---
title: "Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2017 N 122"
number: "122"
issuer: "Коллегия Евразийской экономической комиссии"
issued_on: 2017-09-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-122-2017"
---

## Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2017 N 122

# Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.09.2017 N 122

"О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "О формировании общего рынка газа Евразийского экономического союза"

(Вместе с проектами "Программы...", "Плана мероприятий...")

> [!IMPORTANT]
> В соответствии с [пунктом 2](#p100005) данный документ вступил в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.


<a id="p100001"></a>**КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 сентября 2017 г. N 122

<a id="p100003"></a>**О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**
**"О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ ВЫСШЕГО ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО**
**СОВЕТА "О ФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"**

1. <a id="p100004"></a>Одобрить [проект](#p100008) решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "О формировании общего рынка газа Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.
2. <a id="p100005"></a>Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель<br>
Коллегии Евразийской<br>
экономической комиссии<br>
**Т.САРКИСЯН**

</div>






<a id="p100007"></a>**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**

<a id="p100008"></a>**РЕШЕНИЕ**
от "__" ________ 20__ г. N __

<a id="p100009"></a>**О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ ВЫСШЕГО ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА**
**"О ФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА ЕВРАЗИЙСКОГО**
**ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"**

<a id="p100010"></a>Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. <a id="p100011"></a>Одобрить [проект](#p100025) решения Высшего Евразийского экономического совета "О формировании общего рынка газа Евразийского экономического союза" (прилагается) и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом.
2. <a id="p100012"></a>Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

<a id="p100013"></a>Члены Совета Евразийской экономической комиссии:


| <a id="p100014"></a>От Республики Армения | <a id="p100015"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100016"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100017"></a>От Кыргызской Республики | <a id="p100018"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100019"></a>В.ГАБРИЕЛЯН | <a id="p100020"></a>В.МАТЮШЕВСКИЙ | <a id="p100021"></a>А.МАМИН | <a id="p100022"></a>Т.АБДЫГУЛОВ | <a id="p100023"></a>И.ШУВАЛОВ |






<a id="p100024"></a>**ВЫСШИЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ**

<a id="p100025"></a>**РЕШЕНИЕ**
от "__" ________ 20__ г. N __

<a id="p100026"></a>**О ФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**

<a id="p100027"></a>В соответствии со статьями 83 и 104 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Высший Евразийский экономический совет решил:
1. <a id="p100028"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100029"></a>[Программу](#p100044) формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза;
<a id="p100030"></a>[план](#p100293) мероприятий по формированию общего рынка газа Евразийского экономического союза (далее - план).
2. <a id="p100031"></a>Государствам - членам Евразийского экономического союза определить органы государственной власти, ответственные за реализацию мероприятий, предусмотренных [планом](#p100293), и представить информацию о них в Евразийскую экономическую комиссию в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего Решения в силу.
3. <a id="p100032"></a>Государствам - членам Евразийского экономического союза обеспечить направление в Евразийскую экономическую комиссию проектов актов, разработанных в соответствии с [планом](#p100293).
4. <a id="p100033"></a>Евразийской экономической комиссии:
<a id="p100034"></a>до 1 мая 2018 г. утвердить форму представления информации для проведения сравнительного анализа законодательства государств - членов Евразийского экономического союза и международных договоров между государствами-членами в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами;
<a id="p100035"></a>осуществлять мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных [планом](#p100293), и ежегодно информировать о результатах мониторинга Евразийский межправительственный совет.
5. <a id="p100036"></a>Государствам - членам Евразийского экономического союза до 1 октября 2018 г. направить в Евразийскую экономическую комиссию информацию по форме, указанной в [абзаце втором пункта 4](#p100034) настоящего Решения.

<a id="p100037"></a>Члены Высшего Евразийского экономического совета:


| <a id="p100038"></a>От Республики Армения | <a id="p100039"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100040"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100041"></a>От Кыргызской Республики | <a id="p100042"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- | --- | --- |






<div align="right">

<a id="p100043"></a>Утверждена<br>
Решением<br>
Высшего Евразийского<br>
экономического совета<br>
от ________ 20__ г. N __

</div>


<a id="p100044"></a>**ПРОГРАММА**
**ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**


### <a id="p100045"></a>ВВЕДЕНИЕ


1. <a id="p100046"></a>Настоящая Программа разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 83 и пунктом 4 статьи 104 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) с учетом положений статьи 79 Договора, Протокола о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики (приложение N 22 к Договору) (далее - Протокол о правилах доступа), а также Концепции формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2016 г. N 7 (далее - Концепция).
2. <a id="p100047"></a>Формирование общего рынка газа Евразийского экономического союза (далее - Союз) является одним из важнейших приоритетов интеграционного сотрудничества государств - членов Союза (далее - государства-члены) в сфере энергетики и одной из существенных составляющих обеспечения благоприятных условий для свободного движения товаров, услуг, технологий и капитала в рамках Союза.
3. <a id="p100048"></a>Настоящая Программа разработана с учетом:
1) <a id="p100049"></a>экономических интересов государств-членов (включая особенности функционирования и развития внутренних рынков газа государств-членов) и законодательства государств-членов;
2) <a id="p100050"></a>принципов формирования общего рынка газа Союза, предусмотренных Договором, пунктом 3 Протокола о правилах доступа, в том числе принципа первоочередного обеспечения внутренних потребностей в газе государств-членов;
3) <a id="p100051"></a>права государства-члена принимать необходимые регулятивные меры на своем внутреннем рынке газа в случае угрозы экономической или энергетической безопасности этого государства-члена;
4) <a id="p100052"></a>достигнутых договоренностей и международных договоров между государствами-членами;
5) <a id="p100053"></a>достигнутых договоренностей и международных договоров государств-членов с третьими государствами в газовой сфере;
6) <a id="p100054"></a>международного опыта формирования общих рынков газа.


