных (надзорных) мероприятия (АППГ - 93, уменьшение на 97,8%);
<a id="p100046"></a>в) в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации - 15859 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ - 291, увеличение в 54,4 раза);
<a id="p100047"></a>г) в соответствии с требованием прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - 150 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ - 149, увеличение на 0,6%);
<a id="p100048"></a>д) в соответствии с выявлением соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения требований, - 6 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ - 0).
<a id="p100049"></a>В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 47947 нарушений требований (АППГ - 13761, увеличение на 248,4%).
<a id="p100050"></a>По результатам контрольных (надзорных) мероприятий вручено 5535 предписаний по устранению выявленных нарушений требований (АППГ - 927, увеличение на 497%).
<a id="p100051"></a>Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны составил 60,07% (АППГ - 49,44%, увеличение на 10,63%).
<a id="p100052"></a>По результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлено 6052 протокола об административных правонарушениях (АППГ - 1051, увеличение на 475,8%), из них на должностных лиц 3924 (АППГ - 525, увеличение на 647,4%) и на юридических лиц 2128 (АППГ - 526, увеличение на 304,5%), в том числе по [статье 20.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-7#p3039) КоАП РФ (невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны) - 5736 протоколов (АППГ - 788, увеличение на 627,9%), по [статье 19.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-5#p7998) КоАП РФ - 265 протоколов (АППГ - 254, увеличение на 4,3%).
<a id="p100053"></a>К административной ответственности в виде наложения штрафа в соответствии с [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ привлечено 2218 лиц (АППГ - 600, увеличение на 269,6%), из них должностных - 1474 лица (АППГ - 373, увеличение на 295,1%) и юридических - 744 лица (АППГ - 227, увеличение на 227,7%), в том числе по [статье 20.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-7#p3039) КоАП РФ - 2066 лиц (АППГ - 460, увеличение на 349,1%), по [статье 19.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-5#p7998) КоАП РФ - 149 лиц (АППГ - 138, увеличение на 7,9%).
<a id="p100054"></a>Сумма наложенных административных штрафов за несоблюдение требований составила 45891,173 тыс. руб. (АППГ - 10203,860 тыс. руб., увеличение на 349,7%).


#### <a id="p100055"></a>1.2 Описание текущего развития профилактической

<div align="center">

**деятельности контрольного (надзорного) органа**

</div>


<a id="p100056"></a>Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений требований в области гражданской обороны за 9 месяцев 2023 года и 9 месяцев 2024 года, представленные территориальными органами МЧС России по форме 14-ГОЧС приказа МЧС России от 22 декабря 2021 г. N 900 "О предоставлении отчетности по деятельности, осуществляемой органами государственного пожарного надзора МЧС России", приведены в таблице 1.

<div align="right">

<a id="p100057"></a>Таблица 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100058"></a>Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений<br>
требований в области гражданской обороны<br>
за 9 месяцев 2024 года

</div>



<table>
<colgroup><col width="24%"><col width="45%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100059"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100060"></a>9 мес. 2023 г.</td><td><a id="p100061"></a>9 мес. 2024 г.</td><td><a id="p100062"></a>АППГ, %</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100063"></a>Информирование подконтрольных хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, ед.</td><td><a id="p100064"></a>9697</td><td><a id="p100065"></a>7589</td><td><a id="p100066"></a>-21,7</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100067"></a>Рассмотрено жалоб, полученных по "горячей линии"</td><td><a id="p100068"></a>на нарушителей требований, ед.</td><td><a id="p100069"></a>17</td><td><a id="p100070"></a>17</td><td><a id="p100071"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100072"></a>на действие (бездействие) контрольно-надзорного органа, ед.</td><td><a id="p100073"></a>37</td><td><a id="p100074"></a>53</td><td><a id="p100075"></a>43,2</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100076"></a>Опубликовано обзоров типовых нарушений требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет, ед.</td><td><a id="p100077"></a>61</td><td><a id="p100078"></a>50</td><td><a id="p100079"></a>-18</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100080"></a>Подготовлено и опубликовано руководств по соблюдению требований, ед.</td><td><a id="p100081"></a>5764</td><td><a id="p100082"></a>9307</td><td><a id="p100083"></a>61,4</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100084"></a>Подготовлено комментариев об изменениях в законодательстве, ед.</td><td><a id="p100085"></a>25</td><td><a id="p100086"></a>19</td><td><a id="p100087"></a>-24</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100088"></a>Проведено консультаций по разъяснению требований юридическим лицам и предпринимателям в ходе мероприятий по контролю, ед.</td><td><a id="p100089"></a>932</td><td><a id="p100090"></a>5677</td><td><a id="p100091"></a>509,1</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100092"></a>Проведено публичных мероприятий по разъяснению требований, в том числе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению требований (конференций, семинаров, вебинаров, заседаний рабочих групп, совещаний и др.), ед.</td><td><a id="p100093"></a>280</td><td><a id="p100094"></a>138</td><td><a id="p100095"></a>-50,7</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100096"></a>Размещено в открытых источниках описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий, раз</td><td><a id="p100097"></a>39</td><td><a id="p100098"></a>51</td><td><a id="p100099"></a>30,7</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100100"></a>Предоставлено консультаций в ходе надзорных и профилактических мероприятий, ед.</td><td><a id="p100101"></a>10358</td><td><a id="p100102"></a>8663</td><td><a id="p100103"></a>-16,3</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100104"></a>Выдано предостережений о недопустимости нарушения требований, всего, ед.</td><td><a id="p100105"></a>916</td><td><a id="p100106"></a>492</td><td><a id="p100107"></a>-46,2</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100108"></a>Проведено профилактических визитов, ед.</td><td><a id="p100109"></a>4926</td><td><a id="p100110"></a>7250</td><td><a id="p100111"></a>47,1</td></tr>
</table>



