Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.04.2023 № 12

«О плане мероприятий („дорожной карте“) по внедрению в Евразийском экономическом союзе механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб, определенного Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по внедрению в Евразийском экономическом союзе механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб, определенного Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок (далее — план).

2. Просить государства — члены Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты вступления в силу Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного 19 апреля 2022 г.

От Республики Армения М.ГРИГОРЯН	От Республики Беларусь И.ПЕТРИШЕНКО	От Республики Казахстан С.ЖУМАНГАРИН	От Кыргызской Республики А.КАСЫМАЛИЕВ	От Российской Федерации А.ОВЕРЧУК

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО ВНЕДРЕНИЮ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ МЕХАНИЗМА ОТСЛЕЖИВАНИЯ ПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ, ОПРЕДЕЛЕННОГО СОГЛАШЕНИЕМ О ПРИМЕНЕНИИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ

Мероприятие	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1. Разработка и принятие решений Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия), необходимых для обеспечения функционирования в Евразийском экономическом союзе (далее — Союз) механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб	решения Комиссии по перечню согласно приложению	Комиссия, государства — члены Союза (далее — государства-члены)	согласно срокам, предусмотренным приложением к настоящему плану
2. Формирование реестра, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного 19 апреля 2022 г. (далее — Соглашение)	представление государствами-членами, которыми применяются специальные экономические меры, в Комиссию информации о товарах, к которым применяются такие меры	государства-члены	согласно срокам, определенным решением, предусмотренным пунктом 3 приложения к настоящему плану
	размещение на официальном сайте Союза (в виде реестра) информации о товарах, в отношении которых государствами-членами применяются специальные экономические меры	Комиссия	не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления информации от государства-члена
3. Определение национальных операторов в государствах-членах (при необходимости)	акты государств-членов	государства-члены	30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу
4. Определение уполномоченного оператора (органа), который уполномочен на взаимодействие с контролирующими органами этого государства и уполномоченными операторами (органами) других государств-членов	акты государств-членов	государства-члены	30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу
	представление государствами-членами в Комиссию информации об уполномоченных операторах (органах)	государства-члены	30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу
	направление Комиссией в государства-члены информации об уполномоченных операторах (органах)	Комиссия	в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления информации от государства-члена
5. Реализация временных интеграционных технических решений, предусмотренных статьей 17 Соглашения	уведомление Комиссии о готовности уполномоченного оператора (органа) к принятию временных интеграционных технических решений (пункт 4 статьи 18 Соглашения)	государства-члены	в течение 10 календарных дней с даты получения информации от уполномоченного оператора (органа) о выполнении пункта 3 статьи 18 Соглашения
	обеспечение отслеживания перевозок до создания и введения в действие программно-аппаратного комплекса, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Соглашения	государства-члены	в течение 90 календарных дней с даты официального опубликования решения Комиссии по вопросу определения требований к временным интеграционным техническим решениям, предусмотренному пунктом 17 приложения к настоящему плану
	обеспечение обмена сведениями между уполномоченными операторами (органами) до введения в действие общего процесса в рамках Союза	государства-члены
6. Определение цен (тарифов) на услуги национального оператора	акты государств-членов	государства-члены	сентябрь 2023 г.
7. Заключение соглашения между уполномоченными операторами (органами)	соглашение о взаимодействии между уполномоченными операторами (органами)	уполномоченные операторы (органы)	сентябрь 2023 г.
8. Разработка и принятие актов государств-членов, необходимых для обеспечения функционирования в Союзе механизма отслеживания перевозок с применением навигационных пломб	акты государств-членов по вопросам, отнесенным Соглашением к компетенции государств-членов:	государства-члены	декабрь 2023 г.
	определение порядка осуществления в государстве-члене взаимодействия между национальными операторами и уполномоченным оператором (органом) этого государства-члена, а также состава сведений, которыми они обмениваются (пункт 4 статьи 4 Соглашения)
	установление ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение национальным оператором обязанности по обеспечению работы информационной системы, применяемой для отслеживания перевозок по территориям государств-членов (пункт 1 статьи 5 Соглашения)
	установление дополнительных требований к информационным системам национальных операторов (при необходимости) (пункт 2 статьи 5 Соглашения)
	установление более продолжительного срока хранения сведений и информации, указанных в абзаце четвертом пункта 2 статьи 5 Соглашения (при необходимости) (пункт 3 статьи 5 Соглашения)
	определение мест наложения и снятия навигационных пломб на таможенной территории Союза, лиц, налагающих (снимающих) навигационные пломбы и присутствующих при таком наложении (снятии), операций по наложению (снятию) навигационных пломб на таможенной территории Союза и порядка их совершения, включая порядок передачи документов (сведений), которые должна содержать навигационная пломба, хранения таких документов (сведений), а также порядка уничтожения (стирания) записанной ранее информации в случаях, предусмотренных Комиссией (при необходимости) (пункт 1 статьи 8 Соглашения)
	определение сведений, которые доводит уполномоченный оператор (орган) до контролирующего органа своего государства-члена (абзац третий пункта 1 статьи 13 Соглашения)
	определение порядка осуществления взаимодействия (включая информационное) между контролирующими органами государства-члена и уполномоченным оператором (органом) этого государства (в том числе при активации и деактивации навигационных пломб в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 4 статьи 8 Соглашения, при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия, замене или снятии навигационных пломб в пути следования (перевозки)), а также состава сведений, которыми обмениваются уполномоченный оператор (орган) и контролирующие органы (пункт 2 статьи 13 Соглашения)
	определение порядка взаимодействия контролирующих органов с национальными операторами своего государства-члена, не являющимися уполномоченными операторами (органами) (при необходимости) (пункт 3 статьи 13 Соглашения)
	определение состава сведений, предоставляемых национальным оператором лицу, ответственному за обеспечение объекта отслеживания навигационными пломбами (статья 15 Соглашения)