### <a id="p100055"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



#### 1. <a id="p100056"></a>ОПРЕДЕЛЕНИЯ


4. <a id="p100057"></a>Для целей настоящей Программы используются понятия, которые означают следующее:
<a id="p100058"></a>"биржевые торги газом" - торги газом, осуществляемые на товарной бирже в соответствии с правилами проведения биржевых торгов газом;
<a id="p100059"></a>"газовая отрасль" - отрасль экономики, включающая в себя добычу, переработку, транспортировку, хранение и продажу газа;
<a id="p100060"></a>"график ремонта элементов газотранспортных систем" - график выполнения планово-предупредительного ремонта элементов газотранспортных систем (с указанием сроков (периодичности и продолжительности) его осуществления);
<a id="p100061"></a>"доступ к газотранспортным системам", "доступ к услугам по транспортировке газа" - предоставление права использования газотранспортных систем, управляемых операторами газотранспортных систем, для транспортировки газа на общем рынке газа Союза;
<a id="p100062"></a>"инфраструктурное ограничение при транспортировке газа" - ограничение технического характера, препятствующее осуществлению транспортировки газа по определенному маршруту;
<a id="p100063"></a>"надежность работы газотранспортной системы" - способность газотранспортной системы бесперебойно выполнять функции по транспортировке газа нормированного качества в пределах ее производительности;
<a id="p100064"></a>"потребитель услуг по транспортировке газа" - организация, являющаяся собственником газа либо получившая его на основаниях, предусмотренных законодательством государств-членов, и получившая доступ к газотранспортным системам на основании договора о возмездном оказании услуг по транспортировке газа, заключенного с оператором газотранспортной системы в соответствии с едиными правилами доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов;
<a id="p100065"></a>"развитие газотранспортных систем" комплекс мер, направленных на увеличение мощности (пропускной способности) и надежности объектов газотранспортной инфраструктуры или на сооружение таких объектов;
<a id="p100066"></a>"рыночная цена" - цена на газ, сложившаяся на основе спроса и предложения на общем рынке газа Союза и определяемая в прямых договорах на поставку газа между участниками общего рынка газа Союза или в ходе проведения биржевых торгов газом в условиях отсутствия ценового регулирования на общем рынке газа Союза с учетом положений раздела XVIII Договора;
<a id="p100067"></a>"система информационного обмена" - система, обеспечивающая информационный обмен на основе определенного в установленном порядке состава информации и взаимодействие между уполномоченными органами государств-членов, Евразийской экономической комиссией и субъектами общего рынка газа Союза;
<a id="p100068"></a>"торговля газом" - предпринимательская деятельность по купле-продаже газа, осуществляемая в соответствии с правилами торговли газом на общем рынке газа Союза, предусмотренными настоящей Программой;
<a id="p100069"></a>"уполномоченные органы" - государственные органы власти государств-членов, уполномоченные на выполнение мероприятий настоящей Программы;
<a id="p100070"></a>"ценовые индикаторы" - цены на газ, рассчитанные на основе цен сделок, совершенных в ходе биржевых торгов газом и (или) на внебиржевом рынке газа в рамках общего рынка газа Союза за определенный период.
<a id="p100071"></a>Иные понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Договором и Концепцией.


#### 2. <a id="p100072"></a>ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


5. <a id="p100073"></a>Цели и задачи настоящей Программы определены на основе предусмотренных статьей 79 Договора принципов формирования общих рынков энергетических ресурсов Союза, а также в соответствии с положениями Концепции, статьи 83 Договора и Протокола о правилах доступа.
6. <a id="p100074"></a>Целями настоящей Программы являются:
1) <a id="p100075"></a>обеспечение готовности государств-членов к участию субъектов общего рынка газа Союза в общем рынке газа Союза, включая создание правовых и экономических условий для функционирования общего рынка газа Союза;
2) <a id="p100076"></a>обеспечение создания в государствах-членах условий, необходимых для реализации международного договора о формировании общего рынка газа Союза, вступающего в силу не позднее 1 января 2025 г.
7. <a id="p100077"></a>Настоящая Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных организационных, технологических и других мероприятий, обеспечивающих формирование общего рынка газа Союза в результате выполнения, в частности, следующих задач:
1) <a id="p100078"></a>создание правовых и экономических условий для развития добросовестной конкуренции между участниками общего рынка газа Союза с учетом законодательства государств-членов, а также Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору);
2) <a id="p100079"></a>переход к рыночным механизмам ценообразования в отношении газа на общем рынке газа Союза;
3) <a id="p100080"></a>организация торговли газом на общем рынке газа Союза, обеспечивающая недискриминационный доступ участников общего рынка газа Союза к этому рынку;
4) <a id="p100081"></a>обеспечение возможности проведения биржевых торгов газом на общем рынке газа Союза;
5) <a id="p100082"></a>создание условий для увеличения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов государств-членов на общем рынке газа Союза;
6) <a id="p100083"></a>организация на основе единых правил доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов (далее соответственно - единые правила, газотранспортные системы), недискриминационного и прозрачного доступа к газотранспортным системам участников общего рынка газа Союза;
7) <a id="p100084"></a>введение механизмов, направленных на долгосрочное развитие газотранспортных систем, необходимых для обеспечения функционирования общего рынка газа Союза, в том числе на основе долгосрочных заявок поставщиков газа и потребителей газа;
8) <a id="p100085"></a>унификация норм, стандартов на газ и нормативно-технических документов, регламентирующих функционирование газотранспортных систем, а также выработка рекомендаций по обеспечению точности измерений количества и контроля качества газа с учетом мировых практик, по реализации метрологического обеспечения измерений в рамках национальных систем стандартизации государств-членов и по гармонизации метрологических требований к измерениям количества и параметров качества газа;
9) <a id="p100086"></a>организация системы информационного обмена, предусматривающей обмен информацией, включающей в себя сведения о внутреннем потреблении газа, свободных мощностях газотранспортных систем, а также о ценообразовании в сфере транспортировки и поставки газа на территориях государств-членов, в том числе сведения об оптовых ценах на газ и тарифах на транспортировку газа по газотранспортным системам;
10) <a id="p100087"></a>организация регулярной подготовки и согласования индикативных (прогнозных) балансов газа государств-членов и Союза;
11) <a id="p100088"></a>обеспечение гармонизации законодательства государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами для формирования общего рынка газа Союза с учетом международных договоров между государствами-членами;
12) <a id="p100089"></a>применение общих принципов и методов тарифообразования (ценообразования) в отношении услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза;
13) <a id="p100090"></a>обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства государств-членов в области защиты конкуренции, включая контроль применения тарифов (цен) хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза;
14) <a id="p100091"></a>осуществление взаимодействия государств-членов в целях формирования и функционирования общего рынка газа Союза;
15) <a id="p100092"></a>осуществление взаимодействия уполномоченных органов друг с другом и с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия).


#### 3. <a id="p100093"></a>ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


8. <a id="p100094"></a>Реализация настоящей Программы приведет к созданию методической, организационной, инфраструктурной, технологической и правовой основы формирования общего рынка газа Союза, позволяющей обеспечить достижение следующих результатов:
1) <a id="p100095"></a>осуществление на общем рынке газа Союза торговли газом между участниками общего рынка газа Союза всех государств-членов посредством обеспечения доступа к услугам инфраструктурных организаций, включая доступ к газотранспортным системам и к биржевым торгам газом (при необходимости государство-член уполномочивает поставщиков газа и потребителей газа, отвечающих единым критериям, согласованным государствами-членами, на поставку и (или) покупку газа на общем рынке газа Союза);
2) <a id="p100096"></a>применение на общем рынке газа Союза различных механизмов заключения договоров на поставку газа (долгосрочных и краткосрочных договоров, биржевых сделок);
3) <a id="p100097"></a>заключение договоров на поставку газа на общем рынке газа Союза по рыночным ценам, за исключением договоров, которые могут заключаться хозяйствующими субъектами в рамках реализации двусторонних международных договоров государств-членов;
4) <a id="p100098"></a>предоставление доступа к газотранспортным системам участникам общего рынка газа Союза в целях поставки газа в рамках функционирования общего рынка газа Союза (в том числе с учетом индикативного (прогнозного) баланса газа Союза) в соответствии с едиными правилами, устанавливающими в том числе правила определения и распределения свободных мощностей и предусматривающими недискриминационный доступ к газотранспортным системам для участников общего рынка газа Союза;
5) <a id="p100099"></a>установление (формирование) тарифов (цен) на услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза на прозрачной и недискриминационной основе для участников общего рынка газа Союза в соответствии с законодательством государств-членов;
6) <a id="p100100"></a>обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства государств-членов в области защиты конкуренции, включая контроль применения тарифов (цен) хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза.


