--- title: "Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 N 1166-р" number: "1166-р" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2025-05-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1166-r-2025" --- ## Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 N 1166-р # Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 N 1166-р <Об утверждении плана мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годы> > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 08.05.2025. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 мая 2025 г. N 1166-р 1. Утвердить прилагаемый [план](#p100010) мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годы (далее - план). 2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию [плана](#p100010). 3. Минтруду России осуществлять контроль за выполнением плана и ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Правительство Российской Федерации комплексный доклад о реализации [плана](#p100010). 4. Реализация [плана](#p100010) осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. 5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и организациям, ответственным за реализацию [плана](#p100010), обеспечить в пределах компетенции его реализацию.
**Председатель Правительства**
**Российской Федерации**
**М.МИШУСТИН**
**Утвержден**
**распоряжением Правительства**
**Российской Федерации**
**от 8 мая 2025 г. N 1166-р** ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2025 - 2027 ГОДЫ
| | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Разработка (актуализация) региональных планов по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 - 2027 годы | разработаны (актуализированы) планы по противодействию нелегальной занятости в субъектах Российской Федерации на 2025 - 2027 годы | доклад в Правительство Российской Федерации | 30 мая 2025 г. | Минтруд России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации,
региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | | 2. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности гражданами с нарушением порядка оформления трудовых отношений, установленного законодательством Российской Федерации | выявлены и устранены причины и условия, способствующие совершению правонарушения | доклад в Правительство Российской Федерации,
информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах,
доклад в Минтруд России | 15 июля 2025 г.
(далее - один раз в полгода) | Роструд,
МВД России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации | | 3. | Ведение реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости | получена актуальная информация о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятости | доклад в Минтруд России | 25 июля 2025 г.
(далее - ежеквартально) | Роструд | | 4. | Подготовка методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации по вопросам легализации трудовых отношений | утверждены методические рекомендации по алгоритму работы региональных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости после апробации в 7 пилотных регионах | информационное письмо в субъекты Российской Федерации с приложением к нему методических рекомендаций, доклад в Минтруд России | 10 августа 2025 г. | Роструд,
Социальный фонд России,
ФНС России,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" | | 5. | Наделение полномочиями межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости по составлению протоколов об административном правонарушении за неявку работодателей на заседания межведомственных комиссий | рассмотрен вопрос целесообразности введения административной ответственности за неявку работодателей на заседание межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 ноября 2025 г. | Минтруд России,
Минэкономразвития России,
Роструд | | 6. | Мониторинг деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости | осуществлен анализ проведенной работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (по данным ФНС России) о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятости | доклад в Минтруд России | 15 июля 2025 г.
(далее - один раз в полгода) | Роструд | | 7. | Проработка вопросов по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости | разработаны дополнительные меры по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 ноября 2025 г. | Минтруд России,
Роструд,
ФНС России,
МВД России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации | | 8. | Анализ практики недопущения подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями | подготовлены предложения по недопущению фактов подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 ноября 2025 г. | Минтруд России,
Минэкономразвития России,
Минюст России,
Роструд,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" | | 9. | Мониторинг реализации приказа Минтруда России об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | внесены изменения в соответствующий приказ Минтруда России | доклад в Правительство Российской Федерации | 25 декабря 2025 г. | Минтруд России,
Минэкономразвития России,
Роструд | | 10. | Проведение анализа численности неработающих граждан трудоспособного возраста | определена половозрастная структура неработающих граждан трудоспособного возраста | доклад в Минтруд России | 15 июля 2025 г.
(далее - один раз в полгода) | Роструд,
Социальный фонд России,
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
ФОМС,
ФСИН России,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | | 11. | Проработка предложений по мероприятиям, направленным на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста | разработан комплекс мероприятий, направленных на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 марта 2026 г. | Минтруд России,
Роструд,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | | 12. | Проведение мониторинга выявления нелегальной занятости | актуализированы сведения по фактам нелегальной занятости, определены географические и отраслевые границы распространения нелегальной занятости, проведен анализ состава и признаков выявленных административных правонарушений, подведены промежуточные итоги достижения целевых показателей | доклад в Правительство Российской Федерации,
информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах,
доклад в Минтруд России,
информационное письмо в исполнительные органы субъектов Российской Федерации | ежеквартально,
до 20-го числа месяца, следующего за очередным кварталом | Роструд,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации | | 13. | Проведение оценки потенциальной численности граждан в нелегальной занятости по субъектам Российской Федерации. Анализ достижения целевых показателей по выводу граждан из нелегальной занятости | составлен рейтинг субъектов Российской Федерации по достижению целевого показателя по выводу граждан из нелегальной занятости | информационное письмо в субъекты Российской Федерации с приложением к нему результатов рейтинга | 1 июля 2025 г.
(далее - ежегодно) | Минтруд России,
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
Роструд,
Социальный фонд России,
ФСИН России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | | 14. | Определение значений целевых показателей по выявлению нелегальной занятости для субъектов Российской Федерации в целом на 2027 - 2029 годы в соответствии с методикой оценки потенциальной численности граждан в теневой занятости и целевые показатели по выявлению теневой занятости, утвержденной протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда от 24 августа 2023 г. N 27 | установлены соответствующие целевые показатели | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 ноября 2026 г. | Минтруд России,
Роструд,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | | 15. | Проведение информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями по вопросам снижения нелегальной занятости и легализации трудовых отношений, а также ответственности за нарушение трудового законодательства | повышена правовая грамотность работников и работодателей | доклад в Правительство Российской Федерации,
информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах,
доклад в Минтруд России | ежеквартально,
до 20-го числа месяца, следующего за очередным кварталом | Роструд,
МВД России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации | | 16. | Проведение с социальными партнерами на федеральном и региональном уровнях анализа хода реализации настоящего плана и подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в случае выявления недостаточности нормативной базы в сфере нелегальной занятости | обеспечена координация работы по борьбе с нелегальной занятостью в Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | 1 февраля 2026 г.
(далее - ежегодно) | Минтруд России,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей",
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" | | 17. | Анализ лучших практик деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости и распространение их опыта работы в субъектах Российской Федерации | обеспечено повышение эффективности деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости | доклад в Минтруд России | 15 февраля 2026 г.
(далее - ежегодно) | Роструд,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации | | 18. | Проработка вопроса наделения межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости полномочиями по вынесению решения о включении в реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости | проведен анализ правоприменения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1927-2024) Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. N 1927 "Об утверждении Правил ведения реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости" | доклад в Правительство Российской Федерации | 25 марта 2026 г. | Минтруд России,
Роструд,
ФНС России,
Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей",
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ",
Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" | ---