Распоряжение МЧС России от 18.12.2024 № 1239

(ред. от 28.01.2025)

«Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год»

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990, предлагаю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год.

2. Контроль за реализацией Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год возложить на директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы С.П. Воронова.

1.1 Анализ текущего состояния осуществления федерального

Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны (далее — федеральный государственный надзор) осуществляется в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

МЧС России и его территориальные органы (далее — надзорные органы) осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области гражданской обороны и требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ТР ЕАЭС 050/2021) (далее — требования).

Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий надзорных органов посредством профилактики нарушений требований, оценки соблюдения гражданами и организациями требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1007, с учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты надзора подлежат отнесению к следующим категориям риска:

а) к категории высокого риска:

деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1 категории опасности;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 2 категории опасности;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты федерального уровня значимости;

б) к категории значительного риска:

деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 3 категории опасности;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 4 категории опасности;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты регионального уровня значимости;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих объекты, отнесенные в установленном порядке к объектам оборонно-промышленного комплекса;

в) к категории среднего риска:

деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке ко второй категории по гражданской обороне;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 5 категории опасности;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 6 категории опасности;

деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты муниципального уровня значимости;

деятельность граждан и организаций, владеющих и (или) пользующихся (в том числе имеющих на своем балансе) защитными сооружениями гражданской обороны;

деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федеральных органов исполнительной власти;

деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

деятельность граждан и организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы);

г) к категории низкого риска — деятельность иных граждан и организаций.

По состоянию на 30 сентября 2024 г. к категории высокого риска отнесено 1886 объектов надзора, к категории значительного риска — 6327 объектов, к категории среднего риска — 30204 объекта, к категории низкого риска — 67127 объектов.

Данные за 9 месяцев 2023 года и 9 месяцев 2024 года о результатах осуществления федерального государственного надзора на территории Российской Федерации, а также об административно-правовой деятельности при осуществлении федерального государственного надзора, представленные территориальными органами МЧС России по форме 25-ГОЧС приказа МЧС России от 22 декабря 2021 г. № 900 «О предоставлении отчетности по деятельности, осуществляемой органами государственного пожарного надзора МЧС России», приведены ниже.

Всего за 9 месяцев 2024 года проведено 16697 контрольных (надзорных) мероприятий (9 месяцев 2023 г. (далее — АППГ) — 1614, увеличение в 10,3 раза), из них:

а) 180 — плановых (АППГ — 811, уменьшение на 77,8%);

б) 16517 — внеплановых (АППГ — 803, увеличение в 20,5 раза).

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводились в соответствии со следующими основаниями:

а) в соответствии с истечением срока исполнения решения об устранении выявленных нарушений требований — 500 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ — 244, увеличение на 104,9%);

б) в соответствии с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям — 2 контрольных (надзорных) мероприятия (АППГ — 93, уменьшение на 97,8%);

в) в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации — 15859 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ — 291, увеличение в 54,4 раза);

г) в соответствии с требованием прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия — 150 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ — 149, увеличение на 0,6%);

д) в соответствии с выявлением соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения требований, — 6 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ — 0).

В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 47947 нарушений требований (АППГ — 13761, увеличение на 248,4%).

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий вручено 5535 предписаний по устранению выявленных нарушений требований (АППГ — 927, увеличение на 497%).

Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны составил 60,07% (АППГ — 49,44%, увеличение на 10,63%).

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) составлено 6052 протокола об административных правонарушениях (АППГ — 1051, увеличение на 475,8%), из них на должностных лиц 3924 (АППГ — 525, увеличение на 647,4%) и на юридических лиц 2128 (АППГ — 526, увеличение на 304,5%), в том числе по статье 20.7 КоАП РФ (невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны) — 5736 протоколов (АППГ — 788, увеличение на 627,9%), по статье 19.5 КоАП РФ — 265 протоколов (АППГ — 254, увеличение на 4,3%).

К административной ответственности в виде наложения штрафа в соответствии с КоАП РФ привлечено 2218 лиц (АППГ — 600, увеличение на 269,6%), из них должностных — 1474 лица (АППГ — 373, увеличение на 295,1%) и юридических — 744 лица (АППГ — 227, увеличение на 227,7%), в том числе по статье 20.7 КоАП РФ — 2066 лиц (АППГ — 460, увеличение на 349,1%), по статье 19.5 КоАП РФ — 149 лиц (АППГ — 138, увеличение на 7,9%).