#### <a id="p100112"></a>1.3 Характеристика проблем, на решение которых направлена

<div align="center">

**Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)**<br>
**охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны**<br>
**при осуществлении федерального государственного надзора**<br>
**в области гражданской обороны на 2025 год**

</div>


<a id="p100113"></a>Сведения о военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях и их последствиях за 9 месяцев 2024 года, произошедших на объектах надзора по категориям риска, приведены в таблице 2.

<div align="right">

<a id="p100114"></a>Таблица 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100115"></a>Сведения о причиненном вреде в разрезе категорий риска

</div>



| <a id="p100116"></a>Категория риска | <a id="p100117"></a>Количество военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, ед. | <a id="p100118"></a>Погибло людей, чел. | <a id="p100119"></a>Кол-во получивших вред здоровью, чел | <a id="p100120"></a>Прямой ущерб, тыс. руб. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100121"></a>Высокий риск | <a id="p100122"></a>28 | <a id="p100123"></a>28 | <a id="p100124"></a>52 | <a id="p100125"></a>516556,581 |
| <a id="p100126"></a>Значительный риск | <a id="p100127"></a>0 | <a id="p100128"></a>0 | <a id="p100129"></a>0 | <a id="p100130"></a>0 |
| <a id="p100131"></a>Средний риск | <a id="p100132"></a>0 | <a id="p100133"></a>0 | <a id="p100134"></a>0 | <a id="p100135"></a>0 |
| <a id="p100136"></a>Низкий риск | <a id="p100137"></a>0 | <a id="p100138"></a>0 | <a id="p100139"></a>0 | <a id="p100140"></a>0 |


<a id="p100141"></a>Причинами причинения вреда при чрезвычайных ситуациях явились взрывы и разрушения (обрушения) в сооружениях, разливы нефти (нефтепродуктов), выброс опасных химических веществ, аварии на объектах, предоставляющих коммунальные услуги, а также неготовность сил и средств к их ликвидации.

<div align="center">

<a id="p100142"></a>**2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ**<br>
**ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ**<br>
**В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**НА 2025 ГОД**

</div>


<a id="p100143"></a>Целями реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год (далее - Программа профилактики) являются:
<a id="p100144"></a>а) стимулирование добросовестного соблюдения требований в области гражданской обороны всеми контролируемыми лицами;
<a id="p100145"></a>б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям требований в области гражданской обороны и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
<a id="p100146"></a>в) создание условий для доведения требований в области гражданской обороны до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
<a id="p100147"></a>Задачами реализации Программы профилактики являются:
<a id="p100148"></a>а) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению требований в области гражданской обороны, установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100149"></a>б) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере;
<a id="p100150"></a>в) формирование одинакового понимания установленных требований в области гражданской обороны у должностных лиц надзорных органов и контролируемых лиц;
<a id="p100151"></a>г) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об требованиях в области гражданской обороны и необходимых мерах по их исполнению.

