---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1215-р"
number: "1215-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2014-07-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1215-r-2014"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1215-р

# Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1215-р

<Об утверждении Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации>

> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 03.07.2014.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

от 3 июля 2014 г. N 1215-р

</div>


1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемую [Концепцию](#p100008) развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации (далее - Концепция).
2. <a id="p100004"></a>Федеральным органам исполнительной власти при осуществлении своей деятельности руководствоваться положениями [Концепции](#p100008).
3. <a id="p100005"></a>Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке и осуществлении мер государственной социальной помощи населению руководствоваться положениями [Концепции](#p100008).

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**Д.МЕДВЕДЕВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

от 3 июля 2014 г. N 1215-р

</div>



## <a id="p100008"></a>КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### <a id="p100009"></a>I. Общие положения


<a id="p100010"></a>Настоящая Концепция определяет цели, задачи, принципы, основные направления и механизмы реализации государственной политики в сфере оказания внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.
<a id="p100011"></a>Под внутренней продовольственной помощью в настоящей Концепции понимается система государственной помощи населению Российской Федерации в форме прямых поставок продуктов питания заинтересованным лицам или предоставление денежных средств для приобретения ими продовольствия с целью улучшения питания и достижения его сбалансированности с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов.
<a id="p100012"></a>Необходимыми условиями реализации государственной политики в сфере оказания внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации являются:
<a id="p100013"></a>поддержание стабильности обеспечения населения качественными продовольственными товарами;
<a id="p100014"></a>повышение экономической доступности продуктов питания для обеспечения приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания, в том числе организации здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного возраста, а также здорового питания в учреждениях социальной сферы.
<a id="p100015"></a>Настоящая Концепция разработана на основании положений [Доктрины](https://bukva.ai/docs/ukaz-120-2010#p100016) продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".
<a id="p100016"></a>Настоящая Концепция основывается на идее формирования и поэтапного расширения системы внутренней продовольственной помощи в зависимости от экономических возможностей, социального и демографического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.


### <a id="p100017"></a>II. Механизмы государственной социальной (в том числе продовольственной) помощи населению


<a id="p100018"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p100056) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь (в том числе в виде денежных выплат и в виде продуктов питания) оказывается адресно малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и государственных региональных программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Размер такой помощи, условия и порядок ее оказания также определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100019"></a>При оказании государственной социальной помощи в субъектах Российской Федерации продукты питания доставляются непосредственно получателям помощи либо отпускаются гражданам через сеть социальных магазинов.
<a id="p100020"></a>Также нуждающимся гражданам, в особенности пенсионерам и инвалидам, предоставляются бесплатные либо льготные обеды в социальных столовых при учреждениях социального обслуживания и при специальных домах для одиноких престарелых.
<a id="p100021"></a>Распространение получило предоставление бесплатных продуктовых наборов отдельным категориям граждан, в том числе пожилым гражданам, многодетным семьям, родителям, имеющим детей-инвалидов, а также опекунам, попечителям, приемным родителям и патронатным воспитателям.
<a id="p100022"></a>В отдельных субъектах Российской Федерации введены различные формы денежной компенсации гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на приобретение продуктов питания и горячего питания (в том числе с использованием электронных средств).
<a id="p100023"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение питанием обучающихся является одной из мер социальной поддержки и стимулирования, осуществляемых в отношении этой категории граждан.
<a id="p100024"></a>В целях совершенствования обеспечения здоровым питанием населения в большинстве субъектов Российской Федерации реализуются региональные долгосрочные программы развития образования, программы реализации основ государственной политики в области здорового питания населения и программы демографического развития.


### <a id="p100025"></a>III. Цель, задачи и принципы развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации


<a id="p100026"></a>Целью настоящей Концепции является обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан Российской Федерации качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.
<a id="p100027"></a>Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
<a id="p100028"></a>совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на развитие внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100029"></a>совершенствование системы внутренней продовольственной помощи нуждающимся слоям населения в Российской Федерации;
<a id="p100030"></a>развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры, обеспечивающей систему внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100031"></a>обеспечение соответствия пищевой продукции, предоставляемой при оказании внутренней продовольственной помощи, требованиям системы технического регулирования Таможенного союза;
<a id="p100032"></a>разработка и внедрение современных технологий и организационно-управленческих решений, направленных на повышение безопасности, качества и конкурентоспособности продуктов питания;
<a id="p100033"></a>интеграция системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации с системой закупок продовольствия для государственных и муниципальных нужд;
<a id="p100034"></a>развитие форм межрегионального взаимодействия и добросовестной конкуренции;
<a id="p100035"></a>развитие международного сотрудничества в решении задач оказания продовольственной помощи, расширение взаимодействия с международными организациями, а также формирование правовой базы для сотрудничества с иностранными государствами, в том числе с государствами - членами Таможенного союза и государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
<a id="p100036"></a>Реализация настоящей Концепции основывается на следующих принципах:
<a id="p100037"></a>доступность и адресность оказания внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100038"></a>приоритетная поддержка наиболее нуждающихся слоев населения;
<a id="p100039"></a>организация здорового питания нуждающихся беременных и кормящих женщин, а также детей раннего, дошкольного и школьного возраста;
<a id="p100040"></a>комплексный подход к развитию производства и товаропроводящей инфраструктуры системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.