### <a id="p100101"></a>II. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ



#### 1. <a id="p100102"></a>СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


9. <a id="p100103"></a>Государства-члены совместно с Комиссией обеспечивают поэтапное формирование общего рынка газа Союза в соответствии с Концепцией, Протоколом о правилах доступа и с учетом переходных положений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 104 Договора.
10. <a id="p100104"></a>В соответствии с разделом IV Концепции формирование общего рынка газа Союза осуществляется в 3 этапа.
11. <a id="p100105"></a>Первый этап завершается не позднее 1 января 2020 г. Основным результатом данного этапа должно стать создание методической и организационной основы формирования общего рынка газа Союза.
<a id="p100106"></a>На первом этапе необходимо в том числе:
<a id="p100107"></a>обеспечить гармонизацию законодательства государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами;
<a id="p100108"></a>обеспечить доступность и полноту раскрытия информации о свободных мощностях газотранспортных систем;
<a id="p100109"></a>унифицировать нормы и стандарты на газ государств-членов и нормативно-технические документы, регламентирующие функционирование газотранспортных систем;
<a id="p100110"></a>организовать систему информационного обмена на основе информации, включающей в себя в том числе сведения о внутреннем потреблении газа, свободных мощностях газотранспортных систем, а также о ценообразовании в сфере транспортировки и поставки газа на территориях государств-членов (в том числе об оптовых ценах на газ и тарифах на транспортировку газа по газотранспортным системам);
<a id="p100111"></a>разработать и согласовать единые правила;
<a id="p100112"></a>установить согласованный уполномоченными органами порядок осуществления биржевых торгов газом;
<a id="p100113"></a>организовать формирование индикативного (прогнозного) баланса газа Союза;
<a id="p100114"></a>выявить инфраструктурные ограничения при транспортировке газа между государствами-членами в целях его поставки в рамках общего рынка газа Союза и разработать предложения по их устранению.
12. <a id="p100115"></a>Второй этап завершается не позднее 1 января 2021 г. Основным результатом данного этапа должно стать создание инфраструктурной, технологической и правовой основы формирования общего рынка газа Союза.
<a id="p100116"></a>На втором этапе необходимо в том числе:
<a id="p100117"></a>обеспечить на территории Союза функционирование одной или нескольких товарных бирж, на которых могут осуществляться биржевые торги газом;
<a id="p100118"></a>обеспечить недискриминационный доступ участников общего рынка газа Союза к биржевым торгам газом на товарных биржах государств-членов;
<a id="p100119"></a>обеспечить доступ участников общего рынка газа Союза к газотранспортным системам в целях транспортировки и поставки газа между государствами-членами с учетом согласованного индикативного (прогнозного) баланса газа Союза;
<a id="p100120"></a>обеспечить использование различных механизмов, в том числе долгосрочных заявок поставщиков газа и потребителей газа, для развития газотранспортных систем;
<a id="p100121"></a>способствовать проведению консультаций государств-членов по вопросам транспортировки и поставки газа в третьи государства по направлениям поставки газа, в которых государства-члены конкурируют или могут конкурировать между собой;
<a id="p100122"></a>разработать механизмы, предотвращающие перепродажу в третьи государства газа, приобретенного на общем рынке газа Союза в целях поставки газа на территории государств-членов;
<a id="p100123"></a>разработать механизмы, предотвращающие применение актов, регулирующих общий рынок газа Союза, в отношении газа, происходящего с территорий третьих государств;
<a id="p100124"></a>подготовить проект международного договора о формировании общего рынка газа Союза.
13. <a id="p100125"></a>Третий этап завершается не позднее 1 января 2025 г. Основным результатом данного этапа должно стать обеспечение готовности государств-членов к участию субъектов рынков газа государств-членов в общем рынке газа Союза, в том числе создание экономических условий для функционирования общего рынка газа Союза.
<a id="p100126"></a>На третьем этапе необходимо в том числе:
<a id="p100127"></a>обеспечить вступление в силу международного договора о формировании общего рынка газа Союза;
<a id="p100128"></a>обеспечить осуществление свободных поставок газа, приобретенного на биржевых торгах газом или по прямым договорам, между участниками общего рынка газа Союза в требуемых объемах и по необходимым направлениям;
<a id="p100129"></a>обеспечить в рамках общего рынка газа Союза торговлю газом по рыночным ценам;
<a id="p100130"></a>обеспечить принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о целесообразности перехода к равнодоходным ценам на газ на территориях государств-членов.
14. <a id="p100131"></a>Настоящая Программа реализуется в соответствии с [планом](#p100293) мероприятий по формированию общего рынка газа Евразийского экономического союза, утверждаемым Высшим Евразийским экономическим советом.
15. <a id="p100132"></a>Комиссия проводит мониторинг выполнения настоящей Программы, по результатам которого ежегодно готовит доклад о ходе формирования общего рынка газа Союза и предложения о переходе к очередному этапу формирования общего рынка газа Союза, в том числе предложения о реализации не предусмотренных настоящей Программой мероприятий (включая разработку и принятие актов органов Союза). Указанные предложения направляются в государства-члены для согласования. С учетом согласованных предложений Высший Евразийский экономический совет принимает решение о переходе к очередному этапу формирования общего рынка газа Союза и определяет содержание этого этапа.


#### 2. <a id="p100133"></a>РАЗРАБОТКА АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОБЩИЙ РЫНОК ГАЗА СОЮЗА


16. <a id="p100134"></a>В отношении субъектов общего рынка газа Союза применяются акты, регулирующие общий рынок газа Союза, а также требования законодательства по вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий и по вопросам в области защиты конкуренции государства-члена, на территории которого осуществляется деятельность хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза.


