---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2023 N 1081-р"
number: "1081-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2023-04-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2023 N 1081-р

"О подписании Соглашения о взаимодействии государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, свидетельствами на возвращение"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>

## Статья 1

## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

**от 26 апреля 2023 г. N 1081-р**

<a id="p100003"></a>**О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ**<br>
**ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**<br>
**ПО ВОПРОСАМ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ВЫСЫЛКЕ, СВИДЕТЕЛЬСТВАМИ НА ВОЗВРАЩЕНИЕ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный МВД России согласованный с МИДом России, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Генеральной прокуратурой Российской Федерации [проект](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023/statya-1#p100009) Соглашения о взаимодействии государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, свидетельствами на возвращение (прилагается).
<a id="p100005"></a>Разрешить МВД России в ходе переговоров о подписании указанного Соглашения вносить в прилагаемый [проект](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023/statya-1#p100009) изменения, не имеющие принципиального характера.
<a id="p100006"></a>Считать целесообразным подписать указанное Соглашение на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Проект

</div>


<div align="center">

<a id="p100009"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**<br>
**О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА**<br>
**НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ВОПРОСАМ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ЛИЦ,**<br>
**ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ ВЫСЫЛКЕ,**<br>
**СВИДЕТЕЛЬСТВАМИ НА ВОЗВРАЩЕНИЕ**

</div>


<a id="p100010"></a>Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,
<a id="p100011"></a>сознавая необходимость принятия эффективных мер для защиты прав и свобод человека и гражданина,
<a id="p100012"></a>руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,
<a id="p100013"></a>основываясь на положениях международных договоров государств - участников настоящего Соглашения,
<a id="p100014"></a>выражая стремление к созданию эффективных механизмов сотрудничества при документировании лиц, подлежащих принудительной высылке,
<a id="p100015"></a>подчеркивая, что настоящее Соглашение не умаляет прав, обязательств и ответственности государств - участников настоящего Соглашения по международному праву, в том числе закрепленных во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., в Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 г., в Протоколе, касающемся статуса беженцев, от 31 января 1967 г.,
<a id="p100016"></a>согласились о нижеследующем:

<div align="center">



### <a id="p100017"></a>Статья 1


<a id="p100018"></a>**Общие положения**

</div>


1. <a id="p100019"></a>Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, не имеющих действительных документов, удостоверяющих личность и необходимых для пересечения государственной границы, свидетельствами на возвращение (оформления и выдачи таким лицам свидетельств на возвращение).
2. <a id="p100020"></a>Настоящее Соглашение не затрагивает вопросы сотрудничества Сторон в области реадмиссии и выдачи лиц по уголовным делам.

<div align="center">

## Статья 2

### <a id="p100021"></a>Статья 2


<a id="p100022"></a>**Основные термины**

</div>


<a id="p100023"></a>Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают следующее:
<a id="p100024"></a>а) "государство происхождения" - государство - участник настоящего Соглашения, на территории которого лицо, подлежащее принудительной высылке, имеет следующий правовой статус в соответствии с его законодательством: гражданин данного государства, либо лицо без гражданства, которое постоянно проживает на его территории на законных основаниях (имеет статус лица без гражданства в данном государстве), либо лицо, которому на территории данного государства предоставлен статус беженца (дополнительная защита или убежище);
<a id="p100025"></a>б) "государство пребывания" - государство - участник настоящего Соглашения, на территории которого находится лицо, подлежащее принудительной высылке;
<a id="p100026"></a>в) "миграционный орган" - уполномоченный орган в сфере миграции в соответствии с законодательством государства - участника настоящего Соглашения;
<a id="p100027"></a>г) "персональные данные" - любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу, либо идентифицированному, либо которое может быть идентифицировано;
<a id="p100028"></a>д) "представительство государства происхождения" - орган государства происхождения, уполномоченный на оформление и выдачу свидетельств на возвращение;
<a id="p100029"></a>е) "принудительная высылка" - принудительное перемещение лица с территории государства пребывания на территорию государства происхождения (за исключением реадмиссии и выдачи лиц по уголовным делам) в случаях, предусмотренных законодательством государства пребывания;
<a id="p100030"></a>ж) "свидетельство на возвращение" - временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд (возвращение) на территорию государства происхождения лицу, подлежащему принудительной высылке с территории государства пребывания. Стороны в течение 30 дней после подписания настоящего Соглашения обмениваются по дипломатическим каналам образцами свидетельств на возвращение.