### <a id="p100041"></a>IV. Основные направления развития системы внутренней продовольственной помощи


<a id="p100042"></a>Оказание внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации предусматривается в отношении нуждающейся части населения, состав которой определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100043"></a>Предполагается оказание внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации по следующим направлениям:
<a id="p100044"></a>предоставление прямых поставок продовольственных товаров и (или) льготного горячего питания отдельным категориям граждан;
<a id="p100045"></a>предоставление денежных средств для приобретения продовольственных товаров отдельным категориям граждан.
<a id="p100046"></a>Решение задач настоящей Концепции предусматривает:
<a id="p100047"></a>совершенствование нормативно-правовой базы в сфере оказания внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100048"></a>разработку программ развития внутренней продовольственной помощи в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100049"></a>совершенствование системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100050"></a>внедрение современных платежных средств для их использования при предоставлении внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100051"></a>развитие сети производственно-логистических центров и комбинатов питания, а также увеличение объемов производства и сбыта пищевой продукции, обогащенной незаменимыми микро- и макронутриентами, продуктов для детского питания, продуктов функционального назначения, продуктов диетического и профилактического питания, мясной, молочной, рыбной продукции, а также овощей и фруктов;
<a id="p100052"></a>проведение мониторинга и анализа эффективности реализации мероприятий, направленных на развитие системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100053"></a>информирование населения Российской Федерации о возможностях и условиях получения внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, а также пропаганда здорового питания.


### <a id="p100054"></a>V. Этапы и основные механизмы реализации Концепции


<a id="p100055"></a>Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации предполагается осуществить в 2014 - 2020 годы в 2 этапа.
<a id="p100056"></a>На I этапе (2014 - 2015 годы) предполагается осуществление:
<a id="p100057"></a>разработки и принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию целей, задач и основных направлений развития системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации;
<a id="p100058"></a>формирования системы управления внутренней продовольственной помощью в Российской Федерации на базе имеющихся ресурсов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100059"></a>развития производственной и логистической инфраструктуры внутренней продовольственной помощи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на государственную поддержку мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров, создание системы оптовых распределительных центров, развитие переработки и сбыта продукции животноводства, в рамках реализации экономически значимых региональных программ субъектов Российской Федерации;
<a id="p100060"></a>организации мониторинга реализации мероприятий по развитию системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации на основе показателей, определенных [Доктриной](https://bukva.ai/docs/ukaz-120-2010#p100016) продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", и [Основами](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1873-r#p100008) государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 1873-р;
<a id="p100061"></a>уточнения перечня мероприятий, основных показателей и индикаторов, предусмотренных Государственной [программой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-717-2012#p102704) развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", а также другими государственными программами Российской Федерации.
<a id="p100062"></a>На II этапе (2016 - 2020 годы) предполагается:
<a id="p100063"></a>совершенствование системы внутренней продовольственной помощи в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100064"></a>принятие программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих развитие внутренней продовольственной помощи в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100065"></a>реализация, мониторинг и оценка эффективности программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих развитие внутренней продовольственной помощи в субъектах Российской Федерации.
<a id="p100066"></a>Реализация настоящей Концепции будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках установленных полномочий в пределах принятых бюджетных обязательств.


### <a id="p100067"></a>VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции


<a id="p100068"></a>В результате реализации настоящей Концепции к 2020 году предполагается:
<a id="p100069"></a>повысить обеспеченность отдельных категорий граждан высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов до 90 процентов;
<a id="p100070"></a>увеличить охват обучающихся в образовательных организациях сбалансированным (по рациональным нормам потребления пищевых продуктов), безопасным и качественным питанием до 80 процентов;
<a id="p100071"></a>увеличить удельный вес российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в обеспечении системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации до 80 процентов.



<a id="p100072"></a>

---