<div align="center">

<a id="p100152"></a>**3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ**<br>
**(ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ**

</div>


<a id="p100153"></a>Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения отражены в Плане профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год (далее - План), приведенном в [приложении](#p100199) к Программе профилактики.
<a id="p100154"></a>На основании [Плана](#p100199) осуществляется подготовка планов мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны территориальными органами МЧС России (далее - план главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации) на 2025 год.

<div align="center">

<a id="p100155"></a>**4. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА**<br>
**В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2025 ГОД**

</div>


<a id="p100156"></a>В качестве показателей результативности и эффективности Программы профилактики применяются целевые количественные отчетные показатели оценки Программы профилактики, приведенные в таблице 3.

<div align="right">

<a id="p100157"></a>Таблица 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100158"></a>Целевые количественные отчетные показатели оценки Программы<br>
профилактики по годам

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="41%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="12%"><col width="10%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100159"></a>N п/п</td><td rowspan="3"><a id="p100160"></a>Наименование показателя (индикатора)</td><td colspan="5"><a id="p100161"></a>Значение показателя по годам</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100162"></a>базовый<br>2023 г.</td><td colspan="2"><a id="p100163"></a>2024 г.</td><td rowspan="2"><a id="p100164"></a>2025 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100165"></a>9 мес.</td><td><a id="p100166"></a>12 мес.</td><td><a id="p100167"></a>9 мес.</td><td><a id="p100168"></a>12 мес.</td></tr>
<tr><td><a id="p100335"></a>1.</td><td><a id="p100336"></a>Увеличение процента выполнения предписаний, процент</td><td><a id="p100337"></a>49,44</td><td><a id="p100338"></a>48,76</td><td><a id="p100339"></a>60,07 (+10,63%)</td><td><a id="p100340"></a>-</td><td><a id="p100341"></a>1,5%</td></tr>
<tr><td colspan="7"><a id="p100176"></a>(п. 1 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-56-2025#p100009">распоряжения</a> МЧС России от 28.01.2025 N 56)<br>2.</td></tr>
<tr><td><a id="p100177"></a>Увеличение количества консультаций, информирований по соблюдению требований, процент</td><td><a id="p100178"></a>25819</td><td><a id="p100179"></a>26568</td><td><a id="p100180"></a>22457 (-13%)</td><td><a id="p100181"></a>-</td><td><a id="p100182"></a>3%</td><td><a id="p100183"></a>3.</td></tr>
<tr><td><a id="p100184"></a>Увеличение количества выданных предостережений о недопустимости нарушения требований, процент</td><td><a id="p100185"></a>916</td><td><a id="p100186"></a>1207</td><td><a id="p100187"></a>492 (-46,2%)</td><td><a id="p100188"></a>-</td><td><a id="p100189"></a>1,5%</td><td></td></tr>
</table>

<a id="p100190"></a>Эффективная реализация мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны должна мотивировать граждан и организации на выполнение требований в области гражданской обороны, а также мероприятий, предложенных предписаниями надзорных органов. Для этого вводится показатель, характеризующий степень устранения выявленных нарушений.
<a id="p100342"></a>Процент выполнения предписаний характеризует объективность и исполнимость обязательных требований гражданами и организациями, а в случаях, когда исполнение обязательного требования влечет значительные материальные затраты, - также и рост осознания необходимости его исполнения в целях снижения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-56-2025#p100019) МЧС России от 28.01.2025 N 56)*

<a id="p100192"></a>Проведение профилактических мероприятий консультационного, разъясняющего характера, предполагающих отсутствие мер административного воздействия, также послужит снижению административных и финансовых издержек контролируемых лиц по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
<a id="p100193"></a>В 2025 году важное значение приобретает увеличение количества консультаций, инструктажей по разъяснению требований к базовому 2023 году.
<a id="p100194"></a>Разработка механизмов повышения правовой грамотности населения с использованием всех предоставленных полномочий формирует законопослушное поведение контролируемых лиц, основанное на знании конституционных прав, уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства Российской Федерации.
<a id="p100195"></a>Мотивирующими факторами к добросовестному поведению контролируемых лиц могут стать, с одной стороны, полная открытость и доступность разъяснения требований в области гражданской обороны и правовых вопросов осуществления федерального государственного надзора, с другой стороны, широкая информационная кампания по резонансным случаям нарушений требований, приведшим к тяжким последствиям и неотвратимости наказания.
<a id="p100196"></a>Этим целям также будет служить увеличение количества предостережений о недопустимости нарушения требований, выданных организациям в 2025 году к базовому 2023 году.
<a id="p100197"></a>Информация о реализации профилактических мероприятий Программы профилактики, размещается на официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Деятельность/Профилактическая работа и контрольно-надзорная деятельность/Реформа контрольно-надзорной деятельности/Профилактика нарушений требований/Реализация мероприятий.