##### <a id="p100135"></a>Разработка и принятие порядка осуществления биржевых торгов газом


17. <a id="p100136"></a>Для обеспечения функционирования одной или нескольких товарных бирж, на которых могут осуществляться биржевые торги газом, уполномоченные органы совместно с Комиссией разрабатывают и согласовывают порядок осуществления биржевых торгов газом.
18. <a id="p100137"></a>В соответствии с разделом V Концепции государство-член определяет целесообразность осуществления биржевых торгов газом на товарных биржах государств-членов, а также число товарных бирж государства-члена, на которых могут осуществляться биржевые торги газом.
19. <a id="p100138"></a>Порядок осуществления биржевых торгов газом включает в себя методические рекомендации по содержанию правил проведения биржевых торгов газом в целях поставки газа между государствами-членами и применяется к торгам физическими объемами газа с различными сроками поставки и торгам производными финансовыми инструментами в сфере поставки газа.
20. <a id="p100139"></a>Операторы биржевых торгов разрабатывают и утверждают правила проведения биржевых торгов газом с учетом методических рекомендаций по содержанию правил проведения биржевых торгов газом.
21. <a id="p100140"></a>Порядком осуществления биржевых торгов газом должны предусматриваться в том числе:
1) <a id="p100141"></a>порядок допуска участников общего рынка газа Союза к биржевым торгам газом (далее - участники биржевых торгов газом);
2) <a id="p100142"></a>требования к участникам биржевых торгов газом;
3) <a id="p100143"></a>порядок допуска и прекращения допуска биржевого товара к торгам;
4) <a id="p100144"></a>порядок проведения торгов физическими объемами газа с различными сроками поставки газа и производными финансовыми инструментами в сфере поставки газа;
5) <a id="p100145"></a>случаи и порядок приостановления, прекращения и возобновления биржевых торгов газом;
6) <a id="p100146"></a>порядок определения рыночных цен на газ, реализуемый на товарной бирже;
7) <a id="p100147"></a>меры, направленные на предотвращение резкого изменения уровня цен на газ, реализуемого на товарных биржах, и порядок их применения;
8) <a id="p100148"></a>порядок заключения, регистрации, оформления и учета биржевых договоров;
9) <a id="p100149"></a>порядок осуществления взаимных расчетов участников биржевых торгов газом при заключении биржевых договоров;
10) <a id="p100150"></a>порядок взаимодействия участников биржевых торгов газом и (или) операторов биржевых торгов с операторами газотранспортных систем, включая порядок согласования технических возможностей и условий транспортировки газа;
11) <a id="p100151"></a>порядок раскрытия информации о биржевых торгах газом и обеспечения ее защиты;
12) <a id="p100152"></a>порядок разрешения споров;
13) <a id="p100153"></a>ответственность участников биржевых торгов газом за исполнение обязательств по договорам, заключенным по итогам биржевых торгов газом;
14) <a id="p100154"></a>меры обеспечения порядка и дисциплины на биржевых торгах газом;
15) <a id="p100155"></a>порядок осуществления биржей контроля за исполнением биржевых сделок;
16) <a id="p100156"></a>порядок взаимодействия операторов биржевых торгов;
17) <a id="p100157"></a>порядок утверждения перечня основных инструментов биржевых торгов газом на общем рынке газа Союза;
18) <a id="p100158"></a>порядок стандартизации форм биржевых договоров;
19) <a id="p100159"></a>порядок утверждения перечня биржевых товаров, допускаемых к торговле газом (с указанием их спецификаций);
20) <a id="p100160"></a>иные положения, регламентирующие проведение биржевых торгов газом.
22. <a id="p100161"></a>Согласованный уполномоченными органами порядок осуществления биржевых торгов газом определяется соответствующим актом Совета Комиссии, который будет действовать до вступления в силу правил торговли газом на общем рынке газа Союза.


##### <a id="p100162"></a>Разработка документов в сфере информационного обмена


23. <a id="p100163"></a>Комиссия совместно с уполномоченными органами разрабатывает и согласовывает документы, регламентирующие информационное взаимодействие в рамках системы информационного обмена (далее - документы в сфере информационного обмена).
24. <a id="p100164"></a>При разработке документов в сфере информационного обмена следует учитывать требования законодательства государств-членов по защите информации, отнесенной законодательством государств-членов к сведениям ограниченного распространения (доступа).
25. <a id="p100165"></a>В документах в сфере информационного обмена определяется в том числе состав информации, которой обмениваются уполномоченные органы и субъекты общего рынка газа Союза, включая сведения:
1) <a id="p100166"></a>о свободных мощностях газотранспортных систем (в том числе для выявления инфраструктурных ограничений при транспортировке газа);
2) <a id="p100167"></a>о регулируемом ценообразовании в газовой отрасли государств-членов, в том числе об оптовых ценах на газ и тарифах на транспортировку газа по газотранспортным системам;
3) <a id="p100168"></a>об основных производственных показателях газовой отрасли государств-членов, в том числе об объемах торговли газом между государствами-членами (в соответствии с перечнем показателей индикативного (прогнозного) баланса газа Союза);
4) <a id="p100169"></a>о внутреннем потреблении газа в государствах-членах;
5) <a id="p100170"></a>о совместно разработанных государствами-членами прогнозах внутреннего потребления и поставок газа, сформированных с учетом индикативного (прогнозного) баланса газа Союза;
6) <a id="p100171"></a>о планах по модернизации и строительству объектов газотранспортных систем (в том числе в целях устранения инфраструктурных ограничений при транспортировке газа), которые влияют на функционирование общего рынка газа Союза;
7) <a id="p100172"></a>об уполномочивании государствами-членами поставщиков газа и потребителей газа на поставку и (или) покупку газа на общем рынке газа Союза.
26. <a id="p100173"></a>Технологические документы в сфере информационного обмена разрабатываются в соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору) и утверждаются Комиссией.