Примечание. Понятия, используемые в настоящем плане, применяются в значениях, определенных Соглашением.

Вопросы, по которым предусмотрено принятие решения Евразийской экономической комиссии	Основание принятия решения Евразийской экономической комиссии	Ответственный исполнитель	Сроки разработки и принятия решения Евразийской экономической комиссии
1. Определение товаров и (или) категорий товаров, случаев и (или) условий, когда перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не подлежит отслеживанию с применением навигационных пломб	подпункт 1 пункта 2 статьи 3 Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок (далее — Соглашение)	Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия), государства — члены Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)	июль 2023 г. (принятие решения)
2. Определение лиц, ответственных за обеспечение объекта отслеживания необходимым количеством навигационных пломб	подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Соглашения	Республика Казахстан (разработка), Комиссия	апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения)
3. Определение формы реестра товаров, в отношении которых государствами-членами применяются специальные экономические меры, состава представляемой государствами-членами информации о таких товарах и порядка ее представления	абзац второй пункта 3 статьи 3 Соглашения	Комиссия, государства-члены	июль 2023 г. (принятие решения)
4. Определение требований к навигационным пломбам, применяемым для отслеживания перевозок по территориям государств-членов	пункт 1 статьи 6 Соглашения	Комиссия, государства-члены	июнь 2023 г. (принятие решения)
5. Определение структуры уникального номера перевозки	абзац второй пункта 4 статьи 7 Соглашения	Комиссия, государства-члены	июль 2023 г. (принятие решения)
6. Определение требований к организации хранения электронных документов и (или) сведений из документов, содержащихся в навигационной пломбе на период отслеживания конкретной перевозки	абзац второй пункта 4 статьи 7 Соглашения	Комиссия, государства-члены	август 2023 г. (принятие решения)
7. Определение состава сведений из электронных документов и (или) из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки	абзац третий пункта 4 статьи 7 Соглашения	Комиссия, государства-члены	август 2023 г. (принятие решения)
8. Определение структур и форматов электронных документов и (или) сведений из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки	абзац четвертый пункта 4 статьи 7 Соглашения	Комиссия, государства-члены	сентябрь 2023 г. (принятие решения)
9. Определение единых мер защиты информации, содержащейся в навигационной пломбе	абзац пятый пункта 4 статьи 7 Соглашения	Комиссия, государства-члены	август 2023 г. (принятие решения)
10. Определение мест наложения и снятия навигационных пломб на таможенной территории Союза, лиц, налагающих (снимающих) навигационные пломбы и присутствующих при таком наложении (снятии), операций по наложению (снятию) навигационных пломб на таможенной территории Союза и порядка их совершения, включая порядок передачи документов (сведений), которые должна содержать навигационная пломба, хранения таких документов (сведений), а также порядок уничтожения (стирания) записанной ранее информации, либо случаев, когда это определяется законодательством государств-членов	абзац второй пункта 1 статьи 8 Соглашения	Российская Федерация (разработка), Комиссия, государства-члены	апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения)
11. Определение действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, и порядка их совершения в случае, если для отслеживания перевозок по территориям государств-членов используется навигационная пломба, зарегистрированная в информационной системе национального оператора иного государства-члена, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание такой перевозки	абзац второй пункта 4 статьи 8 Соглашения	Российская Федерация (разработка), Комиссия, государства-члены	апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения)
12. Определение случаев, когда навигационная пломба может быть снята в пути следования (перевозки) без прекращения наблюдения за объектом отслеживания, операций по ее снятию и последующему наложению, а также действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при таком снятии, и порядка совершения таких действий	пункты 1 и 2 статьи 10 Соглашения	Комиссия, государства-члены	апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения)
13. Определение случаев, при которых допускается замена навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств-членов, операций по ее замене, действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при такой замене, и порядка их совершения	пункт 3 статьи 10 Соглашения	Комиссия, государства-члены	апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения)
14. Определение относимых к нештатным ситуациям случаев, возникших в пути следования (перевозки) по территориям государств-членов	пункт 1 статьи 11 Соглашения	Республика Беларусь (разработка), Комиссия, государства-члены	апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения)
