Распоряжение Правительства РФ от 01.09.1995 № 1197-р
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Правительства РФ от 01.09.1995 N 1197-р. 1197-р. 01.09.1995. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1197-r-1995
<О целевой Программе «Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов»>
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 сентября 1995 г. № 1197-р
1. Одобрить прилагаемую целевую программу «Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов» (далее именуется — Программа), представленную Минатомом России.
2. Принять предложение Минатома России, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и акционерного общества «ЭКОМЕТ-С» о возложении на это акционерное общество функций головного исполнителя Программы.
3. Минатому России и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти обеспечивать выделение на возвратной основе в установленном порядке акционерному обществу «ЭКОМЕТ-С» ассигнований для выполнения работ по реализации Программы и предусматривать проведение государственной экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов.
4. Госкомимуществу России совместно с Минатомом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 3-месячный срок рассмотреть вопрос о передаче акционерному обществу «ЭКОМЕТ-С» в оперативное управление объектов, необходимых для реализации Программы.
5. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие акционерному обществу «ЭКОМЕТ-С» в реализации Программы.
Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПЕРЕРАБОТКА И УТИЛИЗАЦИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ»
1. Обоснование
Целевая программа «Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов» (далее именуется — Программа) разработана в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1995 г. № ВЧ-П7-11290.
В процессе эксплуатации ядерно опасных и радиационно опасных объектов Минатома России, Минобороны России и ряда других министерств и ведомств, а также в результате вывода таких объектов из эксплуатации образуется значительное количество металлических радиоактивных отходов, состоящих в основном, из высоколегированных сталей, цветных металлов и сплавов. В Российской Федерации их накоплено около 600 тыс. тонн.
Переработка металлических радиоактивных отходов в настоящее время практически не производится. Их захоранивают в специальных могильниках или хранят на открытых площадках. Дальнейшее накапливание металлических радиоактивных отходов связано с дополнительными затратами на строительство новых пунктов захоронения, ухудшением радиоэкологической обстановки в регионах и приводит к безвозвратным потерям дефицитных и дорогостоящих материалов. В связи с этим переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов представляет собой крупную народнохозяйственную проблему, требующую принятия соответствующей целевой программы.
2. Основные программные решения
Главными целями Программы являются ликвидация накопленных и образующихся металлических радиоактивных отходов, перевод их в экологически безопасное состояние, возврат металла для повторного использования, улучшение радиоэкологической обстановки в регионах, снижение расходов на строительство новых пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
разработать нормативно-правовые документы, регламентирующие возврат металла для повторного использования, и соответствующие методы контроля;
создать систему учета образования, накопления и хранения металлических радиоактивных отходов на территории Российской Федерации;
создать промышленные комплексные установки для переработки и утилизации металлических радиоактивных отходов.
Программа выполняется в два этапа.
Первый этап — 1996 — 1997 годы. В рамках данного этапа предполагается выполнить комплекс первоочередных работ в области переработки металлических радиоактивных отходов. Первоочередные работы предусматривают подготовку соответствующих нормативно-правовых документов, создание информационно-аналитического центра, обследование объектов и создание банка данных по характеристикам отходов, создание производственной базы и промышленного комплекса для утилизации металлических радиоактивных отходов.
Второй этап — 1998 — 2002 годы. В рамках данного этапа предполагается ежегодно изготавливать и вводить в строй не менее 4 промышленных комплексов для переработки металлических радиоактивных отходов суммарной мощностью до 35 тыс. тонн в год и довести суммарную производительность всех комплексов к 2000 году до 150 тыс. тонн в год.
Для эффективной реализации Программы, ее самоокупаемости в условиях рыночной экономики необходимо передать металлические радиоактивные отходы, подлежащие переработке с целью их утилизации и возврата в промышленность, в собственность предприятий-переработчиков с последующим захоронением вторичных отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Эффективность программных мероприятий
Реализация Программы позволит существенно уменьшить объемы накопленных металлических радиоактивных отходов, улучшить радиоэкологическую обстановку в регионах, возвратить дефицитные и дорогостоящие материалы для повторного использования.
Для захоронения металлических радиоактивных отходов, которые образуются к 2002 году в атомной промышленности и энергетике, потребуется затратить не менее 500 млрд. рублей. Учитывая, что существующие хранилища отходов практически заполнены, потребуется строительство новых сооружений, отвечающих международным правилам и нормам. Стоимость захоронения отходов во вновь вводимых в эксплуатацию хранилищах существенно возрастет и будет составлять 47,5 млн. рублей за тонну отходов. Затраты на захоронение всего объема отходов в новых хранилищах составят не менее 2,4 трлн. рублей.
При переработке металлических радиоактивных отходов образуются вторичные радиоактивные отходы в количестве не более 3 процентов от общей массы отходов, которые подлежат захоронению. Таким образом, экономия средств от утилизации отходов может быть весьма высокой. Затраты на реализацию Программы согласно технико-экономическому расчету составят 249,1 млрд. рублей, в том числе на первоочередные мероприятия — 45 млрд. рублей.
Мероприятия по реализации Программы и объемы их финансирования приведены в Приложении.
4. Механизм реализации и конечные результаты Программы
Механизм реализации Программы включает в себя финансирование работ из средств организаций и предприятий Министерства Российской Федерации по атомной энергии и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на возвратной основе, строительство производственных мощностей и организацию производства по переработке и утилизации металлических радиоактивных отходов.
Размещение промышленных комплексов по утилизации металлических радиоактивных отходов осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными природоохранными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется головным исполнителем совместно с организациями и предприятиями заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации. Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе контрактов.
Министерство Российской Федерации по атомной энергии утверждает ежегодные планы реализации мероприятий Программы в соответствии с контрактами, заключенными с головным исполнителем.
Конечными результатами Программы являются:
создание промышленных комплексов для переработки и утилизации металлических радиоактивных отходов и оснащение ими соответствующих промышленных предприятий;
сокращение объемов радиоактивных отходов, подлежащих захоронению;
переработка накопленных металлических радиоактивных отходов и возврат металла для повторного использования.
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПЕРЕРАБОТКА И УТИЛИЗАЦИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ»
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПЕРЕРАБОТКА
И УТИЛИЗАЦИЯ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ»
(млрд. рублей в ценах 1995 года)