##### <a id="p100174"></a>Разработка и принятие актов в сфере обеспечения доступа к газотранспортным системам


27. <a id="p100175"></a>В целях транспортировки газа, предназначенного для удовлетворения внутренних потребностей государств-членов, уполномоченные органы совместно с Комиссией разрабатывают и согласовывают единые правила.
<a id="p100176"></a>Единые правила будут включены в международный договор о формировании общего рынка газа Союза.
28. <a id="p100177"></a>До вступления в силу международного договора о формировании общего рынка газа Союза доступ к газотранспортным системам для хозяйствующих субъектов государств-членов предоставляется в соответствии с Договором и Концепцией.
29. <a id="p100178"></a>После выполнения всеми государствами-членами комплекса мер, предусмотренного пунктом 5 Протокола о правилах доступа, доступ к газотранспортным системам обеспечивается в соответствии с пунктом 7 Протокола о правилах доступа.
30. <a id="p100179"></a>Для оформления завершения выполнения государствами-членами комплекса мер, предусмотренного пунктом 5 Протокола о правилах доступа, государства-члены совместно с Комиссией разрабатывают и принимают соответствующий протокол, содержащий правила доступа к газотранспортным системам, которые действуют до вступления в силу международного договора о формировании общего рынка газа Союза. Данные правила доступа регламентируют взаимоотношения операторов газотранспортных систем и потребителей услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, определенные в [пункте 31](#p100180) настоящей Программы для единых правил, с учетом пункта 7 Протокола о правилах доступа.
31. <a id="p100180"></a>Единые правила регулируют взаимоотношения операторов газотранспортных систем и потребителей услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, в том числе:
1) <a id="p100181"></a>порядок подключения к газотранспортным системам;
2) <a id="p100182"></a>порядок предоставления доступа к газотранспортным системам;
3) <a id="p100183"></a>права и обязанности потребителей услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза;
4) <a id="p100184"></a>права и обязанности операторов газотранспортных систем, оказывающих услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза;
5) <a id="p100185"></a>порядок опубликования информации (стандарты раскрытия информации) о свободных мощностях, о тарифах (ценах), методик тарифообразования (ценообразования) в отношении услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза;
6) <a id="p100186"></a>порядок учета индикативных (прогнозных) балансов газа Союза;
7) <a id="p100187"></a>порядок заключения договоров на оказание услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза;
8) <a id="p100188"></a>порядок резервирования (бронирования) свободных мощностей и гарантии их использования;
9) <a id="p100189"></a>порядок и сроки подачи заявок на предоставление доступа к газотранспортным системам;
10) <a id="p100190"></a>требования к форме и содержанию заявки на предоставление доступа к газотранспортной системе, а также к прилагаемым к такой заявке документам, которые должны содержать сведения о соответствии газа техническим стандартам, характеристиках транспортируемого газа, целях его использования, покупателе, поставщике газа и другие сведения о транспортировке газа;
11) <a id="p100191"></a>порядок подачи уточнений по объему газа, подаваемого и отбираемого из газотранспортных систем (номинаций);
12) <a id="p100192"></a>порядок определения и распределения свободных мощностей, в том числе в случае отсутствия необходимого объема мощностей для удовлетворения всех поступивших заявок;
13) <a id="p100193"></a>условия, при которых операторы газотранспортных систем вправе отказать потребителям услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза в доступе к газотранспортным системам;
14) <a id="p100194"></a>порядок учета объема и качества газа на входе и выходе из газотранспортной системы;
15) <a id="p100195"></a>порядок оплаты услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, поставляемого по прямым договорам поставки газа и в рамках биржевых торгов газом;
16) <a id="p100196"></a>особенности предоставления доступа к свободным мощностям в рамках механизма развития газотранспортных систем на основе долгосрочных заявок поставщиков газа и потребителей газа;
17) <a id="p100197"></a>особенности оказания услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
18) <a id="p100198"></a>порядок согласования операторами газотранспортных систем графиков ремонта элементов газотранспортных систем, влияющих на пропускную способность и надежность работы газотранспортных систем, используемых на общем рынке газа Союза;
19) <a id="p100199"></a>порядок взаимного информирования операторов газотранспортных систем о планах развития газотранспортных систем, влияющих на торговлю газом между участниками общего рынка газа Союза;
20) <a id="p100200"></a>разрешение споров по вопросам предоставления доступа к газотранспортным системам и оказания услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза.


##### <a id="p100201"></a>Разработка и заключение международного договора о формировании общего рынка газа Союза


32. <a id="p100202"></a>Уполномоченные органы совместно с Комиссией разрабатывают международный договор о формировании общего рынка газа Союза.
33. <a id="p100203"></a>Международный договор о формировании общего рынка газа Союза разрабатывается на основании положений, содержащихся в Договоре и Концепции, и должен включать в себя в том числе:
1) <a id="p100204"></a>принципы функционирования и регулирования общего рынка газа Союза;
2) <a id="p100205"></a>порядок взаимодействия государств-членов при транспортировке и поставке газа из третьих государств и (или) в третьи государства, обеспечивающий в том числе предотвращение перепродажи в третьи государства газа, приобретенного на общем рынке газа Союза в целях поставки газа на территории государств-членов;
3) <a id="p100206"></a>принципы обеспечения доступа к газотранспортным системам;
4) <a id="p100207"></a>принципы ценообразования и формирования тарифной политики на общем рынке газа Союза;
5) <a id="p100208"></a>порядок раскрытия информации государствами-членами и субъектами общего рынка газа Союза и формирования перечня информации, подлежащей раскрытию;
6) <a id="p100209"></a>порядок обмена информацией, содержащей сведения, относящиеся в соответствии с законодательством государств-членов к сведениям ограниченного распространения (доступа);
7) <a id="p100210"></a>перечень информации, предоставляемой в процессе взаимодействия уполномоченных органов, Комиссии и субъектов общего рынка газа Союза в электронной форме;
8) <a id="p100211"></a>порядок принятия актов, регулирующих общий рынок газа Союза и предусматривающих неприменение этих актов в отношении газа, происходящего с территорий третьих государств.
34. <a id="p100212"></a>Единые правила включаются в международный договор о формировании общего рынка газа Союза в качестве приложения.


##### <a id="p100213"></a>Разработка, согласование и принятие правил торговли газом на общем рынке газа Союза


35. <a id="p100214"></a>Уполномоченные органы совместно с Комиссией разрабатывают с учетом положений международного договора о формировании общего рынка газа Союза и согласовывают правила торговли газом на общем рынке газа Союза, которые применяются при заключении прямых договоров на поставку газа между участниками общего рынка газа Союза и при проведении биржевых торгов газом на общем рынке газа Союза.
36. <a id="p100215"></a>Правила торговли газом на общем рынке газа Союза предусматривают в том числе:
1) <a id="p100216"></a>порядок доступа к торговле газом на общем рынке газа Союза, включая критерии определения хозяйствующих субъектов, допущенных к торговле газом на общем рынке газа Союза;
2) <a id="p100217"></a>порядок взаимодействия между участниками общего рынка газа Союза при торговле газом на общем рынке газа Союза;
3) <a id="p100218"></a>порядок взаимодействия участников общего рынка газа Союза с операторами газотранспортных систем при торговле газом на общем рынке газа Союза, включая порядок согласования технических возможностей и условий транспортировки газа;
4) <a id="p100219"></a>порядок учета газа на общем рынке газа Союза;
5) <a id="p100220"></a>порядок заключения и расторжения договоров поставки газа на общем рынке газа Союза;
6) <a id="p100221"></a>порядок расчетов за газ на общем рынке газа Союза;
7) <a id="p100222"></a>порядок регистрации и учета договоров поставки газа на общем рынке газа Союза;
8) <a id="p100223"></a>порядок разрешения споров на общем рынке газа Союза;
9) <a id="p100224"></a>ответственность субъектов общего рынка газа Союза за нарушение правил торговли газом на общем рынке газа Союза;
10) <a id="p100225"></a>принципы мониторинга соблюдения правил торговли газом на общем рынке газа Союза, включая определение ответственных за его проведение органов;
11) <a id="p100226"></a>иные положения, регламентирующие торговлю газом на общем рынке газа Союза;
12) <a id="p100227"></a>типовой договор поставки газа на общем рынке газа Союза, являющийся приложением к правилам торговли газом на общем рынке газа Союза.
37. <a id="p100228"></a>Порядок принятия правил торговли газом на общем рынке газа Союза определяется международным договором о формировании общего рынка газа Союза.