15. Определение действий национального оператора, отслеживающего перевозку по территориям государств-членов, при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия, национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) других государств-членов, которым передана информация о возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия, контролирующих органов при получении ими соответствующей информации и порядка их совершения	пункт 3 статьи 11 Соглашения	Республика Беларусь (разработка), Комиссия, государства-члены	апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения)
16. Определение сведений, которыми обмениваются уполномоченные операторы (органы) по каждой отслеживаемой перевозке, и порядка информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами)	абзацы второй и третий пункта 2 статьи 12 Соглашения	Комиссия, государства-члены	принятие решения в течение 2 месяцев с даты официального опубликования решений, указанных в пунктах 10 - 15 настоящего перечня, в зависимости от того, какая дата является более поздней
17. Определение требований к временным интеграционным техническим решениям, принимаемым уполномоченными операторами (органами) с участием национальных операторов, а также сведений по каждой отслеживаемой перевозке, подлежащих учету и хранению в информационных системах национальных операторов	абзац четвертый пункта 2 статьи 5, пункт 1 статьи 17 Соглашения	Комиссия, государства-члены	принятие решений в течение 2 месяцев с даты официального опубликования решений, указанных в пунктах 10 - 15 настоящего перечня, в зависимости от того, какая дата является более поздней
18. Определение порядка межгосударственного информационного взаимодействия контролирующих органов с использованием интегрированной информационной системы Союза (в зависимости от вида государственного контроля (надзора))	статья 14 Соглашения	Комиссия, государства-члены	май 2025 г. (принятие решения)
19. Определение порядка обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами в целях мониторинга проведения государственного контроля (надзора) в отношении товаров (продукции), перевозимых в соответствии с Соглашением по территориям государств-членов с применением навигационных пломб	абзац седьмой пункта 4 статьи 2 Соглашения	Республика Казахстан (разработка), Комиссия, государства-члены	принятие решения в течение 2 месяцев с даты официального опубликования решений, указанных в пунктах 10 - 15 настоящего перечня, в зависимости от того, какая дата является более поздней
20. Определение случаев, когда навигационные пломбы применяются для отслеживания объектов отслеживания, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 3 Соглашения или определенных Комиссией в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 Соглашения, при их перевозках, осуществляемых иными видами транспорта, чем виды транспорта, указанные в этих подпунктах (при необходимости)	подпункт 2 пункта 2 статьи 3 Соглашения	государства-члены (подготовка предложений), Комиссия	срок не определен
21. Определение иных объектов отслеживания, помимо указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 3 Соглашения, перевозимых автомобильным и (или) железнодорожным видами транспорта	подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Соглашения	государства-члены (подготовка предложений), Комиссия	май 2025 г. (принятие решения)
22. Определение условий отслеживания перевозок по территориям государств-членов и (или) использования результатов такого отслеживания контролирующими органами (при необходимости)	подпункт 4 пункта 2 статьи 3 Соглашения	государства-члены (подготовка предложений), Комиссия	срок не определен
23. Определение иных электронных документов (сведений), которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки, помимо указанных в пункте 2 статьи 7 Соглашения (при необходимости)	пункт 3 статьи 7 Соглашения	государства-члены (подготовка предложений), Комиссия	срок не определен
24. Внесение изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. № 29 в части дополнения новым общим процессом, обеспечивающим информационное взаимодействие между уполномоченными операторами (органами)	абзац четвертый пункта 2 статьи 12 Соглашения	Комиссия, государства-члены	принятие решения в течение 6 месяцев с даты официального опубликования решения, указанного в пункте 16 настоящего перечня
25. Определение правил реализации общего процесса и технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие между уполномоченными операторами (органами)	абзац четвертый пункта 2 статьи 12 Соглашения	Комиссия, государства-члены	принятие решения в течение 6 месяцев с даты официального опубликования решения, указанного в пункте 16 настоящего перечня
26. Обеспечение маршрутизации информации, получаемой от навигационной пломбы, в информационные системы уполномоченных операторов (органов) (при необходимости)	пункт 2 статьи 9 Соглашения	Комиссия, государства-члены	срок не определен
27. Определение услуг, осуществляемых национальным оператором, помимо указанных в пункте 1 статьи 16 Соглашения (при необходимости)	пункт 1 статьи 16 Соглашения	государства-члены (подготовка предложений), Комиссия	срок не определен
28. Начало отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб	пункт 5 статьи 18 Соглашения	Комиссия, государства-члены	январь 2024 г. (принятие решения)

Примечание. Понятия, используемые в настоящем перечне, применяются в значениях, определенных Соглашением.

---