Распоряжение Правления ПФ РФ от 30.01.2008 № 10р

(ред. от 03.07.2009)

«Об утверждении Порядка организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 936»

В целях реализации статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 — 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», а также координации работы по вопросам, связанным с предоставлением из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации:

утвердить Порядок организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 936.

Первый заместитель Председателя

1. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется организация деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — Фонд) и его территориальных органов по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 — 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (далее — Правила) в 2008 — 2010 годах.

2. Территориальные органы ПФР при реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 936 осуществляют следующие мероприятия:

заключают с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию социальной программы субъекта Российской Федерации (далее — социальная программа) и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее — Администрация), соглашение о сотрудничестве по форме, установленной Фондом, копия которого направляется в Фонд;

согласовывают документы, подготовленные Администрацией по предлагаемым настоящим Порядком образцам, в том числе:

• предложения с обоснованием необходимости включения в социальную программу субъекта Российской Федерации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (далее — предложения-обоснования) (Приложение 1);
• заявку на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную программу (Приложение 2) с соответствующими приложениями;
• заявку на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (Приложение 3), после принятия соответствующего решения Правительства Российской Федерации;

проводят сверку данных о неработающих пенсионерах, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и включенных Администрацией в списки получателей адресной социальной помощи в рамках реализации социальной программы и проведения мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, с информацией о неработающих пенсионерах, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее — неработающие пенсионеры), имеющейся в распоряжении территориальных органов ПФР;

перечисляют субсидии после поступления средств из бюджета Фонда на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств Фонда на очередной финансовый год:

• ежеквартально на социальные программы с учетом выполнения утвержденного Администрацией плана-графика по финансированию проведения мероприятий социальной программы;
• единовременно на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

ежеквартально проводят с Администрацией сверку расчетов по направленным из бюджета Фонда субсидиям на социальную программу и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (при необходимости);

осуществляют контроль в рамках вышеуказанного соглашения за расходом субсидий из бюджета Фонда путем камеральной проверки представляемых Администрацией ежемесячно и по итогам текущего финансового года отчетов о реализации социальной программы субъекта Российской Федерации и оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, отчетов об использовании субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение социальной программы и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, из бюджета Фонда бюджету субъекта Российской Федерации;

представляют в Фонд по прилагаемым к настоящему Порядку формам:

• ежеквартально информацию о реализации социальной программы в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Фонда (Приложение 4), информацию о реализации социальной программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Фонда (Приложение 5), с пояснительной запиской и по итогам года — аналитическую пояснительную записку об оказании адресной социальной помощи, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Фонда (приложение 6 — не приводится), и информацию о реализации социальной программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Фонда (Приложение 7);
• ежеквартально оперативную информацию о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование социальной программы (Приложение 8) с пояснительной запиской;

(в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 03.07.2009 № 144р)

- отчет о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование социальной программы (Приложение 9) с пояснительной запиской.

(в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 03.07.2009 № 144р)

3. Территориальным органам ПФР при согласовании подготовленных администрациями предложений-обоснований следует учитывать следующее.

Выделение субсидий на социальные программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (далее — учреждения социального обслуживания) будет осуществляться Фондом на мероприятия по капитальному ремонту, строительству конкретных объектов учреждений социального обслуживания, а также на оснащение данных объектов технологическим оборудованием и предметами длительного пользования.

Основным условием предоставления субсидии на указанные цели в соответствии с абзацем 4 пункта 4 Правил является долевое участие в очередном финансовом году средств бюджета субъекта Российской Федерации в объеме не менее 50 процентов.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации согласно абзацу 1 пункта 5 Правил предоставляются на софинансирование мероприятий социальных программ, срок реализации которых заканчивается в очередном финансовом году.

Предложения-обоснования должны содержать достоверную и полную информацию о необходимости предоставления субсидий на мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе:

название и краткую характеристику учреждения социального обслуживания (стационарное или полустационарное, ведомственная принадлежность); наличие и реквизиты Положения (Устав), регламентирующего деятельность данного учреждения; краткое описание объектов учреждения, соответствие функционального назначения учреждения социального обслуживания положениям Классификации учреждений социального обслуживания (ГОСТ Р 52498-2005 утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 535-ст);

перечень объектов и видов работ по капитальному ремонту или строительству, выполненных в данном учреждении за счет средств ПФР в предыдущие годы;

наименование и назначение строящегося или подлежащего ремонту объекта учреждения социального обслуживания;

наличие акта (заключения) о необходимости проведения капитального ремонта предлагаемого объекта;

запланированные на 2008 год и при необходимости на последующие 2009 — 2010 годы виды работ по капитальному ремонту или строительству объекта учреждения социального обслуживания;

подтверждение отсутствия кредиторской задолженности в отношении объектов капитального ремонта (капитального строительства) учреждений социального обслуживания населения, планируемых к включению в социальную программу;

ожидаемые результаты проведения планируемого мероприятия и их соответствие целям, определенным абзацем 3 пункта 4 Правил.