Сумма наложенных административных штрафов за несоблюдение требований составила 45891,173 тыс. руб. (АППГ — 10203,860 тыс. руб., увеличение на 349,7%).

1.2 Описание текущего развития профилактической

Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений требований в области гражданской обороны за 9 месяцев 2023 года и 9 месяцев 2024 года, представленные территориальными органами МЧС России по форме 14-ГОЧС приказа МЧС России от 22 декабря 2021 г. № 900 «О предоставлении отчетности по деятельности, осуществляемой органами государственного пожарного надзора МЧС России», приведены в таблице 1.

Наименование мероприятия		9 мес. 2023 г.	9 мес. 2024 г.	АППГ, %
Информирование подконтрольных хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, ед.		9697	7589	-21,7
Рассмотрено жалоб, полученных по «горячей линии»	на нарушителей требований, ед.	17	17	0
	на действие (бездействие) контрольно-надзорного органа, ед.	37	53	43,2
Опубликовано обзоров типовых нарушений требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет, ед.		61	50	-18
Подготовлено и опубликовано руководств по соблюдению требований, ед.		5764	9307	61,4
Подготовлено комментариев об изменениях в законодательстве, ед.		25	19	-24
Проведено консультаций по разъяснению требований юридическим лицам и предпринимателям в ходе мероприятий по контролю, ед.		932	5677	509,1
Проведено публичных мероприятий по разъяснению требований, в том числе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению требований (конференций, семинаров, вебинаров, заседаний рабочих групп, совещаний и др.), ед.		280	138	-50,7
Размещено в открытых источниках описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий, раз		39	51	30,7
Предоставлено консультаций в ходе надзорных и профилактических мероприятий, ед.		10358	8663	-16,3
Выдано предостережений о недопустимости нарушения требований, всего, ед.		916	492	-46,2
Проведено профилактических визитов, ед.		4926	7250	47,1

1.3 Характеристика проблем, на решение которых направлена

Сведения о военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях и их последствиях за 9 месяцев 2024 года, произошедших на объектах надзора по категориям риска, приведены в таблице 2.

Категория риска	Количество военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, ед.	Погибло людей, чел.	Кол-во получивших вред здоровью, чел	Прямой ущерб, тыс. руб.
Высокий риск	28	28	52	516556,581
Значительный риск	0	0	0	0
Средний риск	0	0	0	0
Низкий риск	0	0	0	0

Причинами причинения вреда при чрезвычайных ситуациях явились взрывы и разрушения (обрушения) в сооружениях, разливы нефти (нефтепродуктов), выброс опасных химических веществ, аварии на объектах, предоставляющих коммунальные услуги, а также неготовность сил и средств к их ликвидации.

Целями реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год (далее — Программа профилактики) являются:

а) стимулирование добросовестного соблюдения требований в области гражданской обороны всеми контролируемыми лицами;

б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям требований в области гражданской обороны и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

в) создание условий для доведения требований в области гражданской обороны до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами реализации Программы профилактики являются:

а) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению требований в области гражданской обороны, установленных законодательством Российской Федерации;

б) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере;

в) формирование одинакового понимания установленных требований в области гражданской обороны у должностных лиц надзорных органов и контролируемых лиц;

г) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об требованиях в области гражданской обороны и необходимых мерах по их исполнению.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения отражены в Плане профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2025 год (далее — План), приведенном в приложении к Программе профилактики.

На основании Плана осуществляется подготовка планов мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны территориальными органами МЧС России (далее — план главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации) на 2025 год.

В качестве показателей результативности и эффективности Программы профилактики применяются целевые количественные отчетные показатели оценки Программы профилактики, приведенные в таблице 3.

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Значение показателя по годам
		базовый 2023 г.		2024 г.		2025 г.
		9 мес.	12 мес.	9 мес.	12 мес.
1.	Увеличение процента выполнения предписаний, процент	49,44	48,76	60,07 (+10,63%)	-	1,5%
(п. 1 в ред. распоряжения МЧС России от 28.01.2025 № 56) 2.
Увеличение количества консультаций, информирований по соблюдению требований, процент	25819	26568	22457 (-13%)	-	3%	3.
Увеличение количества выданных предостережений о недопустимости нарушения требований, процент	916	1207	492 (-46,2%)	-	1,5%

Эффективная реализация мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны должна мотивировать граждан и организации на выполнение требований в области гражданской обороны, а также мероприятий, предложенных предписаниями надзорных органов. Для этого вводится показатель, характеризующий степень устранения выявленных нарушений.