<div align="right">

<a id="p100198"></a>Приложение<br>
к Программе профилактики рисков<br>
причинения вреда (ущерба)<br>
охраняемым законом ценностям<br>
в области гражданской обороны<br>
при осуществлении федерального<br>
государственного надзора в области<br>
гражданской обороны на 2025 год

</div>


<div align="center">

<a id="p100199"></a>**ПЛАН**<br>
**ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**НА 2025 ГОД**

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="23%"><col width="17%"><col width="15%"><col width="15%"><col width="25%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100200"></a>N п/п</td><td><a id="p100201"></a>Профилактические мероприятия</td><td><a id="p100202"></a>Сроки (периодичность) проведения</td><td><a id="p100203"></a>Место реализации</td><td><a id="p100204"></a>Ответственные подразделения</td><td><a id="p100205"></a>Пояснения по порядку реализации</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100206"></a>1. ИНФОРМИРОВАНИЕ</td></tr>
<tr><td><a id="p100207"></a>1.1.</td><td><a id="p100208"></a>Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного надзора</td><td><a id="p100209"></a>В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)</td><td><a id="p100210"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100211"></a>ДНПР</td><td><a id="p100212"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1007 "О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1007)</td></tr>
<tr><td><a id="p100213"></a>1.2.</td><td><a id="p100214"></a>Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу</td><td><a id="p100215"></a>В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)</td><td><a id="p100216"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100217"></a>ДНПР</td><td><a id="p100218"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100219"></a>1.3.</td><td><a id="p100220"></a>Размещение утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования</td><td><a id="p100221"></a>В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)</td><td><a id="p100222"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100223"></a>ДНПР</td><td><a id="p100224"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100225"></a>1.4.</td><td><a id="p100226"></a>Размещение перечня индикаторов риска нарушения требований, порядка отнесения объектов надзора к категориям риска</td><td><a id="p100227"></a>В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)</td><td><a id="p100228"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100229"></a>ДНПР</td><td><a id="p100230"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100231"></a>1.5.</td><td><a id="p100232"></a>Размещение перечня объектов надзора, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну</td><td><a id="p100233"></a>До 1 сентября 2025 года</td><td><a id="p100234"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100235"></a>ДНПР</td><td><a id="p100236"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100237"></a>1.6.</td><td><a id="p100238"></a>Размещение программы профилактики и плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий надзорным органом, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну</td><td><a id="p100239"></a>В течение 15 дней после официального опубликования</td><td><a id="p100240"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100241"></a>ДНПР</td><td><a id="p100242"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100243"></a>1.7.</td><td><a id="p100244"></a>Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться надзорным органом у контролируемого лица</td><td><a id="p100245"></a>В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)</td><td><a id="p100246"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100247"></a>ДНПР</td><td><a id="p100248"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100249"></a>1.8.</td><td><a id="p100250"></a>Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения требований</td><td><a id="p100251"></a>В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)</td><td><a id="p100252"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100253"></a>ДНПР</td><td><a id="p100254"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100255"></a>1.9.</td><td><a id="p100256"></a>Размещение сведений о порядке досудебного обжалования решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц</td><td><a id="p100257"></a>В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)</td><td><a id="p100258"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100259"></a>ДНПР</td><td><a id="p100260"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100261"></a>1.10.</td><td><a id="p100262"></a>Размещение докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа</td><td><a id="p100263"></a>В течение 10 дней после утверждения, принятия решения</td><td><a id="p100264"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100265"></a>ДНПР</td><td><a id="p100266"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td><a id="p100267"></a>1.11.</td><td><a id="p100268"></a>Размещение докладов о федеральном государственном надзоре</td><td><a id="p100269"></a>В течение 10 дней после утверждения, принятия решения</td><td><a id="p100270"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100271"></a>ДНПР</td><td><a id="p100272"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100273"></a>2. ОБОБЩЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ</td></tr>