<div align="center">

## Статья 3

### <a id="p100031"></a>Статья 3


<a id="p100032"></a>**Направление запроса**

</div>


1. <a id="p100033"></a>В случае отсутствия у лица, подлежащего принудительной высылке, действительного документа, удостоверяющего личность и необходимого для пересечения государственной границы, миграционный орган государства пребывания направляет в представительство государства происхождения запрос в целях установления его личности и правового статуса в государстве происхождения, определенного [пунктом "а" статьи 2](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023/statya-2#p100024) настоящего Соглашения.
2. <a id="p100034"></a>Запрос направляется посредством почтовой связи в письменной форме и подписывается руководителем миграционного органа государства пребывания или уполномоченным им лицом.
3. <a id="p100035"></a>Запрос должен содержать:
<a id="p100036"></a>а) наименование миграционного органа государства пребывания;
<a id="p100037"></a>б) изложение существа запроса;
<a id="p100038"></a>в) указание цели и обоснование запроса.
4. <a id="p100039"></a>К запросу прилагаются следующие документы:
<a id="p100040"></a>а) фотография лица, подлежащего принудительной высылке;
<a id="p100041"></a>б) опросный лист лица, подлежащего принудительной высылке, согласно [приложению](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023/statya-12#p100098) к настоящему Соглашению;
<a id="p100042"></a>в) биография лица, подлежащего принудительной высылке.
5. <a id="p100043"></a>К запросу могут быть приложены следующие документы (при их наличии):
<a id="p100044"></a>а) документы, признаваемые государством происхождения в качестве удостоверяющих личность, которые ранее были выданы лицу, подлежащему принудительной высылке, в том числе с истекшим сроком действия, либо их копии;
<a id="p100045"></a>б) свидетельство о рождении лица, подлежащего принудительной высылке, либо его копия;
<a id="p100046"></a>в) документы, подтверждающие факт постоянного проживания лица, подлежащего принудительной высылке, на территории государства происхождения, либо их копии;
<a id="p100047"></a>г) дактилоскопическая карта лица, подлежащего принудительной высылке;
<a id="p100048"></a>д) иные документы, которые, по мнению миграционного органа государства пребывания, будут способствовать исполнению запроса.
6. <a id="p100049"></a>В случае необходимости представительство государства происхождения имеет право запросить дополнительные документы из миграционного органа государства пребывания.

<div align="center">

## Статья 4

### <a id="p100050"></a>Статья 4


<a id="p100051"></a>**Защита персональных данных**

</div>


<a id="p100052"></a>Персональные данные лиц, подлежащих принудительной высылке, передаются в рамках реализации положений настоящего Соглашения без согласия таких лиц, используются только для целей настоящего Соглашения и подлежат защите и обработке в государствах - участниках настоящего Соглашения в соответствии с законодательством в области защиты персональных данных и международными договорами, участниками которых они являются.

<div align="center">

## Статья 5

### <a id="p100053"></a>Статья 5


<a id="p100054"></a>**Сроки исполнения запроса**

</div>


1. <a id="p100055"></a>Представительство государства происхождения направляет ответ в миграционный орган государства пребывания, являющийся инициатором запроса, в срок не позднее 30 календарных дней с даты поступления запроса.
2. <a id="p100056"></a>В случае если в установленный срок не представилось возможным определить в государстве происхождения наличие либо отсутствие у лица, подлежащего принудительной высылке, правового статуса, определенного [пунктом "а" статьи 2](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023/statya-2#p100024) настоящего Соглашения, срок ответа на запрос может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, о чем представительство государства происхождения информирует инициатора запроса.
3. <a id="p100057"></a>В случае если в ходе рассмотрения запроса правовой статус лица, подлежащего принудительной высылке, определенный [пунктом "а" статьи 2](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023/statya-2#p100024) настоящего Соглашения, в государстве происхождения будет подтвержден, представительство государства происхождения оформляет такому лицу свидетельство на возвращение в течение 5 рабочих дней с даты подтверждения его правового статуса.
4. <a id="p100058"></a>Свидетельство на возвращение направляется представительством государства происхождения в миграционный орган государства пребывания, инициировавший запрос, в течение 3 рабочих дней с даты его оформления вместе с ответом на поступивший запрос посредством почтовой связи.

<div align="center">

## Статья 6

### <a id="p100059"></a>Статья 6


<a id="p100060"></a>**Используемые языки**

</div>


<a id="p100061"></a>Документы, направляемые Сторонами в рамках настоящего Соглашения, составляются на русском языке либо сопровождаются переводом на русский язык.

<div align="center">

## Статья 7

### <a id="p100062"></a>Статья 7


<a id="p100063"></a>**Расходы**

</div>


<a id="p100064"></a>Стороны самостоятельно несут расходы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.
<a id="p100065"></a>Представительством государства происхождения оформление и выдача свидетельства на возвращение лицам, подлежащим принудительной высылке, осуществляются без взимания консульских и иных сборов.

<div align="center">

## Статья 8

### <a id="p100066"></a>Статья 8


<a id="p100067"></a>**Разрешение споров**

</div>


<a id="p100068"></a>Спорные вопросы между Сторонами, связанные с реализацией или толкованием настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров.

<div align="center">

## Статья 9

### <a id="p100069"></a>Статья 9


<a id="p100070"></a>**Внесение изменений**

</div>


<a id="p100071"></a>Стороны по взаимному согласию могут вносить в настоящее Соглашение изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами.

