Распоряжение ОАО «РЖД» от 12.01.2005 № 10р

«Об утверждении Типового положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в филиалах и других структурных подразделениях ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 января 2005 г. № 10р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ФИЛИАЛАХ И ДРУГИХ

В целях установления порядка организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД»:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД».

2. Начальникам железных дорог — филиалов ОАО «РЖД», начальникам функциональных филиалов ОАО «РЖД» на основании Типового положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД» разработать и утвердить положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления охраны труда и промышленной безопасности Мезенцева А.П.

Х. Ш. Зябиров

от 12 января 2005 г. № 10р

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ФИЛИАЛОВ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОАО «РЖД»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263.

1.2. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» (далее — производственный контроль) является составной частью системы управления промышленной безопасностью в ОАО «РЖД» и осуществляется эксплуатирующими опасные производственные объекты филиалами и другими структурными подразделениями ОАО «РЖД» путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» (далее — опасные производственные объекты), а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ в настоящем Положении используются следующие понятия:

промышленная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений упомянутого Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

1.3 Основными задачами производственного контроля являются:

контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД», эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее — опасные производственные объекты);

анализ состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей природной среде;

координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и их последствий на опасных производственных объектах;

контроль за своевременным проведением необходимых технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

контроль за соблюдением технологической дисциплины при эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах.

1.4 К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1. получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, утилизируются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

в) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2. используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскалей или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы;

4. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5. ведутся горные работы.

2. Организация и осуществление производственного контроля

2.1. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководители филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД», эксплуатирующих опасные производственные объекты, и работники, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Производственный контроль в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД» осуществляют назначенные приказами руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» работники или отделы производственного контроля.

2.3 Функции по осуществлению производственного контроля должны исполнять:

один из заместителей руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» — если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;

специально назначенные работники — если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;

руководители отделов производственного контроля — если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

2.4 Работники, ответственные за осуществление производственного контроля, должны иметь:

высшее техническое образование, соответствующее профилю опасного производственного объекта;

стаж работы не менее трех лет на опасных производственных объектах;

удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

2.5. Производственный контроль в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД» осуществляют отделы охраны труда и промышленной безопасности.

2.6. Общее руководство производственным контролем в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД» возлагается приказами руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» на одного из заместителей руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД».

2.7. Проведение проверок состояния промышленной безопасности и организации производственного контроля осуществляется в соответствии с графиками, утверждаемыми руководителями филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД».

2.8 Работа по организации и осуществлению производственного контроля включает:

планирование и проведение проверок (оперативных, целевых и комплексных) соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовку и регистрацию отчетов о результатах таких проверок;

обмен информацией о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах между филиалами и другими структурными подразделениями ОАО «РЖД» и доведение ее до всех работников, занятых на опасных производственных объектах;

сбор и анализ информации о состоянии промышленной безопасности (в том числе результатов производственного контроля) в филиалах и других структурных подразделениях ОАО «РЖД»;

разработку, принятие и реализацию решений (в том числе оперативных) по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а также разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

организацию расследования и учета отделами охраны труда и промышленной безопасности аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99));

учет результатов производственного контроля;

обеспечение опасных производственных объектов необходимыми правовыми актами и нормативно-техническими документами, устанавливающими правила ведения работ на опасных производственных объектах, а также учет наличия этих документов;

принятие и реализацию решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

информирование федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных в области промышленной безопасности, об организации производственного контроля, его результатах и состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах (в соответствии с пунктом 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте).

3. Обязанности и права работников, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля

3.1. Руководители филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД», эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны:

обеспечивать в соответствии с установленными требованиями укомплектованность штата работников опасных производственных объектов;

иметь договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасных производственных объектах;

осуществлять финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда работников опасных производственных объектов.

3.2 Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, обязаны:

обеспечить проведение контроля за соблюдением инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

разрабатывать план мероприятий по осуществлению производственного контроля на опасных производственных объектах;

проводить проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;

организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

проводить анализ причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

организовывать подготовку и аттестацию инженерно-технических работников и обслуживающего персонала на опасных производственных объектах в области промышленной безопасности;

доводить до сведения инженерно-технических работников и обслуживающего персонала на опасных производственных объектах информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

вносить руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» предложения:

• о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
• об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
• о приостановлении работ, осуществляемых на опасных производственных объектах с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
• об отстранении от работы на опасных производственных объектах работников, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
• о привлечении к ответственности работников, нарушивших требования промышленной безопасности.

3.3. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, обеспечивают контроль за:

выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

соблюдением требований промышленной безопасности при строительстве или реконструкции опасных производственных объектов, а также при ремонте технических устройств, используемых на опасных производственных объектах;

устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

своевременным проведением соответствующими службами испытаний и освидетельствований технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений;

наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;

выполнением предписаний федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.

3.4. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, имеют право:

знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

участвовать в деятельности комиссий по расследованию причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах;

вносить руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» предложения о поощрении работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

4. Отчетность и оформление результатов проверок состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов

4.1. Результаты проверок оформляются актом проверки состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов с подтверждением возможности их дальнейшей эксплуатации.

4.2. Результаты проверок опасных производственных объектов рассматриваются главными инженерами филиалов, других структурных подразделений ОАО «РЖД» и ежеквартально направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, и в Управление охраны труда и промышленной безопасности ОАО «РЖД».

4.3 Главные инженеры филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» ежегодно подготавливают:

---