##### <a id="p100229"></a>Унификация норм и стандартов на газ и нормативно-технических документов, регламентирующих функционирование газотранспортных систем


38. <a id="p100230"></a>Унификация норм и стандартов на газ и нормативно-технических документов, регламентирующих функционирование газотранспортных систем (включая разработку и принятие соответствующих технических регламентов Союза), осуществляется в соответствии с разделом X Договора.


#### 3. <a id="p100231"></a>СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ, ИНФОРМАЦИОННОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА СОЮЗА



##### <a id="p100232"></a>Организация системы информационного обмена


39. <a id="p100233"></a>Система информационного обмена реализуется в рамках интегрированной информационной системы Союза, создаваемой в соответствии с пунктом 3 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору).
40. <a id="p100234"></a>Система информационного обмена обеспечивает взаимодействие уполномоченных органов, Комиссии и субъектов общего рынка газа Союза по предоставлению информации в объеме, предусмотренном в документах, регламентирующих информационное взаимодействие в рамках системы информационного обмена, а также в соответствии с положениями международного договора о формировании общего рынка газа Союза. Включение информации, полученной от субъекта общего рынка газа Союза, в национальный сегмент интегрированной информационной системы Союза обеспечивается уполномоченным органом государства-члена этого субъекта.
41. <a id="p100235"></a>Доступ к информации, включенной в систему информационного обмена, предоставляется уполномоченным органам, Комиссии и субъектам общего рынка газа Союза, прошедшим предварительную авторизацию.
42. <a id="p100236"></a>До вступления в силу международного договора о формировании общего рынка газа Союза перечень информации, предоставляемой в процессе взаимодействия уполномоченных органов, Комиссии и хозяйствующих субъектов государств-членов в электронной форме, определяется в соответствии с Договором и международными договорами в рамках Союза.
43. <a id="p100237"></a>После вступления в силу международного договора о формировании общего рынка газа Союза перечень информации, предоставляемой в процессе взаимодействия уполномоченных органов, Комиссии и субъектов общего рынка газа Союза в электронной форме, определяется международным договором о формировании общего рынка газа Союза.


##### <a id="p100238"></a>Обмен технологической информацией между операторами газотранспортных систем и операторами биржевых торгов


44. <a id="p100239"></a>Обмен технологической информацией между операторами газотранспортных систем и операторами биржевых торгов, а также операторами газотранспортных систем государств-членов между собой для обеспечения бесперебойной транспортировки и поставки газа на общем рынке газа Союза осуществляется по взаимной договоренности операторов газотранспортных систем и операторов биржевых торгов в соответствии с актами, регулирующими общий рынок газа Союза.


##### <a id="p100240"></a>Реализация пилотных проектов по осуществлению биржевых торгов газом


45. <a id="p100241"></a>В рамках подготовки к проведению биржевых торгов газом на общем рынке газа Союза уполномоченные органы совместно с Комиссией оценивают необходимость реализации пилотных проектов по проведению биржевых торгов газом между хозяйствующими субъектами государств-членов.


#### 4. <a id="p100242"></a>ПРОВЕДЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ТРАНСПОРТИРОВКИ И ПОСТАВКИ ГАЗА В ТРЕТЬИ ГОСУДАРСТВА


46. <a id="p100243"></a>Государства-члены при необходимости проводят консультации по вопросам транспортировки и поставки газа в третьи государства по направлениям поставки, в которых государства-члены конкурируют или могут конкурировать между собой.


#### 5. <a id="p100244"></a>ГАРМОНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТИРОВКИ И ПОСТАВКИ ГАЗА МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ


47. <a id="p100245"></a>Комиссия по согласованию с уполномоченными органами определяет форму представления информации для проведения сравнительного анализа законодательства государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами (включая нормы и правила функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры государств-членов, обеспечивающие формирование общего рынка газа Союза) и международных договоров между государствами-членами в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами.
48. <a id="p100246"></a>Комиссия на основе представленной государствами-членами информации проводит сравнительный анализ законодательства государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами (включая нормы и правила функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры государств-членов, обеспечивающие формирование общего рынка газа Союза) и международных договоров между государствами-членами в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами.
49. <a id="p100247"></a>По итогам сравнительного анализа законодательства государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами Комиссия формирует сводный отчет, на основании которого уполномоченные органы совместно с Комиссией осуществляют подготовку перечня нормативных правовых актов государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами, подлежащих гармонизации, и принципов гармонизации, определяемых Высшим Евразийским экономическим советом.
50. <a id="p100248"></a>Государства-члены осуществляют гармонизацию своего законодательства в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами и своих международных договоров между государствами-членами в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами с учетом определяемых в соответствии с [пунктом 49](#p100247) настоящей Программы принципов.


#### 6. <a id="p100249"></a>РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА ОБЩЕМ РЫНКЕ ГАЗА СОЮЗА, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНОВЫХ ИНДИКАТОРОВ


51. <a id="p100250"></a>Установление органами государства-члена, осуществляющими регулирование и (или) контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, тарифов на услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, отнесенные к сфере естественных монополий, осуществляется на недискриминационной основе для участников общего рынка газа Союза в соответствии с законодательством государства-члена.
<a id="p100251"></a>Формирование хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, цен на указанные услуги осуществляется на недискриминационной основе для участников общего рынка газа Союза в соответствии с законодательством государств-членов, Договором и международным договором о формировании общего рынка газа Союза.
52. <a id="p100252"></a>Тарифообразование (ценообразование) в отношении услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза должно осуществляться исходя из соблюдения баланса интересов потребителей газа, поставщиков газа и хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, обеспечивающего доступность оказываемых услуг и надлежащий уровень их качества для потребителей, эффективное функционирование и развитие таких хозяйствующих субъектов.
53. <a id="p100253"></a>Государствами-членами обеспечиваются:
<a id="p100254"></a>опубликование информации о тарифах (ценах) на услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, методик тарифообразования (ценообразования) в отношении указанных услуг;
<a id="p100255"></a>применение общих принципов и методов тарифообразования (ценообразования) в отношении услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза;
<a id="p100256"></a>контроль за соблюдением требований законодательства государств-членов в области защиты конкуренции, включая контроль применения тарифов (цен) хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза.
<a id="p100257"></a>Операторы газотранспортных систем, оказывающие услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, должны соблюдать требования законодательства по вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий и по вопросам в области защиты конкуренции государства-члена, на территории которого осуществляется деятельность по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза, а также Договора и международного договора о формировании общего рынка газа Союза.
<a id="p100258"></a>Тарифы (цены) могут устанавливаться (формироваться):
<a id="p100259"></a>на услуги по транспортировке газа на внутреннем рынке газа государства-члена;
<a id="p100260"></a>на услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза.
<a id="p100261"></a>Положения настоящего пункта распространяются на хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по транспортировке газа в рамках общего рынка газа Союза.
54. <a id="p100262"></a>Комиссией разрабатываются совместно с уполномоченными органами и принимаются методические рекомендации по формированию ценовых индикаторов на общем рынке газа Союза, а также порядок осуществления мониторинга этих индикаторов. Ценовые индикаторы могут использоваться при осуществлении антимонопольного регулирования на общем рынке газа Союза в качестве информации.
55. <a id="p100263"></a>Для формирования ценовых индикаторов на общем рынке газа Союза согласно методическим рекомендациям, предусмотренным [пунктом 54](#p100262) настоящей Программы, государствами-членами определяются уполномоченные организации (операторы биржевых торгов) и (или) уполномоченные органы.