Территориальным органам ПФР рекомендуется при согласовании предложений-обоснований проработать вопрос о наличии следующих документов по предлагаемым образцам:

справок о финансовом обеспечении строительства в соответствующем финансовом году объекта учреждения социального обслуживания и о финансовом обеспечении проведения капитального ремонта в соответствующем финансовом году объекта учреждения социального обслуживания (Приложения 1, 2 к предложению-обоснованию);

спецификации оборудования и предметов длительного пользования, необходимых для оснащения строящегося (ремонтируемого) объекта учреждения социального обслуживания в соответствующем финансовом году (Приложение 3 к предложению-обоснованию).

В случае необходимости территориальным органам ПФР следует обеспечить предоставление информации об источниках и объемах финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, планируемых к включению в социальную программу.

Предложения-обоснования в соответствии с абзацем 5 пункта 4 Правил представляются в Фонд до 15 января и рассматриваются им до 1 февраля очередного финансового года.

4. Территориальным органам ПФР при рассмотрении и согласовании документов, подготовленных Администрацией на предоставление субсидий на социальные программы, следует обращать внимание на следующее:

наличие согласно требованиям пункта 5 Правил социальной программы заявки на предоставление субсидий, выписки из закона о бюджете субъекта Российской Федерации, документа, подтверждающего отсутствие на дату подачи заявки кредиторской задолженности в отношении объектов учреждений социального обслуживания, включенных в социальную программу, а также порядка оказания адресной социальной помощи по направлениям, предусмотренным социальной программой;

соответствие объемов субсидий, предусмотренных на финансовое обеспечение социальной программы, объемам субсидий, запланированных Фондом на указанные цели;

наличие плана-графика по финансированию проведения мероприятий социальной программы;

соответствие включенных в социальную программу мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Фонда, мероприятиям, предусмотренным в пункте 2 Правил;

обоснование в социальной программе распределения субсидий, предоставляемых из бюджета Фонда, по направлениям оказания адресной социальной помощи, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Правил;

наличие и обоснованность в утвержденном Администрацией порядке оказания адресной социальной помощи:

• критериев выбора и категорий получателей адресной социальной помощи;
• условий оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе обязательного условия при оказании помощи неработающим пенсионерам на газификацию их жилья — подтверждения права частной собственности на газифицируемое жилье, являющееся местом их жительства;
• установления размера (среднего и максимального) адресной социальной помощи по планируемым направлениям, а также периодичности оказания адресной социальной помощи;
• перечня документов, прилагаемых к спискам (заявлениям) неработающих пенсионеров на оказание адресной социальной помощи, с учетом обязательного требования при оказании помощи в связи с газификацией жилья — наличия документов, подтверждающих право собственности на газифицируемое жилье, являющееся местом их жительства;

отражение в социальной программе мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, согласованных Фондом по представленным Администрацией предложениям-обоснованиям;

отражение в представленных документах условий софинансирования по всем направлениям, предусмотренным социальной программой на очередной финансовый год.

5. Субсидии на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, предоставляются после принятия соответствующего решения Правительства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил, на основании заявки Администрации, согласованной с территориальными органами ПФР.

Территориальные органы ПФР осуществляют согласование заявок на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий при представлении Администрацией расчета и обоснования потребности в заявленных средствах.

6. Рассмотрение предложений-обоснований, социальных программ и составленных на их основе заявок субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий на их финансовое обеспечение, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, подготовка предложений по вопросам предоставления из бюджета Фонда субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели осуществляется Комиссией ПФР по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации (далее — Комиссия ПФР). Состав Комиссии ПФР и положение о работе Комиссии ПФР утверждаются постановлением Правления ПФР.

7. Правление Фонда с учетом предложений Комиссии ПФР утверждает бюджетную роспись Фонда и лимиты бюджетных обязательств по предоставлению субсидий на социальные программы и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в очередном финансовом году.

8. Правление Фонда принимает решение о направлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации после рассмотрения и согласования Комиссией ПФР социальных программ и заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

(в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 17.03.2008 № 45р)

9. Направление субсидий на социальные программы и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется Фондом через его территориальные органы путем перечисления денежных средств со счета Фонда с символом «01» в 15 — 16 разрядах номера лицевого счета, открытого на балансовом счете № 40401 «Пенсионный фонд Российской Федерации» в ОПЕРУ-1 Банка России, на счета отделений Фонда с символом «02» в 15 — 16 разрядах номера лицевого счета по соответствующему коду расходов бюджетной классификации для последующего их перечисления на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации.