<tr><td><a id="p100274"></a>2.1.</td><td><a id="p100275"></a>Выявление данных, свидетельствующих о различных подходах к применению требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле и иных проблемных вопросов</td><td><a id="p100276"></a>В течение года</td><td><a id="p100277"></a>-</td><td><a id="p100278"></a>ДНПР,<br>ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100279"></a>В порядке реализации приказа МЧС России от 25 ноября 2016 г. N 630 "Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России" (далее - приказ МЧС России N 630)</td></tr>
<tr><td><a id="p100280"></a>2.2.</td><td><a id="p100281"></a>Выявление типичных нарушений требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений</td><td><a id="p100282"></a>В течение года</td><td><a id="p100283"></a>-</td><td><a id="p100284"></a>ДНПР,<br>ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100285"></a>В порядке реализации приказа МЧС России N 630</td></tr>
<tr><td><a id="p100286"></a>2.3.</td><td><a id="p100287"></a>Проведение анализа случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)</td><td><a id="p100288"></a>В течение года</td><td><a id="p100289"></a>-</td><td><a id="p100290"></a>ДНПР,<br>ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100291"></a>В порядке реализации приказа МЧС России N 630</td></tr>
<tr><td><a id="p100292"></a>2.4.</td><td><a id="p100293"></a>Подготовка предложений об актуализации требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле</td><td><a id="p100294"></a>В течение года</td><td><a id="p100295"></a>-</td><td><a id="p100296"></a>ДНПР,<br>ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100297"></a>В порядке реализации приказа МЧС России N 630</td></tr>
<tr><td><a id="p100298"></a>2.5.</td><td><a id="p100299"></a>Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа</td><td><a id="p100300"></a>До 30 апреля 2025 года по итогам работы за 2024 год</td><td><a id="p100301"></a>-</td><td><a id="p100302"></a>ДНПР, ВНИИ ГОЧС</td><td><a id="p100303"></a>В порядке реализации приказа МЧС России N 630</td></tr>
<tr><td><a id="p100304"></a>2.6.</td><td><a id="p100305"></a>Размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа</td><td><a id="p100306"></a>До 30 апреля 2025 года по итогам работы за 2024 год</td><td><a id="p100307"></a>Официальный Интернет-портал МЧС России</td><td><a id="p100308"></a>ДНПР</td><td><a id="p100309"></a>-</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100310"></a>3. ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100311"></a>Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований должностными лицами надзорных органов</td><td><a id="p100312"></a>В течение года</td><td><a id="p100313"></a>-</td><td><a id="p100314"></a>ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100315"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100343"></a>4. КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100344"></a>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-56-2025#p100021">распоряжения</a> МЧС России от 28.01.2025 N 56)<br>4.1.</td></tr>
<tr><td><a id="p100345"></a>Предоставление с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне консультаций при личном обращении граждан и представителей контролируемых лиц, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам:</td><td><a id="p100346"></a>а) организация и осуществление федерального государственного надзора;<br>б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;<br>в) соблюдение требований<br>Постоянно, а также в соответствии с планами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2025 год</td><td><a id="p100347"></a>-</td><td><a id="p100348"></a>ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100349"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td><td><a id="p100350"></a>4.2.</td></tr>
<tr><td><a id="p100351"></a>Предоставление с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне консультаций посредством электронной почты, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан, по следующим вопросам:</td><td><a id="p100352"></a>а) организация и осуществление федерального государственного надзора;<br>б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий<br>Постоянно по мере поступления обращений</td><td><a id="p100353"></a>-</td><td><a id="p100354"></a>ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100355"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2021">постановления</a> Правительства Российской Федерации N 1007</td><td><a id="p100356"></a>5. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ</td></tr>
<tr><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100357"></a><a id="p100358"></a>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-56-2025#p100036">распоряжения</a> МЧС России от 28.01.2025 N 56)<br>5.1.<br>Проведение обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица</td></tr>
<tr><td><a id="p100359"></a>В течение года в соответствии с планами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2025 год</td><td><a id="p100360"></a>-</td><td><a id="p100361"></a>ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100362"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ</td><td><a id="p100363"></a>5.2.</td><td><a id="p100364"></a>Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемых лиц в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица</td></tr>
<tr><td><a id="p100365"></a>Постоянно по мере поступления заявлений</td><td><a id="p100366"></a>-</td><td><a id="p100367"></a>ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации</td><td><a id="p100368"></a>В порядке реализации Федерального <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1">закона</a> N 248-ФЗ</td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100334"></a>

---