#### 7. <a id="p100264"></a>ВЫЯВЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ И РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ


56. <a id="p100265"></a>В целях соблюдения баланса развития газотранспортных систем для функционирования общего рынка газа Союза Комиссия совместно с уполномоченными органами проводит работу по выявлению инфраструктурных ограничений при транспортировке газа между государствами-членами и разрабатывает предложения по их устранению.
57. <a id="p100266"></a>Выявление инфраструктурных ограничений при транспортировке газа между государствами-членами осуществляется на основе анализа информации, подлежащей раскрытию, а также информации, включенной в систему информационного обмена.
58. <a id="p100267"></a>По результатам анализа Комиссия совместно с уполномоченными органами 1 раз в 3 года подготавливает отчет об инфраструктурных ограничениях при транспортировке газа между государствами-членами и предложения по их устранению.


#### 8. <a id="p100268"></a>РЕАЛИЗАЦИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРОЕКТОВ В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ


59. <a id="p100269"></a>Государства-члены создают на своих территориях благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности в газовой отрасли, включая реализацию совместных проектов.
60. <a id="p100270"></a>Государства-члены совместно определяют и реализуют проекты в газовой отрасли, представляющие взаимный интерес, в том числе обеспечивающие развитие мощностей межгосударственных магистральных газопроводов и технологически взаимосвязанных с ними объектов на основе долгосрочных заявок поставщиков газа и потребителей газа. Государства-члены, на территориях которых реализуются такие проекты, обеспечивают необходимую регуляторную поддержку.
61. <a id="p100271"></a>Операторы газотранспортных систем осуществляют взаимное информирование о планах развития газотранспортных систем, влияющих на взаимную торговлю газом между участниками общего рынка газа Союза.
62. <a id="p100272"></a>Проекты в газовой отрасли, представляющие взаимный интерес для государств-членов, реализуются в соответствии с положениями Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение N 16 к Договору).


#### 9. <a id="p100273"></a>РАССМОТРЕНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ ГАЗОМ НА МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ БИРЖЕ СОЮЗА


63. <a id="p100274"></a>В случае создания межгосударственной биржи Союза Комиссия обеспечивает подготовку научно обоснованных предложений о целесообразности осуществления торговли газом в рамках общего рынка газа Союза на межгосударственной бирже Союза, включающих в себя разработку механизмов взаимодействия межгосударственной биржи Союза с товарными биржами государств-членов (при сохранении для последних права торговли газом на общем рынке газа Союза).
64. <a id="p100275"></a>На основании подготовленных научно обоснованных предложений Комиссия по согласованию с государствами-членами принимает рекомендацию о целесообразности осуществления торговли газом в рамках общего рынка газа Союза на межгосударственной бирже Союза.


#### 10. <a id="p100276"></a>МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


65. <a id="p100277"></a>Комиссия осуществляет мониторинг реализации настоящей Программы и [плана](#p100293) мероприятий по формированию общего рынка газа Евразийского экономического союза и ежегодно информирует о результатах мониторинга Евразийский межправительственный совет и государства-члены.


### <a id="p100278"></a>III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



#### 1. <a id="p100279"></a>ПОРЯДОК И МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


66. <a id="p100280"></a>Финансовое обеспечение реализации настоящей Программы осуществляется Комиссией в соответствии с ее полномочиями за счет средств бюджета Союза, уполномоченными органами за счет средств бюджетов государств-членов в соответствии с законодательством этих государств, а также за счет средств внебюджетных источников.
67. <a id="p100281"></a>При реализации настоящей Программы:
1) <a id="p100282"></a>за счет средств бюджета Союза (средств бюджетной сметы Комиссии) финансируются выполняемые Комиссией мероприятия по разработке международных договоров и актов, составляющих право Союза, и развитию интеграционного сегмента интегрированной информационной системы Союза в целях реализации и обеспечения функционирования системы информационного обмена;
2) <a id="p100283"></a>за счет средств бюджетов государств-членов (в пределах средств на обеспечение деятельности уполномоченных органов) финансируются осуществляемые с участием уполномоченных органов мероприятия по разработке международных договоров и актов, составляющих право Союза, гармонизации нормативных правовых актов государств-членов и развитию национальных сегментов интегрированной информационной системы Союза в целях реализации и обеспечения функционирования системы информационного обмена;
3) <a id="p100284"></a>с привлечением средств внебюджетных источников финансируются создание и развитие инфраструктуры, необходимой для функционирования общего рынка газа Союза.


#### 2. <a id="p100285"></a>НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


68. <a id="p100286"></a>В рамках реализации настоящей Программы требуется ее научное обеспечение в виде проведения аналитических исследований и подготовки научно обоснованных предложений при разработке правил и механизмов формирования общего рынка газа Союза, включая институциональные, технологические, юридические и экономические механизмы формирования общего рынка газа Союза, в том числе по следующим направлениям:
1) <a id="p100287"></a>разработка порядка осуществления биржевых торгов газом, включая методические рекомендации по содержанию правил проведения биржевых торгов газом;
2) <a id="p100288"></a>разработка единых правил;
3) <a id="p100289"></a>разработка правил торговли газом на общем рынке газа Союза;
4) <a id="p100290"></a>подготовка научно обоснованных предложений о целесообразности осуществления торговли газом в рамках общего рынка газа Союза на межгосударственной бирже Союза;
5) <a id="p100291"></a>разработка методических рекомендаций по формированию ценовых индикаторов на общем рынке газа Союза, а также порядка осуществления их мониторинга.