10. Фонд и его территориальные органы осуществляют контроль за расходом субсидий, предоставленных из бюджета Фонда на социальные программы и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в рамках соглашения о сотрудничестве, заключенного между территориальным органом ПФР и Администрацией.

Территориальные органы ПФР своевременно информируют Фонд о выявленных в ходе осуществления контроля за расходом субсидий случаях несоблюдения Администрацией условий предоставления субсидий из бюджета Фонда.

11. В случае несоблюдения Администрацией условий предоставления субсидий Фонд в соответствии с пунктом 10 Правил вправе принять решение о прекращении субсидирования субъекта Российской Федерации и возврате субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет Фонда в срок, определенный соглашением о сотрудничестве.

О принятом решении Фонд извещает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главу Администрации (правительства) субъекта Российской Федерации и Росфиннадзор.

12. Не использованные субъектами Российской Федерации остатки субсидий, направленных в очередном финансовом году на финансовое обеспечение социальных программ и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, на основании пункта 11 Правил по окончании финансового года подлежат возврату субъектами Российской Федерации в бюджет Фонда.

Приложение 1

обслуживания населения

<*> Заполняется по каждому строящемуся объекту учреждения социального обслуживания населения.

Приложение 2

<*> Заполняется по каждому объекту учреждения социального обслуживания, подлежащего капитальному ремонту.

Приложение 3 к предложению с обоснованием

                                                 Председателю Правления<br>
                                                 Пенсионного фонда<br>
                                                 Российской Федерации

                                                 ______________________

                                                     (Фамилия, И.О.)

              Пенсионного фонда Российской Федерации

                      на социальную программу

Юридический адрес _________________________________________________________ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28

декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления  в  2008 - 2010
годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  субсидий  бюджетам

субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской

Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы  учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной  социальной  помощи
неработающим   пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых  пенсий  по
старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной  помощи

    (сумма прописью)<br>

власти субъекта Российской Федерации _________ _____________________

                                       (подпись)  (расшифровка подписи)

                                       М.П.

Управляющий отделением ПФР                 _________  _____________________

                                           (подпись)  (расшифровка подписи)

                                       М.П.

М.П.

Приложение 5

Образец

Составляется в разрезе разделов социальной программы и содержит обоснования включения мероприятий в социальную программу.

                                                 Председателю Правления
                                                 Пенсионного фонда
                                                 Российской Федерации
                                                 ______________________
                                                     (Фамилия, И.О.)

ЗАЯВКА на предоставление субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

Заявитель _________________________________________________________________ (наименование высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) Юридический адрес _________________________________________________________ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28

декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления  в  2008 - 2010
годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  субсидий  бюджетам

субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской

Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы  учреждений
социального обслуживания населения и оказанием адресной  социальной  помощи
неработающим   пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых  пенсий  по
старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной  помощи
указанной категории неработающих  пенсионеров,  пострадавших  в  результате
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и  распоряжением  Правительства

Российской Федерации от _________ N _______ просит предоставить субсидию на

оказание адресной социальной помощи,  включая  оплату  услуг  по  доставке,
неработающим   пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых  пенсий  по

старости и по инвалидности, пострадавшим в результате _____________________ (название чрезвычайной

        ситуации или стихийного бедствия, зона происшествия)

в _______ году в сумме ______________ тыс. руб. (________________________). (сумма прописью)

В результате указанной чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия) в установленном порядке: признано пострадавшими _______________ неработающих пенсионеров; (численность) определен суммарный размер нанесенного им ущерба _______________ тыс. руб.; общий объем выплаченной государственной помощи _______________ тыс. рублей.

Руководитель высшего органа исполнительной

власти субъекта Российской Федерации       _________  _____________________
                                           (подпись)  (расшифровка подписи)

                                       М.П.

Согласовано:

Управляющий отделением ПФР                 _________  _____________________
                                           (подпись)  (расшифровка подписи)

                                       М.П.

Приложение 4 к Порядку организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации

работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по реализации Постановления Правительства

работы Пенсионного фонда

<*> Капитальный ремонт, строительство, приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования.

<1> Расходы на доставку адресной социальной помощи.

<*> Строки (021 - 023) и (031 - 035) графы 4 заполняются на 1 января года, следующего за отчетным.

Постановления Правительства