<div align="center">

## Статья 10

### <a id="p100072"></a>Статья 10


<a id="p100073"></a>**Вступление в силу**

</div>


<a id="p100074"></a>Настоящее Соглашение начинает временно применяться по истечении 30 дней с даты его подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
<a id="p100075"></a>Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих уведомлений.
<a id="p100076"></a>При подписании настоящего Соглашения любая из Сторон вправе заявить, что она не будет временно применять настоящее Соглашение или будет временно применять его с даты иной, чем предусмотрена в настоящем Соглашении.

<div align="center">

## Статья 11

### <a id="p100077"></a>Статья 11


<a id="p100078"></a>**Присоединение**

</div>


<a id="p100079"></a>Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении.
<a id="p100080"></a>Для присоединяющегося государства Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующего документа о присоединении.

<div align="center">

## Статья 12

### <a id="p100081"></a>Статья 12


<a id="p100082"></a>**Срок действия и выход из Соглашения**

</div>


<a id="p100083"></a>Настоящее Соглашение заключено на неограниченный срок. Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения путем направления письменного уведомления о таком намерении депозитарию не менее чем за 90 дней до даты выхода, урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.
<a id="p100084"></a>В случае выхода одной из Сторон из настоящего Соглашения положения [статьи 4](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1081-r-2023/statya-4#p100050) настоящего Соглашения о защите персональных данных в отношении данной Стороны остаются в силе.

<a id="p100085"></a>Совершено в г. __________________________ "__" ______________ г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

<div align="right">

<a id="p100086"></a>За Правительство<br>
Азербайджанской Республики

<a id="p100087"></a>За Правительство<br>
Республики Армения

<a id="p100088"></a>За Правительство<br>
Республики Беларусь

<a id="p100089"></a>За Правительство<br>
Республики Казахстан

<a id="p100090"></a>За Правительство<br>
Кыргызской Республики

<a id="p100091"></a>За Правительство<br>
Республики Молдова

<a id="p100092"></a>За Правительство<br>
Российской Федерации

<a id="p100093"></a>За Правительство<br>
Республики Таджикистан

<a id="p100094"></a>За Правительство<br>
Туркменистана

<a id="p100095"></a>За Правительство<br>
Республики Узбекистан

<a id="p100096"></a>За Правительство<br>
Украины

</div>






<a id="p100097"></a>Приложение
к Соглашению о взаимодействии

<div align="right">

государств - участников Содружества<br>
Независимых Государств по вопросам<br>
документирования лиц, подлежащих<br>
принудительной высылке,<br>
свидетельствами на возвращение

<a id="p100098"></a>                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

</div>

                 лица, подлежащего принудительной высылке

1. <a id="p100099"></a>Фамилия __________________________________________________
           (в латинской и (или) кириллической транслитерации)
2. <a id="p100100"></a>Имя ______________________________________________________   Место для
         (в латинской и (или) кириллической транслитерации)    фотографии
3. <a id="p100101"></a>Отчество (при наличии) ___________________________________
4. <a id="p100102"></a>Прежние фамилии, имена, отчества (при их наличии)
_____________________________________________________________     М.П.
5. <a id="p100103"></a>Число, месяц, год рождения _______________________________
6. <a id="p100104"></a>Пол ______________________________________________________
7. <a id="p100105"></a>Место рождения (государство/республика, край, область, населенный пункт)
___________________________________________________________________________
8. <a id="p100106"></a>Гражданство ____________________________________________________________
9. <a id="p100107"></a>Государство происхождения ______________________________________________
10. <a id="p100108"></a>Адрес постоянного проживания __________________________________________
___________________________________________________________________________
11. <a id="p100109"></a>Сведения   о   документе,   удостоверяющем   личность   и   необходимом
для  пересечения  государственной  границы (паспорт, удостоверение беженца,
иное), который был утрачен, либо срок действия которого истек, либо который
стал непригодным для использования (при наличии) __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. <a id="p100110"></a>Обстоятельства,  приведшие  к  отсутствию  документа,   удостоверяющего
личность и необходимого для пересечения государственной границы ___________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. <a id="p100111"></a>Сведения  о   членах  семьи  и  близких  родственниках,   в  том  числе
в государстве происхождения _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
14. <a id="p100112"></a>Иные сведения _________________________________________________________
                       (информация, которая может послужить основанием
___________________________________________________________________________
        для установления личности лица, подлежащего принудительной
                     высылке, и его правового статуса
___________________________________________________________________________
       в государстве происхождения либо будет способствовать этому)

________________________________________________________ __________________
       (фамилия, инициалы опрашиваемого лица                 (подпись)
           либо его законного представителя)

Опросный лист составил:

________________________________________________________ __________________
 (должность сотрудника миграционного органа) (подпись)     (расшифровка)

"__" __________ 20__ г. ___________________________________________________
                                (место составления опросного листа)

                     М.П.



<a id="p100113"></a>

---