Процент выполнения предписаний характеризует объективность и исполнимость обязательных требований гражданами и организациями, а в случаях, когда исполнение обязательного требования влечет значительные материальные затраты, — также и рост осознания необходимости его исполнения в целях снижения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

(в ред. распоряжения МЧС России от 28.01.2025 № 56)

Проведение профилактических мероприятий консультационного, разъясняющего характера, предполагающих отсутствие мер административного воздействия, также послужит снижению административных и финансовых издержек контролируемых лиц по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

В 2025 году важное значение приобретает увеличение количества консультаций, инструктажей по разъяснению требований к базовому 2023 году.

Разработка механизмов повышения правовой грамотности населения с использованием всех предоставленных полномочий формирует законопослушное поведение контролируемых лиц, основанное на знании конституционных прав, уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства Российской Федерации.

Мотивирующими факторами к добросовестному поведению контролируемых лиц могут стать, с одной стороны, полная открытость и доступность разъяснения требований в области гражданской обороны и правовых вопросов осуществления федерального государственного надзора, с другой стороны, широкая информационная кампания по резонансным случаям нарушений требований, приведшим к тяжким последствиям и неотвратимости наказания.

Этим целям также будет служить увеличение количества предостережений о недопустимости нарушения требований, выданных организациям в 2025 году к базовому 2023 году.

Информация о реализации профилактических мероприятий Программы профилактики, размещается на официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Деятельность/Профилактическая работа и контрольно-надзорная деятельность/Реформа контрольно-надзорной деятельности/Профилактика нарушений требований/Реализация мероприятий.

№ п/п	Профилактические мероприятия	Сроки (периодичность) проведения	Место реализации	Ответственные подразделения	Пояснения по порядку реализации
1. ИНФОРМИРОВАНИЕ
1.1.	Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного надзора	В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 1007)
1.2.	Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу	В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.3.	Размещение утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования	В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.4.	Размещение перечня индикаторов риска нарушения требований, порядка отнесения объектов надзора к категориям риска	В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.5.	Размещение перечня объектов надзора, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну	До 1 сентября 2025 года	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.6.	Размещение программы профилактики и плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий надзорным органом, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну	В течение 15 дней после официального опубликования	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.7.	Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться надзорным органом у контролируемого лица	В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.8.	Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения требований	В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.9.	Размещение сведений о порядке досудебного обжалования решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений)	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.10.	Размещение докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа	В течение 10 дней после утверждения, принятия решения	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
1.11.	Размещение докладов о федеральном государственном надзоре	В течение 10 дней после утверждения, принятия решения	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
2. ОБОБЩЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
2.1.	Выявление данных, свидетельствующих о различных подходах к применению требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле и иных проблемных вопросов	В течение года	-	ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации приказа МЧС России от 25 ноября 2016 г. № 630 «Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России» (далее — приказ МЧС России № 630)
2.2.	Выявление типичных нарушений требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений	В течение года	-	ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации приказа МЧС России № 630
2.3.	Проведение анализа случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)	В течение года	-	ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации приказа МЧС России № 630
2.4.	Подготовка предложений об актуализации требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле	В течение года	-	ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации приказа МЧС России № 630
2.5.	Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа	До 30 апреля 2025 года по итогам работы за 2024 год	-	ДНПР, ВНИИ ГОЧС	В порядке реализации приказа МЧС России № 630
2.6.	Размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа	До 30 апреля 2025 года по итогам работы за 2024 год	Официальный Интернет-портал МЧС России	ДНПР	-
3. ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ
	Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований должностными лицами надзорных органов	В течение года	-	ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007
4. КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
(в ред. распоряжения МЧС России от 28.01.2025 № 56) 4.1.
Предоставление с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне консультаций при личном обращении граждан и представителей контролируемых лиц, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам:	а) организация и осуществление федерального государственного надзора; б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий; в) соблюдение требований Постоянно, а также в соответствии с планами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2025 год	-	ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007	4.2.
Предоставление с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне консультаций посредством электронной почты, при получении письменного запроса — в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан, по следующим вопросам:	а) организация и осуществление федерального государственного надзора; б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий Постоянно по мере поступления обращений	-	ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № 1007	5. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ
(в ред. распоряжения МЧС России от 28.01.2025 № 56) 5.1. Проведение обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица
В течение года в соответствии с планами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2025 год	-	ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ	5.2.	Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемых лиц в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица
Постоянно по мере поступления заявлений	-	ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	В порядке реализации Федерального закона № 248-ФЗ

---