Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 № 1166-р

<Об утверждении плана мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 — 2027 годы>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 мая 2025 г. № 1166-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий противодействия нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 — 2027 годы (далее — план).

2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить реализацию плана.

3. Минтруду России осуществлять контроль за выполнением плана и ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Правительство Российской Федерации комплексный доклад о реализации плана.

4. Реализация плана осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и организациям, ответственным за реализацию плана, обеспечить в пределах компетенции его реализацию.

	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Вид документа	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Разработка (актуализация) региональных планов по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025 — 2027 годы	разработаны (актуализированы) планы по противодействию нелегальной занятости в субъектах Российской Федерации на 2025 — 2027 годы	доклад в Правительство Российской Федерации	30 мая 2025 г.	Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
2.	Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности гражданами с нарушением порядка оформления трудовых отношений, установленного законодательством Российской Федерации	выявлены и устранены причины и условия, способствующие совершению правонарушения	доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, доклад в Минтруд России	15 июля 2025 г. (далее — один раз в полгода)	Роструд, МВД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
3.	Ведение реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости	получена актуальная информация о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятости	доклад в Минтруд России	25 июля 2025 г. (далее — ежеквартально)	Роструд
4.	Подготовка методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации по вопросам легализации трудовых отношений	утверждены методические рекомендации по алгоритму работы региональных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости после апробации в 7 пилотных регионах	информационное письмо в субъекты Российской Федерации с приложением к нему методических рекомендаций, доклад в Минтруд России	10 августа 2025 г.	Роструд, Социальный фонд России, ФНС России, Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России»
5.	Наделение полномочиями межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости по составлению протоколов об административном правонарушении за неявку работодателей на заседания межведомственных комиссий	рассмотрен вопрос целесообразности введения административной ответственности за неявку работодателей на заседание межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости	доклад в Правительство Российской Федерации	1 ноября 2025 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России, Роструд
6.	Мониторинг деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости	осуществлен анализ проведенной работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (по данным ФНС России) о работодателях, у которых выявлены факты нелегальной занятости	доклад в Минтруд России	15 июля 2025 г. (далее — один раз в полгода)	Роструд
7.	Проработка вопросов по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости	разработаны дополнительные меры по повышению эффективности работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости	доклад в Правительство Российской Федерации	1 ноября 2025 г.	Минтруд России, Роструд, ФНС России, МВД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
8.	Анализ практики недопущения подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями	подготовлены предложения по недопущению фактов подмены трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями	доклад в Правительство Российской Федерации	1 ноября 2025 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России, Минюст России, Роструд, Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России»
9.	Мониторинг реализации приказа Минтруда России об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	внесены изменения в соответствующий приказ Минтруда России	доклад в Правительство Российской Федерации	25 декабря 2025 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России, Роструд
10.	Проведение анализа численности неработающих граждан трудоспособного возраста	определена половозрастная структура неработающих граждан трудоспособного возраста	доклад в Минтруд России	15 июля 2025 г. (далее — один раз в полгода)	Роструд, Социальный фонд России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, ФОМС, ФСИН России, федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
11.	Проработка предложений по мероприятиям, направленным на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста	разработан комплекс мероприятий, направленных на вовлечение в трудовую деятельность неработающих граждан трудоспособного возраста	доклад в Правительство Российской Федерации	1 марта 2026 г.	Минтруд России, Роструд, федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
12.	Проведение мониторинга выявления нелегальной занятости	актуализированы сведения по фактам нелегальной занятости, определены географические и отраслевые границы распространения нелегальной занятости, проведен анализ состава и признаков выявленных административных правонарушений, подведены промежуточные итоги достижения целевых показателей	доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, доклад в Минтруд России, информационное письмо в исполнительные органы субъектов Российской Федерации	ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за очередным кварталом	Роструд, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
13.	Проведение оценки потенциальной численности граждан в нелегальной занятости по субъектам Российской Федерации. Анализ достижения целевых показателей по выводу граждан из нелегальной занятости	составлен рейтинг субъектов Российской Федерации по достижению целевого показателя по выводу граждан из нелегальной занятости	информационное письмо в субъекты Российской Федерации с приложением к нему результатов рейтинга	1 июля 2025 г. (далее — ежегодно)	Минтруд России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Роструд, Социальный фонд России, ФСИН России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
14.	Определение значений целевых показателей по выявлению нелегальной занятости для субъектов Российской Федерации в целом на 2027 — 2029 годы в соответствии с методикой оценки потенциальной численности граждан в теневой занятости и целевые показатели по выявлению теневой занятости, утвержденной протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда от 24 августа 2023 г. № 27	установлены соответствующие целевые показатели	доклад в Правительство Российской Федерации	1 ноября 2026 г.	Минтруд России, Роструд, федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
15.	Проведение информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями по вопросам снижения нелегальной занятости и легализации трудовых отношений, а также ответственности за нарушение трудового законодательства	повышена правовая грамотность работников и работодателей	доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, доклад в Минтруд России	ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за очередным кварталом	Роструд, МВД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
16.	Проведение с социальными партнерами на федеральном и региональном уровнях анализа хода реализации настоящего плана и подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в случае выявления недостаточности нормативной базы в сфере нелегальной занятости	обеспечена координация работы по борьбе с нелегальной занятостью в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	1 февраля 2026 г. (далее — ежегодно)	Минтруд России, Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России»
17.	Анализ лучших практик деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости и распространение их опыта работы в субъектах Российской Федерации	обеспечено повышение эффективности деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости	доклад в Минтруд России	15 февраля 2026 г. (далее — ежегодно)	Роструд, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
18.	Проработка вопроса наделения межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости полномочиями по вынесению решения о включении в реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости	проведен анализ правоприменения постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1927 «Об утверждении Правил ведения реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости»	доклад в Правительство Российской Федерации	25 марта 2026 г.	Минтруд России, Роструд, ФНС России, Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России»

---