<div align="right">

<a id="p100292"></a>Утвержден<br>
Решением<br>
Высшего Евразийского<br>
экономического совета<br>
от ________ 20__ г. N __

</div>


<a id="p100293"></a>**ПЛАН**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА**


<table>
<colgroup><col width="30%"><col width="14%"><col width="19%"><col width="17%"><col width="20%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100294"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100295"></a>Срок реализации</td><td><a id="p100296"></a>Ожидаемый результат</td><td><a id="p100297"></a>Ответственный исполнитель</td><td><a id="p100298"></a>Соисполнители</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100299"></a>I. Разработка актов, регулирующих общий рынок газа Евразийского экономического союза (далее - Союз)</td></tr>
<tr><td><a id="p100300"></a>1. Принятие документов, регламентирующих информационное взаимодействие в рамках системы информационного обмена:</td><td></td><td><a id="p100301"></a>акты Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия)</td><td><a id="p100302"></a>Комиссия</td><td><a id="p100303"></a>государства - члены Союза (далее - государства-члены)</td></tr>
<tr><td><a id="p100304"></a>по перечню информации, предоставляемой в процессе взаимодействия уполномоченных органов государств-членов, Комиссии и хозяйствующих субъектов государств-членов в электронной форме, определяемому в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международными договорами в рамках Союза</td><td><a id="p100305"></a>2018 год</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100306"></a>по перечню информации, предоставляемой в процессе взаимодействия уполномоченных органов государств-членов, Комиссии и субъектов общего рынка газа Союза в электронной форме, определяемому в международном договоре о формировании общего рынка газа Союза</td><td><a id="p100307"></a>2022 год</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100308"></a>2. Разработка и принятие порядка осуществления биржевых торгов газом</td><td><a id="p100309"></a>2019 год</td><td><a id="p100310"></a>рекомендация Совета Комиссии</td><td><a id="p100311"></a>Российская Федерация</td><td><a id="p100312"></a>государства-члены, Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100313"></a>3. Разработка проекта единых правил доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов</td><td><a id="p100314"></a>2019 год</td><td><a id="p100315"></a>проект единых правил доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов</td><td><a id="p100316"></a>Российская Федерация</td><td><a id="p100317"></a>Комиссия, государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100318"></a>4. Принятие решения о переходе ко второму этапу формирования общего рынка газа Союза</td><td><a id="p100319"></a>2019 год</td><td><a id="p100320"></a>акт Высшего Евразийского экономического совета</td><td><a id="p100321"></a>Комиссия</td><td><a id="p100322"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100323"></a>5. Разработка и принятие протокола о завершении выполнения государствами-членами комплекса мер, являющихся условием обеспечения доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов</td><td><a id="p100324"></a>2020 год</td><td><a id="p100325"></a>протокол</td><td><a id="p100326"></a>Российская Федерация</td><td><a id="p100327"></a>государства-члены, Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100328"></a>6. Разработка международного договора о формировании общего рынка газа Союза и направление его на внутригосударственное согласование</td><td><a id="p100329"></a>2020 год</td><td><a id="p100330"></a>акт Комиссии</td><td><a id="p100331"></a>Российская Федерация</td><td><a id="p100332"></a>государства-члены, Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100333"></a>7. Принятие решения о переходе к третьему этапу формирования общего рынка газа Союза</td><td><a id="p100334"></a>2020 год</td><td><a id="p100335"></a>акт Высшего Евразийского экономического совета</td><td><a id="p100336"></a>Комиссия</td><td><a id="p100337"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100338"></a>8. Подписание международного договора о формировании общего рынка газа Союза</td><td><a id="p100339"></a>2021 год</td><td><a id="p100340"></a>международный договор о формировании общего рынка газа Союза</td><td><a id="p100341"></a>государства-члены</td><td><a id="p100342"></a>Комиссия</td></tr>
<tr><td><a id="p100343"></a>9. Разработка и принятие правил торговли газом на общем рынке газа Союза</td><td><a id="p100344"></a>2023 год</td><td><a id="p100345"></a>правила торговли газом на общем рынке газа Союза</td><td><a id="p100346"></a>Российская Федерация</td><td><a id="p100347"></a>государства-члены, Комиссия</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100348"></a>II. Создание организационной, информационной и технологической основы формирования общего рынка газа Союза</td></tr>
<tr><td><a id="p100349"></a>1. Организация системы информационного обмена путем реализации средствами интегрированной информационной системы Союза общих процессов для обеспечения информационного взаимодействия в рамках общего рынка газа Союза в соответствии с перечнем информации, предоставляемой в процессе взаимодействия уполномоченных органов государств-членов, Комиссии и субъектов общего рынка газа Союза в электронной форме, определяемым в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международными договорами в рамках Союза</td><td><a id="p100350"></a>2019 год</td><td><a id="p100351"></a>система информационного обмена</td><td><a id="p100352"></a>Комиссия</td><td><a id="p100353"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100354"></a>2. Организация обмена технологической информацией между операторами газотранспортных систем, расположенных на территориях государств-членов, и операторами биржевых торгов, а также операторами газотранспортных систем государств-членов между собой для обеспечения бесперебойной транспортировки и поставки газа на общем рынке газа Союза</td><td><a id="p100355"></a>2020 год</td><td><a id="p100356"></a>обмен технологической информацией</td><td><a id="p100357"></a>Российская Федерация</td><td><a id="p100358"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100359"></a>III. Гармонизация законодательства государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами</td></tr>
<tr><td><a id="p100360"></a>1. Проведение сравнительного анализа законодательства государств-членов и международных договоров между государствами-членами в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами</td><td><a id="p100361"></a>2018 год</td><td><a id="p100362"></a>сводный отчет</td><td><a id="p100363"></a>Комиссия</td><td><a id="p100364"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100365"></a>2. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами, подлежащих гармонизации, и определение принципов гармонизации</td><td><a id="p100366"></a>2018 год</td><td><a id="p100367"></a>акт Высшего Евразийского экономического совета</td><td><a id="p100368"></a>Комиссия</td><td><a id="p100369"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100370"></a>3. Гармонизация законодательства государств-членов и международных договоров между государствами-членами в сфере транспортировки и поставки газа между государствами-членами</td><td><a id="p100371"></a>в соответствии с актом Высшего Евразийского экономического совета</td><td><a id="p100372"></a>нормативные правовые акты государств-членов</td><td></td><td><a id="p100373"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100374"></a>IV. Реализация ценовой и тарифной политики на общем рынке газа Союза, в том числе формирование ценовых индикаторов</td></tr>
<tr><td><a id="p100375"></a>1. Разработка и принятие методических рекомендаций по формированию ценовых индикаторов на общем рынке газа Союза</td><td><a id="p100376"></a>2023 год<br>(не ранее подписания международного договора о формировании общего рынка газа Союза)</td><td><a id="p100377"></a>акт Комиссии</td><td><a id="p100378"></a>Комиссия</td><td><a id="p100379"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100380"></a>2. Разработка и принятие порядка осуществления мониторинга ценовых индикаторов на общем рынке газа Союза</td><td><a id="p100381"></a>2023 год<br>(не ранее подписания международного договора о формировании общего рынка газа Союза)</td><td><a id="p100382"></a>акт Комиссии</td><td><a id="p100383"></a>Комиссия</td><td><a id="p100384"></a>государства-члены</td></tr>
<tr><td><a id="p100385"></a>3. Принятие решения о целесообразности перехода к равнодоходным ценам на газ на территориях государств-членов</td><td><a id="p100386"></a>2023 год</td><td><a id="p100387"></a>акт Высшего Евразийского экономического совета</td><td><a id="p100388"></a>государства-члены</td><td><a id="p100389"></a>Комиссия</td></tr>
</table>




<a id="p100390"></a>

---